חומר רקע
3יולי 2022
1435858
לכבוד
חה"כמיכאל ביטון
יו"ר ועדת הכלכלה
כנסת
נייר עמדה:
הצעתתקנות מוסרתשלומים לספקים (הוראות תשלום
החלות עלמוסדותבריאות,)
תשפ"א-
2021
.
לדיוןבוועדתהכלכלה ביום 4/7/22
ההצעה שהונחה על שולחן הוועדה לדיון ב-
4/7/2022
מבישה, מנותקת מהמציאות
ומבזה
את
הוועדה
ואת הספקים. הכללת חברות תרופות וציוד רפואי שהיקף ההתקשרות שלהן הינו עד 500,000
שקלים
חדשים לשנה
מעידה יותר מכל על נבערות וחוסר הבנה של
מציע הצעה זו
מהו עסק וכיצד מתנהל עסק
בישראל. במיוחדעסק שמספק תרופותוציוד רפואי
אך ורקלמערכת הבריאות.
עפ"י הגדרת הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה, עסק זעיר הינו עסק המעסיק עד 4
עובדים ומחזור המכירות שלו עד מיליון ₪
. עסק קטן מוגדר כעסק המעסיק 5 –
20
עובדים ומחזור
מכירות של עד 20
מיליון ₪
ועסק בינוני מוגדר כעסק המעסיק 11
–
100
עובדים ומחזור מכירות של עד
100
מיליון ₪
. סכום של500,000
₪
מתאים, אולי,לניהול
משק בית בישראל ואינויכוללפרנסחברה.
כמו כן
משרדי הבריאות, האוצר והכלכלה ממשיכים בניסיונותיהם להוליך שולל את הוועדה בהגשת
הצעה נוספת
שאין בה מתווה עתידי לשילוב כלל הספקים של מערכת הבריאות בחוק מוסר תשלומים
כפי שהוועדה דרשה שוב ושוב.
עת חוקק חוק מוסר תשלומים, בסוף שנת 2016
החריג המחוקק את מערכת הבריאות באופן זמני בלבד
מהחוק. המחוקק עשה זאת
בלית ברירה מאחר ומשרד הבריאות טען
כי עלות החלת החוק על מערכת
הבריאות מתקרבת ל – 2
מיליארד שקלים, שאינם בידי המערכת. ההבנה וההתחשבות, נסחטו מוועדת
הכלכלה שהייתה להוטה להעביר את החוק לטובת כל הספקים במדינת ישראל. הוועדה החליטה
להעביר את החוק תוך
החרגה קלה וזמנית
למערכת הבריאות. זמנית, כלומר
לשלושה חודשים בלבד.
בזמן שנקצב לכך, משרד הבריאות היה אמור לדאוג להשגת הסכום
החד-פעמי שאמור היה לגשר על
פער מועדי התשלום, שעליו דובר בוועדה ולהגיע לוועדת הכלכלה עם מתווה (תקנות) להחלת החוק על
מערכתהבריאות.
בדיונים נוספים שהתקיימו בוועדת הכלכלה, לאחר שמשרד הבריאות נקט בסחבת ולא הניח תקנות
לדיון בוועדה במועד שנקבע, הבטיח שר הבריאות דאז, חה"כ
יעקב ליצמן, שהקצאת הסכום החד-
פעמי לצורך גישור בלבד תתואם עם משרד האוצר וכי תטופל בתוך שבועות מספר.
השר פרש, וחזר,
הזמן עבר, וכלום לא קרה.
גם לאחר שהמשרד הבטיח להניח תקנות לדיון על שולחן ועדת הכלכלה בתחילת חודש אוגוסט 2020
,
הוא הפר הבטחה זו ונוקט שוב ושוב בדחיות ותירוצים שכל תכליתם, התחמקות מעמידה בדרישות
החוק, ואולי ביום מן הימים המחוקק יוותר על דרישתו, ובית המשפט ייכנע לסחבת והמצב יישאר כפי
שהוא היום –
מכלמשרדי הממשלה רקמשרדהבריאותאינו משלם לספקיו כדרישותהחוק.
ולאחר פניות רבות לשרים הרלוונטיים, לוועדת הכלכלה הוגשה על ידינו עתירה לבג"ץ ב-
2018
. לאחר
דחיות שביקשה המדינה בתירוצים שונים ומשונים הורה בית המשפט העליון ב-
15/3/2021
שעל
ביתלשכת המסחר
רח' החשמונאים 84
ת"א 6713203
•
ת.ד. 20027
ת"א 6120001
•
[email protected]
www.chamber.org.il
טל.2
563101
-
03
•
•
המדינהלהגיש הודעתעדכוןעד ליום 30/6/2021
.המדינה ביקשה4ארכות כשהיא מתרצתאתהבקשות
בין היתר במגפת הקורונה (שהתרחשה שלוש וחצי שנים לאחר חקיקת החוק) וכן בעובדה שההצעה
המתגבשת תהיה מרחיבה יותר.
בסופו של דבר הגישה את הודעת העדכון רק ב-
5/10/2021
טיוטת תקנות שמציעות להחיל את החוק על
חלק זעום מספקי מערכת הבריאות. הצעה שהיא ניסיון נוסף, בשרשרת ארוכה של ניסיונות להוליך
שולל את המחוקק,את בית המשפטואתהספקים.
כל דחייה של תשלום לספקים
גוזלת את המשכורת של הספקים ושל עובדיהם
שמשמשים כל העת הזו
כבנקלמתן אשראי למדינה.
אוזלת היד בהסדרת החקיקה נת
נה
צידוק בידי מוסדות רפואיים להלין את שכר עבודתם של
הספקים. לדוגמה: ביה"ח שערי צדק שבימים רגילים רושם על ההזמנות התחייבות לתשלום של שוטף
+
180
, משלם בימים אלו בתנאיתשלום שלשוטף+ 300
(עשרה חודשים ואף יותר)
ועוד הידנטויה.
אנו רואים בהחלה חלקית של החוק על ספקים בתחומי עיסוק מסוימים בלבד
אפליה בוטה כלפי ספקי
מערכת הבריאות.
כמו להוסיף חטא על פשע, ההצעות שהונחו עד כה לשילוב ספקי מערכת הבריאות
בחוק דלו מתוך מאגר הספקים כאלה שנהנים משוק גדול וחופשי ואינ
ם תלויים כלל בהתקשרות עם
מערכת הבריאות.
בעוד שספקי ציוד רפואי ותרופות מרוויחים את פת לחמם מאספקת ציוד ותרופות
אך ורק למערכת הבריאות. לכן ההחרגה שלהם מהחוק עלולה להיות מכת מוות לרבים מהם שגם כיום
בקושי מצליחים לשרוד.
אנו דורשים מהוועדה בראשותך
לשים סוף
לעיוות, לאפליה ולהתעללות בספקי
מערכת
הבריאות ולהכליל בחוק מוסר תשלומים את
כלל ספקי מערכת הבריאות, כפי שדרש
המחוקק.
בברכה,
חנהלאידרשניידר
מנהלתתחוםכימיה ופרמצבטיקה
העתק
ים:
אוריאללין,
עו"ד –נשיאאיגודלשכותהמסחר
מראביגדורליברמן –
שרהאוצר.
גב' אורנה ברביבאי –שרת הכלכלה והתעשייה
מרניצן הורוביץ –שר הבריאות
חברי ועדת הכלכלה,כנסת.
חיים עוז –סמנכ"לחטיבות ענפיות,כאן.
ביתלשכת המסחר
רח' החשמונאים 84
ת"א 6713203
•
ת.ד. 20027
ת"א 6120001
•
[email protected]
www.chamber.org.il
טל.2
563101
-
03
•
•