נוסח לדיון בוועדה
תאמ:ייהעוץהמשפטי לוועדה
ל
'סיוןתשפ"ב,
29
יוני2022
חו
ק עבודת הנוער, תשי"ג-
1953
–
נוסח משולב עם
הצעת חוק עבודת הנוער(תיקון -
עבודת נוער בהופעות
פרסום
), התשפ"ב-
2022
(
עםתיקוניםמוצעים
לשניה שלישית)
1.
(א)
בחוקזה –
פי
רושים
"ילד" פירושו –
מי שעדיין לא מלאו לו16
שנה;
"צעיר" פירושו –
מי שמלאו לו 16
אךעדיין לא מלאו לו18
שנה;
"נער" פירושו –
ילד או צעיר;
"ה
ורים", לגבי נער, לרבות אפוטרופוס של
הנער וכל מי שהנער נמצא ברשותו, בפיקוחו, או
בהשגחתו;
...
(ב)
ל
ענין חוק זה רואים נער כמועסק ואת מי שהנער עובד אצלו רואים
כמע
סיקו אם הנער
עובד –
(1)
אצל הוריו –
בעבודה שהיא לצורך עסקם או משלח ידם, להוציא עבודה ארעית
שלא בתעשיהועבודהחקלאית במשק של ההורים;
(2)
א
צל אדם אחר, בכל עבודה, בין אם נתקיימו יחסי
עבודה
ובין אם לאו; לענין זה,
עבודה"" –
לרבות רוכלות;
(3)
בכל מקום שהעבודה בו אינה לסיפוק צרכיו בלבד אף אם אינה לשם עסק או
לשם ריווח, ובכלל זה במקום שהוכרז על ידי שר העבודה כמרכז להכשרה מקצועית
לנערים ה
מיועד להקנות מקצוע אגבעבודה מעשית.
(ג)
לענין חוק זה יראו העסקת ילד בהופעה ציבורית, אמנותית או לצורכי פרסום, או
בצילומים לצורכי פרסום, כאמור בסעיף 4
, כהעסקה
, אף אם לא נתקיימו בהעסקה יחסי
עבודה
, ואף אם ההעסקה היתה חד-פעמית, וזאת בין אם ההעסקה היתה ב
תמורה ובין
שלא בתמורה; לענין זה, "הע
סקת
ילד" –
לרבות שיתופו.
פר
קשני:גיל עבודה ועבודות אסורות
2.
(א)
ל
איוע
סק
ילד שעדיין לא מלאולו 15
שנה.
גי
ל עבודה
(ב)
ילד שמלאו לו 15
שנה וחל עליו לימוד חובה לפי חוק לימו
ד חובה, תש"ט-
1949
(בסעיף
זה –לימוד חובה),לא יועסק
אלא אםנתקיים אחד מאלה:
(1)
הי
לד עובד כחניך כמשמעותובחוק החניכות, תשי"ג-
1953
;
(3)
ניתנהלגביהילד הוראה לפי סעיף5
ב()(1
()
II)ל
חוק לימוד חובה, תש"ט-
1949
;
(4)
מפקח מטעם משרד החינוך והתרבות אישר כי הילד השלים חינוך חובה בתקופה
קטנה
מתקופת הלימודהמתאימה לגילו.
(ב1)
צעיר ומי שמלאו לו 18
שנה שחל עליהם לימוד חובה לא יוע
סקו בשעות הלימודים
אלא בהתקייםלגביהם האמור בפסקאות (1
( ,)
3
) או (4
שבסעיף קטן (ב)).
(ג)
שר ה
עב
ודה רשאי להתיר הע
סקת ילד שמלאו לו 14
שנה וניתן לגביו פטור לפי סעיף 5
לחוק לימודחובה, תש"ט-
1949
; היתר על פי סעיף קטן זהיכוללהיות כללי או מיוחד.
2
א. (
א) ילד שמלאו לו 14
שנה, מותר
להעסיקו
בתקופת חופשת לימודים רשמית, על אף
עבודה בחופשת
לי
מודים
האמור בסעיף 2, בעבודות קלות שאין בהן כדי להזיק לבריאותו ולהתפתחותו, הכל כפי
שיקבע שר העבודה והרווחה בתקנות ובתנאים שיקבע, לרבות מספר השעות שמותר
להעסיק
ילד כאמור; תקנות כאמור, או מקצתן,יכול שיחולו
גם על
העסקת יל
ד לפי ס 2
ג.)(
(ב)
ה
וראות חוק החניכות, תשי"ג-
1953
,
לא יחולו על
העסקתאכמור בסעיף קטן (א.)
4.
(א)
מבלי לגרוע מהוראות סעיף 2
(א), אין
להעסיק
ילד שטרם מלאו לו 15
שנים, בהופעה
הו
פעות וצילומים
ציבורית, אמנותית או לצורכיפרסום, או בצילומים לצורכיפרסום.
(ב)
על אף הוראות סעיף קטן (א) וסעיף 2, רשאי שר העבודה והרווחה לתת היתר1,
לתקופה מוגבלת,
להעסקתו
של ילד פלוני או לתיווך
להעסקתו
של אותו ילד, בהופעה או בצילומים
כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שלאיינתן היתר
להעסקה כאמור בשעותהלימודים שלהילד.
(ג)
ב
סעיף זה, "הופעה" –
לרבות הופעה מוקלטת ולרבות חזרות, לימוד או אימון לצורך
ההופעה.
1
תאמ:ייהעוץהמשפטי לוועדה
ל
'סיוןתשפ"ב,
29
יוני2022
4
א.
א)( וחבקזה –
שהתתפות נער
הופעתפרסום"" –
הופעה לצורכיפרסום או צילומיםלצורכיפרסום,לרבות דגמון;
שמלאו לו
15
וטרם מלאו
לו 17
הורה"" -
לרבות אפוטרופוס שמונה על פי דין.
שנה
(ב)
מבלי לגרוע מהוראות סעיף 2
וסעיף 4
לא יעסיק אדם
נער
שמלאו לו חמש עשרה שנה
וטרם מלאו לו
שבע עשרה שנים בהופעת פרסום
אלא לאחר קבלת הסכמתו של ההורה
להעסקת הנער; ההסכמה תינתן בהתאם לטופס שבתוספת השלישית, להעסקה
בהופעת פרסום או לתיווך להעסקה בהופעת פרסום, לפי העניין,
ובליווי תעודה מזהה
של
ההורה;
הטופס כאמור בסעיף קטן זה יהיה
זמין
כטופס מקוון באתר האינטרנט
של
משרדהכלכלה.
(ב1)
על אף האמור בסעיף קטן (ב) רשאי הורה לתת הסכמה להעסקה כאמור באמצעות
הודעה במסרון או באמצעי אלקטרוניאחר, וזאתבהתקיים אחד מאלה:
(1)
ההסכמה היא להמשך העסקה אצל מעסיק קודם, שלגביו כבר ניתנה הסכמת
ההורה בטופס שבתוספת השלישית ופרטי ההעסקה הקודמת
לא השתנו,
למעט
ה
מועד.
(2)
ההסכמה היא להעסקה אצל מעסיק שהנער הועסק אצלו בהסכמת ההורה
לפחותפעם בחודש במשך תקופה של6
חודשים אויותר קודםלהעסקה הנוכחית.
הודעה לפי סעיף קטן זה תכלול את פרטי המעסיק, שם הנער, שם ההורה ופרטי
הקשר שלההורה.
(ג)
על המעסיק לשמור את הסכמת ההורה כאמור בסעיף קטן (ב) או (ב1)
ואת המועד בו
ניתנה למשך חמש שנים מתום תקופת העסקת הנער.
(ד)
אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע מהורה או מבן משפחה בגיר אחר של
הנער, להיות
נוכח בזמןהעסקת הנער.
(ה)
הוראות סעיף קטן (א) יחולו בשינויים המחויבים על כל הפעולות הננקטות לשם תיווך
אוהעסקהלרבות בשלבים המוקדמים להעסקהוכן בעת עריכתחזר
ותומבחני במה
7.
שר
העבודה רשאי לקבוע .., כי נער שעדיין לא הגיע לגיל פלוני לא יוע
סק
בעבודה פלונית,
גיל מיוחד
לעבודות
אם לדעתו עלולה העבודה
לפגוע בבריאותו, בשלומו או בהתפתחותו הגופנית, החינוכית,
מס
ויימות
הרוחנית אוהמוסרית של הנער, אף אםהע
סקתולאאסורה
לפיהסעיפים הקודמים.
פר
קשביעי: ביצוע ועונשין
28א.
(א)
בלי לגרוע מהוראות סעיף 2(ב1), לא יוע
סק
צעיר או מי שמלאו לו 18
שנה, שחל עליהם
הודעה בדבר שעות
לימוד חובה, אלא אם כן נמסרה
למעסיק
הודעה של מוסד החינוך שבו לומד הצעיר או מי
הלימודים
שמלאו לו 18
שנה בדבר שעות הלימודים שלו באותו מוסד; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו
על מי שמתקיים לגביוהאמור בפסקאות (1
( ,)
3
) או (4
) שבסעיף2
ב.)(
ב)( שר התעשייה המסחר והתעסוקה רשאי, בהסכמת שר החינוך, לקבוע הוראות בדבר
הודעה כאמור בסעיף קטן (א), לרבות לעניין הגורם במוסד החינוך המוסמך לתתה, פרטיה,
צורתה, דרכי מסירתה והחזקתה.
29א.
(א)
(1)
היה ליועץ המשפטי לממשלה או לבא כוחו, או למפקח עבודה בכיר ששר
צו למניעת פעולה
התעשייה המסחר והתעסוקה הסמיך לעניין זה, יסוד סביר להניח שאדם מבצע או
מפירה
תיקון מס'( 15
)
עומד לבצע, במעשה או במחדל, פעולה מפירה, רשאי הוא להגיש לבית הדין האזורי
תשע"ב-
2012
לעבודה בקשה למתן צו המורה לאותו אדם להימנע מהפעולה המפירה או לעשות
מעשהלמניעתה (בסעיףזה –
צולמניעת פעולה מפירה;
(2)
הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי חוק זה, רשאי תובע כהגדרתו בסעיף 12
לחוק
סדרהדין הפלילי [נוסח משולב,] ...
להגיש בקשהלמתן צולמניעתפעולה מפירה;
(3)
בסעיף זה, "פעולה מפירה" –
פעולה בניגוד להוראות לפי סעיפים 2
,
2
א, 4
,
5
,
6
,
תיקון מס'( 18
)
7
,
11
,
12
,
14
,
18
ב,)(20
,
21
,
22
,
22
א,
23
,
24
,
27
ה, 28
א, 31
,
32
,
33
ד ו-
33ד1.
תשע"ו-
2016
ב)( (1)
ביתהדיןהאזורי לעבודה רשאילתת צולמניעת פעולה מפירה במעמד צד אחד;
(2)
ניתן צו במעמד צד אחד, יתקיים הדיון במעמד הצדדים בהקדם האפשרי ולא
יאוחר משבעה ימים מיום מתן הצו, ורשאי בית הדין האזורי לעבודה להאריך את
תוקפו של הצו למניעת פעולה מפירה, לבטלו או לשנותו, אף אם מי שלגביו ניתן הצו
והוזמן כדין,לאהתייצבלדיון.
ג)(
נוכח בית הדין האזורי לעבודה כי יש בפעולה המפירה או בנסיבות העניין משום סיכון
שלומו או בריאותו של נער, רשאי הוא להורות בצו למניעת פעולה מפירה על מתן
ערובה
לקיום הצו, בסכום ולתקופה שיקבע.
2
תאמ:ייהעוץהמשפטי לוועדה
ל
'סיוןתשפ"ב,
29
יוני2022
32
.
(א)
מעסיק יביא לידיעתנערהמוע
סק
על ידיואת הוראות חוק זה.
חובת יידוע
(ב)
ש
רהעבודה והרווחה רשאי לקבוע דרכים
ליידוע נער, על פי הוראות סעיף זה.
33ד.
(א)
המתווך, ל
לא היתר, להע
סקה של ילד בהופעה או בצילומים כאמור בסעיף 4
, או
פעולות אסורות לגבי
המתווך להע
סקת ילד בניגוד להוראות היתר שניתן לו לפי הוראות סעיף 4
, דינו –
כדין
המעסיק
הופעות וצילומים
ילד בניגוד להוראות אותו סעיף.
(ב)
המזמין הופעה או צילומים כמשמעותם בסעיף 4
, שבה אמור לעבוד ילד, חייב להתנות
את הע
סקת הילד בהופעה או בצילומים שהזמין בקבלת היתר לפי הוראות אותו סעיף; הפר
המזמין חובה זו, וילד הוע
סק
ללא היתר, בהופעה או בצילומים שהזמין, דינו –
מחצית העונש
הקבוע
למעסיק
ילד בניגוד להוראות סעיף 4
.
(ג)בסעיף זה, "ילד" –מי שטרם מלאו לו
15
שנים.
33ד1
. איסור העסקת נער בהופעת פרסום ללאהסכמתהורה
המעסיק נער שמלאו לו חמש עשרה שנה וטרם מלאו לו שבע עשרה שנים בהופעת פרסום ללא
הסכמתההורה, בניגודלהוראת סעיף 4
א, דינו –
קנס כאמור בסעיף 61
א()(2) לחוק העונשין.
33ה. בוצעה עבירה לפי סעיפים 33
,
33
א, 33
ב, 33
ג או 33ד
או 3
3ד1
, בידי תאגיד, דינו –
כפל הקנס
אח
ריות ת
אגיד
הקבוע לאותהעבירה.
33ו. עבירה לפי סעיפים 33
,
33
א, 33
ב, 33
ג, 33
ד,
33ד1,
33ה ו-
38
א(ג) היא מסוג העבירות של
אח
ריות קפידה
אחריות קפידה.
38
. (א)נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות כאמור בסעיפים 33
,
חו
בת פיקוח
33
א, 33
ב, 33ג,
33ד ו-
33ד1 בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר חובתו האמורה, דינו –
קנס
פי אחד וחצי מן
הקנס הקבוע בסעיף 61
א()(2
לחוק העונשין; לענין סעיף זה, "נושא משרה") –
מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, ופקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו
בוצעה העבירה.
(ב) נעברה עבירה לפי סעיפים 33
,
33
א, 33
ב, 33ג,
33ד ו-
33ד1 בידי תאגיד, חזקה היא כי נושא
משרה הפר חו
בתו האמורה בסעיף זה, אלא אם כן הוכיח כי נהג ללא מחשבה פלילית וללא
רשלנות, ועשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
תיקון
עקיףלחוקל
הגברת האכיפהשל דיני עבודה -
3
. עיצום כספי
עשה מעסיק או אדם אחר שחלה עליו חובה לפי הוראת חיקוק המנויה בתוספת השנייה (בפרק זה
–
מעסיק),מעשההמהווה הפרה של הוראה כאמור, רשאיהממונה להטיל עליו עיצום כספילפי
המפורט להלן:
(1) בשל הפרת הוראה המנויה בחלק א' לתוספת השנייה –
5,220
שקלים חדשים, ולגבי יחיד
המעסיק עובדים שלא במסגרתעסק, משלח יד אופעילות ציבורית –
2,610
שקלים חדשים;
(2)
בשל הפרת הוראה המנויה בחלק ב' לתוספת השנייה –
20,890
שקלים חדשים, ולגבי יחיד
כאמור בפסקה (1
)
–
10,440
שקליםחדשים;
(3)
בשל הפרת הוראה המנויה בחלק ג' לתוספת השנייה –
36,560
שקלים חדשים, ולגבי יחיד
כאמור בפסקה (1
)
–
18,230
שקליםחדשים.
תוספת שניה
(1)
ניהול פנקס חופשה לפי סעיף26
לחוק חופשה שנתית;
(2)
ניהול פנקס שעותעבודהלפי סעיף25
לחוק שעותעבודה ומנוחה;
(3)
איסור העסקת נער בלא בדיקה רפואית או אישור רפואי, לפי סעיפים 11
,
11א ו-
12
לחוק
עבודת הנוער, או אי-
שמירת אישור רפואי של נער או העתקו, בניגוד להוראות סעיף 16
א(ב)
לחוק האמור;
(4) איסור קבלתנערלעבודה בלאהדרכה בבחירת מקצוע, לפי סעיף 18
לחוקעבודתהנוער;
(4
א)
העסקת נער בלי לשמור העתק של תעודת זהות, בניגוד להוראות סעיף 27
ח(ב) לחוק עבודת
הנוער;
3
תאמ:ייהעוץהמשפטי לוועדה
ל
'סיוןתשפ"ב,
29
יוני2022
(6)
ניהול פנקס לפי סעיף31
לחוקעבודת הנוער;
(7) התניית הזמנת הופעה או פרסומת שבה אמור לעבוד ילד
בקבלת היתר להעסקה, לפי סעיף
33
ד(ב)לחוקעבודתהנוער;
(8)
קביעת תקנוןלפי סעיף7(ב) לחוק למניעתהטרדה מינית,התשנ"ח-
1998
;
(8
א)העסקת נער
בהופעתפרסוםללא
הסכמת
הורה בניגודלהוראת סעיף 4אלחוקעבודתהנוער.
(9)
הצגת מודעהלפי סעיף6
ב לחוק שכר מינימום;
(
10
)
איסור דרישתפרופיל צבאילפי סעיף2
א(א) לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, ..
(
11
)
איסור פרסום מודעה בדבר הצעת עבודה או שליחה להכשרה מקצועית, בניגוד להוראות
סעיף 8 לחוק שוויוןההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח-
1988
;
(
12
)
איסור פרסום מודעה בדבר הצעת עבודה או הפניה להכשרה מקצועית, בניגוד להוראות
סעיף 11
לחוק שוויון זכויות לאנשיםעם מוגבלות,הת
שנ"ח-
1998
;
(
13
)
איסור דרישת מידע גנטי או ביצוע בדיקה גנטית מעובד, לפי סעיף29
לחוק מידע גנטי, ..
(
14
)
מתן הפסקות לעובד לפי סעיף 20
לחוק שעות עבודה ומנוחה, או בהתאם להוראות היתר
לפי סעיף23
לחוקהאמור;
(
15
)
מתןהפסקה לשם שימוש בחדר שירותים לפי סעיף 20
א לחוק שעותעבודהומנוחה;
(
15
א)
מתןהפסקה לנערלשם שימוש בחדר שירותיםלפי סעיף 22
אלחוקעבודה הנוער;
(
16
)
מתןהפסקה ביןימיעבודה לפי סעיף21
לחוק שעות עבודהומנוחה;
(
17
)
איסור העסקת עובד במשמרות בעבודת לילה רצופה לפי סעיף 22
לחוק שעות עבודה
ומנוחה, שלא בהתאםלהוראותהיתרלפי סעיף23
לחוקהאמור;
(
18
)
איסור העסקת עובדת מהחודש החמישי להריונה בשעות נוספות ובמנוחה השבועית בלא
אישור רפואי או שלא בהתאם לתנאי האישור הרפואי ובלא הסכמתה, לפי סעיף 10(א) ו-
ב)(
לחוק עבודת נשים;
(
19
)
איסור העסקת עובדת שילדה במשך ארבעה חודשים שלאחר תקופת הלידה וההורות
בעבודת לילה או במנוחההשבועית בלאהסכמתה,לפי סעיף10
ג)לחוקעבודתנשים;(
(
20
)
העמדת עמדה מקורה או מוצלת באופן אחר, המספקת הגנה מגשם ומשמש, לרשות
מאבטח,לפי סעיף3א(א) לחוקהזכותלעבודה בישיבהובתנאים הולמים,התשס"ז-
2007
;
(
21
)
איסור הצבת מאבטח במקום עבודה בלי שהועמדה לרשותו עמדה מקורה או מוצלת באופן
אחר, המספקת הגנה מגשם ומשמש, בניגוד להוראות סעיף 3
א(ה()2
) לחוק הזכות לעבודה
בישיבה ובתנאי
םהולמים, התשס"ז-
2007
.
33
. אחריות פלילית של ממזין שירות למניעת עבירות
א)(
מזמין שירות חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה כמפורט להלן בידי קבלן כלפי
עובד של הקבלן המועסק אצלו; המפר את חובתו האמורה, דינו, בכפוף להוראות סעיף קטן (ג)
–
הקנס הקבוע לצדה של העבירה בפסקאות שלהלן:
(1)
עבירה לפי סעיף25
בלחוק הגנתהשכר –
הקנס הקבוע בסעיף 61
א()(4
לחוקהעונשין;)
(2)
עבירה לפי סעיף 33
א(2
) או
לפי סעיף 33ד1
לחוק עבודת הנוער –
הקנס הקבוע בסעיף
61
א()(2
לחוק העונשין;)
...
ב)( נעברה עבירה כאמור בפסקאות (1
) עד (5
) שבסעיף קטן (א), בידי קבלן כלפי עובדו המועסק
אצל מזמין שירות, בקשר עם העסקתו כאמור, חזקה היא כי מזמין השירות הפר את חובתו
האמורה בסעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי מתקיים אחד מאלה:
(1)
הואעשה כל שניתן כדילמלא אתחובתו;
(2)
הוא הסתמך בתום לב על בדיקות תקופתיות שנערכו בידי בודק שכר מוסמך, בסמוך לפני
מועד ביצוע העבודה, לפי הוראות פרק ו', ולפיהן קיים הקבלן את חובתו שבשל הפרתה הואשם
בעבירה כאמור בסעיף קטן (ב;)
(3)
מעשההעבירה תוקן במלואוהחל מיום העבירה;
(4) מזמין השירותהסתמך בתוםלבעל בדיקות תקופתיות שנערכו בידי בודק שכר מוסמך,לפי
הוראות פרק ו', ועם גילוי הפרה המהווה עבירה כאמור בפסקאות (1)-(5
) שבסעיף קטן (א) עשה
כל שביכולתו לתיקון ההפרה בידי הקבלן, ואם ההפרה לא תוקנה בתוך זמן סביר –
ביטל את
החוזה בינולביןהקבלן בשל ההפרה, ולא היה בביטולהחוזהמשום התנהגות שלא בתוםלב.
ג)(
הוראות סעיף זה יחולו אם מפקח עבודה מסר למזמין השירות הודעה כאמור בסעיף
25
א()(3
)(ב), ולפיה הקבלן לא מילא את חובתו שבשל הפרתה הואשם בעבירה כאמור בסעיף קטן
(ב).
4