מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
מידעראשוני
כתיבה:אתיוייסבלאי|
אישור:יובלוורגן תאריך:כ"אב
כסלו
תשפ"
ה,
22
בדצמבר
2024
פעילותצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ה
תמצית
ותכנית ניצנים מספקת לתלמידים בגני ילדים ובכיתות א'-
ב' מסגרות משלימות לשעות אחה"צ בסבסוד משרד
החינוך.בשנתהלימודיםתשפ"ה(החלמספטמבר2024)הפחית
משרדהחינוךאתהסבסודלצהרוניםכךשתשלומי
ההוריםלצהרוניםעלו.בהמשךלדיוןועדתהחינוךבנושא
"המשברבצהרונים"ב-8
באוקטובר2024
ולקראתדיון
נוסף בוועדה ב-
23
בדצמבר 2024
,
יוצגו נתונים על הפעילות בפועל בצהרונים בנובמבר 2024
בהשוואה לנתוני
הרישוםשלפניפתיחתשנתהלימודים.
להלןעיקריהדברים:
עלפינתונימשרדהחינוך,במועדהרישוםלת
וכניתניצניםלשנתהלימודיםתשפ"ה(2024/25
)נרשמו
לתו
כניתכ-
375,500
ילדיםב-
216
רשויותמקומיות.בסה"כהיוצפוייםלפעולצהרוניםבכ-
8,500
גניילדים
ו-
2,000
בתיספרברשויותאלה.
המשרדקיבלנתוניביצועלחודשנובמבר2024
מ-
164
רשויותמקומיות.השוואהביןנתוניהרישוםלנתוני
הביצוע
ברשויות אלה בלבד
מלמדת כי
מספר הילדים שהשתתפו בצהרון בפועל נמוך בכ-
80,000
ממספר הילדים שנרשמו. מספר המוסדות שפועלים בהם צהרונים בפועל קטן בכ-
1,750
ממספר
המוסדותשהיהצפוילפעולבהםצהרוןבמועדהרישום.עםזאתישלצייןכיגםבשניםקודמותהיהפער
גדולט
ביןמספרהנרשמיםלתוכניתניצניםלביןמספרהתלמידיםהמשתתפיםבהבפועל.
כךשהנתונים
החלקייםשבידימשרדהחינוךאינםמאפשריםעדייןלעמודעלהשפעותהקיצוץבתקציבתכניתניצנים
בשנתהלימודיםתשפ"הבמלואן.
הרשויות המקומיות שבהן פערים בולטים במיוחד במספר המוסדות שפועל בהם צהרון ובמספר
התלמידיםבצהרון,בהשוואהלנתוניהרישום,הןרשויות
מקומיותבאשכולותהנמוכיםביותרלפיהמדד
החברתי-כלכלי
של הלמ"ס.
ברשויות מקומיות באשכולות 3-1
כ-
69%
מן התלמידים שנרשמו לצהרון
השתתפובובפועלבנובמבר2024
,ובכ-
77%
מןהמוסדותשהיהצפוילפעולבהםצהרוןבמועדהרישום
–דווחש
הואאכן
פעלבמועדהדיווח.
פנייהלעשרהרשויותהמקומיותשבהןמספרהתלמידיםבתכניתניצניםהואהגבוהביותרהעידהאףהיא
עלירידהבמספרהתלמידיםבצהרוניםובשיעורהכיסוישלהצהרונים(מספרהמשתתפיםביחסלמספר
הזכאים) בשנת הלימודים תשפ"ה בהשוואה לתשפ"ד. ירידה זאת
ניכרת במיוחד ברשויות באשכול
חברתי-
כלכלינמוך.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פעילותצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ה
|
2
היקף הסבסוד של משרד החינוך לצהרונים, וכפועל יוצא מכך תשלומי הורים, נקבע בהתאם לאשכול
החברתי-
כלכלי של הרשות המקומית שבה ממוקם המוסד החינוכי. בשנת 2021
הודיע משרד החינוך
במסגרתעתירהלבג"ץכיהואפועללשינוימודלהסבסודאךהדברלאבוצעבפועל.
אףכיהוראותמשרדהחינוךמאפשרותלרשויות
מקומיותחזקות
להציעמלגותסיועבתשלומיהוריםעל
רקעחברתי-
כלכלינמצאכימלגותמסוגזהמוצעותבשתירשויותמקומיותבלבד–
אשקלוןוירושלים.
1.
מבוא:תכניתניצניםותקציבה1
תוכנית ניצנים
היא תוכנית ממשלתית להפעלת מסגרות משלימות לשעות אחה"צ המיועדת
לילדים
בנישלושעדשמונה:תלמידיםבכיתהא'וב'בכל
הרשויותהמקומיות,
ותלמידיגניילדים
ב
רשויותמקומיותבאשכולות1
–
5עלפיהמדדהחברתי-כלכלישלהלמ"ס.
ההשתתפותבתוכניתניצניםהיאוולונטרי
ת,
והפעלתהתלויהברצונןשלהרשויותהמקומיות.
רשויותמקומיותשמעוניינותלהשתתףבתוכניתנדרשותלפעוללפיקריטריוניםהקבועיםבקול
קוראשמפרסםמשרדהחינוךמדישנהומסדירהיבטיםמסוימיםשלהפעלתהתוכנית,לרבות
עלויותהתוכנית,סלהשירותיםבצהרונים,כוחהאדםבצהרוניםועוד.
בשנתהלימודיםתשפ"ד(2023/24)השתתפובתוכניתכ-
303,400
תלמידים,ומהם156,000
ברשויותהמקומיותהחלשותביותרמבחינהחברתית-
כלכלית(אשכולות1
–
3
.)
1.1
השינוייםבהשתתפותמשרדהחינוך
בצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ה(2023/24
)
עלותתוכניתניצניםנקבעתעלידימשרדהחינוך–כ-
680
ש"חבכלחודשלתלמיד.רשויות
המעוניינותבכךיכולותלהפעילאתהתוכניתבמודלמורחב,שעלותועדכ-
335
ש"חנוספים
בכל חודש.
נו
הלי התוכנית קובעים את השתתפות ההורים בעלויות הצהרון בהתאם לאשכול
החברתי-
כלכלי
שלהרשותהמקומית,ו
משרדהחינוךמסבסד
אתיתרתעלותהתוכנית.
בשנתהלימודיםתשפ"ה(החלמספטמבר2024
)הודיעמשרדהחינוךעלהפחתהבהשתתפות
המשרדבעלויותצהרוניתכניתניצנים.
הפחתהזו היאתוצאהשלקיצוץשל250
מיליוןש"ח
מתקציבהתוכנית(שהיהכ-
1.25
מיליארדש"חב-
2023
בשלהשלכותמלחמתחרבותברזל.)
עלפיהקולהקוראשפורסםבסוףאוגוסט2024
,
בשנתהלימודיםתשפ"ה(החלמספטמבר
2024
)תשלומי
ההוריםעבורצהרוניםבמודלהבסיסיהםבין130
ש"חל-
580
ש"
חלחודש
(
1,300
ש"
חעד5,800
ש"
חלשנה).מדוברבעלייהניכרתבהשוואהלתשלומיההוריםבשנים
קודמות,שנעובין50
ל-
500
ש"חבכלחודש.
בתרשיםלהלןמוצגתעלותהצהרוןלהורים
בשניםתשפ"דותשפ"הלפיאשכולחברתי-
כלכלי
שלהרשותהמקומית.
מבוססעלמסמךמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,
צהרוניניצניםותקציבםבשנתהלימודיםתשפ"ה,
כתיבה:אתיוייסבלאי,7
באוקטובר
1
2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פעילותצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ה
|
3
תרשים1
השתתפותהורים(ש"חלחודש)בצהרוניניצנים,:
תשפ"ד-תשפ"ה
580
560
500
480
450
350
250
150
130
100
50
50
אשכולות1-3
אשכול4
אשכול5
אשכול6
אשכול7
אשכולות8-10
תשפ"ד
תשפ"ה
ב-8
באוקטובר2024
דנהועדתהחינוך,התרבותוהספורטשלהכנסתב
נושאצהרוניניצנים
על
רקע הירידה בסבסוד משרד החינוך לתכנית ועלייה בתשלומי ההורים. במסגרת הדיון הציג
משרדהחינוךאתהשינוייםבעלויותהצהרוניםוהרקעלהחלטהעלההפחתהבסבסודמשרד
החינוך לצהרונים. המשתתפים בדיון הביעו חשש מפגיעה בת
וכנית הצהרונים בשל ירידה
במספרהתלמידיםהמשתתפיםכתוצאהמןהעלייהבתשלומיהוריםומןההשלכותשלמצבזה
עליכולתםשלהוריםלילדיםצעיריםלהשתלבבשוקהעבודה,במיוחדבקרבאוכלוסיותמרקע
חברתי-כלכליחלש
.בסיכוםהדיוןביקשההוועדהממרכזהמחקרוהמידעשל
הכנסתוממשרד
החינוךנתוניםעלמספרההוריםשביטלואתהרישוםעקבהקיצוץבתקציבועלמספרהצהרונים
שלא
נפתחו.2
2
.
פעילותצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ה
בהמשךלדיוןועדתהחינוך
האמורולבקשתהוועדהבסיכוםהדיון,
נבדקונתונימשרדהחינוך
על
דיווחיהביצועביחסל
פעילותהצהרוניםבתשפ"הבהשוואהלנתוניהרישוםלצהרונים
לפני
פתיחת שנת הלימודים.
בנוסף פנינו לרשויות המקומיות על מנת לעמוד על עמדתן לגבי
ההשפעותשלהפחתתהשתתפותמשרדהחינוך
ולקבלמידעעלמלגותלסיועבתשלומיהורים
לצהרונים.
2.1
נתונימשרדהחינוך
משרדהחינוךהעבירלבקשתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתנתוניםעלפעילותהצהרונים
בשנתהלימודיםתשפ"ה(נובמבר2024
)בהשוואהלנתוניהרישוםשהועברולמשרדעםהמענה
של הרשויות על הקול הקורא של התכנית שפורסם סמוך לפתיחת שנת הלימודים. יודגש כי
באוקטובר2024
החלטותהוועדה,;8
באוקטובר2024
.
2ועדתהחינוךהתרבותוהספורטשלהכנסת,המשברבצהרונים,דיוןהוועדה,8
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פעילותצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ה
|
4
הרישום
לצהרונים
בוצעבט
רםפרסוםהקולהקוראלשנתהלימודיםתשפ"ה
שבוהודיע
המשרדעלהשינוייםבהשתתפותההורים.
על פי נתוני הרישום לשנת הלימודים תשפ"ה, נרשמו לצהרוני ניצנים כ-
375,500
תלמידים
ב-
216
רשויותמקומיות
שניגשולקולהקוראלהפעלתהתכנית.
מןהנתוניםעולהכיהיוצפויים
לפעולצהרוניםבכ-
8,500
גניילדיםו
כ-
2,000
בתיספרברשויותאלה.
בסה"כהתקבלונתוניביצועעבור פעילותהצהרוניםבנובמבר2024
ב-
164
רשויות מקומיות
מתוך216
רשויותמקומיות,כלומר
נתוניהביצועבשלבזההםחלקייםבלבד.
נצייןבהקשרזה
3
כי חוסר דיווח על נתוני ביצוע לנובמבר 2024
ברשויות רבות אינ
ו מצביע
בהכרח על העדר
פעילותבצהרוניתכניתניצניםבמועדזה,
שכןרשויותמקומיותשמעבירותאתדיווחיהביצוע
באיחוריקבלואתהשתתפותמשרדהחינוךעבורתקופהזאתבמועדהדיווחהבא.עלפימשרד
החינוך,ככלל,איחורבהעברתדיווחיביצועמתרחשדרךשגרהבכלשנהוהםמצוייםבמעקב
שוטףמולכלהרשויותהמקומיות.4
עיבוד הנתונים שהתקבלו ממשרד החינוך מעיד כי
ב-
112
מתוך
164
רשויות מקומיות
שהעבירודיווחיביצועלנובמבר
2024
,
מספרהילדיםשהשתתפובפעילותהצהרוןבפועל
נמוךממספרהילדיםשנרשמולצהרונ
יניצנים.ב-
77
רשויותמקומיותמספרהמוסדותשבהן
פעל צהרון בנובמבר 2024
קטן ממספר המוסדות שהיה אמור לפעול בהם צהרון לפי נתוני
הרישום.בסה"כ
ברשויותהמקומיותשעבורןהתקבלודיווחיביצוע,
מספרהילדיםשהשתתפו
בצהרון בפועל נמוך בכ-
80,000
ממספר הילדים שנרשמו. מספר המוסדות שפועלים בהם
צהרוניםבפועלקטןבכ-
1,750
ממספרהמוסדותשהיהצפוילפעולבהםצהרוןבמועדהרישום.
ביןהמוסדותשהיהמתוכנןלפעולבהםצהרוןלפינתוניהרישוםאךלאנפתחבפועל–
220
בתי
ספרו-
1,518
גניילדים.
יש לשים לב כי הבדלים בין מספר הנרשמים לתכנית ניצנים במועד הרישום לבין מספר
המשתתפים בפועל בתכנית היו קיימים גם בשנים קודמות שבהן
לא
הייתה עלייה בתשלומי
ההוריםבתכנית.כךלמשלבשנתהלימודיםתשפ"ד(2023/24)מספרהנרשמיםלתכניתעמד
על כ-
412
אלף ומספר המשתתפים בפועל עמד על כ-
303
אלף.5 מכיוון
שאין בידי משרד
החינוךנתוניםמלאיםעלביצועתכניתניצנים
בתשפ"הלאניתןעדייןלעמודעלהשפעות
הקיצוץבתקציבתכניתניצניםבשנתהלימודיםתשפ"הבמלואן.
3
משרדהחינוך,קובץנתוניםבנושאפעילותתוכניתניצניםבשנה"לתשפ"
ה,התקבלבאמצעותלילךברקאי,ממונהתוכניתהצהרונים
הלאומית,משרדהחינוך,המינהלהפדגוגי,15
בדצמבר2024
.
לילךברקאי,ממונהתוכניתהצהרוניםהלאומית,משרדהחינוך,המינהלהפדגוגי,שיחתטלפון, 19
בדצמבר2024
.
4
ראו התייחסות בתוך: מרכז המחקר והמידע של הכנסת,
צהרוני ניצנים ותקציבם בשנת הלימודים תשפ"ה,
כתיבה: אתי וייסבלאי, 7
5
באוקטובר2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פעילותצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ה
|
5
בחינתהנתונים
לפיאשכולחברתיכלכלישלהרשותהמקומיתמלמדתכיהרשויותשבהןבולט
במיוחד הפער
במספר המוסדות שפועל בהם צהרון ובמספר התלמידים בצהרון, בהשוואה
לנתוניהרישום,הן
באשכולותהנמוכיםביותרלפיהמדד
החברתי-כלכלישלהלמ"ס.
ישלשים
לבבהקשרזהכי27
מבין52
הרשויותהמקומיותשלאהעבירודיווחיביצועעבורנובמבר2024
הןבאשכולותהחלשיםביותר(אחדעדשלושלפיהמדד
החברתי-כלכלי
שלהלמ"ס)וכיאילו
רשויותאלההיונכללותבנתוניםישלהניחכיהפערביןנתוניהרישוםלהשתתפותבפועלהיה
גבוהיותר.6
משרדהחינוך,קובץנתוניםבנושאפעילותתוכניתניצניםבשנה"לתשפ"
ה
,התקבלבאמצעותלילךברקאי,ממונהתוכנית
הצהרונים
6
הלאומית,משרדהחינוך,המינהלהפדגוגי,15
בדצמבר2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פעילותצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ה
|
6
תרשים2:רישוםמולביצועצהרוניניצניםתשפ"ה
ברשויותמקומיותשעבורןהתקבלודיווחיביצוע)(,
נובמבר2024
מוסדות
98%
99%
89%
87%
85%
77%
5,593
4,293
2,292
1,954
680
608
305
297
300
295
157
136
אשכולות1-3
אשכול4
אשכול5
אשכול6
אשכול7
אשכולות8-10
שיעורביצועמרישום ביצוענובמבר2024 רישוםתשפ"ה
תלמידים
אלפיתלמידים)(
95%
90%
82%
79%
78%
69%
175.5
120.8
71.2
58.3
28.4
25.6
25.0
25.0
23.7
19.7
11.7
9.1
אשכולות1-3
אשכול4
אשכול5
אשכול6
אשכול7
אשכולות8-10
שיעורביצועמרישום ביצוענובמבר2024 רישוםתשפ"ה
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פעילותצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ה
|
7
2.2
נתוניהרשויותהמקומיות
לצדקבלתהנתוניםממשרדהחינוךועיבודםפנהמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתלרשויות
מקומיותנבחרות,
בכדילקבלתמונהמלאהיותרעלהשינוייםבפעילותתכניתניצניםבשנת
הלימודיםתשפ"הבהשוואהלשנת
תשפ"ד,
ועלתפיסתגורמיהמקצועברשויותהמקומיותאת
הגורמיםלשינוייםאלהוכןעלסיועשלהרשויותהמקומיותבתשלומיהוריםלצהרוני
ניצנים.
הפנייה בוצעה לעשר הרשויות המקומיות שבהן מספר התלמידים הגדול ביותר שהשתתפו
בצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ד:ירושלים,בניברק,ביתשמש,אשדוד,אשקלון,באר
שבע, בית"ר עילית, מודיעין עילית, תלאביב-
יפוומטהבנימין. שמונה מתוךרשויות מקומיות
אלההשיבועלהפנייה.7
השאלוןשהופץלרשויותהמקומיותכללשאלותעלמספרמוסדותהחינוךוכיתותא'-
ב'ברשות
בשנתהלימודיםועל
מספרהתלמידיםהזכאיםלצהרוןבמוסדותאלה
(כוללתלמידיםומסגרות
חינוך מיוחדומוסדות במעמד מוכרשאינורשמי), מספר המוסדותוהכיתות שיש בהן צהרוני
ניצניםומספרהמשתתפיםבצהרונים.זאתבהשוואהביןשנתהלימודיםתשפ"דלתשפ"ה.מן
הנתוניםעולהכיבחמשמתוךשמונההרשויותהמקומיותשענועלהפנייהמספרהתלמידים
בצהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה נמוך בהשוואה לשנת הלימודים תשפ"ד. הירידה
במספר המשתתפים גדולה במיוחד ברשויות מקומיות במדד חברתי-
כלכלי נמוך: מודיעין
עילית,בניברקוירושלים.זאתבעודברשויותמקומיותחזקותיותרמספרהתלמידיםהצטמצם
במידהמתונהיותר
.שיעורהשינויבמספרהמשתתפיםבתכניתניצניםברשויותשענועלהפנייה
בתרשיםהבא:
תרשים3
:שיעורשינויבמספרהתלמידיםבצהרוניניצנים,תשפ"ד(2023/24
)-
תשפ"ה(2024/25
)
אשקלון
1%
בארשבע
0%
אשדוד
0%
-3%
מטהבנימין
תלאביב
-7%
ירושלים
-10%
בניברק
-16%
מודיעיןעילית
-19%
11
בנובמבר2024
,תשובותהרשויותהמקומיותשהשיבולפנייה:ירושלים,בניברק,אשדוד,אשקלון,בארשבע,מודיעין
7הפניותנשלחוב-
עילית,תלאביב-יפוומטהבנימיןהתקבלוביןה-
13
ל-
26
בנובמבר2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פעילותצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ה
|
8
כןעולהמןהנתוניםכי
ברובהרשויותהמקומיותשנתקבלומהןנתוניםבנושאזה,
היקףהכיסוי
שלצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"הפחת.משמעותה
דברהיאכי
שיעורהמוסדותשיש
בהם צהרון, מכלל המוסדות הזכאים ברשות, הצטמצם בהשוואה לשנת הלימודים תשפ"ד,
ושיעורהתלמידיםהמשתתפיםבצהרוןמתוךכללהתלמידיםהזכאיםברשותקטן.
הנתוניםמוצגיםבתרשיםהבא,יודגשכיהםמבוססיםעל
דיווחי
הרשויותהמקומיותלגבימספר
המוסדותהקיימיםברשותומספרהתלמידיםהזכאיםלצהרון,
ביחסלמספרהמוסדותשישבהם
צהרוןפעילומספרהתלמידיםשמשתתפיםבפעילותו.
תרשים4
:שיעורכיסויתכניתניצנים,תשפ"ד(2023/24
)
–
תשפ"ה(2024/25
)
מוסדות
חינוך תלמידים
תשפ"ד
תשפ"ה
תשפ"ד
תשפ"ה
93%
93%
82%
76%
76%
84%
82%
83%
73%
71%
69%
75%
75%
69%
68%
54%
53%
53%
58%
53%
58%
57%
45%
44%
מודיעין בני ברק באר שבע
מטה
אשדוד
אשקלון
מודיעין
מטה באר שבע בני ברק
אשקלון
אשדוד
עילית
בנימין
עילית
בנימין
גורמי המקצוע ברשויות המקומיות שענו
לשאלת מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנוגע
להערכתםלגביה
גורמיםלשינוייםבמספרהתלמידיםבצהרונים,
ביןשנתהלימודיםהנוכחית
לקודמת,
מסרו
כיהדברנובעמ
עלייתמחיריהצהרון ביןהתשובותשהתקבלובנושאזה:.
"העלא
תמחירהצהרוניםבגניםובבתיהספרמ-
50
ש"חל-
130
ש"ח
שזהיותר
מכפול!!גרמהלהוריםלאלהרשםלצהרונים"(עירייתמודיעיןעילית)
"כפישניתןלראותמהנתוניםלעיל,העלאתהתעריףבכ-
160%
משפיעהעל
הורים רבים בקבלת החלטה אם לשלוח את הילד לצהרון.
בעקבות המצב
הסוציואקונומיהנמוךשלהרשות,השינויבתעריףהוביללירידהחדהבמספר
המשתתפים (עירייתבניברק)"
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פעילותצהרוניניצניםבשנתהלימודיםתשפ"ה
|
9
2.3
סיועהרשויותהמקומיותבתשלומיהורים
נוסחהקולהקוראשלמשרדהחינוךהמסדיראתפעילותהתכניתמאפשרלרשויותהמקומיות
להעמידמערךמלגותלטובתהוריהתלמידיםהמתקשיםלעמודבתשלומיההשתתפות.זאת
ברשויות באשכולות 5
עד 10
בלבד.8
בהקשר זה נדגיש כי, כאמור, גובה השתתפות ההורים
בעלות הצהרונים נקבע לפי האשכול
החברתי-כלכלי
של הרשות המקומית, כך שאוכלוסיות
חלשותהמתגוררותב
רשויותבאשכולכלכלי-
חברתיגבוהישלמובהתאםלתעריףהגבוה.
בבדיקהמולהרשויותהמקומיותעולהכישתי
רשויותבלבד:אשקלוןוירושלים,
מציעותמלגות
להוריהתלמידים.בשתיהןחלהעלייההןבמספרהמלגותוהןבסכוםהמלגותבשנתהלימודים
תשפ"הבהשוואהלתשפ"ד
וכתוצאהמכךחלגידולניכרבתקציבשהרשותהמקומיתמקצה
למלגות: עיריית אשק
לון הקדישה סכום כולל של כ-
850
אלף
ש"ח
למלגות להורים בשנת
הלימודיםתשפ"הבהשוואהל-
316
אלף
ש"חבתשפ"ד;עירייתירושליםהקדישהכ-
215
אלף
ש"חעבורמלגותבתשפ"הבהשוואהל-
125
אלף
ש"חבתשפ"ד.עלפיעירייתאשקלון,
הפער
בעלותהמלגותבשנתהלימודיםתשפ"הביחסלשנתתשפ"דנובעמעלייתמחיריםמשמעותית
בשנהזו.9
נציין כי בשנת 2021
עלרקע עתירה לבג"ץשלתושבייישוביםערבים שבה ביקשו כי סבסוד
צהרוני
ניצנים ייקבע
בהתאם לדירוג החברתי-כלכלי של יישוביהם ולא של כלל המועצה
האזורית,
הודיעמשרדהחינוךכיבכוונתו"לשנותאתמודלהתקצובהנהוגשלתכניתניצנים
בבתיהספר,כךשיתחשבברקעהסוציו-
אקונומיהממוצעשלהתלמידיםבביתהספר",
זאת
החל משנת הלימודים תשפ"ג (ספטמבר 2022
). בהמשך לכך נמחקה העתירה על ידי בית
המשפט.10
במקבילהודיעמשרדהחינוךבדיוןבוועדהלזכויותהילדשלהכנסתבנובמבר2021
כיהואפועללשנותאתמודלהסבסודשלהצהרוניםכךשיתבססעלמדדהטיפוחשלביתהספר
ולאעלהאשכולהחברתי-
כלכלישלהרשותהמקומית.11
בפועל כאמור, ולמרות הודעת המשרד, לא חל שינוי במודל הסבסוד של הצהרונים בשנים
האחרונות.
סוגיהזוהועלתהגםבמכתב
ראש
המועצההאזוריתשדותדןליו"רועדתהחינוך
בדצמבר2024,בו
מפורטותההשפעות
השליליותשלאישינוימודלהסבסודשל
הצהרוניםעל
יישוביםבמדדחברתי-כלכלי
נמוךבמועצותאזוריות
המסווגותבאשכולחברתי-כלכליגבוה.
12
8
משרדהחינוך,המינהלהפדגוגי,
קריטריוניםלתקצוברשויותמקומיותבשנתהלימודיםתשפ"העבורתוכניותניצנים,
1
בספטמבר2024
.
9
עירייתאשקלון,מענה
לפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,פעילותצהרוניניצניםברשותהמקומיתתשפ"ד-
תשפ"ה,18
בנובמבר
2024
.
10
פסקדיןמיום11
באוקטובר
2021
בבג"ץ6155/20
–
ועדתהמעקבלענייניהחינוךהערבי,עדאלה–
המרכזהמשפטילזכויותהמיעוט
הערביבישראלואח'נגדמשרדהחינוךומועצהאזוריתמשגב.
כלכלישלהרשותהמקומית,
11הוועדהלזכויותהילדשלהכנסת,תשלומיהוריםלתוכניתניצנים(צהרונים)בעקבותשינויבדירוגהחברתי-
דיוןהוועדה,15
בנובמבר2021
.
דודיפרח,ראשמועצהאזוריתשדותדן,מכתבליו"רועדתהחינוך,התרבותוהספורטשלהכנסת,5
בדצמבר2024
.
12
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm