חומר רקע

רשומות הצעותחוק הכנסת 871 21בדצמבר2020 ו'בטבתהתשפ"א עמוד הצעתחוקהעונשין(תיקוןמס'140)(עונשמזעריבעבירהשלתקיפהאוהתעללותבקטין למסאובחסרישעעלידיהאחראיעליובמסגרתחינוכיתאוטיפולית),התשפ"א.2020–..........88 מתפרסמתבזההצעתחוקשלחברהכנסתמטעםועדתהחוקה,חוקומשפטשלהכנסת: הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 140) (עונש מזערי בעבירה של תקיפה או התעללות בקטין או בחסר ישע על ידי האחראי עליו במסגרת חינוכית או טיפולית), התשפ"א*‏2020– בחוקהעונשין,התשל"ז1‏1977–,אחריסעיף368גיבוא: הוספתסעיף368ג1 1 "עונשמזערי 368ג1 נעברהעבירהשלגרימתחבלהשלממשאוחבלהחמורה (א) בעבירהשלתקיפה לפיסעיף368באועבירהשלהתעללותלפיסעיף368ג,בקטיןאו אוהתעללות בחסרישעהנמצאבמסגרתחינוכיתאוטיפולית,ועוברהעבירה בקטיןאו בחסרישע הואהאחראיעלהקטיןאוחסרהישעבאותהמסגרתשאינובן משפחתו,יוטלעלעוברהעבירהעונשמאסר. עונשמאסרלפיסעיףקטן(א)לאיהיהכולועלתנאי,ולאירוצה, (ב) כולואוחלקו,בעבודותשירות,בהיעדרטעמיםמיוחדיםשיירשמו בסעיףזה– (ג) "מסגרת חינוכית או טיפולית" – מעון, מוסד או כל מסגרת חינוכיתאוטיפוליתאחרת; "בן משפחה", של קטין או חסר ישע – הורהו או בן משפחה כמשמעותובפסקה2()להגדרה"אחראיעלקטיןאוחסר ישע"שבסעיף368א". דבריהסבר דברי הסבר בשניםהאחרונותהיומקריםקשיםשלתקיפתקטינים אפשרלהטילעונשמאסרשירוצה,כולואוחלקו,בעבודות וחסרי ישע והתעללות בהם שבוצעו במסגרות טיפוליות שירות או לקבוע שעונש המאסר יהיה כולו על־תנאי. עוד עלידיאנשיהצוותהאחראיםעליהםואףעלידימטפלים מוצע לקבוע כי סטייה מהעונש המזערי, מאיסור ריצוי בהםששהובביתם.כחלקמההתמודדותעםתופעהזווכדי העונש בעבודות שירות או מהקביעה שלא יהיה כולו על־ לשמור על פעוטות, נחקקו בשנים האחרונות חוק הפיקוח תנאיתתאפשררקמטעמיםמיוחדיםשיירשמו. על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט2018–, וחוק התקנת יצוין כי על פי המוצע, העונש המזערי לא יחול מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, במקריםשלתקיפהאוהתעללותהנעשיםבידיבןמשפחה התשע"ט2018–, שנועדו להסדיר את הרישוי והפיקוח על שלהקטיןאוחסרהישעשכןמקריםאלומורכביםבמיוחד המעונות ולשמור על פעוטות השוהים בהם מפני פגיעה, נוכחהקשרהמשפחתיביןהנפגעוהפוגע,ומאחרשלעיתים וכךלסייעבמניעתמקריתקיפהוהתעללותובחשיפתם. גוברבהםהאינטרסהשיקומיעלהאינטרסהעונשי. כדילהתמודדעםהתופעההקשהגםבמישורהפלילי, בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה מוצעלהחמיראתהענישהבגיןתקיפתקטיניםוחסריישע השלישית תדון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת והתעללותבהםכךשזותהלוםאתחומרתהמעשיםהקשים, בסוגיות שעלו בדיון לקראת הקריאה הראשונה, ובהן המופניםכלפיאוכלוסיותפגיעותבמיוחד,ותשמשאמצעי בחינת ההשלכות של הוראות החוק על מנגנון עבודות להרתעתםשלפוגעיםפוטנציאלייםבקטיניםובחסריישע. השירות, שכן הצעת החוק מבקשת להגביל לראשונה את על כן מוצע לתקן את חוק העונשין, התשל"ז1977– האפשרות לרצות עונש מאסר בדרך של עבודות שירות, (להלן – החוק), ולקבוע עונש מזערי של מאסר שיוטל על וכן הוספת נסיבה מחמירה לעבירת התקיפה לפי סעיף 379 אחראי על קטין או חסר ישע במסגרת חינוכית או טיפולית לחוקבמקריםשבהםהתוקףהואאחראיעלהקטיןכהגדרתו (ובכללזהמטפלבבית)שאינובןמשפחהשלואשרהורשע בסעיף 368א אך אינו בן משפחתו לפי סעיף 382(ב), כך בתקיפת הקטין או חסר הישע לפי סעיף 368ב לחוק או שהעונשעליהיעמודעלארבעשנותמאסר. בהתעללות בו לפי סעיף 368ג. כמו כן, מוצע שלא יהיה יוזם: חבר הכנסת אופיר כץ הערות * הצעתחוקמס'פ720/23/(מספרפנימי:2086198);הועברהלוועדהביוםא'בטבתהתשפ"א16(בדצמבר.)2020 1 ס"חהתשל"ז,עמ'226 התשע"ט,עמ';243 88 – תסנכה קוחתועהצעהצעותהצ חוקהצעות סודרוהודפסבמחלקתהדפוסוהפרסומיםשלהכנסת המחיר810שקליםחדשים ISSN 0334-3030