חומר רקע
מידעראשוני
כתיבה:
מריהרבינוביץ'
אישור:|
יובלוורגן
תאריך:
י"טבאדראתשפ"ב,
20
בפברואר2022
יישום
החוקבדבר
התקנתמצלמותבמעונותיום
תמצית
לקראתדיוןהוועדהלזכויותהילדלהלןיוצגרקעקצרבדבריישוםחוקהתקנתמצלמותלשםהגנהעלפעוטותבמעונותיום
לפעוטות,התשע"ט–
2018
ונתוניםראשונייםבדבריישומו.,
להלן
המידעהעיקריהמובאבמסמך:
חוקהתקנתמצלמותלשםהגנהעלפעוטותבמעונותיוםלפעוטות,התשע"ט–
2018
מחייבכלמעוןיוםלפעוטותשהחוק
חלעליו,
להתקיןולהפעילמצלמותלשםהגנהעלהפעוטות
השוהיםבו.
בחוקמפורטתרשימתמעונותהפטוריםמחובת
התקנתמצלמות,כמומעוןהמשמשגםכמקוםמגורים,מעוןש-
70%
מהוריהילדיםבוהתנגדולהפעלתמצלמותבמעון
ועוד.
מתוך2,040
מעונותבעליסמלמעוןמוכר(להלן:ציבוריים)ו-
3,283
מעונותפרטייםשנמצאיםכיוםתחתפיקוחממשלתי
(מעונותבעליאישורהפעלהראשוניאו
רישיוןהפעלתמעוןיוםלפעוטותבהתאםלחוק),רובם-
92%
מהמעונותהציבוריים
ו-
82%
מהמסגרותהפרטיות-
הצהירוכיישבשטחםמצלמותעלפידרישותהחוק.
עםזאת,לרוב,
מדוברעלדיווחעצמי
שלהמעונות
(מתחילתיישוםהחוק
בספטמבר2020
ועדדצמבר2021
נערכוכמהביקוריפיקוחבמעונותוניתנו13
אזהרות
עלאי-יישוםהחוקב
עקבותהביקור,)שבשלבזהאיןבידינואפשרותלאמתאותומולמקורמידעאחר.כמוכן,לאידועהאם
המעונות
הפרטיים
שצוינולעילהםכללהמעונותהפרטייםשפועליםכיוםבארץ,מאחרשטרםנעשהמיפויארצישלמעונות
מסוגזה.
616
מסגרותדיווחושבהןאיןמצלמות.הסיבה
העיקריתלאי-
התקנתמצלמותבמעונותהפרטייםהיאפעילותהמעוןבבית
מגורים
; הסיבה העיקרית
לאי-התקנת מצלמות במעונות ציבוריים היא התנגדות של יותר מ-
70%
מההורים
להתקנת
מצלמות;התנגדותזוקיימתגםבחלק
המעונות
ה
פרטיים.
בנתוניםשהתקבלוחסרמידעבדבריישוםהחוקוהתקנתמצלמותב-
25
מסגרותציבוריותוב-
109
מסגרותפרטיות.
ל-
600
מסגרותאושרסיועכספימטעםהמדינהלהתקנתמצלמותעל-
פיהחוק;
רקכ-
5%
מהמסגרותהפרטיותקיבלוסיוע
זהלעומתכ-
25%
מהמסגרותהציבוריות.
לפ
יתשובותהגופיםהציבורייםהנוגעיםבדבר(אגףמעונותיוםומשפחתונים,משטרתישראל,הנהלתבתיהמשפט)
לפניות
שונותבנושא,בשלבזהאיןבידיאףאחדמהגופיםנתוניםעלהיקףהשימוששהתבקשאושנעשהבפועלבתיעודהנשמר
במצלמות.
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםהחוקבדברהתקנתמצלמותבמעונותיום
|
2
1.
רקע1
במקביללאישורחוקהפיקוחעלמעונותיוםלפעוטות,אושרבכנסתהעשריםחוקהתקנתמצלמותלשםהגנהעל
פעוטותבמעונותיוםלפעוטות,התשע"ט–
2018
.החוקמחייבכלמעוןיוםלפעוטותשהחוקחלעליו(כזהששוהיםבו
שבעהפעוטותאויותר,
מעונותיוםפרטיים
ו
ציבורייםו
מעונותיוםשיקומייםלפעוטותעםמוגבלות)להתקיןולהפעיל
מצלמותלשםהגנהעלהפעוטותהשוהיםבו.2
בחוקמפורטתרשימתמעונותהפטוריםמחובתהתקנתמצלמות,כמו
מעוןהמשמשגםכמקוםמגורים,מעוןש-
70%
מהוריהילדיםבוהתנגדולהפעלתמצלמותבמעוןועוד.3
בהתאם
לחוק,
חובת
התקנתמצלמותחלה
מ-1
בספטמבר2020
.
עלהמצלמותלתעדאתכלהנעשהבמעון,
בהקלטתוידאובלאקול,אתכלהנעשהבמעון-
בכיתות,בחצרובכל
שארהמקומותבמעוןבהםמתקיימתפעילותלפעוטות,
למעטחדרירחצהושירותים.
בחוקמפורטותדרישותנוספות
בדבר סוג הצילום, מיקום המצלמות, שמירת החומרים המצולמים ועוד. על מפעיל המעון להציב שלטים במעון
וליידעאתהעובדיםוההוריםבדברקיומןשלהמצלמות.
המשרדהאחראיעליישוםחוקזההחלמסוףינואר2022
הנומשרדהחינוך.סמכויותהפיקוחוהאחריותעל
יישוםהחוקהועברולמשרדהחינוך
במסגרתהעברתשטחיפיקוחעלמעונותיוםלפעוטותעדגילשלוש
(מעונות
ששוהים בהם
שבעה פעוטות או יותר), בהתאם להחלט
ות הממשלה מיולי 2021
ומינואר 2022
ו
באישור מל
יאת
4
הכנסתב-
24
בינואר2022
.
יצויןכיסמכויות
הפיקוחוהאחריותעליישוםהחוקבכלהנוגעלמעונותיוםשיקומיים
5
לפעוטותלאהועברולמשרדהחינוך6
והםנותרובידישני
המשרדיםשאחראיםעלהפעלתמעונותיוםשיקומיים–
משרדהרווחהוהביטחוןהחברתיומשרדהבריאות.
1.1
שימושבצילומים
סעיף6לחוקקובעכימפעילמעוןיוםלפעוטותישמוראתהצילומיםל-
30
ימיםממועדהצילום,אלאאםכןנקבעה
בתקנותתקופהארוכהיותר,ובתוםהתקופההאמורהיימחקוהצילומים
אוטומטית.
יצויןכיטרםהותקנותקנותלחוק
זה.
1תודה לעו"דנירה
לא
מעירכלבסקי,הייעוץהמשפטילוועדהלזכויותהילד,מ
הלשכההמשפטיתשלהכנסתעלהסיועבכתיבתמסמךזה.
2דבריהסברלהצעתחוקהתקנתמצלמותלשםהגנהעלפעוטותבמעונותיוםלפעוטות,התשע"ט–
2018
,
רשומותממשלתיות,815
,י"א
בכסלו,התשע"ט,19
בנובמבר2018
.
3חוקהתקנתמצלמותלשםהגנהעלפעוטותבמעונותיוםלפעוטות,התשע"ט–
2018
,סעיף11
.
4
החלטתהממשלה133
מ-
19
ביולי2021
בנושא:חלוקתמשרדהעבודה,הרווחהוהשירותיםהחברתייםואיחודזרועהעבודה
עםמשרד
הכלכלהוהתעשייהושינוישםהמש
רד.
ישיבת המאה–ושלוששלהכנסתהעשרים-
וארבע;יוםשני,כ"בבשבטהתשפ"ב(24
בינואר2022
)
,הודעתהממשלהעלהעברתסמכויות
5
משרלשר.
תהממשלה
951
שלהממשלה
מ-
9
בינואר2022
,העברתתחוםמעונותהיוםלפעוטותלמשרדהחינוך.
6החלט
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםהחוקבדברהתקנתמצלמותבמעונותיום
|
3
סעיף7
של
החוקקובעאתאופןהצפייהוהשימושבתצלומים.עלפיסעיףזה,לאיצפהאדםבצילומיםלפיחוקזה,
לאיעתיקם,לאיעבירםלאחרולאיעשהבהםאובמידעשהתגלהלומהםכלשימוש,אלאלפיצושלביתמשפט.
עםזאת,החוקקובעמספרתנאיםבהםניתןלהשתמשבצילומיםללאצוביתהמשפט:
משטרתישראלורשויותהתביעהרשאיותלהשתמשבצילומיםלשםמניעתביצועעבירה,חקירתעבירהאו
-
לשםניהולהליךפליליבלבד;
משטרתישראלתדווחעלמידעשהתגלהלהמהצילומיםלממונהאולמפקחלפיחוקמעונותיוםשיקומיים,
-
כדילמנועפגיעהבשלומםהגופניאוהנפשישלפעוטותהשוהיםבמעוןיוםלפעוטות
וכןלעובדסוציאלילפי
חוקהנוער(טיפולוהשגחה),התש"ך-
1960
(וכלעודהדברלאמשבשהליכיחקירהאומשפט).הממונהאו
המפקחלפיחוקמעונותיוםשיקומייםשקיבלמידעכאמור,יודיעעלכךלמנהלהמעון;
הממונה, מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטותומפקח לפיחוק מעונות יום שיקומיים רשאים
-
להשתמשבצילומים,במקרהשלחשדלפגיעהבשלומםהגופניאוהנפשישלפעוטותבמעוןיוםלפעוטות-
רקלשםמניעתפגיעהבשלומםהגופניאוהנפשישלהפעוטות;
משטרתישראלתאפשרלהורהשלפעוטלצפותבצילומיםשבהםמתועדתפגיעהבאותופעוט,ככלשאין
-
בכךכדילהביאלידישיבושהליכיחקירהאומשפט.
2
.
נתונים–דיווחיהמסגרותעלהתקנתמצלמות7
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתפנהבחודשנובמבר2021
לאגףמעונותיוםומשפחתוניםבבקשהלקבלמידע
ונתונים עליישום חוק המצלמות. להלןיוצגו כמה נתונים עליישוםחוק המצלמות שהתקבלו מזרוע העבודה של
משרדהכלכלהוהתעשייהבמענהלבקשהזובתחילתחודשפברואר2022
.
בלוח1
להלןמוצגיםנתוניםעלהמסגרותשנמצאות,נכוןליוםהנפקתנתונים(7
פברואר2022
)
תחתהפיקוחלפי
חוקהפיקוחעלמעונותיוםלפעוטות,
ומתוכןמספרהמסגרותשהותקנובהןמצלמות(לפידיווחהמסגרות.)
בהמשך,
בלוח2
,מוצגיםנתוניםנוספיםעלהמסגרותבהןלאהותקנוהמצלמותוהסיבותלכך.
אםלאיצויןאחרת,מקורהנתוניםבפרקזההנו:מאיהמילרמשי,מרכזתבכירהתאוםפעילותיחידות,לשכתהממונהעלזרועהעבודה,
7
משרדהכלכלהוהתעשייה,דוא"ל,מענהלבקשתהמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,8
בפברואר2022
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםהחוקבדברהתקנתמצלמותבמעונותיום
|
4
לוח1
:התקנתמצלמותבמסגרותיוםציבוריותופרטיותשבפיקוח,לפידיווחשלהמסגרת
מעונותיוםבעלי
סמלמעוןיוםמוכר
מעונותיוםפרטיים
סה"כ
מסגרותציבוריות)(
סה"כמסגרותבעלותאישור
ראשוני/רישיוןפעולהקבועעלפי
2,040
3,283
5,323
חוקהפיקוחעלמעונותיום
לפעוטות,תשע"ט–
2018
מסגרותבהןהותקנומצלמות
1,876
2,697
4,573
מסגרותבהןלאהותקנומצלמותאו
164
586
750
שאיןעליהן
מידע
מנתוני הטבלה עולה כי
רוב המעונות (92%
מהמעונות הציבוריים בעלי סמל ו-
82%
מהמסגרות הפרטיות)
שנמצאיםתחתפיקוחממשלתי,הצהירוכיישבשטחםמצלמותעלפידרישותהחוק.
עםזאת,לרוב,מדובר
עלדיווחעצמישלהמעונותשבשלבזהאיןבידינואפשרותלאמתאותומולמקורמידעאחר.
כמוכן,לאידועהאם
המעונות
ה
פרטייםש
צוינולעילונמצאיםכיוםתחתפיקוחהםכללהמעונותהפרטיים
שפועליםכיוםבארץ,מאחרשטרםנעשהמיפויארצישלמעונותמסוגזה.
להלן נתונים על המסגרות
שהותקנו ו
שלא הותקנו בהן מצלמות והסיבות לכך. יצוין כי יש אי-
התאמה בין מספר
המסגרותללאמצלמותמתוךכללהמסגרותהמפוקחותשהוצגובלוח1
לעיל(750
מסגרות)לביןמספרהמסגרות
ללאמצלמותלגביהןישפירוטהסיבהלכך(616
)
–
בלוח2 להלן.לאידועלנומההסיבהלהפרשבנתונים.יתכן
שלגביחלקמהמסגרותבהןלאהותקנומצלמותאיןהסברעלהסיבותלכךולכןהןלאמופיעותבנתוניםשסוכמו.
לוח2
:התקנתמצלמותבמסגרותיוםציבוריותופרטיות,לפידיווחשלהמסגרת
מעונותיוםבעליסמל
מעוןיוםמוכר(מסגרות
מעונותיוםפרטיים
סה"כ
ציבוריות)
מסגרותבעלותאישורראשוני/רישיון
2,040
3,283
5,323
פעולהקבוע
מסגרותבהןהותקנומצלמות
1,876
2,697
4,573
איןמידעעלהתקנתמצלמות
25
109
134
מסגרותבהןלאהותקנומצלמות בהן:,
139
477
616
התנגדותשליותרמ-
70%
מההורים
65
133
198
המעוןפועלבביתמגורים
29
313
342
התחייבולהתקיןמצלמות/טרםעודכנה
44
7
51
הצהרהבדברהתקנתמצלמות
מסגרותללאמצלמות–
ללאהסברעל
1
24
25
הסיבהלכך
היעדרמימון נתוןשלאנמצאבאגף
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםהחוקבדברהתקנתמצלמותבמעונותיום
|
5
מנתוניהלוחעולהכי:
ישנ
ו
מידעעלסה"כ5,189
מסגרות:4,573
הצהירושבהןישמצלמותו-
616
מסגרות
-
נוספותדיווחושבהןאיןמצלמות.בנתוניםאלהחסרמידעעל25
מסגרותציבוריותועל
109
מסגרותפרטיות.
הסיבה העיקרי
ת לאי-
התקנת מצלמות
במעונות
הפרטיים
היא
פעילות המעון בבית
-
מגורים.
הסיבה העיק
רית לאי-
התקנת
מצלמות במעונות ציבוריים היא התנגדות של יותר מ-
-
70%
מההוריםלהתקנתמצלמות;סיבהזולאיהתקנהמשתקפתגםבנתוניהמעונות
הפרטיים.
כאמור, המידע על המסגרות שהתקינו את המצלמות בא, לרוב, מהצהרות של המסגרות במהלך הרישום
שלהםלבקשהלקבלרישיוןהפעלת
מעון
לפעוטות. עלפיהמידעשנמסרעל-
ידימשרדהרווחהבדצמבר2021
במענהלבקשהשהוגשה
לפיחוקחופשהמידע,על-ידיהתנועהלחופשהמידע,במהלךהתקופהשמכניסתהשל
חובתהתקנתהמצלמות(כאמור,1
בספטמבר2020
)ועדלמועדמתן
המענה(דצמבר2021
,)
ניתנו13
אזהרותעל
אי-התקנת מצלמות
במסגרת ביקורי פיקוח שנערכו על-
ידי
האגף למעונות היום ומשפחתונים. לא ידוע לנו כמה
ביקוריפיקוחנערכובתקופהזאתוכמהמעונותנבדקובמסגרתם.באותוהמענהצויןכיבדצמבר2020
פרסםהאגף
למעונותיום (שנמצא באותה התקופה במשרד העבודה, הרווחהוהשירותים החברתיים) מכרז למתן שירותי עזר
לפיקוחעלמעונותיוםלפעוטות.בהתאםלמכרז,המשרדרשאילהסתייעבבודקיםומומחיםלטובתבדיקותשונות
בהתאם לחוק הפיקוחעלמעונותיום לפעוטותוחוק התקנתמצלמות,וביניהם מומחים לענייני המצלמות.8
היות
שהפיקוחעליישוםחוקהתקנתמצלמות עברממשרדהכלכלהוהתעשייהלמשרדהחינוך,ישלבחוןכיצד
נערכוגורמימשרדהחינוךלפיקוחבתחוםזה.
3
.
סבסודהתקנתמצלמות
מעוןשהגישבקשהלאישורראשוני,בהתאםלחוקהפיקוחעלמעונותיוםלפעוטותשצויןלעיל,וערבחקיקתהחוק
לא הייתה בו מערכת מצלמות, רשאי להגיש בקשה לסבסוד התקנת מצלמות מטעם האגף למעונות יום
ומשפחתונים.הקריטריוניםלזכאותלסבסודוסכוםהסיועהכספיהמתקבלתלוייםבשניגורמים:
האשכולהחברתי-
כלכלישלהיישובשבופועלהמעון:מעונותברשויותמקומיותבדירוג5-1
זכאיםלסיוע
כספי,בהתאםלדירוגהרשות,ואילומעונותברשויותבדירוג6
ומעלהאינםזכאיםלסיוע.
1998
שלהתנועהלחופשהמידע,,2
בדצמבר
8משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי:מענהלבקשתמידעלפיחוקחופשהמידע,התשנ"ח–
2021
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםהחוקבדברהתקנתמצלמותבמעונותיום
|
6
עלכל13
ילדיםבמעוןיינתןסיועכספילמצלמהאחת.
באגףלמעונותיוםומשפחתוניםמבהיריםכימפעילהמעוןמחויבלהתקיןאתמספרמצלמותהנדרשעלפיהחוק,
ללאקשרלהיקף
הסיועהכספיולמספרהמצלמותשעבורןיינתןהסיוע.
התקציבלסיועבהתקנתהמצלמותמוגבל.עלפיהאגף,"מפעילימעוןשיתקינומצלמותלפניקבלתאישורהאגף
על
גובההסיועהמאושר–
לוקחיםעלעצמםסיכון,כיייתכןשלאיתקבלסיועמהאגף,עקבגמרתקציבאומכלסיבה
אחרת."9
להלןנתוניםראשונייםשהתקבלומהאגףלמעונותיוםומשפחתוניםעלהמסגרותשביקשווקיבלוסבסודלהתקנת
מצלמות.הנתוניםנכוניםל-8
בפברואר2022
.
לוח3
:מסג
רותיוםציבוריותופרטיותשב
יקשווקיבלוסבסודלהתקנתמצלמות
מ-
1
בספטמבר2020
ועדה-
8בפברואר2022
סוגהמסגרת:
מעונותיוםבעליסמלמעוןמוכר מסגרותפרטיות
(מסגרות
בהן7פעוטותומעלה)
סה"כמסגרותבהןהותקנו
1,876
2,697
מצלמות
כמהמסגרותהגישובקשהלמימון
662
958*
כמהמסגרותקיבלוסבסוד
469
131**
אשכול1
1
במעונותסמללאהייתהחלוקה
אשכול2
19
לאשכולות.קבלתהסיועלא
אשכול3
50
הותנתהבאשכולמסוים.
אשכול4
31
אשכול5
30
*מספרזהכוללבקשותמ
ממעונותבאשכולות
חברתיים-
כלכליים
שלאזכאיםלסיוע
**מסגרותשאושרלהםסיועאךלאבהכרחמימשואותו
מנתוניהלוחעולהכירקכ-
5%
מהמסגרותהפרטיותקיבלוסיועכספימטעםהמדינהלהתקנתמצלמותעל-פיה
חוק
(כ-
14%
מהמסגרות הפרטיות
שהגישו בקשה למימון)לעומת כ-
25%
מהמסגרותהציבוריות (כ-
71%
מהמסגרות
הציבוריותשהגישובקשהלמימון).
בנוגע לניצול תקציבי, לפי הנתונים של האגף למעונות יום ומשפחתונים,
התקציב שהוקצב למימון סיוע כספי
למצלמותהוא
שמונה
מיליוןש"ח;
ה
תקציבששולםלמעונותסמלמיוםכניסתהחוקלתוקףוע
מדעל
6,178,180
ש"ח.
GOV.IL
חינוךוהשכלה,חינוךהגילהרך:,
בדיקתזכאותםשלמעונותיוםלסיועכספיבהתקנתמצלמותבמעון,הקריטריוניםלקבלתסיוע
9
כספי,כניסה:ספטמבר2021
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםהחוקבדברהתקנתמצלמותבמעונותיום
|
7
4
.
שימושבצילומיםמתועדיםעל-ידיהמצלמותשהותקנועל-פיהחוק
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתפנהאלגורמיהאגףלמעונותיוםוממשפחתוניםבבקשהלמסורנתוניםעלמספר
הבקשותשהוגשוושאושרולשימושבחומריםהמוקלטיםעל-
ידיהגורמיםהרשאיםלכך–
רשויותהתביעה,משטרת
ישראל,פיקוח,ונתוניםעלהמקריםבהםנפתחותיקיחקירהבמשטרהבעקבותהחומריםשצולמו.נתוניםאלהלא
התקבלובמסגרתהמענהשהועברלנובתחילתפברואר.
ממשרדהכלכלהוהתעשייהנמסרכימאחרשנושאיישוםחוקהמצלמותהועברלמשרדהחינוך(למעטבכלהנוגע
למעוןיוםשיקומי)יחדעםשטחיפעולהנוספיםבמסגרתהמעברשלתחוםהפיקוחעלמעונותיוםלפעוטות(כאמור,
באישורמל
י
אתהכנסתב-
24
בינואר2022
עלמנתלקבלאתהנתוניםהמבוקשיםישלפנותלגורמימשרדהחינוך,),
וז
את
למרותשהבקשהלנתוניםהאמוריםנשלחהלמשרדהכלכלהוהתעשייהיותרמחודשייםלפנימועדהמעבר.
באשר למשטרת ישראל, במענה של
המשטרה לבקשה שהוגשה לפי חוק חופש המידע נמסר כי אין דרך לדעת
באמצעותהמערכתהממוחשבתהקיימתכיוםבמשטרההאםהיהתיעודמצולם שלאירועיאלימותכלפיילדים
במסגרותיוםבגינםנפתחותיקיםמשטרתיים.10
מבדיקהמולהגורמיםהאמוניםעלתחוםהסטטיסטיקהוהנתוניםבהנהלתבתיהמשפטעלהכילאניתןלהפיקגם
נתוניםעלצוויביתהמשפטשניתנו,בהתאםלדרישותחוק,לשימושבצילומיםשלהמצלמותבמוסדותיוםלילדים.11
5
.
נקודותלדיון
היעדרמידעמלא
בנתוניםשהוצגועלהתקנתהמצלמותבמסמךזה
חסרמידעעליותרמ-
130
מעונותבדברהתקנת
-
מצלמות,
וישנם76
מעונותנוספיםללאמצלמות,
כאשרלגבישלישמהםלאברורמדועאיןבהםמצלמות
ושני שליש מהם התחייבו להתקין מצלמות.
נשאלת
השאלה כיצד מתקיים המעקב של גורמי הפיקוח על
המסגרותהללו?
טרם התקבל מידע מפורט על מאפייני המעונות שבהם הותקנו ולא הותקו המצלמות, כגון קבוצת
-
אוכלוסייהופריסהגאוגרפית.
יצויןכיבמענהשל
משרדהרווחהלבקשה
מתוקף
חוקחופשהמידע
שהוגש
ה
על-
ידי התנועה לחופש המידע שהוזכר במסמך זה,
היתה רשימה מפורטת של המעונות וסטטוס התקנת
המצלמותבהם
,א
םכי
הוצגבהמספרקטןמשמעותיתשל
מעונותשבהםדווחעלאי-
התקנהשל
מצלמות
מהמספר שהוצגלעיל והיהמידע חסר עליותרמ-
300
מעונות.
מכלמקום נראה כי המידעהמפורט, נכון
משטרתישראל:בקשתחופשמידע1147/21
לקבלתפירוטהאירועיםשדווחולמשטרהבקשרעםגניםו/אוצהרוניםו/אומעונותילד
ים
10
בחשדלאלימותנגדקטיניםזאתלרבותהאםהיהתיעודמצולם,בסימוכיןלפנייהמיום17
באוקטובר2021;מענהמ-
8
בנובמבר2021
.
11 עו"דחליכהן-
ברכה,צוותחקיקה–הלשכההמשפטית,הנהלתבתיהמשפט,מענהלבקשתנתוניםשלמנהלתהוועדהלזכויותהילד,
10
בפברואר2022
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםהחוקבדברהתקנתמצלמותבמעונותיום
|
8
ל
מועד
המענהשלמשרדהכלכלהוהתעשייהלפנייתנו,היהמצויבידימשרדזה.עםזאת,
בתשובהעדכנית
שהעביר
משרדהחינוךלוועדהלזכויותהילדצוין
כיבשלבזההמידעאודותהפריסההגיאוגרפיתשלמצלמות
במעונותהיוםלפעוטותאינומידעהמצויבידיהמשרד.
12נשאלתהשאלההאםכלהמידעהרלוונטיעלהתקנת
מצלמותהועברבאופןמסודרממשרדהכלכלהוהתעשייהלמשרדהחינוךבמסגרת
העברתסמכויות
הפיקוח
עלמעונותיוםלפעוטות,ואםכן–
מדועבידימשרדהחינוךאיןעדייןנתוניםמפורטים
עלהמסגרותבהןדווח
עלה
תקנ
ת
המצלמות?
רובהמעונותשנמצאיםתחת
פיקוחממשלתי
הצהירוכיישבשטחםמצלמותעלפידרישותהחוק.
עם
-
זאת,לרוב,מדוברעלדיווחעצמישלהמעונותשבשלבזהאיןבידינואפשרותלאמתאותומולמקורמידע
אחר. כמו כן, לא ידוע האם המעונות הפרטיים שנמצאים כיום תחת פיקוח הם כלל המעונות הפרטיים
שפועליםכיוםבארץ,מאחרשטרםנעשהמיפויארצישלמעונותמסוגזה.יתכןשעדייןישנםמעונותשלא
פועליםברישיוןולאניתןלדעתמה
המצבבהםבדברהתקנתהמצלמות.
נקודה זאת מקבלת משמעות נוספת במצב בו חוק התקנת
המצלמות אינו מטיל סנקציה על אי-
התקנת
מצלמותו
הסנקציההמהותית
בדבר
אי-התקנ
ה
מתבטאתבחוקהפיקוחעלמעונותיוםלפעוטות,התשע"
ט
–
2018
,
כאשר
התקנ
ת מצלמות
היא חלק
מהתנאים לקבלת רישיון
הפעלת מעון לפעוטות והיא
מותנית
בהצהרה
ש
להמפעילבמהלךהגשתהבקשהלרישיון.
היערכותמשרדהחינוךלפיקוחעליישוםהחוק
היות
ש
תחוםהפיקוחעלמעונותיוםלפעוטותעברלאחרונהלמשרדהחינוך,כוללהאחריותעליישוםחוק
המצלמות,נשאלתהשאלהכיצדגורמימשרדהחינוךנערכים
לפיקוחעליישוםהחוק?
כאמור,בדצמבר2020
פרסםהאגףלמעונותיום(שנמצאבאותההתקופהבמשרדהעבודה,הרווחהוהשירותים
החברתיים)מכרזלמתןשירותיעזרלפיקוחעל מעונותיוםלפעוטות.בהתאםלמכרז,המשרדרשאילהסתייע
בבודקיםומומחיםלטובתבדיקותשונותבהתאםלחוקהפיקוחעלמעונותיוםלפעוטותוחוקהתקנתמצלמות,
וביניהםמומחיםלענייניהמצלמות.
בהקשרזהניתןלשאולהאם
משרדהחינוך
מתכווןלפקחעלנושאהמצלמות
באמצעותהפיקוחהשוטףעלהמעונותאובאמצעותפקחיםייעודייםשישלהםידעבתחום,כפישהתכוונולעשות
באגףלמעונותיוםומשפחתונים?האם
משרדהחינוךיכוללהיעזרבמומחיםשעשוייםהיולהתחילאתעבודתם
בהתאםל
מכרזשירותיהעזרשפרסםהאגףלפניהמעבר?
יישוםהחוקבמעונותיוםשיקומיים
הפיקוחעליישוםחוקהתקנתמצלמות
במעונותיוםשיקומייםנשאר
בידימשרדהרווחהומשרדהבריאות–
שניה
משרדיםשמפקחיםב
משותףעלפעילותמעונותאלהבאופןכללי
.ב
מסמךזהלאנבחןיישוםהחוקבמעונות
יוםשיקומיים,אךישנהחשיבותגםבבחינהזאתוכן
ב
קבלתמידעעל
מערךהפיקוחבדברהמצלמותשקייםבהם.
ורדמנשה,מרכז/ת(תיאוםפעולות),לשכתהמשנהלמנכ"ל
,משרדהחינוך
,דוא"ללבקשתמידעשלמנהלת
הוועדהלזכויותהילד,
17
12
בפברואר2022
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm