חומר רקע

3 יולי, 2022 ד ' תמוז, תשפ"ב עמדת התאחדות התעשיינים טיוטת תקנות מוסר תשלומים לספקים ( הוראות תשלום החלות על מוסדות בריאות) תשפ"א – 2021 כפי שציינו בעבר, התאחדות התעשיינים סבורה כי קיימת דחיפות בקידום התקנות המוצעות, ולו בשל החובה לאזן את האפליה בין ספקי ם של מערכת הבריאות לבין ספקי משרדי ממשלה אחרים. ההתאחדות סבורה כי התיקון שנעשה בטיוטת התקנות - אשר נועד להכפיף את מערכת הבריאות כולה למשטר מוסר התשלומים ש בחוק, ובכלל זה גם את קופות החולים – הינו תיקון ראוי ובכיוון ה נכון. עם זאת, התיקון שבוצע אינו שלם ורחוק מלהיות מיטבי, משום שהגבלת גובה התקרה לעסקאות לצורך החלת התקנות, נותרה ללא שינוי והיא עומדת על 500,000 ₪ בלבד. התאחדות התעשיינים מתנגדת להטלת הרף העליון האמור, הן ביחס לתרופות והן ביחס לציוד רפואי ונבקש לעדכנו לסך של 100 מיליון שח בשנה כפי שיפורט להלן: ראשית, נציין את היעדר ההיגיון והצדק שבהגבלת התקרה לסכום כה נמוך. ספקי התרופות והציוד הרפואי הישראליים הינם מהספקים החיוניים והחשובים ביותר למערכת הבריאות. איתנותם הפיננסית ויכולתם לפעול לטובת מערכת הבריאות המקומית קריטיים למערכת בריאות חסינה, גם בתקופות קיצון, דוגמת תקופת הקורונה, בה לא היה ניתן לייבא מוצרים קריטיים מחו"ל, וספקים מקומיים היו אלו שהצילו את מערכת הבריאות ממשבר עמוק עוד יותר. במציאות נאורה, היה ראוי שהממשלה תפעל לחזק תעשיות אלו, על ידי הקדמת תשלומים מהותית. כל אשר מתבקש כעת הינו להשוות את תנאי התשלום לספקים אלו לתנאי התשלום המקובלים על ידי הממשלה במגזרים האחרים, וגם זאת מבקשים כעת להגביל בתקרה, שמוציאה החוצה עשרות ספקים קטנים ובינוניים ולמעשה יוצרת קבוצה ריקה כמעט בתחום התרופות הכולל רכש בהיקף של מיליארדי ₪ בשנה. רק היום (3/7/2022 ) פורסם דו"ח של החשב הכללי בעניין מוסר התשלומים במשרדי הממשלה. בדו"ח זה רשם כך: "למוסר תשלומים יעיל ותקין השפעה ישירה על התחרותיות במשק ועל האיתנות הפיננסית של ספקים, בעיקרם ספקים קטנים ובינוניים. החשב הכללי רואה חשיבות רבה בתשלום בזמן לספקי הממשלה כחלק מהיות הממשלה גורם בעל חשיבות מכרעת במעגלי הרכש במדינה וימשיך לפעול הן במישור של הנחיות חשב כללי, והן במישור של עידוד חדשנות ברכש ובאמצעות הנגשת כלים מתקדמים." נוכח דברים אלו, לא ניתן להי וותר אדישים ולטעון שיש הצדקה כלשהי להחרגה או להגבלת מוסר התשלומים בתחום הבריאות. אנו מבקשים שתתכבד הממשלה ותדאג לעמוד מאחורי התחייבויותיה הכספיות כלפי המגזר העסקי בתחום הבריאות, כשם שהיא פועלת בתחומים האחרים , ללא שום סייגים ומגבלות. כפי שמסרנו בעבר, לבקשת משרד הכלכלה ערכנו בדיקה בנוגע למשמעויות קביעת תקרה זו, עבור ציוד רפואי. מבדיקה, תקרהכאמור עשויה להואיל לספקים קטנים מאד באופן יחסי של ציוד רפואי, אולם קיים מגוון לא מבוטל של עסקים בינוניים שהיקף המכירות שלהם עולה על סכום זה, וקיימת הצדקה דומה להבטיח את מועדי התשלום של הזמנות שמועברות אליהם באמצעות מערכת הבריאות, על זרועותיה השונות. הדבר נכון ביתר שאת כאשר נכלל גם תחום התרופות, בו מדובר על היקפי עסקאות משמעותיים ב הרבה. זאת ועוד, אחת מ מטר ו ת התקנות העיקריות הינה סיוע למגזר היצרני (ושאינו יצרני) של ספקים קטנים ובינוניים, אשר ע"פ הגדרת החוק הינם ספקים בהיקפי מכירות של עד 100 מיליון ₪ בשנה. לפיכך קביעת התקרה על סך של 500 א' ₪ בלבד הינה בבחינת לעג לרש עבור היצרנים המקומיים. לאור האמור, אנו סבורים כי איזון סביר בנסיבות העניין מחייב לקבוע סכום תקרה זמני, שלא יפחת מ- ,000,000 00 1 ₪ , תוך קביעת מתווהמוגדר וידועמראשלעליית הרףעם הזמן, עדלהסרהמוחלטת של המגבלה, וזאת בכדי לאפשר למשרד האוצר להיערך לכך בהתאם. כמו כן,ישלעגןבתקנותמנגנוןאשר ימנעאת האפשרותלעיוותסכומיההתקשרויותכאמור בניסיון לחמוק מהדרישה הקבועה בחוק ולקבוע אמצעים לבקרה ופיקוח על כך.,