חומר רקע
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (מאגר מידע על אדם עם מוגבלות לצורך נגישות לשירותי חירום), התשפ"א – 2021
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19מ(ג) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–19981, (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (להלן – הנציבות) ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה -
"הג"א" – כהגדרתו בסעיף 1 לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א – 19512;
"מאגר מידע" – כמשמעותו בתקנה 2;
"סיוע" – לרבות פינוי, אספקת מים, מזון, תרופות, או התקנת מיגון;
"רשות כבאות" – כהגדרתה בחוק שירותי הכבאות, התשי"ט - 19593; "שירותי רווחה" – לרבות סעד וטיפול סוציאלי כהגדרתם בתקנות שירותי הסעד (טיפול בנזקקים), התשמ"ו-1986.4
מאגר מידע
2.
(א) רשות מקומית תנהל מאגר מידע של אנשים עם מוגבלויות כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-19815, להם היא מספקת שירותי רווחה, הנזקקים לדעת הרשות המקומית לסיוע במצב חירום, ואשר הביעו את רצונם להיכלל במאגר האמור.
(ב) מאגר המידע יכלול פרטים מזהים אלה: שם, מספר טלפון וכתובת.
שימוש במאגר המידע והעברתו
3.
(א) רשות מקומית רשאית לעשות שימוש במאגר המידע או להעבירו למשטרת ישראל, הג"א, או רשות כבאות לצורך סיוע במצב חירום לאנשים עם מוגבלויות הנכללים במאגר המידע וכן לצורך תרגול וביצוע הכנות נדרשות לשם סיוע כאמור בלבד.
(ב) משטרת ישראל, הג"א, ורשות כבאות לא ייעשו שימוש במאגר המידע, אלא לשם המטרות המפורטות בתקנת משנה (א), ולא יעבירוהו לאחר.
(ג) משטרת ישראל, הג"א, ושירותי הכבאות ימחקו את מאגר המידע בתום מצב החירום או התרגול.
(ב) רשות מקומית שהעבירה את מאגר המידע כאמור בתקנת משנה (א), תקיים רישום של המידע שנמסר.
הרחבת המאגר ועדכונו
4.
(א)
רשות מקומית תעדכן אחת לשנה לפחות את מאגר המידע לפי מידע המצוי בידה.
תיאום ותרגול
5.
רשויות מקומיות בשיתוף עם משטרת ישראל, הג"א, ורשות הכבאות, יתרגלו יחד, מזמן לזמן, את השימוש במאגר, לפי מתווה שהורה ראש הג"א.
תחילה
6.
(א) תחילתן של תקנות אלה שלושה חודשים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה).
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), תחילתן של הוראות תקנה 2(א) לגבי אדם עם מוגבלות שקיבל שירותי רווחה ערב תחילתן של תקנות אלה, שנתיים מיום התחילה, ואם נתקבלה הסכמתו לפני תום השנתיים האמורות – במועד מתן הסכמתו;
בנימין גנץ
שר הביטחון
____ התשפ"א
(_____ 2021)
(חמ 3-4587 )
דברי הסבר
לפי סעיף 19מ לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, על שר הביטחון לקבוע בתקנות הוראות למימוש זכותם של אנשים עם מוגבלות לנגישות כלל השירותים בקשר להתגוננות אזרחית ובקשר למצב חירום.
ברחבי ישראל מתגוררים בביתם אנשים עם מוגבלות שאינם מסוגלים להתמודד בעצמם עם מצב חירום עקב מוגבלותם. יתירה מכך, ישנם לא מעט אנשים עם מוגבלות שמתגוררים בגפם או שמי שמתגורר עימם אינו מסוגל לסייע להם במצ בחירום (חסרי עורף חברתי בחירום). כדי לסייע לאנשים עם מוגבלות אלה, ובמיוחד אלה חסרי העורף החברתי, מטרת תקנות אלה לאפשר הקמת מאגר מידע בכל רשות מקומית; המאגר יכלול מידע לגבי אנשים עם מוגבלות שהסכימו להיכלל בו ושזקוקים לסיוע בשעת חירום. הרשויות הפועלות בשעת חירום ובראשן הרשויות המקומיות, יעשו בו שימוש לשם מתן סיוע יזום (reaching out) מתאים, ככל שיידרש.