חומר רקע

24 אפריל 2025 לכבוד לכבוד עו"דמימוןטולדנו רפיאבני סגןומ"מראשעירייתקריתאתא סגןומ"מראשהמועצההאזוריתחוףהכרמל יו"רפורוםהסגנים יו"רפורוםהסגנים מרכזהשלטוןהמקומי מרכזהשלטוןהאזורי הנדון:דרישהלפעולה-תגמוללחברימועצהוחיזוקהדמוקרטיההמקומית אנו סגנים וסגניות ראשי רשויות מרחבי הארץ פונים אליכם, בשמנו ובשם אלפי חברי מועצה מכהנים, בדרישה לנקוט בעמדה נחרצת וברורה בעד תגמול חברי המועצה וחיזוק הדמוקרטיההמקומיתומערכתהאיזוניםוהבלמים.אנודורשיםלפעוללגיבושעמדהעדכניתשל מרכז השלטון המקומי והאזורי בנושא הצעות החוק למתן גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה כפי שהתחייב העומד בראשו, לקראת הדיון שייערך ביום ראשון 27 באפריל 2025 בוועדתהפניםוהגנתהסביבהשל הכנסת. נבחרי הציבור הם ליבת הדמוקרטיה המקומית – מייצגים את קול התושבים בתוך מוסדות השלטון ופועלים במסירות ובמחויבות אךתחתמגבלותהנובעותמעצםמחוייבותםלפרנסת משפחתם.כשהם נדרשים לפעול בהתנדבות במסגרת ציבורית מחייבת של וועדות חובה וטריבונלים שונים, נפגעיםגם ערכי הדמוקרטיה וגם ציפיות הציבור למקצועיות ויסודיות. תגמול והחזר הוצאות אינם רק עניין תקציבי, אלא מפתח לתפקוד מיטבי של המערכת המוניציפליתולביסוסאמוןהציבורבשלטוןהמקומי ולקיומןשלמערכותבקרהופיקוחעלתפקודהשל הרשות. קיבלנו בהפתעה ובתמיהה את עמדת מרכז השלטון המקומי והאזורי,אשרמתנגדתלמהשנדמה כמובן מאליו: חיזוק הדמוקרטיה המקומית, ועומדת בסתירה לעמדת המרכז כפי שהוצגה על ידי יו"ר חיים ביבס בפנינו הסגנים ובמסגרות אחרות. מובהר כי עמדה זו הוגשה בשם ראשי הרשויות בלבד, תוך התעלמות מאלפי חברי מועצה – ובהם סגני ראשי רשויות, החברים בפורום הסגנים הפועל תחת מרכז השלטון המקומי והאזורי, ומשלמים דמי חבר לתמיכה בפעילותו. גם הנהלת פורום הסגנים והעומדים בראשו הצהירו לא פעםאחתעלהתחייבותם ומחוייבותם לקידום שכר חברי מועצה ללא תנאים. על הארגון וראשיו לעמוד מאחורי התחייבות זו. אנו, סגני ראשי הרשויות הח"מ, בשכר ולא בשכר, מצפים מפורום הסגנים להיות הקול שלנו, ושל אלפי חברי מועצה, חברינו בסיעות ובמועצות, ולדרוש ממרכז השלטון המקומי והאזורי להסיר את התנגדותוולהציעפתרונותפרקטייםלקידוםהצעות החוק. ברור לכולנו כי ההצעה שהובאה בפני הוועדהלוקה בחוסרים,ובראשםהיעדרשיפויתקציבילרשויות לא איתנות, מודל תגמול בעייתי המבוסס על מספר ישיבות בלבד, התעלמות מהמאפיינים הייחודים של המועצות האזוריות והוועדים המקומיים, והיעדר כלים מקצועיים שיאפשרו לחברי המועצה למלא אתתפקידם כנדרש. למרות החוסרים הנ"ל, מצופה ממרכז השלטון המקומי והאזורי להביע עמדה עקרונית התומכת ברוח ההצעה ובחיזוק הדמוקרטיה המקומית,ולפעוללתיקוןיסודישלהליקוייםשבה.שלילהגורפת של ההצעה תוך הישענות על טיעונים תקציביים מהווה ניסיון לעקר את היוזמה מתוכנה, ולשמראת מבנההכוחהקיים–בניגודלערכיהיסודשלייצוגופיקוחברשויות המקומיות. נבקש להדגיש כי ההכרח במתןסיועתקציבילרשויותשאינןאיתנותכלכליתאינויכוללבוא על חשבון החובה לחזק ולהבטיח את יסודות הדמוקרטיה המקומית. כשם שהמחוקק מצא לנכון, ובצדק,להבטיחשכרלראשיהרשויותולבעליהתפקידים הסטטוטוריים,כךישלראותגםבחברי המועצות – הנושאיםבאחריותלהבטחתניהולתקיןוייצוגהציבור–כזכאיםלתגמולהוגןעל תרומתם. במובן זה, אי תשלום גמול לחברייהמועצהכמוהוכיצירת"גירעון דמוקרטי"והואכמובןעומד בסתירה למקובל במרבית מדינות העולם המערבי. יש להחיל חובה אחידה על כלל הרשויות לשלם גמול לחברי המועצה, ובמקביל לבחון מנגנון סיוע תקציבי דיפרנציאלי לרשויות לא איתנות. כשם שהרשויות המקומיות מקצות מדי שנה עשרות מיליוני שקלים למימון פעילותו שלמרכזהשלטון המקומי, מתוך הכרה בחשיבות ייצוגן המוסדי, כך יש לראות גם בתגמול לחברי המועצות –המייצגים את התושבים במוסדות קבלת ההחלטות – כחובה בסיסית המחייבתמציאתפתרוןתקציבי ראוי.ייצוג מוסדיוייצוגציבוריהםשנייסודותהכרחייםועלשניהםלהיותמתוקצביםעלידיהרשויות המקומיות. אנו הסגנים והסגניות הח"מ, ובתמיכתם של חברי המועצה שהצטרפו למכתבנו, פונים אל פורום הסגנים בבקשה דחופה לפעול מול הנהגת מרכז השלטון המקומי והאזורי ולהציג עמדה מתוקנת ומעודכנת, המבוססת על שיתוף פעולה עם כלל נבחרי הציבור ברשויות המקומיות. כגוף המייצג את הסגנים, ובהתאם למחויבות המתבטאת גם בתשלום דמי חברשוטפים לפעילות הפורום, מצופה כי עמדתכם תשקף נאמנה את עמדת הסגנים ואת הצורך בחיזוק הדמוקרטיההמקומיתובשיפוריכולתםשלנבחריהציבורלשרתאתתושביהםבאמינות ובמקצועיות. -רשימתהחתומיםמצורפתמטהלפיסדרההצטרפות- רועיברזילי ​ חןאריאלי ​ שריתגולןשטיינברג סגןראשעירייתרמתגן סגניתראשעירייתתלאביב-יפו סגניתראשעירייתחיפה יוסיחביליו שניגרינברג אביהוהאן סגןראשעירייתירושלים סגניתוממלאתמקוםראש סגןראשעירייתחיפה עירייתחריש אדירשוורץ רןיקיר ​ יוסישלום סגןראשעירייתירושלים סגןעירייתהודהשרון סגןראשעירייתחיפה אור-ליניב קוביפדוה ​ סיגלשפיץטולדנו סגניתוממלאתמקוםראש סגןראשעירייתכפרסבא סגניתראשעירייתגבעתיים עירייתגבעתיים אורגרינפלד ​ יעלעבודברזילי ​ קטיפיאצקי ​ סגןראשעיריית סגניתוממלאתמקוםראש משנהלראשעירייתבתים מודיעין-מכבים-רעות עירייתהודהשרון לימורגילשני אדירבנימיני מיטללהבי סגניתראשעירייתאבןיהודה סגןראשעירייתנתניה סגניתראשהעירתלאביב-יפו עופרלוי ​ אלעד שמעונוביץ' עידןלמדן סגןראשעירייתהרצליה סגןראשעיריית סגןראשעירייתרמתהשרון מודיעין-מכבים-רעות אביעדסיני ​ דנהאורןינאי דוביכדורי ​ סגןראשמועצתפרדסחנה סגניתראשהעירהרצליה מועצתמבשרתציון אליהולצמן איילרייז היתםטאטור סגןראשעירייתגבעתיים סגןראשמועצהאזוריתמטה סגןראשמועצהמקומיתריינה אשר תומראהרן ליאורסטביסקי עמיתבוחבוט מ"מראשמועצהמקומיתגדרה סגניתראשעירייתראשהעין סגןראשעירייתיקנעםעילית חייםגולדמן יגאלמעודג אסףוייס סגןראשהעיררעננה סגןראשמועצהאזוריתנחל סגןראשהעיררמתגן שורק שלומימפודה סגןראשמועצתרמתישי אנו הח"מ, חברי וחברות מועצה מרחבי הארץ, מצטרפים למכתב הסגנים.ותומצפיםמפורום הסגנים במרכז השלטון המקומי לפעול מול הנהגת מרכז השלטון המקומי. אנו קוראים וקוראותלהצגתעמדהעדכניתבעדרוחההצעהולקידומהתוךתיקוןהליקוייםוהפגמיםבה- איתימתיתיהו נדבלויטה דאלימשה משנהלראשעירייתראשון משנהלראשעירייתכפרסבא משנהלראשעירייתקרייתאונו לציון רוןאלקובי אביהואבןמשה כפירסרוסי משנהלראשעירייתאורעקיבא משנהלראשהעיררמתגן משנהלראשהעירעפולה צחיזליכה מושיקגולדשטיין רועיכהן משנהלראשהעיררמתגן משנהלראשהעירגבעתיים משנהלראשהעיררעננה זהבהלנדמן ארזצוויג סאמיאסמאעיל משנהלראשהעיררעננה משנהלראשהעיריקנעם חברמועצתריינה עילית ליריתשפירשמש לירזראש שיבנימין משנהלראשעירייתכפרסבא חברמועצתפתחתקווה חברמועצתעירייתמבשרתציון שלומיתגוטרמןכספי הדסרגולסקי ליאתנבו חברתמועצתאבןיהודה חברתמועצתתלאביב-יפו חברתמועצתמבשרתציון טלרגב יואביחיעם הילהרוביןשלם חברמועצתאבןיהודה חברמועצתהודהשרון חברתמועצתקרייתאתא מוטיבליצבלאו עידואטיאס סיוןגולדברג חברמועצתחיפה חברמועצתבארשבע חברמועצתגבעתיים יהודהדקל יסמיןוילקומירפרייסמן אוריאהד חברמועצתראשהעין חברתמועצתבתים חברמועצתפתחתקווה אמירטטרסקי גיאפולונסקי גליתפנינהאבינועם חברמועצתאבןיהודה חברמועצתקרייתים חברתמועצתנסציונה יפתחשטיין יאסרהיב יעלאברמן חברמועצתחריש חברמועצהזרזיר חברתמועצהאזוריתמטה יהודה שלמהמליחי צבייהודהאליסף אברהםוינטרוב חברמועצתעפולה חברמועצתדימונה חברמועצתקריתיערים מריםמרציאנו אביבןזיקרי רועיאלקבץ חברתמועצתלוד חברמועצתדימונה חברמועצתת"איפו דודשחר איפרגןאסף ראובןחן חברמועצתטירתהכרמל חברמועצתדימונה חברמועצתכפרסבא ענבלביתהלחמי פנחסווגמן ירוןחיחן חברתמועצתהעירחיפה חברמועצתחיפה חברמועצתיקנעםעילית טלהרמן מלילוי נחלאוזלבו חברמועצתאבןיהודה חברתמועצתגדרה חברמועצתגדרה שרהמדר חייםאמרון טל אגסיעידו חברתמועצתגדרה חברמועצתנוףהגליל חברמועצתאבןיהודה יעקבסבג ענברסמובסקי נטעבוחבוט חברמועצתקרייתעקרון חברתמועצתרעננה חברתמועצתחיפה שלומיבןששון מוסטפהוותד שרקייה פריד חברמועצתרמתגן חברמועצתג'ת חברמועצתג'ת עליעסבה נועםחדד יונתןמנחם חברמועצתג'ת חברמועצתראשוןלציון חברמועצתקרייתאתא ענברהוכברג מירבגבעגרומר רותברונשטיין חברתמועצתרעננה חברתמועצתרמתגן חברתמועצתגבעתיים דודאבבה רפאלטרבלסי גליתאבינועם חברמועצתמעלהאדומים חברמועצתטבריה חברתמועצתנסציונה עדנהוידל כנרתאגור-כהן נאורירושלמי חברתמועצתרמתגן חברתמועצתנתיבות חברמועצתנסציונה משהבןזיקרי תומרתדהר דניגולדשטיין חברמועצתחריש חברמועצתנסציונה חברמועצתרמתגן סרחיוחביארגולצמן חברמועצתפתחתקווה להצטרפותחתמוכאן https://wkf.ms/42PQxkn