חומר רקע
הכנסת
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין: 2023-055224
ירושלים, ט"ז באייר תשפ"ג
7 במאי 2023
לכבוד לכבוד לכבוד לכבוד
מר משה ארבל מר יואב קיש מר ניר ברקת מר רפי אלמליח
שר הפנים ושר הבריאות שר החינוך שר הכלכלה מנהל מינהל התכנון
שלום רב,
הנדון: מניעת טביעה של ילדים ובני נוער -
א. טבעת פעוטות בבריכות פרטיות
ב. טביעת בני נוער במים פתוחים
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה דיון בנושא שבנדון ביום י"ב באייר התשפ"ג,
3 במאי .2023
מנתונים שנמסרו על ידי ארגון בטרם לבטיחות ילדים נמסר שטביעה הוא גורם המוות השני
בשכיחותו)אחריתאונותדרכים(בקרבילדיםובנינוער;50פעוטותטבעולמוותמאז;2018בחודש
אפריל האחרון טבעו 4 ילדים; יש עלייה משמעותית בטביעות בבריכות פרטיות )בבתים פרטיים
ובצימרים;(רוב מקריהטביעותשלהםשלילדיםמישוביםבאשכולותחברתיים-כלכלייםנמוכים.
להלן נקודות שעלו בדיון:
טביעה במקורות מים פתוחים
בישראל 306 ק"מ של חופים )בכל הימים,( רק 21 ק"מ מוכרזים לרחצה.
יש רק 2 פקחים של משרד הפנים המפקחים על האכיפה בחופי הים.
בחופים לא מוכרזים – לפקחי משרד הפנים אין רשות לפעול.
האחריות על המתרחש בחופים הלא מוכרזים – על הרשויות המקומיות.
בכוונת משרד הפנים לשלט את החופים הלא מוכרזים.
שעות פעילות המצילים בחופים המוכרזים אינן מספיקות.
משרד הפנים מעביר 7.5 מלש"ח לרשויות לרכישת ציוד, ועוד 14 מלש"ח לרשויות חלשות
לצורך הפעלה ואחזקת חופים.
יש בעיה בהיבט ביטוח מתרחצים – חברות הביטוח הישראליות והבין-לאומיות לא
מעוניינות לבטח רשויות מקומיות בפני טביעת תושבים ומעלות את הפרמיות.
טביעה בבריכות
אין חובת גידור בריכות פרטיות, אלא בצימרים בהם מעל 4 חדרי אירוח.
נציגת מינהל התכנון אמרה שרשויות מקומיות מחייבות את תושבי הרשות בחלקים
מסויימים, לבחירתן, מתוך תקנות התכנון והבנייה; תקנות של גידור ובטיחות בריכות
בבית פרטיים – יהיה קשה לאכוף.
תקנות הסדרת מקומות רחצה )בטיחות בבריכות שחיה,( התשס"ד – ,2004 מתייחסות
לבריכות להן נדרש רשיון עסק, ומפרטות את דרישות הבטיחות בבריכות בכלל ובבריכת
פעוטות בפרט.
בישובים החרדיים והערבים כמעט ואין בריכות.
משרד החינוך
___________________________________________________________________
משכןהכנסת,קרייתבןגוריון,ירושלים,טל' 8705/02-6408544
מיילהוועדה:[email protected]
לקראת עונת הרחצה המשרד עוסק בהכשרות של מרכזי קייטנות ומדריכים ומדגיש את
חשיבות של נושא הבטיחות ברחצה.
לימודי שחיה – לא כל בריכות השחייה מתאימות ללימודי שחייה. כיום לימודי השחייה
מתחילים בכיתה ה;' יש שאיפה להוריד את הגיל לכיתה ד.'
הורדת גיל הלימוד לכיתה ב,' כפי שמבקשת הוועדה, משמעותה עלות תקציבית נוספת
בשל המעטפת הנדרשת לילדים הצעירים.
הכשרתבנינוערכסייריםבחופיםוהכרהבפעילותזוכשעותמחוייבותאישית–לאקודמה.
משרד הבריאות
לקראת עונת הרחצה יעלה קמפיין שעניינו העלאת המודעות לרחצה בטוחה.
כרזות בנושא יוצגו בקופות החולים ובטיפות חלב.
אחיות קופות חולים מחוייבות להדריך את ההורים להתנהלות בטוחה, גם בהיבט מים
ורחצה.
יששיתופיפעולהעםהתאחדותהמלונותשמקריןאתסרטוניהקמפייןלאורחיםשמגיעים
למלון.
נעשתה פנייה לרשתות השיווק לצרף עלוני הסברה בעת רכישת בריכות מתנפחות ועזרי
שחייה.
להלן החלטות הוועדה:
למשרד פנים ולמרכז השלטון המקומי
.1 הוועדה קוראת להאריך את שעת פעילות המצילים בחופים המוכרזים.
למשרד הפנים
.2 הוועדה מבקשת לקבל לשולחנה מיפוי של הרשויות בהיבטי שעות פעילות המצילים.
.3 הוועדה קוראת לפעול בחופים שאינם מוכרזים על ידי שילוט וכריזה בדבר הסכנה
שברחצה בחופים אלה.
למשרד הפנים ולמינהל התכנון
.4 הוועדה קוראת לשנות את תקנות התכנון והבניה )בקשה להיתר, תנאיו ואגרות,( תש"ל –
1970כךשתחייבנהגידורבריכותפרטיות,וזאתבהתאםלקבוע בתקנותהסדרתמקומות
רחצה )בטיחות בבריכות שחיה,( התשס"ד2004-
אבקש התייחסותכם תוך 30 יום.
למשרד החינוך
.5 הוועדהקוראתלהורידאתגיללימודיהשחייה.הוועדהמציעהשברשויותבהןאיןאפשרות
ללמד קבוצות תלמידים, לחלק להורי התלמידים שוברים ללימודי שחייה.
.6 הוועדה קוראת לקדם את אימוץ המודל האוסטרלי של בני נוער שפועלים כסיירי ים,
ולהכיר בפעילות זו לשעות מחוייבות אישית.
למשרד הבריאות
.7 הוועדה קוראת לפעול לכך שכל רופא ילדים יהיה מחוייב לשוחח עם ההורים על נושא
הבטיחות במים, בהתאם לגיל הילד, על מנת להעלות את המודעות לנושא.
למשרד הכלכלה
.8 הוועדה מבקשת לקדם בחינה של אביזרים שעניינם מניעת טביעה.
לארגון בטרם
.9 הוועדה מבקשת לקבל לשולחנה פילוח וניתוח של מקרי טביעת ילדים.
אודה להתייחסותכם בהקדם.
ב ב ר כ ה,
חה"כ אלי דלל
יושב-ראש הוועדה