מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת הפנים והגנת הסביבה בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים וארבע מושב שני ‏ ל' בסיוון התשפ"ב 29 ביוני 2022 בנושא: הצעה לדיון מהיר בנושא: "ההחלטה להכיר בכפר דהמש כשכונה ברמלה וסלילת כביש 200 בכפר", של חברי הכנסת: אבתיסאם מראענה, אוסאמה סעדי וגבי לסקי ביום ל' בסיוון התשפ"ב (29 ביוני 2022) התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות. בישיבה השתתפו נציגי משרד הפנים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, משרד המשפטים, מינהל התכנון, עיריית רמלה, חברת נתיבי ישראל, עמותת רבנים למען זכויות אדם ומוזמנים נוספים. חברי הכנסת המציעים סיפרו לוועדה כי לפני כשנה נהרגו שני תושבי הכפר דהמש, נדין וח'ליל עווד מפגיעת רקטה באחד המטחים הכבדים ביותר שנורו לעבר ישראל במבצע שומר החומות. אמבולנס לא הצליח להגיע למקום, כיוון שהוא אינו מצוין במפה או באפליקציה. בכפר חיים כאלף תושבים, אשר בעלותם על הקרקע מהווה עובדה מבחינת המדינה, אך בפועל הוא אינו מוסדר, ומהווה מובלעת בין שלוש רשויות מקומיות. הם ציינו כי בעקבות המקרה הטראגי, נמתחה ביקורת על כך שהכפר אינו מוסדר ואינו שייך לרשות רשמית, ומסיבה זו אין בו מיגון או מקלט. תושבי הכפר הביעו רצון להשתייך כיישוב עצמאי למועצה אזורית שדות דן, משום שבניגוד לערים השכנות רמלה ולוד השכנות, זו נחשבת לאזור כפרי, וכך אף המליצה ועדת הגבולות במשרד הפנים. לדבריהם, שלוש הרשויות הרלוונטיות הסתייגו מהאפשרות לשייך אליהן את הכפר על תושביו המוחלשים. בניגוד לעמדת התושבים והמועצה, חתמה שרת הפנים לפני כשלושה שבועות על החלטה לפיה ישויך הכפר לעיר רמלה בתור שכונה, ועל כן לא ברור אם תושביו יוכלו להמשיך להתפרנס מפעילות חקלאית. עיריית רמלה התנגדה להחלטה זו. בנוסף, אמרו כי ללא כל אישור של התושבים וללא הודעה מוקדמת, החלו לפני מספר שבועות עבודות בלב הכפר לסלילת כביש 200. אך זאת בעיקר בעבור תושבי שכונות בלוד וברמלה. ערפאת איסמעיל, נציג ועד הכפר דהמש, אמר לוועדה כי במשך שנים רצו התושבים להסדיר את מעמד הכפר, אולם מנעו זאת מהם. לדבריו, מבחינת תכנון, שייך הכפר לעיר לוד, אך בפועל אין תכנון לכפר, כיוון שהוא חסר מעמד. הוא ציטט את דברי שופט בית המשפט המחוזי שדן בעתירתם ואמר כי "הכפר נוכח נפקד". כמו כן אמר כי לפני מספר שנים, חתם שר הפנים דאז, גדעון סער, על צו המשייך את הכפר דהמש למועצה אזורית עמק לוד (כיום שדות דן), אך ההחלטה לא מומשה כיוון שלמועצה יש כוח פוליטי רב. לדבריו לתושבי הכפר מגיעה איכות חיים ושירותים מוניציפליים כמו לשאר התושבים באזור, והם מבקשים להיות משויכים למועצה שדות דן, כפי שהחליטה הוועדה הגיאוגרפית. עו"ד דורון דבורי, יועץ משפטי בעיריית רמלה, אמר לוועדה כי העירייה מתמודדת עם אתגרים רבים וביניהם מצבה הכלכלי הנמוך, ביחס לשאר העיריות והמועצות באזור. לדבריו, מבחינה כלכלית ותכנונית, לעירייה יהיה קשה לקלוט ולחזק את כפר דהמש, זאת בנוסף לעובדה שאין גישה לכפר מאזור העיר רמלה, בשל הפרדה הקיימת ביניהם. כמו כן ציין, כי שטח נוסף שהיה בתחום שטחה המוניציפלי של העיר רמלה וניתן לכפר לשם התפתחותו, נלקח על פי החלטת שרת הפנים מיום 19 ביוני 2022, והועבר לטובת העיר לוד. יפתח סומך, מנהל אגף תכנון מפת השלטון המקומי במשרד הפנים, אמר לוועדה כי בסוגיית כפר דהמש מתקיים הליך משפטי. לדבריו הוועדה הגיאוגרפית שהוסמכה לדון בשיוכו המוניציפלי של כפר דהמש המליצה על שתי חלופות, כאשר החלופה המועדפת היתה שיוכו למועצה אזורית שדות דן ובעדיפות שניה לעיר רמלה. ההמלצות הוגשו לשרת הפנים, ובחודש מאי 2022 אימצה השרה את המלצת מנכ"ל משרדה לשייך את הכפר לעיר רמלה, וציינה בהחלטתה את הקריטריונים לבחירה, ובהם זיקתם המוניציפלית של התושבים לעיר רמלה וכן את שירותי החינוך והבריאות שהם מקבלים בעיר. כמו כן הוסיף כי לאחר שהוצגה עמדת מטה התכנון הלאומי שמתוכנן בשטח הצפוני לעיר לוד, החליטה לשייכו לעיר. עידו מאור, מנהל פרויקט כביש 200 (עוקף רמלה-לוד), חברת נתיבי איילון אמר לוועדה כי לחברה חשוב לקדם ולפתח את המרחב. הוא הוסיף כי הם ערים לצרכי תושבי הכפר, ולשם כך מנהלים משא ומתן עם נציגיו. לדבריו הכביש המיועד "נוגס" קלות בשטחו המערבי של הכפר אולם אין פגיעה בבתי מגורים. בתום הדיון החליטה הוועדה כי: אי הסדרת מעמדו של כפר דהמש במשך שנים כה רבות, הוא תוצאה של שיקולים פוליטיים ולא ענייניים ומהווה חלק מהתעלמות שיטתית מזכויותיהם הבסיסיות של האזרחים הערביים של מדינת ישראל. הוועדה סבורה כי מתוך עיקרון השוויון בין אזרחי מדינת ישראל, על ממשלת ישראל לראות במתן שירותים בסיסיים לתושבים ערך עליון וכלי הכרחי למניעת עוני, פשע והיעדר אופק. הוועדה קוראת למשרד הפנים ולמועצה האזורית שדות דן, לאמץ את החלטתה הראשונה של הוועדה הגיאוגרפית לאלתר, ולהכיר בכפר דהמש כחלק מהמועצה האזורית שדות דן, מאחר והכפר נמצא בשטחה המוניציפלי. הוועדה התרשמה שתכנון כביש 200, מערבית לכפר דהמש, לא לקח בחשבון את הכפר והוא נגס מהאדמות הפרטיות של תושבי דהמש, אך בעיקר יהווה חסם להתרחבות עתידית של כפר דהמש לכיוון מערב. הוועדה מבקשת ממשרד המשפטים לבדוק מדוע בוטלה החלטתו של שר הפנים לשעבר גדעון סער משנת 2014, שחתם על צו המשייך את הכפר למועצה אזורית לוד (כיום שדות דן) הוועדה מצרה על העובדה כי מועצה אזורית שדות דן, אשר היתה במוקד הדיון, בחרה שלא להיות נוכחת בדיון על מנת להסביר לוועדה את עמדתה ובחרה בהיוועדות חזותית. הוועדה מביעה מורת רוח מהתנהלות מינהל התכנון, שבחר לשלוח נציגה שאינה קשורה לסוגיית התכנון הכללי של הכפר דהמש על כל המשמעויות שלו ורואה בכך זלזול בעבודת הכנסת. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ל' בסיוון התשפ"ב 29 ביוני 2022