חומר רקע
ו
' אייר
התשפ"
ה
4 ב
מאי
2025
נייר עמדה
ת
קנות הדיורהמוגן(יציבותכלכלית), התשפ"ד-
2024
ענףהדיורהמוגןפועל ב-
30
השנים האחרונות בהצלחהומספק איכותחייםלאוכלוסייתהגילהשלישי.על אףשהענףפרטיואיננו
נותןשירותיםלמדינה,
הואנמצא תחתפיקוחהדוקשל משרדהרווחהורגולציה מחמירה.
קדם שותפה לרצון
משרד
הרווחה
להתחיל בהקדם
במתן רישיונות לבתי הדיור המוגן
ועלינו להסביר לדיירנו
כי
צד אחרי
יותר
מ
עשור
לאחרחקיקתהחוקעדייןהדיוריםעובדיםבכפוףלחוק-
אךללארישיונות.
יחדעםזאתתקנתהיציבותהכלכליתהנידונה
תגרום להרס הענף ואנו מבקשים מהועדה לאפשר להחיל את
משטר רישיונות בלעדיה כפי שנבהיר להלן, בפרט כשכבר נקבעו
בחוקהגנותלפקדונותהדיירים,בתיקוןייעודישבוצעבולפנימספרשנים
וכןשלמשרדעדיין
קיימתבחוק
הזכותלבדוקפרטנית
יציבות כלכלית של כל בית שהמשרדירצה בכך.
הוכח בצורה מובהקתעל ידי אנשי המקצוע
כי לאניתן לנקד ולדרג את בתי הדיורהמוגן באופן יעיל, בפרט באופן המוצע בטיוטת
התקנותשפורסמה,בגללהשונותהעצומהבין
מודליהפעילותהכלכלית
שלמגווןהבתים
בענף
וכיכלהענף שהינושוקפרטי)(נכנס
כעתלאירועחקיקתיהמעמיד בסכנה אתקיומםשל
בתי דיור מוגן רבים
, אשרפעלו בהצלחהשנים רבות.
חשובלנולהבהיר כי
קיומו של ביתהדיורהמוגןנשע
ן כמעטלחלוטיןעלהיכולתל
המשיךלשווק דירותללקוחותחדשים.
עצם
שמועה לא מבוססת על בית שאינו יציב כלכלית
בגלל דירוג שגוי, עלולה לפגוע בשיווק הדירות ולהקריס מידית
את הבית,
בפרט
שבדיקתהיציבותנשענתעלקרעיתרנגולתואיננהמסוגלתלבחוןבאמת
יציבות
דיורמוגן.
גםאםהמשרדיתחייבלאלפרסם
אתהדירוגואף
יכניסהוראתשעה,לא בטוחשיתאפשר משפטית
וציבורית לשמורעלהמידעחסוי.
להמחשתהאבסורד וחוסרהיכולת למצוא נוסחאותדירוגשיתאימולדיורמוגן, רקלפי
ה
נוסחהאחרוןשפורסםלהערות:
א.
במבחן אחדמתוך
ארבעתהמבחנים בנוסח–
כללהבתיםשנבחנועלידיפירמתBDO
קיבלוציון
נמוך.
ב.
באחת הרשתות הגדולות שערכה בדיקות בין הבתים השונים ברשת -
בתי דיור מוגן ברשת שקיבלו ציון גבוה בתנאים
הקודמים, קיבלו כעתציוןנמוך יותר,ולהפך.
ג.
כל שינוי שבוצע באחד מהנוסחים האחרונים שהיו, הקפיץ בתים בניקוד והוריד אותם כמו ברכבת הרים, זאת למרות
שהנתוניםהפיננסייםשלהבתים נותרוללא שינוי.
אנו רוציםלהתנהל באופן אחראיומאמיניםשגםהמשרדחוש
בשאיןזה
הגיונילהכניס אתהענף
כולולטלטלהולסיכוןמיותר,
לא
בימישגרהובטחשלא בזמנים מורכביםאלה.
ראוילהדגיש כיעצםנחיצותןשל תקנות אלומוטלתבספק.
הדרישההמקורית לבחינת יציבותכלכלית, כפישחוקקה בחוקהדיור
המוגן בשנת2012
, נעשתה לפני
תיקון משמעותי
שבוצע לאחר מכן בשנת2016
.
תיקון זה כבר הסדיר אתנושא הבטוחות לדיירים
באופן מקיף וייחודי,
המבטיחאת
זכויותיהם גם במקרה של קשיים כלכליים של בית הדיורהמוגן.
יתרה מזאת,
גם בהנחה שמודל היציבות המוצע בתקנות היה מאפשר למשרד לקבל תמונת מצב מהימנה בזמן אמת (
דבר שאינו
מתקיים בפועל, שכן דוחות כספיים מוכנים רק לאחר תום שנת הכספים)
למשרד אין כלים מעשיים לסייע לבית דיור מוגן שנקלע
לקשיים. במציאות, פתרונותלקשייםכלכליים מגיעים מכוחותהשוק,
באמצעות כניסתיזמים אחריםהרוכשיםאתפעילותהבית
ומבטיחים את רציפותהשירותלדיירי
ם.
על כן,לאורזאתשהצורךבתקנותהללולכל הפחות,פחת משמעותית ולדעתנו,התייתר)( עםכניסתנושא הבטוחותלחוק,בנוסף
לכך שאין יכולת לבדוק יציבות כלכלית של דיור מוגן באופן יעיל דבראשר מעמיד את הענף בסכנה,אנו מציעים לאפשר
למשרד
להתקדםלמתןרישיונותבלי
מחויבותל
ביצועבחינתיציבותכלכליתלכללהבתים.דהיינולתקןנקודתיתאתסעיף4
א().(4
)לחוק
הדיור המוגן.
עדיין למשרד תהיה אפשרות בחוק לבחון יציבות של בתים בכל עת שירצה בכך בהתאם לסעיף 27
לחוק הדיור
המוגן.
הצע
תפשרה
זו, תאפשר מצד אחד
אתכניסתמשטרהרישיונותלתוקף ומאידך תמנעאת כניסתהענףלסחרור מיותרומסוכן,תוך
פגיעה קשה ב
שיווקיהדירות בענףוב
דייר
םיעצמם.
פשרה נוספת
שאנו מציעים כחלופה למבחנים הפינ
נסיים הבעייתיים הינה
לחייב את הבתים לדווח למשרד במידה וניתנת להם
הערתעסקחי.
נבקש מהועדה הנכבדת לבחור
ב
דרך המלך כך שהענף יוכל להמשיך לספק איכות חיים לדייריו עוד שנים רבות,
כפי שהיה עד
היום.
בברכה,
נחי כץ, מנכ"ל
יוליגת, יו"ר
יוסף קפלן, יו"רועדת דיור מוגן