נוסח לדיון בוועדה
נוסח ל
דיון בו
ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנס
ת ביום
5.5.25
(הכנה
לקריאה ראשונה:)
הצעת חוקזיכרוןאירועי 7
באוקטובר/טבח
כ"בבתשרי
, התשפ"ה-
5
202
הצעה: הצעת חוק זיכרוןהטבח והנצחת הגבורה ביום 7 באוקטובר - שמחתתורה, התשפ
"ה-
2025
פ/4043/25
;
פ/4096/25
;
פ/25
/
4570
;
4596/25
;
4597/25
סוגיות כלליות:
עמדת הממשלה ביחס ל
עלות תקציבית
מיקום הרשות
הנושא נדון והדיון הושלם.,
החל הדיון בנושא, אךהוא טרם הושלם
נושאים מסומנים
בצהוב– נוסחים
שהוקראו בוועדה
ושונו אח"כ
והשינוי
טרם אושר בוועדה
פרק ה'
: המועצה
המועצה
7.
(א)
ל
רשות תהיה מועצה בת
______
חברים, שימנה השר
ואלה הם:
3.12
הרכב המועצה
טרם נקבע
טרםגובשה עמדה
(1)
ממשלתית בנושאהרכב
המועצה
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(ב)
לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
3.12
משמע
ת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה או
מי
שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנהמשמעתית בעבירה כאמור
וטרם ניתן פסק דין סופיבעניינו.
יושב ראש המועצה
8. המועצה, באישור השר, תמנה מבין חבריה את יושב ראש המועצה ואת ממלא
מק
ומו הקבוע.
3.12
,
10.12
תפקידי המועצה
9. תפקידי המועצה –
(1)
לקבועאתהמדיניותהכלליתשלה
רשותבתחוםמטרותי
הולהתוותאת
3.12
קווי הפעולה שלה בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;
(2)
לאשר את תכנית העבודה השנתית של ה
רשות וכן תכני
ות עבודה לטווח
3.12
ארוך שהכין מנהל הרשותוכן תכניות עבודה לטווחארוך;
שונה סדר המילים
וטרם
אושר בוועדה.
(3)
לאשר את ה
תקציב
השנתי של
ה
רשות שהכין מנהל ה
רשות ולהגישו
3.12
לאישור השר ושר האוצר;
(4)
לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של ה
רשות,
ואחר
ביצוע תכניות
3.12
העבודה שלה ותקציב
ה;
(5)
לפקח על ביצוע תפקידי מנהל ה
רשות ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו
2
3.1
,
10.12
דוחות על פעילות הרשות וכן כל מידע לפי דרישתה;
נוסחהסעיף שונה וטרם
אושר בוועדה.
(6)
לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של ה
רשות ובהערות רואה החשבון
3.12
המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של
ה
רשות וכן
לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פרט שלגביו
הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוותאת דעתו;
(7)
לאשר את הדוח השנתי כמשמעותו בסעי
ף
34
;
3.12
(8)
למנותמבקרפנימיל
רשות,לאשראתתכניתהעבודהשלו,
לדוןבדוחות
3.12
שיגיש לה ולקבל החלטותבעניינם;
(9)
למנות רואה חשבון מבקרלפי סעיף 28
א לחוק יסודות התקציב;
3.12
2
(
10
)
לייעץ לראש הממשלה
או
לשרי הממשלה לענין
לגבי קביעת מבחנים
3.12
,
10.12
לתמיכה במוסדות ציבור, כאמור
כהגדרתם
בסעיף 3
א לחוק יסודות התקציב,
נושא
לדיון
מישיבה
קודמת:האם חובת
התשמ"ה-
85
19
(להלן –
מוסדות ציבור) לפי הוראות הסעיף האמור, וכן ל
ייעץ
ההתייעצות עם המועצה
ל
למנהל הכללי של משרד ראש הממשלה ל
גבי תמיכה בגופים
שאינם מוסדות
תחול על כלל התמיכות/
ציבור,
ובכלל זה מתן מלגות,
והכל
לשם קידום מטרותיו של חוק זה.
רק על תמיכות שקובע
השרהממונה עלביצוע
החוק ומנכ"למשרדו?
נושא נוסף לדיון: חלוקת
התמיכות עלידי הרשות
או על ידיהמשרד
הממונה על
ביצוע החוק.
כמו כן, הפסקהת
תוקן
בהמשך,במידת הצורך,
בהתאם
להחלטה על
השרהממונה עלביצוע
החוק.
עמדת הממשלהמיום
23.1
:חובת ההתייעצות
לאתחול על שרים
אחרים, שאינם השר
הממונה על ביצוע החוק
נוסח הסעיף
טרםנדון
(
11
)
אישור המתווה להקמת
אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי והמוזיאון,
בוועדה
לרבות
מיקומם
,וכן
אישור
המתווהלהקמתאתריהנצחהוזיכרוןנוספים,ככל
שהחליטה הרשות על הקמתם לפי סעיף 26
.
(2
1
1
1)למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
סמכות שיורית
10
. סמכות של הרשות שלא הוקנתה לפי חוק זה לאור
גן אחר של הרשות, רשאית
המועצה להפעילה.
10.12
הוחלט בוועדה
לבחון
אתהצורך בסעיף
זה
בשל הערתמשרד
רה מ."
עמדת הממשלהמיום
23.1
:מבקשים להשאיר
את הסעיף כפי שהוא
3
סדרי עבודת
11
.
(א)
המועצה תתכנס לפי צורכי הרשות ולפחות ארבע
שלוש
פעמים בשנה.
המועצה
10.12
בישיבת הוועדה מיום
10.12
הוחלט לשנות
מארבע לשלוש,אך
להמשיך את הדיון בנושא
זהבוועדה. ישיבה מיום
13.1.25
-
בקשה להעלות
משלושלארבע (אחת
לרבעון)ולבחון את
הצורךבמספר גדול יותר
בשנים הראשונות.
ישלתקןבהתאמה את
סעיף14
ב.)(
עמדת הממשלהמיום
23.1
: להחזיר לארבע
ישיבות.
(ב)
יושבראשהמועצהיזמןאתישיבותהמועצהויקבעאתמועדיהן,מקומן
10.12
וסדר יומן. יושב ראש המועצה, ובהיעדרו –
ממלא מקומו הקבוע, ינהל את
ישיבותיה.
(ג)
שליש מחברי המועצה המכהנים רשאי
ם בכל עת לדרוש כינוס ישיבה
10.12
מיוחדת של המועצה על ידי הגשת דרישה בכתב החתומה על ידי או
תם חברים
הערה שלמשרדרה"מ –
האם
יש
לדרוש
שיעור
ליושב ראש המועצה; הישיבה תתקיים בתוך
14
ימים מיום הגשת הדרישה,
גבוהמשליש?
לכל המאוחר.
ייקבעבהמשך בהתאם
להרכב המועצה
(ד)
המניין החוקי בישיבות המועצה הוא מחצית מחבריה המכהנים ובהם
10.12
יושב ראש המועצה
או ממלא מקומו הקבוע.
ייקבעבהמשך בהתאם
להרכב המועצה
(ה)
החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים
10.12
בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהיעדרו – ממלא
לדיון: רוב
שלנציגי
ציבור במועצה
וקבלת
מקומו הקבוע.
החלטותברוב של נציגי
ציבור.
(ו)
המועצהרשאית,במקריםחריגים,לקייםישיבותבאמצעותשימושבכל
10.12
אמצעיתקשורת,ובלבדשכלחבריהמועצההמשתתפיםיכוליםלשמועזהאת
זה בו בזמן.
4
(ז)
המועצה תנהל
פרוטוקולים של ישיבותיה הו
רשות ת
שמור אותם
10.12
לתקופה של שבע שנים ממועד הישיבה
ב
אופן דיגיטלי; הפרוטוקולים יפ
ו
רסמו
עמדת הממשלהמיום
23.1
: מבקשיםלמחוק
באתר האינטרנט של הרשות; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי יושב ראש
את המילים
המועצה,
ובהיעדרו – ממלא מקומו הקבוע, ישמשראיה לכאורה לאמור בו.
"הפרוטוקולים
יפורסמו
באתר האינטרנט של
הרשות"
(ח)
המועצה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה ונהליה, ככל שלא נקבעו לפי
10.12
חוק זה.
תק
ופת כהונה של
12
.
(א)
תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה א
רבע חמש שנים, ו
אפשר לשוב
חבר המועצה
ולמנותו, לפי הוראות סעיף 7
, לתקופת כהונה
אחת
נוספת, ובלבד שלא יכהן
13.1
יש לתת את
יותר
משתי תקופות כהונה.
הדעת גם להתאמה
לתקופתהכהונה של
מנהל הרשות כאמור
בסעיף22
. הערתמשרד
המשפטים: צריך שמנהל
הרשות יכהן תקופת
כהונהארוכה יותר
מחברי המועצה.
עמדת הממשלהמיום
23.1
ארבע שנים.:
(ב)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א,) את חבר המועצה שהוא
________
13.1
-ייקבע בהמשך
בהתאם להרכב המועצה
(אנשיםשהםחבריםבמועצהמתוקףתפקידם,ל
דוגמא:ראשאגףמשפחותוהנצחה) ניתן לשוב
ולמנות לתקופות כהונה נוספות כל עוד הם מכהניםבתפקידם.
הפסקת כהונה של
13
. חבר המועצה יחדל לכהןלפני תום תקופת כהונתובהתקיים אחד מאלה:
חבר המועצה
13.1
(א)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
13.1
13.1
(ב)
הואחדללהיותעובדהמשרדהממשלתי
שהואמייצגבמועצה
או
חדל
לעסוק בתחום או למלא את התפקיד במשרד הממשלתי שבשלו
מונה, לפי העניין, הוא חדל להיות עובד או חבר בגוף שהוא מייצג
במועצה, ואם הוא נציג ציבור – הוא ה
תמנה להיות
עובד המדינה.
העברה מכהונה של
14
.
(א)
התקיימהנסיבהמהנסיבותכמפורטלהלן,יעבירהשראתחברהמועצה
חבר המועצה
מכהונתו,לפניתוםתקופתכהונתוובסמוךלמועדהתקיימותהנסיבה,בהודעה
בכתב:
13.1
(1)
נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
13.1
5
(2)
הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף 7(ב);.
13.1
13.1
(3)
מתקיימת בו נסיבה הפוסלת אדם, לפי דין, מלכהן כחבר
המועצה.
13.1
צריכה להיות
(ב)
השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר
הלימה ביןסעיף זה לבין
מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר, בלא סיבה מוצדקת,
מספר הישיבות המינימלי
משלושישיבותרצופותשלהמועצהאומארבעישיבותמועצהבתוךשנהאחת.
הקבוע בסעיף11
ב)(.
(בג)
הוגש
ו נגדחברהמועצהכתבאישוםבעבירהפליליתאוקובלנהבעבירת
13.1
משמעת כאמור בסעיף 7(ב), רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין
סופיבעניינו,וכןרשאיהואלמנותלוממלאמקוםלמשךתקופתההשעיה,לפי
הוראותסעיף7.השרלאיעבירחברמועצהמכהונתולפיהוראותסעיףקטן(א)
או (ב) אלא לאחר שנתן לוהזדמנות לטעון את טענותיו.
(גד)
הוגש
ו נגדחברהמועצהכתבאישוםבעבירהפליליתאוקובלנהבעבירת
13.1
משמעת כאמור בסעיף 7
ב,)(
רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין
סופיבעניינו,וכןרשאיהואלמנותלוממלאמקוםלמשךתקופתההשעיה,לפי
הוראות סעיף 7. השר לא יעביר
או ישעה
חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות
סעיף
זה אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
ניגוד עניינים
15
.(א)
בסעיף זה –
13.1
13.1
בן משפחה"" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות
קרוב כאמור שהוא שלוב;
בעל עניין"" – כהגדרתובחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
;
13.1
13.1
"טיפול"– לרבותקבלתהחלטה,העלאתנושאלדיון,נוכחותבדיון,השתתפות
בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה
13.1
לבין עניין אישי או תפקידאחר, שלו או של קרובו;
"קרוב", של חבר המועצה–
כל אחד מאלה:
13.1
(1)
בן משפחה של חבר המועצה;
13.1
(2)
אדם שלחבר המועצה ישעניין במצבו הכלכלי;
13.1
(3)
תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2)
13.1
הם בעלי עניין בו;
6
13.1
(4)
גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם
מנהלים או עובדים אחראים בו.
ב)( לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו
13.1
יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר
תפקידו במועצה.
ג)( חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
13.1
להימצא במצב של ניגוד עניינים.
13.1
ד)( נודעלחברהמועצהכיהואעלוללהימצאבמצבשלניגודענייניםכאמור
בסעיפים קטנים(ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה;
היה חבר המועצה
האמורהיושב ראש – יודיע על כךל
שר.
ה)( על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה שמונה לפי סעיף
______
13.1
ייקבעבהמ
שך בהתאם
(סעיףהמינוישלחברהמועצהשהואנציגגוףאוציבורמסוים)להביאבחשבון
להרכב המועצה
גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי
המועצה, ולא יראו אותוכמצוי במצב
של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.
תוקף פעולות
16
. קיוםהמועצה,סמכויותיהותוקףהחלטותיהלאייפגעומחמתשנתפנהמקומו
– הוספו
שלחברמחבריהאומחמתליקויבמינויואובהמשךכהונתו,וב
לבדשרובחברי
13.1
המילים
"ולפחות
אחד
המועצה מכהנים כדין
, ולפחות אחד מהם הוא נציגציבור.
מהםהוא נציג ציבור".
ייקבעבהמשך בהתאם
להרכב המועצה
גמול והחזר
17
.
(א)
חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו.
הוצאות
13.1
13.1
(ב)
חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו
בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד,) ובלבדש
אינו אחד מאלה:
(1)
עובד המדינה;
13.1
13.1
(2)
עובד גוף מתוקצב;
13.1
(3)
עובד גוף נתמך;
(4)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה
13.1
ממקור אחר.
7
(ג)
חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב,) זכאי לקבל
13.1
מה
רשות החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, לפי
הוראות סעיף קטן (ד,) ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר
הוצאות כאמור
ממקור
אחר.
ד)( חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום הש
ווה לסכום הגמול שלו זכאי
13.1
הנוסח המסומן בצהוב
חברמועצהבתאגידאחרשהואגוףמתוקצבכהגדרתובסעיף21
לחוקיסודות
הועבר על ידי הממונה על
התקציב, התשמ"ה-
1985, ברמת סיווג זהה לזו של הרשות בהתאם להחלטת
השכרביום 23.2
וטרם
הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות, לפי העניין, וזאת
אושר בוועדה.
בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבו
ע בהוראות הממונה על השכר
והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש
וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר
הישיבות המרבי.
הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים"" - הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים
סטטוטוריים שהוקמה מכ
וח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מיום י"ב
באדר ב' התשנ"ה (14
במרס 1995
.)
(ד)
שרהאוצר,בהתייעצותעםהשר,יקבעהוראותותנאיםשלפיהםישולם
גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה, בהתאם להוראות סעיף קטן (ב) או (ג,)
ואת שיעוריהם.
(ה)
בסעיף זה, "עובד המדי
נה," "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך"
–
13.1
כהגדרתם בסעיף
32
לחוקיסודות התקציב.
החלת דינים על
18
. חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם
בפעולתם כחברי המועצה, כדין
חברי המועצה
עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה:
13.1
הנוסח יותאם
למקובלבחקיקה עדכנית
בנושא תרבותוכן
בהתאם להתייחסות
משרד המשפטים.
13.1
1;
(1)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב,] התשכ"ט–
1969
עמדת משרד המשפטים
מיום
26.1.25
: להוסיף
בסוףהפסקה את
המילים
"למעט
פרק י'2
"
1 ס"ח התשכ"ט, עמ'
103
.
8
13.1
2;
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה,) התשכ"ט–
1969
עמדת משרד המשפטים
מיום 26.1.25
:
למחוק
פסקה זו.
13.1
3;
(3)
חוק שירות הציבור (מתנות,) התש"ם–
1979
13.1
4 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(4)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
13.1
5.
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש,] התשל"א–
1971
ועדות משנה
19
.
א)( המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדות קבועות או לעניין מסוים,
שיהיו רשאיות להמליץ ולייעץ לה בעניינים שבהם הסמיכה אותן לדון (בסעיף
13.1
זה –
ועדות משנה.)
ב)( על אף האמור בסעיף קטן (א), המועצה רשאית לצרף לוועדת משנה גם
13.1
מי שאינו חבר המועצה, ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה יה
יה חבר המועצה
וחמישית מחבריה לפחותיהיו חברי המועצה.
ג)( הוראותסעיפים11
ב)( (ג),,
ה)(
ו-עד
ח)(
ו-6
1
יחולו,בשינוייםהמחויבים,
13.1
לדיון עםמשרד
עלועדותמשנה,והוראותסעיפים7
ב,)(
12
,
13
,
14
5,
1
,
7
1ו-
18
יחולו,בשינויים
המשפטים לגבי החלת
המחויבים, על חברי ועדות משנה שאינם חברי המועצה.
סעיף 18
עלחבריועדת
משנה,בייחוד לגבי החלת
חוק המתנות.
עמדת משרד המשפטים
מיום 26.1.25
: איןמקום
להחיל את סעיף 18
על
חברי ועדתהמשנה.
טרם
תוקן
ה
נוסח.
144
.
2 ס"ח התשכ"ט, עמ'
2.
3 ס"ח התש"ם, עמ'
226
.
4 ס"ח התשל"ז, עמ'
5 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
18
,עמ'
421
.
9
ד)( קיום ועדת משנה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת
13.1
הוספו המילים
המסומנות בתכלת
שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו,
בעקבותהחלטת הוועדה.
ובלבד שיושב ראש ועדת המשנה מכהן בתפקידו כדין; המועצה רשאית ליתן
לדיון:הי
כולת שלועדת
הוראות לגבי תוקף פעולות ומניין חוקי
בישיבות
וועדת משנה.
משנה לחייב אתמליאת
המועצה לדון בנושאים
שוועדת המשנההמליצה
לגביהם.
אחת ההצעות
היא להוסיף לסייפה של
הסעיף שהמועצה תיתן
הוראות לגביהיכולת של
ו.משנה להעלותנושאים
לסדר היום של מליאת
המועצה.
20.2
הצעת משרד
המשפטים: המועצה
תדוןבהמלצותועדת
המ
שנה.
וע
דת ביקורת
20
.
א)( המועצה תמנה, מבין חבריה, ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד
שאחדמהםיהיהמביןחבריהמועצהשמונולפיסעיף7
א()(____)ושנייםמהם
13.1
חברי ועדתהביקורת
יהיו מבין חברי המועצה שמונו לפי סעיף 7
א()(_
) עד (_
;)
המועצה תמנה אחד
ייקבע
ובהמשךבהתאם
מחברי ועדת הביקורת כיושב ראש הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר
להרכב המועצה
בוועדת הביקורת.
ב)(
ועדת הביקורת –
13.1
13.1
(1)
תעמוד על ליקויים בניהול
ה
רשות
, בין השאר תוך התייעצות עם
המבקר הפנימי או עם רואה החשבון שביקר את הדוחות הכספיים, לפי
העניין, ותציע למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי
כאמור שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי
הנדון, בנוכחות המבקר הפנימי, ובלא נוכחות של נושאי משרה
ברשות
שאינם חברי הוועדה; על אף האמור בפסקה זו, נושא משרה רשאי
להיות נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו; לעניין זה,
נושא משרה"" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט-
1999
;
13.1
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של
ה
רשות ואת תפקודו של
המבקר הפנימי וכן אם עומדים לרשותו המשאביםוהכלים הנחוצים לו
לשם מילוי תפקידו;
(3)
תבחן את תכנית העבודה של המבקר הפנימי שהוגשה לה לפי
13.1
סעיף 24
ותעבירה לאישורהמועצה בצירוף הערותיהוהמלצותיה;
(4)
תדוןבדוחותשלהמבקרהפנימי,בדוחותמבקרהמדינהובדוחות
13.1
ביקורת אחרים
הנוגעיםל
רשות;
10
13.1
(5)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי
ה
רשות
בקשר לליקויים בניהולה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו
כאמור.
13.1
ג)( יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר
ועדה אחר או על ידי המועצה,
מנהל ה
רשות
או המבקרהפנימי.
ד)( מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון
13.1
ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה
כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים.
ה)(
על אף האמור בסעיף קטן (ד), המבקר הפנימי של
הרשות יקבל הודעות
13.1
על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן.
ו)( הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת
13.1
הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון שביקר את הדוחות האמורים,
שיהיה רשאי להשתתף בה.
ז)(
ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל
הרשות דוח על פעילותה, אחת
13.1
לשנה לפחות.
פרק ו:' מנהל ה
רשות, עובדי ה
רשות ובעלי תפקידים אחרים
11
מנהל ה
רשות –
21
.
(א)(1) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי ל
רשות לאחר שקיימה הליך
מינויו ותפקידיו
לאיתור מועמדים.
13.1
המילים"לאחר
שקיימההליך לאיתור
מועמדים"
הוספו
בעקבות הערתמשרד
המשפטים.
משרד רוה"מ
העיר על
תוספתזו.
לדיון: תנאיםמינימליים
לכ
הונה כמנהלהרשות.
עמדת הממשלהמיום
23.1
: להשאיר את
הסעיף כפי שהוא.
עמדת משרד המשפטים
מיום 26.1.25
: יחולו
התנאים למינוי מנהל
חברה ממשלתית מכח
חוק החברות
הממשלתיות
28.1
–
נוסח זהאושר.
לדיון: השתתפות נציג
ציבור בהחלטת המועצה
עלמינוימנהל לרשות
והארכתכהונתו.
עמדת משרד המשפטים
(2)
לא ימונה למנהל הרשות מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
מיום 26.1.25
: להוסיף
משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל
פסקה זו.
הרשות
או מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור
28.1
הפסקה אושרה
וטרם ניתן פסק דין סופיבעניינו.
(ב)
תפקידי מנהל ה
רשות הם:
13.1
(1)
ניהול ה
רשות, ובכלל זה ניהול אתר ההנצחה ו
הזיכרון הלאומי,
13.1
המוזאון והארכיון, במסגרת המדיניות שקבעה המועצה;
(2)
יישום החלטות המועצה;
13.1
(3)
הכנת תכנית העבודה השנתית תכנית עבודה לטווח רחוק,,
13.1
והתקציב השנתי של ה
רשות והבאתם לאישור המועצה;
12
(4)
דיווח למועצה, לפי דרישתה, על פעילויות ה
רשות, ובכלל זה
13.1
פעילויותי
ה באתר ההנצחה ו
ה
זיכרון הלאומי ופעילויות המוזאון
והארכיוןוכןהכנתדוחשנתיעלהפעילותכאמורוהגשתולמועצהולשר
אחת לשנה
כאמור בסעיף34
;
(5)
מינוי הממונה על הארכיון, לפי הוראות סעיף
31
.
13.1
כהונתו של מנהל
22
.
(א)
תקופת כהונתו של מנהל ה
רשות תהיה חמש שנים; המועצה, באישור
ה
רשות
השר, רשאית לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספתאחת
, בלבד.
13.1
ישלתת אתהדעת גם
להתאמה לתקופת
הכהונה שלחברי מועצת
הרשות כאמור בסעיף
11
(א). הערתמשרד
המשפטים: צריך שמנהל
הרשות יכהן תקופת
כהונהארוכה יותר
מחברי המועצה.
לדיון: הגבלתתקופות
כהונה/ תקופותכהונה
רצופות.
עמדת הממשלהמיום
23.1
:
להשאירחמש
שנים.
ע
מדת
משרד המשפטים
מיום 26.1.25
: הגבלת
תקופתכהונה של שתי
קדנציות בנוסח המופיע
כאן זו הפרקטיקה
המקובלת ביחסלמנהלי
תאגידיםבתאגידים
סטטוטוריים. מוצע
להשאיר נוסח זה.
28.1
–
הנוסח אושר.
לדיון: השתתפות נציג
ציבור בהחלטת המועצה
עלהארכתכהונתו של
מנהל הרשות.
(ב)
מנהל ה
רשות יחדל לכהןלפני תום תקופת כהונתובאחת מאלה:
28.1
(1)
הואהתפטרבמסירתכתב התפטרותלשרוליושבראשהמועצה;
28.1
13
(2)
המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים
28.1
מחבריה המכהנים, לפחות;
28.1
(3)
הואהורשעבעבירהפליליתאוב
עבירתמשמעתשמפאתמהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל ה
רשות, והמועצה,
באישור השר, העבירה אותו מכהונתו בהודעה בכתב.
(ג)
הוגשו נגד מנהל ה
רשות כתב אישום או קובלנה משמעתית בשל עבירה
28.1
כאמור בסעיף קטן (ב()
3
,) רשאית המועצה, באישור השר, להשעותו מתפקידו
עדלמתןפסקדיןסופיבעניינוולמנותלוממלא מקום
למשך
תקופת ההשעיה.
(ד)
על מינויו וכהונתו של מנהל ה
רשות ושל מ
מלא מקומו כאמור בסעיף
28.1
קטן (ג), אם מונה,
יחולוהוראות סעיף
15
, בשינוייםהמחויבים.
28.1
ה)(
המועצה
לא ת
עביר או תשעה את מנהל הרשות מכהונתו לפי הוראות
סעיפים קטנים (ב)(2) ו-(3
) או ג)(, אלא לאחר שנת
נה לו הזדמנות לטעון את
טענותיו.
החלת דינים על
23
.
(א)
המועצה תקבע את שכרם ואת תנאי העסקתם של עובדי ה
רשות, ובכלל
עובדי ה
רשות
זה של מנהל ה
רשות.
28.1
סעיף קטן (א) לא
הוקראולא ייכלל בנוסח
לפיבקשת הממונה על
השכר.יחולסעיף29
לחוק יסודות התקציב.
הוועדה קיבלהעמדהזו.
(א)
דין עובדי ה
רשות כדין עובדי המדי
נה לעניין חיקוקים אלה:
28.1
(1)
החיקוקים המנויים בסעיף
18
;
28.1
14
עמדת משרד המשפטים
6, בשינויים שיקבע
(2)
חוקשירותהמדינה(משמעת,)התשכ"ג–
1963
מיום
26.1.25
: למחוק
השר, בהסכמת שר המשפטים, ככל שיקבע.
פסקה זובשלהערת
נציבותשירות המדינה.
28.1
הוועדה קיבלה
עמדהזו.סוכם לבדוק
האםיש צורךלקבוע
שהתאגיד יקבע לעובדיו
כללימשמעת.
עמדת משרד המשפטים
מיום
0.2.25
2
:
איןחובה
לקבוע בחוק שהתאגיד
יקבע כללי משמעת
לעובדיו.
28.1
7;
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה,) התשכ"ט–
1969
28.1
(ב)
הוראותסעיף
15
יח
ולולענייןעובדהרשות,בשינוייםהמחויביםובשינוי
זה:בסעיף
קטן(ג,)במקום"יודיעעלכךליושבראשהמועצה"יבוא"יודיעעל
כך למנהל ה
רשות."
מבקר פנימי
24
.
א)( המועצה תמנה ל
רשות מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק
28.1
8(ב
הביקורת הפנימית, התשנ"ב–
1992
פרק זה – חוקהביקורת הפנימית.)
ב)( עלאףהאמורבסעיף7(א)לחוקהביקורתהפנימית,המבקרהפנימייגיש
28.1
לוועדת הביקורת הצעה לתכנית עבודה שנתית או תקופתית, לצורך בחינתה
לפי הוראות סעיף
20
(ב()
3
;) ועדת הביקורת תגיש את תכנית העבודה לאישור
המועצהבצירוףהער
ותיהוהמלצותיהוהמועצהתאשרהבשינוייםהנראיםלה.
דוחות המבקר
25
. בלילגרועמהאמורבסעיף6לחוקהביקורתהפנימית,המבקרהפנימייגישדין
הפנימי
וחשבון על ממצאיו למועצה ולוועדת הביקורת.
28.1
28.1
החלהדיון בפרק
פרק ז:'
אתר הנצחה
וזיכרון לאומי
ומוזיאון
זה,אך מכיוון
שהממשלה טרם גיבשה
עמדה ממשלתית
מוסכמת לגבי הפרק,
הדיוןיימשך.
24.2
לא הוצגהבוועדה
עמדה ממשלתית
50
.
6 ס"ח התשכ"ג, עמ'
144
.
7 ס"ח התשכ"ט, עמ'
8 ס"ח התשנ"ב, עמ'
198
.
15
אתר הנצחה
26
.
א)( הרשות תקים ותפעיל
אתר הנצחה
וזיכרון לאומי לאירועי 7
ו
זיכרון לאומי
באוקטובר/טבח כ"ב בתשרי
בנגב המערבי, שיהיה פתוח לציבור ללא תשלום,
28.1
–סוכם שהמשך
במרחב שבו אירעו אירועי 7
באוקטובר/טבח כ"ב בתשרי
; כמו כן, הרשות
הדיון יתקיים
לאחר
תהיה רשאית ל
הקים אתרי הנצחה וזיכרון נוספים.
קבלתעמדהממשלתית.
לדיון:
היחס לחוק גנים
לאומיים, שמורותטבע,
אתריםלאומייםואתרי
הנצחה,
ה
תשנ"ח-
1998
24.2
לא הוצגהבוועדה
עמדה ממשלתית
טיוטה של סעיף חדש
ב)( הוראות חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי
שטרםנדונה בוועדה
הנצחה,
ה
תשנ"ח-
1998, לא יחולו על אתרי הנצחה וזיכרון לאומי
ים שהוקמו
לפי סעיף זה.
מוזי
און
27
. ה
רשות ת
קים תו
פעיל מוזיאון בנושאים הנוגעים למטרות חוק זה בנגב
המערבי, במרחב שבו אירעו אירועי 7
באוקטובר/טבח כ"ב בתשרי
, שיהיה
28.1
–הוחלט שהמשך
הדיון
יתקיים לאחר
חדשני, ומותאם למגוון קהלי יעד; שבו יוצגו תערוכות קבועות ומתחלפות
קבלתעמדהממשלתית.
בנושאים הנוגעים למטרות חוק זה.
הערתמשרדרה"מ:
בודקיםהאם השימוש
במילה "מוזיאון"
תחייב
עמידה בהוראות חוק
המוזיאונים.
24.2
לא הוצגהבוועדה
עמדה ממשלתית
לגבי
סעיפים26
ו-
27
.
הממשלה התבקשה
להביא לדיוןהבא עמדה
מסודרת לסעיפים
26
ו-
27
.
פרק ח:' ארכיון
סוגיות
לדיון: החובה
והיכולתלתעדולשמור
מידע, מוצגיםומסמכים
בהיקף גדול מאוד;
תיעוד
מלא, מדויק ומקצועי של
המידע.
16
הגדרות –
פרק ח'
28
. בפרק זה, "הגנזך," "חומר ארכיוני" ו"מוסד ממוסדות המדינה"
– כהגדרתם
בחוק הארכיונים.
24.2.25
הקמת הארכיון
29
.
ה
רשות ת
קים תו
פעיל ארכיו
ן; הארכיון יהיה חלק מ
ארכיון המדינה,
והפעלתו
והוראות חוק הארכיוניםיחולו עליו..
24.2.25
הטיפול בחומר
30
.
(א)
הטיפול בחומר ארכיוני הנוגע ישירות לאירועי 7 באוקטובר/טבח כ"ב
ארכיוני
בתשרי יהיה נתון לארכיון.
24.2.25
(ב)
השר, לאחר התייעצות עם הגנז ועם מנהל ה
רשות, יקבע בת
קנות את
סוגי החומר הארכיוני הנמצא בגנזך ב
ארכיון המדינה או במוסד ממוסדות
המדינה, אשר יועבר לארכיון.
(ג)
חומרארכיוניכאמורבסעיףקטן(ב)יועברלארכיון,כמקוראובהעתק,
באופן שיורה הגנז.
ממונה על הארכיון
31
. מנהל ה
רשות, באישור הגנז, ימנה את המ
מונה על הארכיון, והוא יקבל את
ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז.
24.2.25
24.2.25
יו"רהוועדה
הצעת הממשלה לגבי נושא הארכיון:
טרם נדונה בוועדה)(
הנחה להשאיר אתפרק
(א) הרשות תהיה רשאית להקים ולהפעיל ארכיון ציבורי או להפקיד את
הארכיון ולחדדאת
החומר הארכיוני שאספהבארכיון ציבורי אחר;
הניסוחים שבו, בשיתוף
עםמשרדי הממשלה.
(ב)לבקשת התאגיד יעביר הגנז לארכיון שבסעיף קטן (א) העתקים גלויים
הדיוןבוועדה ביום
של חומר ארכיוני הנוגעלאירועי 7 באוקטובר
אשרמופקד בגנזך.
24.2.25
הסתיים לאחר
סעיף31
.
הצעת הממשלה לגבי
נושא הארכיוןטרם נדונה
בוועדה.
פרק ט:' הוראות שונות
תקצי
ב
32
.
(א)
המועצה תגיש ל
אישור ה
שר, לא יאוחר מיום
31
ביולי1 באוקטובר בכל
עמדת הממשלהמיום
שנה, את הצעת התקציבהשנתי של ה
רשות לשנת התקציב הבאה.
23.1
: 1 לאוקטובר
(ב)
התקציב השנתי של ה
רשות ימומן מתקציב המדינה.
המילים נמחקו לבקשת
(ג)
חלקושלהתקציבהשנתישלה
רשותמתוךתקציבהמדינהייקבעבחוק
משרדרה
"מ
התקציב השנתי ויועבר ל
רשות בכפוף לתנאים שיורה עליהם החשב הכללי
במשרד האוצר, ככל שיורה, לעניין דיווח ולעניין פיקוח ובקרה תקציביים ;
בסעיף זה, "חוק תקציבשנתי"
– כה
גדרתו בחוק יסודות התקציב.
17
(ד)
חו
לפי
תמיכות
מתן זה
ק ייעשה
על
פי מבחנים לתמיכה
שיקבע
השר לאחר התייעצות עם המועצה
; תמיכה
ב
מוסדות ציבור כ
הגדרתם בסעיף 3
א לחוק יסודות התקציב,
תיעשה
מוסדות
ציבור כאמור בסעיף 3
אלחוק יסודותהתקציב, לפיהוראות סעיף3א האמור;
התקציב לתמיכה במוסדות ציבור
ולתמיכה בגופים שאינם מוסדות ציבור,
ובכלל זה מלגות, י
יקבעבחוק התקציב השנתי.
פטור ממסים
33
. לעניין פקודת מס הכנסה9
, יראו את ה
רשות כ
מוסד ציבורי לפי סעיף 9(2)
לפקודה האמורה.
מקרקעין
33
א. המדינה תעמיד לרשות הרשות את המקרקעין הדרושים לפעילותה
, כפי
שתקבע הממשלה או שרשתסמיך לכך.
דין וחשבון שנתי
34
. מנהל ה
רשות יערוך דוח שנתי על פעולות ה
רשות
בכל אחד
מתחומי הפעילות
המתקיימים במ
סגרתה
, וכן על תקציב ה
רשות וביצועו,
ויגישו למועצה
לאישורה; הרשות
המועצה
תגיש
לשר
את הדוח שאישרה
המועצה
לשר לא
יאוחרמיום31
במרסבכלשנה;השר
רשאילהורותעלהמתכונתלעריכתהדוח
ולהגשתו לפי סעיף זה.
שמירת דינים
35
. איןבהוראותחוקזהבכדילגרועמזכויותומ
הוראותלגביקיוםטקסיםלפיכל
דין אחר לרבות לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום,)
התש"י-
1950,חוקהתגמוליםלנפגעיפעולותאיבה,התש"ל-
1970
ולפיחוקבתי
קברות צבאיים, התש"י-
1950
.
ביצוע ותקנות
36
. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות
והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
דיווח לכנסת
37
.
הרשותתדווח
בכתב
לוועדתהחינוך,התרבותוהספורטשלהכנסת
ב-1ינואר
סעיף שהוסףלבקשת
מרץ
מאי
ש
ל כל שנה, החל מתום שנה מיום
פרסומושל
חוק זה, על
יישומו של
הוועדה בדיון שהתקיים
חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח וכן על כל
אלה:
ביום 10.12
.
עמדת הממשלהמיום
23.1:מרץ במקוםינואר
(א)
עיקרי פעילות הרשות בשנה שקדמה למועד הדיווח;
ב)( מינוי וכהונה של חברי מועצת הרשות ובעלי תפקידים עיקריים
ברשות;
ג)( תקציב הרשות וביצועו ב
שנה החולפת והתקציב המיועד לשנה
הבאה;
9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6
עמ',120
.
18
ד)(
יישום
תכנית העבודה השנתית ותכנית העבודה לטווח רחוק
בשנה החולפת והתוכניותלשנה הבאה;
ה)(
מתן תמיכות לשם קידוםמטרותיו של חוק זה.
פרק י:' תחילה והוראותמעבר
תחילה
38
.
א)( תחילתו של חוק זה ביום
_________
(להלן – יום התחילה.)
ב)( תחילתם
של סעיפים______ ביום._________
ג)( השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי, בצו,
לדחות את יום התחילהבתקופה שלא תעלה על שישה חודשים.
מינוי לראשונה
39
. עדיוםהתחילהימונו
חברי
המועצהויושבראש המועצ
ה,לפיהוראותסעיפים
7 ו-8
.
19