מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
נתונים
כתיבה:
ד"רתהילהשחר|
אישור:אורליאלמגורלוטן תאריך
:י"בב
אלול
תשפ"
ד,
15
ב
ספטמבר
2024
נתוני
םעל
כוח
האדם
בשי
רותבתיהסוהר
1.
מבואותמצית
מסמךזהנכתבלבקשתחה"כמירבבןאריומוצגיםבונתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
להלן:שב"ס)(–
מצבה,גיוסיםוסיוםשירותשלסוהריםבשניםהאחרונות.כלאלהבפילוחיםלפי
קבוצותאוכלוסייהומגדר.הנתונים
מתבססיםעלתשובהשלשב"סעלבקשה לקבלתמידע
מכוחחוק
חופשהמידע,ה
תשנ"ח-
1998
.
2019
וחלקם
1יצויןכיחלקמהנתוניםמוצגיםהחלמ-
מ-
2020
,
וכן כי בתשובה על הבקשה
מטעםחוקחופש המידע
לא נכללו נתונים על תקן מול
מצבה
בשב"סבשניםהנבחנות,ולכןנתוניםאלולאיוצגובמסמך.
מהנתוניםהמוצגיםבמסמךעולהכימצבתהסוהריםהכוללת(חובהוקבע)עלתהבמהלך
התקופההנבחנ
ת;ביןשנת2022
ל-
2023
חלהעלייהשל7%
במצבתהסוהריםובשנת2024
,
שטרםהסתיימה,חלהעלייהנוספת.
כפישמוצגבמסמך,
רהובהמוחלטשל
המשרתיםבשב"סהםמשרתיקבע,ומספרמשרתי
החובהבשב"ספחתמאודבשניםהאחרונות.
מצבתסוהריהקבענמצאתבמגמתעלייה
מ-
2021
,ו
העלייההגדולהביותר
(בשיעור
של
10%
)חלהב-
2023
.
ההתפלגות
המגדרית של סוהרי
הקבע
נותרה דומה
במהלך
השנים שנבחנו: כ-
%
78
גברים
וכ-
%
22
נשים. בד בבד
, בחמש השנים האחרונות חל שינוי בהתפלגות המגדרית
של סוהרי
החובה ושיעורהנשיםמתוךכללסוהריהחובהירד.,
בקרבסוהרי
הקבע,מספרהדרוזיםוהצ'רקסיםעלהב-
%
52
בתקופההנבחנת
ו
שיעורם
מתוך
כללסוהריהקבעעלהאףהוא.
מגמהדומהשלעלייתשיעורםשלהדרוזיםנצפתהגםבקרב
סוהרי
החובה.
שתי
קבוצותהגילהעיקריות
במצבתסוהרי
הקבע
הן31
–
40
ו-
41
–
50
.
במהלךהתקופהחלה
עלייהבמספרהסוהריםבכלקבוצותהגיל,
פרטלסוהריםבגילי31
–
40
שמספרםירד.העלייה
ה
גדולהביותרחלהבמספרהסוהריםשבגילי20
–
30
–
בשיעורמצטברשל49%
בדבבד,.מאז
1998
.
1חוקחופשהמידע,התשנ"ח–
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
עריכה
לשונית:מערכתדבריהכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
2
2020
חלה ירידה בשיעור סוהרי הקבע בגילי 31
–
40
מתוך כלל סוהרי הקבע ועלייה בשיעור
הסוהריםבגילי20
–
30
ובגילי41
–
50
.
שתיתנועותכוחאדםמשפיעותעלמצבתכוחהאדםהכלליתבשב"ס:מספרהגיוסיםומספר
סיומיהשירות.מבטכוללעלתנועתכוחהאדםמאפשרלקבלתמונהמלאהעלמצבכוחהאדם
בארגוןמשלבהגיוסיםועדלסיומיהשירות.מהנתוניםהמוצגיםבמסמךעולהכיבמשךהשנים
הנבחנות חלה עלייה במספר הגיוסים, אך גם במספר סיומי השירות. בהקשר זה נשאלת
השאלה:האם
הארגוןמשקיעדי
משאבים
גם
בשימורכוחהאדםהקיים,נוסף
עלההשקעה
בגיוסים,כדילהגדילאתמצבתכוחהאדם?
מצבתהסוהרים
2
. מצבתכוחהאדם
הכוללתבשב"ס
בתרשים1
מוצגתמצבתסוהריהחובהוהקבעבשב"ס בחמשהשניםהאחרונות.כפישעולה
עלתהבחמשהשנים
האחרונות;הגידול
מהתרשים,
מצבת הסוהרים הכוללת
עלתה בשנים 2022-2020
; בין שנת 2022
ל-
2023
העיקרי
היהבין2022
חלהעלייהשל7%
במצבתכוחהאדם.בשנת2024,שטרםהסתיימה,חלהעלייהנוספת.
ל-
2023
,בשיעורשל
7%
תרשים1:מצבתסוהריהחובהוהקבע,
2020
-
2024
2
11,000
9,771
9,700
1%
9,217
9,087
9,041
7%
-1%
-1%
9,000
7,000
97%
98%
93%
94%
94%
5,000
9,423
9,556
8,612
8,519
8,528
3,000
1,000
215
605
568
513
277
2020
2021
2022
2023
2024
*
-1,000
סוהריחובה
סוהריקבע
סה"כ
הרובהמוחלט
*הנתוניםנכוניםל-1
ביוני2024
מהמשרתיםבשב"ס
הםסוהריקבע.
הרוב
המוחלט מ
המשרתים בשב"ס
הם סוהרי קבע. כמו כן, בשנים הנבחנות חל שינוי
בשניםהנבחנות
בהתפלגות המשרתים בין סוהרי חובה וקבע:
במהלך התקופה שיעור
משרתי ה
חובה
ירד
שיעורמשרתיהחובה
ירד
עו"דרבקהימר,ר/כ,יועמ"שחופשהמידע,חטיבתהכליאה,מחלקתהאסיר,שירותבתיהסוהר,השלמהלבקשתחופשמידע,24
ביולי
2
2024
.
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
3
מ-
7%
ממצבתכוחהאדםבשנת2020
ל-
3%
ממצבתכוחהאדםבשנת2023
(ו-
2%
נכוןליוני
2024
.)
הגידול
בכוח האדם בשנתיים האחרונות
חל בד בבד עם גידול
ניכר
במספר הכלואים
הגידולבכוחהאדם
בשנתייםהאחרונות
(שפוטים
ועצורים)
בשירותבתיהסוהר,מכ-
00
1,
14
ב-
2
202
0
30
,
22
בתחילתאוגוסט
3לכ-
חלבדבבדעם
2024
.
במכתב
שבומפורטים
הפעולותוהצעדיםשקודמועלידיהמשרדלביטחוןלאומיושב"ס
4
הגידולהניכרבמספר
להרחבת מקומות הכליאהולצמצום הצפיפות במתקני הכליאה נכתב כי תכנון הגיוס לתחום
הכלואיםבשב"ס
הביטחון
למחציתהשנייהשל2024
הוא800
סוהרים.
כמוכן,נכתבכיבסוףיולי2024
שב"ס
יצאבקמפייןגיוסבאמצעימדיהשונים,אךההיענותנמוכה
לעומתההיענותשהייתהלקמפיינים
שקדמולמלחמתחרבותברזל.
בדוחמבקרהמדינהמינואר2024
צוין כיישפער שנתישל
5
כ-
%
25
בממוצעביןהתקןשלמשרתיהחובהבשב"סלמצבהבפועל.6בהינתןכך,
ולאורנתוני
העזיבותכפישיובאולהלן,קשהלהעריךמהתהיהמצבתכוחהאדםבסוף2024
.
כמוכן,נזכיר
כי איןלנונתוניםעלתקןמולמצבהבשב"סבשניםהנבחנות;נתוניםמסוג
זההיומאפשרים
להביןטוביותראתהפערביןהמצבהרצויאוהמתוקצבלמצבהקיים.
2.1
מצבתחובה
בנובמבר2022
פורסםדוחשלמבקרהמדינהשעסקבמוגנותמשרתיהחובהביחידותהמשרד
בשנידוחותביקורת
העירמבקרהמדינה
לביטחון הפנים,עלרקע"פרשתהסרסורבסוהרותבכלאגלבוע."7
בדוחעלוממצאיביקורת
עלהיבטיםהקשורים
חמוריםבכלהקשורלמוגנותהחייליםהמשרתיםבמשטרה,במג"בובשב"ס.בדוחמבקרנוסף
למוגנותהחיילים
שפורסםבינואר2024
נכתב,
ביןהיתר,
כילדברישב"ס,שיעורנשיםגבוהבקרבסוהריהחובה
המשרתיםבמשטרה,
במג"בובשב"ס,
יוצרבעיהמבצעית-ביטחוני
ת.
יו
סוהרים
8לפיהדוח,רובםהגדולשלמשרתיהחובהבשב"סה
ובפרטשלהנשים
באגפיםהביטחונייםבמתקניהכליאהברחביהארץ,35%
מהםנשים(196
מתוךכ-
570
.)
המשרתותשם
בסקירתהשרלביטחוןלאומיבפניהוועדהלביטחוןלאומיביוני2023
נאמרכילפימדיניותהשר,
משימתהכליאהשלהאסיריםהביטחונייםתבוצע"מקצהלקצה"עלידיסוהריקבעולאעלידי
חייליםוחיילותבשירותחובה.לדבריהשר,לצורךהמרתםשלתקניחייליהחובהבתקניסוהרי
סג"דאליאסףזכאי,רע"I
תכנוןכליאה,חטיבתהכליאה,מחלקתהאסיר,שירותבתיהסוהר,22
ביולי2024
.מכתבנלווהלהצעהלהחלטה
3
שלהממשלהה-
37
הארכתתקופתתוקפהשלההכרזהעלמצבחירוםכליאתי,,29
ביולי2024
.
חה"כאיתמרבןגביר,השרלביטחוןלאומי,דיווחליו"רהוועדהלביטחוןלאומי,דיווחלפיסעיף19
כא(ג)לפקודתבתיהסוהר[נוסחחדש,]
4
תשל"ב-
1971
,
6באוגוסט2024
.
25,הוועדהלביטחוןלאומי חומררקע,, פירוטפעולותוצעדיםהמקודמיםעלידיהמשרדלביטחוןלאומיושירותבתיהסוהר
5 הכנסת ה-
להרחבתמקומותהכליאהולצמצוםהצפיפותבמתקניהכליאה,
30
ביולי2024
.
6
מבקרהמדינה,דוחשנתישלמבקרהמדינה–
ינואר2024
,שירותחייליחובהביחידותהמשרדלביטחוןלאומי,
15
בינואר2024
.
7
מבקרהמדינה,דוחבינייםמיוחד,
מוגנותמשרתיהחובה(חיילותוחיילים)ביחידותהמשרדלביטחוןהפנים,
28
בנובמבר2022
.
8
מבקרהמדינה,דוחשנתישלמבקרהמדינה–
ינואר2024
,שירותחייליחובהביחידותהמשרדלביטחוןלאומי,
15
בינואר2024
.
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
4
קבע,ולפיהמתווהשגובשעםצה"ללשחרורחייליםמיידית,9
בסוףיולי2024
ייוותרו226
סוהרי
מצבתסוהריהחובה
חובהבשב"ס(מתוכם73
נשיםו-
153
גברים)ובסוף2024
יוותרובשב"ס4
סוהריחובהבלבד.10
י
רדהב
שנים
מצבתסוהריהחובהבחמשהשניםהאחרונותמוצגתבתרשים2.
כפישמוצגבתרשים,מצבת
האחרונות.הירידה
הגדולהביותרחלה
סוהריהחובה
י
רדהעםהשנים,בשיעורמשתנה.הירידההגדולהביותרחלהב-
2023
,בשיעור
ביןשנת2022
לשנת
של%
46
.
מהתרשיםעולהכינכוןליוני2024
,מספרסוהריהחובהירדלמספר
שעליודיברהשר
2023
,אזירדמספר
לביטחוןלאומיבישיבההאמורהשלהוועדהלביטחוןלאומי,ביוני2023
.
משרתיהחובה
בשב"סב-
46%
תרשים2
מצבתסוהריהחובה,:2020
-
2024
11
-6%
600
-10%
605
568
500
513
-46%
400
300
-22%
277
200
215
100
0
2020
2021
2022
2023
2024
*
*הנתוניםנכוניםל-1
ביוני2024
בתרשים3
מוצגתמצבתסוהריהחובהלפימגדרבחמשהשניםהאחרונות.
בשניםהמוצגות
שיעורהנשיםבשירות
החובהירדמ-
38%
בתרשיםחלשינויבהתפלגותהמגדריתשלסוהריהחובה:שיעורהנשיםירדמ-
38%
ב-
2020
בשנת2020
ל-
29%
ב-
2023
(ו-
24%
נכון
ליוני2024
.)
ראונספחא'למצבתסוהריהחובהלפידת
בחמש
ל-
29%
בשנת2023
השניםהאחרונות.
78
חייליםשנותרולהםעדשמונהחודשישירותוישוחררומיידית.
9מדוברבכ-
25
הוועדהלביטחוןלאומי,מצגת,,
סקירתהשרלביטחוןלאומיבוועדהלביטחוןלאומי,
26
ביוני2023
.
10הכנסתה-
עו"דרבקהימר,ר/כ,יועמ"שחופשהמידע,חטיבתהכליאה,מחלקתהאסיר,שירותבתיהסוהר,השלמהלבקשתחופשמידע,24
ביולי
11
2024
.
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
5
תרשים3:מצבתסוהריהחובהלפימגדר,
20
20
-
4
202
12
374
372
400
355
350
300
231
250
198
196
200
163
158
150
79
100
52
50
0
2020
2021
2022
2023
2024
*
גברים
נשים
*הנתוניםנכוניםל-1
ביוני2024
2.2
מצבתקבע
כפי
שהוצגבתרשים1שלעיל,
רובהמשרתיםבשב"ס
הםמשרתיקבע,ומספרמשרתיהחובה
בשב"ס
פחתמאודבשניםהאחרונות.בחלקזה
יובאונתוניםעלמאפייניהםשלסוהריהקבע
בפילוחלפימגדר,דתוקבוצותגיל.
בתרשים4
מוצגתמצבתסוהריהקבעבחמשהשניםהאחרונות.
כפישעולהמןהתרשים,מצבת
מצבתסוהריהקבע
נמצאתבמגמת
סוהריהקבענמצאתבמגמתעלייה
מ-
2021
,ו
העלייההגדולהביותר–
בשיעורשל10%
–
חלה
עלייהמ-
2021
,
ב-
2023
.
והעלייההגדולה
ביותר(בשיעורשל
10%)חלהב-
2023
שם.
12
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
6
תרשים4:מצבתסוהריהקבע,
0
202
-
4
202
13
1%
10%
-1%
0%
8,900
9,556
9,423
7,900
8,612
8,519
8,528
6,900
5,900
4,900
3,900
2,900
1,900
900
2020
2021
2022
2023
2024
*
ההתפלגותהמגדרית
*הנתוניםנכוניםל-1
ביוני2024
שלסוהריהקבע
בתרשים 5
מוצגת מצבת סוהרי הקבע לפי מגדר בחמש השנים האחרונות. כפי שעולה מן
נותרהדומהבשנים
התרשים,ההתפלגותהמגדריתשלסוהריהקבענותרהדומה
ב
שניםשנבחנו:כ-
78%
גבריםוכ-
שנבחנו:
כ-
78%
גברים
22%
נשים.
וכ-
22%
נשים
תרשים5:מצבתסוהריקבעלפימגדר,
2020
-
2024
14
7,408
7,344
8,000
2023
6,810
6,697
6,635
7,000
נשים
6,000
22%
5,000
4,000
3,000
2,148
2,079
1,893
1,802
1,822
2,000
1,000
-
גברים
2020
2021
2022
2023
2024
*
78%
גברים
נשים
גברים
נשים
*הנתוניםנכוניםל-1
ביוני2024
שם.
13
שם.
14
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
7
בתרשים6
מוצגת
מצבתסוהריהקבעלפידתבחמשהשניםהאחרונות.
מהתרשיםעולהכי
מספרהדרוזים
והצ'רקסיםושיעורם
מספר
הדרוזיםוהצ'רקסים
עלהב-
%
52
במהלך
התקופהו
שיעורם
מתוךכללסוהריהקבעעלה
מתוךכללסוהרי
אף הוא, מ-
15%
ב-
2020
ל-
21%
ב-
2023
(ו-
21%
נכון ליוני 2024
.)
מגמה דומה של עליית
הקבעעלובתקופה
שיעורםשלהדרוזיםנצפתהגםבקרבסוהריהחובה(ראונספחא').
הנבחנת
תרשים6:מצבתסוהריקבעלפידת,
2020
-
2024
15
7,282
7,175
7,089
8,000
7,024
6,878
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,001
1,974
1,427
1,319
1,285
2,000
274
273
204
210
223
1,000
-
2020
2021
2022
2023
2024
*
יהודי
דרוזיוצ'רקסי
אחר
2024
*
2020
אחר
אחר
דרוזי
דרוזי
3%
3%
וצ'רקסי
וצ'רקסי
21%
15%
יהודי
יהודי
76%
82%
יהודי
דרוזיוצ'רקסי
אחר
יהודי
דרוזיוצ'רקסי
אחר
*הנתוניםנכוניםל-1
ביוני2024
בתרשים7
מוצגתהתפלגותמצבתסוהריהקבעלפיקבוצות
גיל
בשנים2020
ו-
2024
.
כפי
בתקופההנבחנת
חלהירידהבשיעור
שאפשרלראותבתרשים,שתיקבוצותהגילהעיקריותבמצבתסוהריהקבעהן31
–
40
ו-
41
–
50
.
סוהריהקבעבגילי
מאז 2020
חלה ירידה בשיעור סוהרי הקבע בגילי 31
–
40
מתוך כלל סוהרי הקבע (מ-
40%
31
–
40
מתוךכלל
ל-
33%
) ועלייה בשיעור הסוהרים בגילי 20
–
30
(מ-
15%
ל-
19%
)
ובגילי 41
–
50
(מ-
33%
סוהריהקבעועלייה
בשיעורהסוהרים
ל-
35%
).
בגילי20
–
30
ובגילי
41
–
50
נכלליםבדואי,מוסלמי,נוצריואחרים.הרובהמוחלטמתוךהדרוזיםוהצ'רקסיםהםדרוזים.שם.
15ב"אחר"
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
8
תרשים7:מצבתסוהריקבעלפיקבוצותגיל
בשנים2020
ו-
2024
16
2020
2024
*
61-70
61-70
20-30
51-60
51-60
20-30
1%
1%
15%
11%
12%
19%
41-50
41-50
33%
35%
31-40
31-40
40%
33%
20-30
31-40
41-50
51-60
61-70
20-30
31-40
41-50
51-60
61-70
*הנתוניםנכוניםל-1
ביוני2024
בשניםהאחרונות
בתרשים 8
מוצגת
מצבת סוהרי הקבע לפי
קבוצות
גיל בחמש השנים האחרונות (
2020
–
חלהעלייהבמספר
2024
).
מהתרשיםעולהכיבמהלךהתקופה
חלהעלייהבמספרהסוהרי
םבכל
קבוצותהגיל,
הסוהריםבכלקבוצות
פרטלסוהרים
בגילי31
–
40
שמספרםירד
בשיעורשל%
11
.העלייההגבוההביותרחלהב
מספר
הגיל,פרטלסוהרים
ה
סוהרי
םשבגילי20
–
30
–בשיעורמצטבר
של49%
.
בגילי31
–
40
שמספרםירד
תרשים8:מצבתסוהריקבעלפיקבוצותגיל,
2020
-
2024
17
4,000
3,467
3,372
3,300
3,253
3,500
3,146
3,088
3,108
3,036
2,969
2,830
3,000
2,500
1,861
1,789
2,000
1,314
1,253
1,500
1,217
1,118
1,093
1,002
963
972
1,000
500
-
20-30
31-40
41-50
51-60
2020
2021
2022
2023
2024
*
*הנתוניםנכוניםל-1
ביוני2024
שם.
16
סוהריהקבעבגילי61
–
67
אינםמוצגיםבתרשיםומספרםהואבין88
ל-
108
שם..
17
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
9
נצייןכי מנתונימצבתסוהריהקבעלפי
ותק
בשנים2020
-
2024
עולהכי
במהלךהשנים
חלה
במהלךהשניםחלה
עלייהבמספר
עלייהבמספרהסוהריםבעליותקשל0
–
5שנים,משמעעלייהבמספרהסוהריםהחדשים
(ראו
הסוהריםהחדשים
נספחב)'.נתוןזהתואםאתנתוניהגיוסים,
כפישיובאולהלן.
3
. גיוסים
בחלק זה
נציג נתוני
ם
על
הגיוסים לשירות ה
קבע בשב"ס.
לא נפרט את הנתונים על גיוסים
לשירותהחובה,אלארקנצייןשהםירדובמידהניכרתבשניםהאחרונות,וכןשלאקיימיםנתוני
גיוסיםב-
2024
להבנתנו,.
זאתבשל
מדיניותהשרלהחליףאתש
י
רותיהחובהבקבע,כמפורט
לעיל(ראונספח
ג'
לפירוט
גיוסיהחובהלפימגדר.)
בתרשים9מוצגיםהגיוסיםלשירותקבעבשב"ס
בשנים2023-2019
כפישעולהמןהתרשים,.
במהלך
השנים
הנבחנותחלהעלייה
במהלךהשניםהללוחלהעלייהניכרתבמספרהגיוסיםלשירותקבעבשיעורמצטברשל
ניכרתבמספר
כ-
350%
.
העלייההגדולהביותר,
בשיע
ור
של106%
,חלהב-
2023
.יצויןכיבחמשתהחודשים
הגיוסיםלשירותקבע
הראשונים של
2024
גויסו 464
סוהרי קבע ואי-
אפשר לחזות כמה גיוסים יתווספו במחצית
השנייהשלהשנה.ראופרק2.1
ש
לעיל.
תרשים9:גיוסי
םלשירותקבע
בשב"ס,2019
-
2023
18
1,800
1,600
1,400
106%
1,200
1,000
800
1,548
59%
600
38%
-14%
400
750
473
397
200
342
-
2019
2020
2021
2022
2023
שם.
18
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
10
בתרשים10
מוצגתהתפלגות
הגיוסיםלשירותקבעבשב"ס
לפימגדרבשנים2023-2019
.
כפי
שעולהמןהתרשים,
בשיעורהנשיםבקרבהמתגייסיםלשירותקבעבשב"סחלושינוייםבמהלך
השניםהנבחנות,ללאמגמהברורהלעין.יצויןכי
בחמשתהחודשיםהראשוניםשל
2024
גויסו
313
גבריםו-
151
נשיםלש
ירותקבעבשב"ס.
תרשים10
:
התפלגותגיוסי
קבעלפימגדר,
2019
-
2023
19
בתרשים 11
מוצגים מספר
הגיוסים לשירות הקבע בשב"ס לפי דת בשנים 2023-2019
.
שיעורהגידולהניכר
ביותרשלמתגייסים
מהנתונים בתרשים עולה כי שיעור הגידול הניכר
ביותר היה בקרב מתגייסים דרוזים (כולל
לשירותקבעבשב"ס
צ'רקסים).מספרהמגויסים היהודיםגדלפי2.5
,
ואילו מספרהמתגייסיםהדרוזיםגדלפי9
.
חלבקרבמתגייסים
הדבר תואם את
העלייה בשיעור הדרוזים מקרב המשרתים בשירות קבע בשב"ס שהוצגה
דרוזים
בתרשים6שלעיל.
שם.
19
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
11
תרשים11:גיוסי
םלשירותקבע
בשב"ס
לפידת,
2019
-
2023
20
900
779
800
681
700
600
450
500
401
400
305
302
253
300
200
88
75
54
47
22
100
20
18
15
0
2019
2020
2021
2022
2023
יהודי
דרוזיוצ'רקסי
אחר
4
. סיוםישהרות
הסוהרים בשירות
חובה מסיימים את תפקידם בתום תקופה קצובה מראש,
ולכן יוצגו להלן
נתונים על מספר
הסוהרים
שסיימו את שירות
הקבע בשב"ס, לפי סיבות שונות: פרישה,
התפטרויות
ופיטורים
. נתונים על
פטירהאינם מוצגים בנפרד
כיוון שמדובר במספרים קטנים
ביןהשנים2019
יחסית
בכל שנה. נתוני שנת2024
אינם
מוצגים בתרשים
כיו
ון שהםחלקיים
ומייצגיםרק את
ל-
2022
גדלהמספר
השנתישלמסיימי
המחציתהראשונהשלהשנה;נצייןרקכימתחילת2024
ועדמועדהפקתהנתוניםבחודשיוני,
השירותבשב"ס;
296
סוהריםסיימואתשירותהקבע
בשב"ס.
בתרשים12
מוצגיםמספר
י
הסוהריםשסיימואת
בשנת2023
שירותהקבעבשב"סב
כלאחתמחמשהשניםהאחרונות.מהתרשיםעולהכיביןהשנים2019
התהפכההמגמה
ל-
2022
גדלהמספרהשנתישלמסיימיהשירותבשב"ס;
בשנת2023
התהפכההמגמה
ומספרהמסיימיםאת
שירותםירד
ומספרהמסיימיםאתשירותםירד.
ב"אחר"נכלליםבדואי,נוצריומוסלמי.הרובהמוחלטמתוךהדרוזיםוהצ'רקסיםהםדרוזים.עדיוני2024
התגייסו333
יהודים, 119
20
דרוזיםוצ'רקסיםו-
12
בדואים,נוצריםומוסלמים.שם.
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
12
תרשים2
1
:מספרסוהריםמסיימישירותקבעבשב"ס,
2019
-
3
202
21
700
-11%
600
33%
500
23%
7%
400
663
300
588
497
404
200
377
100
0
2019
2020
2021
2022
2023
בתרשים 13
מוצגים סיומיהשירות של סוהרי הקבעלפי סיבה פרישה,: פיטורים והתפטרויות,
התנודותהעיקריות
במספרמסיימי
בחמש השנים האחרונות.
כפי שעולה מן
הנתונים המוצגים בתרשים, א
ומנם חלה תנודתיות
שירותהקבעבשב"ס
מסוימת במספר הפרישות והפיטורים במהלך
השנים שנבחנו, אך השינויים העיקריים חלו
היואצלהמתפטרים
במספרההתפטרויות.
משירות
תרשים3
1
:
מספרסוהריםמסיימישירותקבעבשב"ס,2019
-
2023
,לפיסיב
תסיום22
416
450
400
324
350
300
221
250
201
193
180
165
200
214
137
141
150
95
61
59
100
51
50
50
0
2019
2020
2021
2022
2023
התפטרויות
פיטורין
פרישה
בכלהשנים,
למעט
בכלהשנים,
למעט2020
,התפטרות
היית
ההסיבההעיקריתלסיוםהשירות;
ייתכןשהמספר
2020
,התפטרות
הנמוךיחסיתשלמתפטריםבשנת2020
קשורבפרוץמג
פ
תהקורונה,ומהחשששלאנשיםמאי-
הייתההסיבה
יציבות תעסוקתית. כמו כן, עולה מהתרשים כי 2022
היית
ה שנת שיא ב
מספר ה
התפטרויות
העיקריתלסיום
השירות
שם.
21
שם.
22
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
13
וב
שיעור
המתפטרים
מתוך
כללמסיימישירותהקבע(
%
63
.)
מספרסוהריהקבע
המפוטרים
מדי שנה היה בין 50
ל-
61, פרט לשנת 2023
שבה מספרם עלה
במידה ניכרת,
ל-
95
מפוטרים.
לנתוניהמתפטריםבפילוחלפימגדרראונספח
ד.'
בתרשים14
אפשר לראותאתמספרההתפטרויותשלסוהריהקבעלפי
דתביןהשנים2019
ל-
2023
.
מהנתונים עולה כי
מספר המתפטרים ה
דרוזים
ושיעורם נמצאים במגמת עלייה
בתקופה הנבחנת.
מספרם ושיעורם של המתפטרים המוסלמים, הנוצרים והבדואים הם
הנמוכ
יםביותרמתוךכללהמתפטרים
,בהתאםלשיעורםבקרבכללסוהריהקבעבשב"ס.
תרשים4
1:התפטרויותסוהריקבעלפידת,
2019
-
2023
23
81%
400
339
350
75%
300
242
89%
250
89%
196
200
161
88%
120
150
19%
13%
100
61
6%
6%
9%
53
7%
9%
4%
4%
3%
24
21
19
50
12
12
7
5
6
0
2019
2020
2021
2022
2023
יהודי
דרוזי
אחר
בתרשים15
מוצגותההתפטרויותמשירותקבע
בשב"ס
בחלוקהלפיקבוצותגיל,בחמשהשנים
בשנים2022-2019
חלקהארישל
האחרונות.
כפישעולהמהתרשים,בין
2019
ל-
2023
חלהעלייהניכרתבשיעורהמתפטרים
המתפטריםהיה
בגילי
20
–
30
,מ-
18%
ב-
2019
ל-
46%
ב-
2023
.למעשה,בשנים2022-2019
חלקהארי
מקבוצתהגיל40-31
,
של המתפטרים היה מקבוצת הגיל 40-31
, ואילו
בשנת 2023
המספר הגדול ביותר של
ואילו
בשנת2023
המספרהגדולביותר
מתפטרים–
148
–הואמקבוצתהצעירים.
מספרושיעורהמתפטריםהקטןביותרבכלשנה
שלמתפטרים(
148
)
הוא של סוהרי הקבע שמעל גיל 50
. ייתכן
ש
הדבר קשור לכך ש
בקבוצה זו נכללים סוהרים
הואמקבוצת
הקרוביםיותרלגילפרישה.
הצעירים
ב"
אחר"נכללים
מוסלמי,נוצריובדואי.שם.
23
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
14
תרשים5
1:התפטרויותסוהריקבע,
2020
-
2023
,לפ
יקבוצותגיל24
42%
41%
200
175
169
46%
180
41%
148
160
132
61%
140
46%
110
120
102
36%
50%
100
15%
79
69
80
63
12%
28%
16%
19%
18%
60
20%
40
38
36
35
33
27
2%
40
2%
1%
2%
1%
9
20
4
4
3
2
0
2019
2020
2021
2022
2023
20-30
31-40
41-50
50
+
כפישצויןלעיל,מספרסוהריהקבע
המפוטרים
מדישנההיהבין50
ל-
61
,פרטלשנת2023
שבהמספרםעלה
במידהניכרת.
מנתוניהפיטוריםבמהלךהשניםבחלוקה
לפימגדר
עולהכי
שיעורהנשיםנותרדומה,כ-
%
15
(ראונספח
ה.)'
בנוגע
לדת,בשנים2019
–
2022
שיעור
הלא-
יהודיםמקרבאלה
שפוטרוהיהנמוךמאוד(כ-
17%
בממוצעלשנה,)
ובשנת2023
חלשינויניכר,
בפרט בקרב הדרוזים –
באותה שנה היו 39
מפוטרים דרוזים, מתוך 95
מפוטרים בסך הכול
(
41%
,
ראונספח
ו').נזכירכישיעורהדרוזיםמקרבמצבתכוחהאדםומקרבהמגויסיםעלה
מאוד באותן שנים. מנתוני המפוטרים לפי
קבוצות גיל עולה כי
במשך כל התקופה הנבחנת,
שיעורסוהריהקבעבגילי20
–
30
מתוךכללהמפוטריםהיהבמגמתעלייה.
כמוכן,
עולהכיבין
השנים2021
ל-
2023
חלהירידהבשיעורסוהריהקבעבגילי41
–
50
שפוטרו
(ראונספח
ז)'.
מצבת כוח האדם בשב"ס מושפעת
משתי תנועות כוח אדם: מספר הגיוסים (מי שנכנס
למערכת)
ומספרסיומיהשירות
מישיוצאמהמערכת)(.
מבטכוללעלתנועתכוחהאדםבשב"ס
מאפשר לקבל תמונה מלאה יותר
על מצב כוח האדם בארגון –
החל משלב הגיוסים וכלה
בסיבותהשונותלסיוםהשירות,כמתוארבתרשים16
.
שם.
24
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
15
תרשים16:תנועהבכוחהאדםבשב"ס
בטבלה1
מסוכמיםנתוניהגיוסים,המצבהוסיוםהשירותשלסוהרי
הקבע
בשנים2020
–
2023
.
ב
שניםהאחרונות
ניכרתעלייהבמספר
מהנתוניםהמוצגיםבטבלה,וכפישצויןלעיל,ניכרתעלייהבמספרהגיוסים
במהלך
השנים,
הגיוסיםאךגם
אךגםבמספרסיומיהשירות.העלאתמספרהגיוסיםבלבדאינהמספיקהכדילהגדילאת
במספרסיומיהשירות
מצבתכוחהאדם,
וישמשמעותרבהגם
לשימורכוחהאדםהקיים.בתוךכך,לארגוןישיכולת
להשפיעעלמספרהעוזביםאתהארגון,ובפרט
עלמישמתפטרים
ממנו.
טבלה1:מצבה
,גיוסיםוסיוםשירותשלסוהריקבע
מספריסוהרים,)(2020
-
2023
25
שנה מצבה גיוסים סיוםשירות
2020
8,612
342
404
2021
8,519
473
497
2022
8,528
750
663
2023
9,423
1548
588
לאהצלחנולמצואהסברלפערביןהפרשהגיוסיםוסיוםהשירותלביןההפרשבמצבה
מ
שנהלשנה.ייתכן
שהדברנובעמחישובמצבה
25
שנתיעלבסיסממוצעחודשי.עו"דרבקהימר,ר/כ,יועמ"שחופשהמידע,חטיבתהכליאה,מחלקתהאסיר,שירותבתיהסוהר,תשובה
עלבקשתחופשהמידעוהשלמה,14
ו-
24
ביולי2024
.
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
16
נספחא:מצבתסוהריהחובהלפידת,
2020
–
2024
26
600
510
472
500
383
400
300
199
200
148
96
70
64
66
61
100
34
31
30
8
6
0
2020
2021
2022
2023
2024
*
יהודי
דרוזיוצ'רקסי
אחר
*הנתוניםנכוניםל-1
ביוני2024
ב"
אחר"נ
כלל
יםבדואי,מוסלמי,נוצריואחרים.הרובהמוחלטמתוךהדרוזיםוהצ'רקסיםהם
דרוזים.עו"דרבקהימר,ר/כ,יועמ"שחופש
26
המידע,חטיבתהכליאה,מחלקתהאסיר,שירותבתיהסוהר,השלמהלבקשתחופשמידע,24
ביולי2024
.
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
17
נספח
ב
:מצבתקבעל
פ
ישנותותק,
2020
–
2024
27
4500
3863
3785
4000
3618
3430
3396
3500
2905
3000
2675
2500
1924
1798
2000
1761
1735
1718
1664
1640
1518
1521
1380
1500
1203
1170
1138
1000
500
171
165
146
157
157
0
2020
2021
2022
2023
2024
*
0-5
6-10
11-20
20-30
30
+
*הנתוניםנכוניםל-1
ביוני2024
נספח
ג
:גיוסיםלשירותחובהלפימגדר,
2019
–
2023
28
300
275
265
250
223
221
35%
35%
95
94
29%
200
41%
64
91
150
112
34%
100
65%
65%
71%
38
180
59%
171
159
130
50
66%
74
0
2019
2020
2021
2022
2023
גברים
נשים
סךהכול
שם.
27
שם.
28
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
18
נספח
ד:התפטרויותסוהריקבעלפימגדר,
2019
–
2024
29
450
400
350
300
73%
250
303
72%
200
232
68%
150
71%
151
73%
64%
100
128
117
88
27%
28%
32%
50
29%
36%
113
27%
92
70
52
49
44
0
2019
2020
2021
2022
2023
2024
*
נשים
גברים
*הנתוניםנכוניםל-1
ביוני2024
נספח
ה
:פיטוריסוהריקבעלפימגדר,
2019
–
2023
30
100
90
80
70
60
83%
79
50
40
82%
85%
50
88%
88%
50
30
45
44
20
10
17%
18%
15%
12%
12%
16
11
9
6
6
0
2019
2020
2021
2022
2023
נשים
גברים
עו"דרבקהימר,ר/כ,יועמ"שחופשהמידע,חטיבתהכליאה,מחלקתהאסיר,שירותבתיהסוהר,תשובהעלבקשתחופשהמידע,14
29
ביולי2024
.
שם.
30
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלכוחהאדםבשירותבתיהסוהר
|
19
נספח
ו
:פיטוריסוהריקבעלפידת,
2019
–
2023
31
85%
60
83%
51%
52
49
48
86%
50
76%
41%
43
39
39
40
30
20
8%
11%
12%
10%
12%
12%
7%
8
7
3%
6
6
6
6
10
2%
4
2
1
0
2019
2020
2021
2022
2023
יהודי
דרוזי
אחר
נספח
ז:
פיטורי
סוהריקבעלפיקבוצותגיל,
2019
–
2023
32
58%
60
55
50
63%
37
40
33%
46%
53%
31
28
27
44%
30
22
28%
34%
23%
17
17
20
20%
20%
17%
14
18%
18%
9%
12
10
10
10%
9
9
9
3%
4%
10
5
0%
0%
2
2
0
0
0
2019
2020
2021
2022
2023
20-30
31-40
41-50
50
+
ב"
אחר"נ
כלל
ים
מוסלמי,נוצריובדואי.עו"דרבקהימר,ר/כ,יועמ"שחופשהמידע,חטיבתהכליאה,מחלקתהאסיר,שירותבתיהסוהר,
31
השלמהלבקשתחופשמידע,4
באוגוסט2024
.
עו"דרבקהימר,ר/כ,יועמ"שחופשהמידע,חטיבתהכליאה,מחלקתהאסיר,שירותבתיהסוהר,תשובהעלבקשתחופשהמידע,14
32
ביולי2024
.
הכנסת–
מרכז
המחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm