חומר רקע
העמותה למאבק בתאונות הדרכים בישראל
בטיחותבדרכיםבישראל
2024
ינואר2025
פתח דבר
439
בניאדם קיפחו אתחייהם בתאונותדרכיםבישראלבשנת2024
מספר ההרוגים
הגבוה ביו
תר בכמעט שני העשורים האחרונים. בכל יום נהרג יותר מאדם אחד
בתאונת דרכים בישראלבממוצע.
בשנת 2024
נרשמה עלייה דרמטית במספר ההרוגים בתאונות דרכים בכלל ובקרב
קבוצות בסיכון מוגבר בפרט, כפי שמוצג באופן מפורט בדו"ח זה, וביניהן ילדים,
רוכביאופנועים וקטנועים, אזרחיהחברההערבית ונהגים צעירים.
בשנהזו,בהאנוחוויםלחימהצבאיתבחזיתותשונות,בהןחיילינומחרפיםאתנפשם
ומתמודדים עם איומים שונים לביטחוננו כ
אזרחי מדינת ישראל-
חשוב לזכור כי
הקטלבכבישים אינו גזירת גורל, אלא מלחמהבה אנויכוליםלנצחולהציל חיים.
העלייהבמספרההרוגיםבתאונותהדרכיםבשנת2024
מהווהאתהמשךהמגמהשל
השנים האחרונות והיא תוצר של הזנחה ומחדלים מתמשכים בתחום הבטיחות
בדרכים הכוללים קיצוצי תקציב, משאבים
וכוח אדם המיועדים למאבק בקטל
בכבישים.
למרות זאת, אנו עדים להצעה לקיצוץ תקציבי הבטיחות בדרכים, ולקיצוץ תקציב
הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ל-
61
מיליון ₪, קיצוץ של 89%
לעומת תקציב
הרשות המקורי שעמד על 550
מיליון ₪ כפי שהוחלט בהחלטת ממשלה 3917
בשנת
2005
.
דו"ח זה המוגש לעיונך, מסכם את הנתונים והמגמות הבולטות בתחום הבטיחות
בדרכים בדגש על שנת 2024
ובהשוואה לשנים מלאות ובכך מציג באופן מובהק את
מגמת העלייה בהרוגים ובנפגעים. דו"
ח זה מ
בקש להוות
קריאת השכמה לנבחרי
הציבורומקבליההחלטות
ה
מחויביםלפעולהדחופהומיידיתלעצירתהקטלבדרכים
ולמניעת ההרוג הבא.
בברכה,
יניב יעקב, עו"ד
מנכ"ל עמותתאורירוק
כללי
דו"ח זה סוקר את מגמות הבטיחות בדרכים בעשר השנים האחרונות ויותר, כולל
נתוני שנת2024
.
תאונות הדרכים גובות מחיר יקר מהחברה הישראלית. מאות הרוגים ועשרות אלפי
פצועים מצטרפים מדי שנה למשפחות השכול והנפגעים בישראל. נוסף על הצער
והכאב הנגרמים לנפגעים, למשפחותיהם ולמשפחות ההרוגים, תאונות הדרכים
גובות גם מחיר כלכלי כבד מכלאזרחי מדינתישראל.
תאונותהדרכיםעולותלמשקהישראליכ-
16
מיליארדשקלים
מדי
שנה.מחירכלכלי
הגבוהעשרותמוניםמההשקעההנדרשתבתחום,מחיראותוניתןלחסוךוזאתכערך
מוסף לחשוב מכל- הצלת חיי אדם. על המאבק בתאונות הדרכים להיות בראש סדר
העדיפויות הלאומי ובמרכז קבלת ההחלטות הממשלתית והמקומית-
הן על סמך
שיקולים אנושייםוהן
על סמך שיקוליםכלכליים.
מטרה
מטרת הדו"ח היא לשקף את תמונת מצב הבטיחות בדרכים בישראל, בדגש על שנת
2024
,
זאת לשם יצירת
מפת דרכים שתוכל לעזור ולמקד את המאבק בתאונות
הדרכים בישראל. לשם כך, הדו"ח סוקר את האוכלוסיות הפגיעות ואת המגמות
המרכזיות שאפיינו את השנה שחלפה ואת העשור האחרון. הדו"ח מכיל המלצות
שיישומן יתרום למאבק בתאונות הדרכים בישראל ולצמצום מספר ההרוגים
והנפגעים בתאונותדרכים.
שיטה
דו"
ח זה מתבסס על נתוני עמותת אור ירוק וניתוחים שונים שנעשו על ידה. ב
דו"
ח
נעשה שימוש בנתונים שונים לרבות נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, משטרת
ישראל,
הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
ועוד.
עיקריהממצאים
•
439
בניאדםנהרגו בתאונות דרכיםבשנת2024
–
יותר מהרוג/ה בכליום
•
2024
השנההקטלנית
לנהגים צעירים–
67
נהגים צעירים הרוגים
•
98
רוכביאופנוע וקטנוענהרגו–
שיא שלילישל 25
שנים
לפחות
•
שלושההרוגיםמדי שבוע בחברה הערבית
•
שלושהילדיםנהרגו בכלחודש
•
שני אזרחים ותיקים נהרגו מדי שבוע
•
כל הרוג רביעי בתאונותדרכים-
הולך רגל
הממצאים בהרחבה
39
4 בני אדם נהרגו בתאונות דרכים-
יותר מהרוג/ה ביום
439
בני אדםנהרגו בשנת 2024
בתאונות דרכים-
יותרמהרוג/ה בכל יום
. זוהי
עלייה
חמורה של 22%
לעומת התקופה מספר ההרוגים
בתאונות דרכים
בשנה
ש
עברה,
בה
נהרגו 361
בניאדם
ב
תאונות דרכים.
שנת 2024
היא השנה הקטלנית ביותר
מאז שנת 2006, בהשוואה לתקופה המקבילה
והשנההראשונהמאזשנת 2008
בה נהרגו מעלל-
400
בני אדם בתאונותדרכים.
מספר ההרוגים בתאונות דרכים בשנת 2024
גדול ב-
22%
ממוצע ההרוגים
השנתי
בעשר השנים
האחרונות (
2024-2015
)
העומד על
359
הרוגים
בתאונות דרכים מדי
שנה.
הרוגים בתאונות דרכים
439
424
411
375
376
368
364
364
361
355
355
351
345
319
316
305
303
283
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
*מקור:עיבוד אור ירוק לנתוני הלמ"ס והרלב"ד
השנה הקטלנית לנהגים צעירים
67
נהגיםצעיריםנהרגובתאונותדרכיםבכבישיישראלבשנת2024
-
חמישההרוגים
מדי
חודש. בשנת 2024
חלה עלייה של 56%
לעומת מספר הנהגים הצעירים שנהרגו
בשנה שעברה.
מספר הנהגים הצעירים שנהרגו בשנת 2024
הוא הגבוה ביותר בעשרים השנים
האחרונותלפחות, בהשוואה לשנים מלאות.
מספר הנהגים הצעירים שנהרגו בשנת 2024
גדול ב-
46%
ממספר הנהגים הצעירים
שנהרגו בתאונותדרכיםבעשורהאחרון (2024-2015
)
העומדעל46
הרוגיםמדי שנה.
מספר הנהגים הצעירים ההרוגים בתאונות דרכים
לפי שנה
67
57
55
49
48
47
46 43 45
44
43 44
43
39
38 40
36 39
35 34
32
18
*מקור:עיבוד אור ירוק לנתוני הלמ"ס והרלב"ד
8
9
רוכבי אופנועוקטנוענהרגו
98
רוכבי אופנועים וקטנועים נהרגו בתאונות דרכים בשנת 2024
, זהו המספר הגבוה
ביותר של רוכבי אופנוע וקטנועשנהרגו ב-
25
השנים האחרונות. מדובר על עלייה של
26%
במספרהרוכבים ההרוגים לעומת השנה שעברה.
רוכביאופנועוקטנועמהווים22%
מכללההרוגיםבתאונותדרכיםבשנת2024
-
69%
יותרמחלקם בנהגים העומד על 13%
.
בעשורהאחרון(2024-2015
)נהרגו679
רוכביאופנועיםוקטנועיבתאונותדרכים-
68
רוכבים שנהרגו מדי שנה בממוצע. מספר הרוכבים ההרוגים בשנת 2024
גדול
מהממוצע השנתי בעשורהאחרוןב-
44%
.
רוכבי אופנוע וקטנוע הרוגים בתאונות דרכים
98
86
79 78
66 68
63
56
48
48
47
47
44
43
41 42
41
41
39
37
36 36
33
33
33
28
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
*מקור:עיבוד אור ירוק לנתוני הלמ"ס והרלב"ד
רוכביאופנוע צעירים נהרגו בשיעור הגדול פי חמישה מחלקם ברוכבים
39
רוכבי אופנוע וקטנוע צעירים מתחת לגיל 24
נהרגו בתאונות דרכים בשנת 2024
-
58%
מהרוכבים ההרוגים. זוהי השנה הקטלנית ביותר בקרב רוכבי אופנוע וקטנוע
צעיריםבעשרים השניםהאחרונות לפחות.
חלקם של הרוכבים הצעירים בהרוגים גדול פי 12
מחלקם במצבת הרוכבים העומד
על 8%
.
243
רוכביאופנועיםוקטנועיםצעירים,מתחתלגיל24
,נהרגובעשורהאחרון(2024-
2015
)-
24
הרוגים מדישנה בממוצע.
רוכבי אופנוע צעירים הרוגים בתאונות דרכים
39
30
29
29
27
22
21
19
19
17
16
13
13
12
12
11
11
10
10
7
7
6
*מקור:עיבוד אור ירוק לנתוני הלמ"ס והרלב"ד
שלושה ילדים נהרגו בכל חודש
43
ילדים עד גיל 14
נהרגו בתאונות דרכים בשנת 2024
-
שלושה הרוגים מדי חודש
בממוצע. זהומספרהילדים הרוגים הגבוה ביותר ב-
14
השניםהאחרונות.
313
ילדים נהרגו בתאונות דרכים בעשור האחרון-
31
הרוגים מדי שנה בממוצע.
המשמעותהיא שבכל שנה כיתת לימוד שלמה נמחקת.
מספר ההרוגים בשנת 2024
גדול ב-
39%
ממספר ההרוגים הממוצע בעשור
האחרון
(
2024-2015
.)
מספר ילדים שנהרגו בתאונות דרכים
60
54
53
44
43
43
35
35
34
34
33
32
32
31
29
29
29
29
28
27
26
25
*מקור:עיבוד אור ירוק לנתוני הלמ"ס והרלב"ד
שלושה הרוגים מדי שבוע בחברההערבית
159
בניאדםמהחברההערביתנהרגובשנת2024
-שלושההרוגיםמדישבועבממוצע.
בשנת 2024
חלה עלייה של 62%
בהרוגים בהשוואה לכל השנה שעברה בה נהרגו 98
בני
אדם מהחברה הערבית בתאונותדרכים.
אזרחי החברה הערבית מהווים 36%
מההרוגים בתאונות דרכים בשנת 2024
-
71%
יותר
מחלקם באזרחיישראל
העומדעל21%
.
שנת 2024
היא הקטלנית ביותר בחברה הערבית ב
יותר מעשרים
שנים,
בהשוואה
לשנים מלאות.
מספר ההרוגים מהחברה הערבית בתאונות דרכים
בשנת 2024
גדול ב-
40%
ממספר
ההרוגים הממוצע
בעשור האחרון (
2024-2015
)
העומד על 113
הרוגים מהחברה
הערבית בתאונותדרכיםמדי שנה.
מספר ההרוגים בתאונות דרכים מהחברה הערבית לפי
שנה
159
142
142
137
131
129 126 129
126
124
124
116
113
109 114
106 109
102
100
98
95
93
*מקור:עיבוד אור ירוק לנתוני הלמ"ס והרלב"ד
שלושה מארבעה ילדים שנהרגו- מהחברה הערבית
32
ילדים מהחברה הערבית נהרגו בתאונות דרכים בשנת 2024
-
שלושה מכל ארבעה
ילדיםהרוגים(74%).זוהיהשנההקטלניתביותרלילדיםמהחברההערביתמאזשנת
2006
.
ילדי החברה הערבית נהרגים בשיעור הגדול פי 3.2
מחלקם בילדי ישראל העומד על
23%
.
בעשורהאחרון(2024-2015
)נהרגו172
ילדיםמהחברההערביתבתאונותדרכים-
17
הרוגים מדי שנה בממוצע. מספר הילדים מהחברה הערבית ש
נהרגו בתאונות דרכים
בשנת2024
גדול
פישניים
מממוצעההרוגים בעשור האחרון.
שני אזרחים ותיקים נהרגו מדי שבוע
96
אזרחים ותיקים בגיל65
ומעלה נהרגו בתאונות דרכים בשנת 2024
-
כשני הרוגים
מדי שבוע בממוצע. זוהי
השנה הקטלנית ביותר לאזרחים ותיקים ב
שמונה
השנים
המלאות האחרונות (מאז שנת 2015
.)
מספרהאזרחיםהוותיקיםשנהרגובתאונותדרכיםבשנת2024
גדולב-
17%
מממוצע
ההרוגים השנתי בקרב אזרחים ותיקים בעשור האחרון (2024-2015
)
העומד על 82
הרוגים מדי שנה.
מספר האזרחים הוותיקים ההרוגים בתאונות
דרכים לפי שנה
115
101
96
95
94 99102
86
86
81 81 79
78
75 71
72 78
68
67 70 75 75 76
63
58 53
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
*מקור:עיבוד אור ירוק לנתוני הלמ"ס והרלב"ד
כל הרוג רביעי בתאונות דרכים-
הולך רגל
116
הולכי רגל נהרגו בתאונות דרכים בשנת 2024
-
שני הרוגים מדי שבוע בממוצע.
זוהיעלייה של14%
לעומת מספרהולכי הרגל שנהרגו בשנה שעברהכולה.
כל הרוג רביעי בתאונותדרכיםהינוהולך רגל-
26%
.
1,026
בני אדם נהרגו בתאונות דרכים כהולכי רגל בעשור האחרון (2024-2015
)-
103
הרוגים מדי שנה בממוצע.
מספר הולכי הרגל שנהרגו בתאונות דרכים
166173
146
139
133
125122
125
121
116
114105112
111
108102
99
98
91 94
89 83
*מקור:עיבוד אור ירוק לנתוני הלמ"ס והרלב"ד
המלצות
בכדי לנצח במאבק בקטל בכבישים,
להביא לצמצום מספר תאונות הדרכים ואת
מספר הנפגעים וההרוגים בהן, יש לפעול באופן סדור ומתוכנן, תוך הצבת מטרה זו
בראשסדרהעדיפויותהלאומי.לשםכך,ישלאשרולתקצבתכניתלאומיתרבשנתית
לבטיחות בדרכים, על פיה יפעלו הגופים השונים האמונים על הבטיחות בדרכים
בישראל. על התכנית האמורה להיות שקופה לציבור ובעלת יעדים, מדדים, תאריכי
ביצועברוריםומקורותתקציביציבים.
אכיפה
לאכיפה חלק משמעותי במניעת תאונות הדרכים, על ידי יצירת הרתעה מפני ביצוע
עבירות תעבורה. כיום קיים חוסר
משמעותי בכוח האדם באגף התנועה של משטרת
ישראלוכךגם
ב
ניידותתנועהו
באמצעי אכיפה
דיגיטליים.
לפיכך,
יש להגדיל את מספר שוטרי התנועה, ו
להציבם ב
קטעי כביש
מרובי תאונות
דרכים.
בנוסף, יש להוסיף ניידות תנועה
לאגף התנועה של משטרת ישראל, בהתאם
להחלטת ממשלה 3917
לפיה יש להציב 450
ניידות תנועה ברחבי הארץ לטובת
המאבקבקטלבכבישים.
כמו כן, ישלחזקאת תחום האכיפה הדיגיטליתבמטרהלחפותעל כוחהאדם החסר
באגף התנועה ולהגביר את ההרתעה.
על המשרד לביטחון לאומי ומשטרת ישראל
להציג תכנית סדורה להרחבת מערך המצלמות ואמצעי האכיפה האלקטרוניים
וה
צבת
ם
בפריסהארציתרחבה
לרבות עיגוןתקציבי ראוי
לשם כך.
תשתיות
תשתיות בטיחותיות וסלחניות יכולות לתרום להפחתת חומרתן של תאונות דרכים
ואף למניעתן. לכן, יש להשקיע בשיפור תשתיות שאינן בטיחותיות
ובכך להגן על
אוכלוסיות בסיכון מוגבר למעורבות והיפגעות בתאונות דרכים וביניהן הולכי רגל,
רוכבידוגלגליונהגים צעירים.
חלק משמעותי משיפור התשתיות הוא טיפול במוקדי סיכון בין-
עירוניים, מוקדים
בהם הסיכון לתאונת דרכים גבוה, המוכח כמצמצם את מספר התאונות במוקדים
המטופלים בכ-
40%
.
כיום התקציב המוקצה לטיפול במוקדי סיכון חסר ועומד על
180
מיליון₪,פחותממחציתהתקציבשנקבעעלפיהחלטתממשלה-
400
מיליון.₪
יש לפעול על בסיס תכנית חומש לטיפול במוקדי הסיכון בישראל. תכנית החומש
האחרונה שפורסמה לציבור הסתיימה בשנת 2021
, ומאז חלפו
שלוש שנים מבלי
שפורסמה לציבור
תכניתחדשה.
חינוך
חינוך לבטיחות בדרכים מהווה בסיס לתרבות הנהיגה והשימוש בדרך. בכדי להוות
גורם משפיע, על החינוך לבטיחות בדרכים ללוות את האדם בכל שלבי חייו-
ילדות,
נעורים, בגרות,הורותוזקנה.
יש להתאים את התכניות החינוכיות לקהל היעד, ולהתמקד באוכלוסיות הנמצאות
בסיכון מוגבר להיפגעות בתאונות דרכים, ביניהן ילדים, נהגים צעירים, אזרחים
ותיקים, חברהערבית ורוכבידוגלגלי.
ככלשיותראזרחיםייחשפובתדירותגבוההלחינוךאיכותילבטיחותבדרכיםבמהלך
חייהם, כךהחינוךיוכללהשפיעולשפראת תרבות הנהיגהוהשימושבדרך.
יש להבטיח תקצוב מלא לכלל תכניות החינוך על ידי משרד החינוך והרלב"ד, בדגש
על
תכניתחינוךתעבורתישתקציבהקוצץעלידיהרלב"ד,זאתאלמולעלייהחמורה
במספרהנהגיםהצעירים ההרוגים.
טכנולוגי
ות ומערכות בטיחות
טכנולוגיה היא כלי המגבה את הנהג ומונע ממנו באופן פסיבי או אקטיבי,, מלבצע
טעויותמסכנותחיים בעת הנהיגה אוהשימוש בדרך.
הטכוגרף הדיגיטלי הוא אחד מכלי האכיפה יעילים ביותר בכל הנוגע לשעות עבודה
של כלי רכב כבדים. על משרד התחבורה והבטיחות בדרכים להשלים את אישור
התקנותהרלוונטיות
להטמעתהטכוגרףהדיגיטליבכליהרכבהכבדיםולהציגמתווה
להטמעת הטכוגרף הדיגיטלי במקוםהאנלוגיבכלי הרכ
ב הישנים
בהקדם.
בנוסף, מומלץ כי
משרדי הממשלה השונים
יחייבו או יתמרצו
שימוש באמצעי
בטיחות אקטיביים לרכבים, שיכולים למנוע תאונות דרכים באופן אקטיבי ולעזור
להתגבר עלטעויות הגורם האנושי.
ניתן גם
לעודד את חברות הביטוח לתמרץ נהגים שיש ברכביהם מערכות בטיחות
מתקדמות ורכביהם בעלציון בטיחות גבוה.
סיכום
שנת 2024
היא השנה הקטלנית ביותר בכבישי ישראל בשנים האחרונות, בה קיפחו
את חייהם למעלהמ-
400
בני אדם-
יותר מהרוגמדייום.
שנת 2024
ממשיכה את מגמת העלייה בהרוגים בקרב קבוצות בעלות סיכון מוגבר
בתאונות דרכים, ביניהן ילדים, רוכבי אופנועים וקטנועים, אזרחי החברה הערבית
ונהגים צעירים.
בדו"ח נסקרו נתוני ההרוגים
בתאונות דרכים בשנת 2024
,
בהשוואה לשנים אחרות
בעשור האחרון ויותר.
הדו"ח מצביע על מגמות בבטיחות בדרכים, ומתמקד
באוכלוסיותהפגיעותובכליהרכבהמעורביםבתאונות דרכים בשיעור גבוה.
קיצוצים בתקציבי הבטיחות בדרכים פוגעים באופן משמעותי במאבק להצלת חיי
אדם בכבישים. מחסור בניידות תנועה, קיצוץ בתקציב הרשות הלאומית לבטיחות
בדרכים וב
תקציבי תכניות חינוכיות ייעודיות, כוח אדם חסר באגף התנועה של
משטרת ישראל ואי מימוש ותקצוב של תכנית לאומית רב שנתית לבטיחות בדרכים
הם הגורמים העיקרייםלכישלוןהממשלתיהמתמשך בצמצום תאונותהדרכים.
שנת 2024
היאשנת שפלבכל הנוגע לבטיחותבדרכים של אזרחי מדינתישראל, ולכן
על ממשלת ישראל לעשות את כל הניתן בכדי לשפר את הבטיחות בדרכים בשנת
2025
.
על שרת התחבורה והבטיחות בדרכים להוביל תכנית חירום מיידית, במסגרתה
תאושר בממשלה תכנית לאומית רב שנתית, הכוללת יעדים ברורים להפחתת מספר
ההרוגים, תקציב הולם ומשאבים ראויים. רק באופן זה תצליח ישראל להתקדם
ולעמוד בשורה אחת עם המדינות המתקדמות בעולם, שכבר הוכיחו כי ניתן לנצח
במאבק זה.
תאונות הדרכים אינן גזירת גורל-
ניתן לצמצם את מספר ההרוגים והנפגעים
בתאונותדרכיםולהצילחייאדם.