חומר רקע
אבות למען צדק
משפחה | הורות | שוויון
מוגש לוועדת החינוך של הכנסת
5/5/2025
ז' באייר ה'תשפ"ה
נייר
עמדה: אלימות והתעללות במסגרות לגיל הרך ועדת החינוך
חדשות אתמול (
4.5.25
:)
הפרקליטות הגישה בשבוע האחרון כתב אישום חמור נגד שלוש גננות ממצפה רמון
–
ליבנת
סולומון, ליטל
סולומון ואנה שוורץ
–
בגין מאות מקרים של התעללות גופנית
ונפשית, הנאשמות תקפו פיזית
23
פעוטות
מתוך
24
ילדי הגן שבהן
טיפלו. על פי כתב
האישום, ההתעללות כללה פגיעות יומיומיות חמורות הן בפן
הגופני והן בפן הנפשי.הגננות סטרו
לפעוטות, הדפו
אותם, צבטו את
הפעוטות, דחפו אותם ברגליהן והשליכו
אותם ממקום למקום על מנת
להזיזם, הרימו פעוטות באגרסיביות והשליכו אותם מצד
לצד, הרימו והזיזו
פעוטות בכוח לעיתים כשישנו והטיחו אותם על המזרן
ועוד.
תקציר
תופעת האלימות והפגיעה בילדינו אינה
נעצרת, אחת למספר שבועות נחשף מקרה נוסף של פגיעה
בקטינים,
נתונים אודות מקרי אלימות והתעללות במסגרות לגיל הרך בישראל ממשיכים
לעלות. הנתונים מצביעים על
למעלה
מ-2,000
מקרי פגיעה
מתועדים, כאשר במקרים רבים מדובר בפגיעות חוזרות ונשנות באותם
מוסדות
חינוך. המסמך מציג את חומרת המצב ומדגיש את הצורך הדחוף ביישום אכיפה וענישה
משמעותית.
הממצאים מצביעים על כשל מערכתי חמור בטיפול
בתופעה, כאשר מקרים רבים של התעללות מסתיימים
בענישה
מקלה, ומורשעות בהתעללות ותקיפה חוזרות למערכת החינוך
ולגנים.
ראוי לציין את פעילותו של יו"ר
הקואליציה, ח"כ אופיר
כץ, בקידום הגנה על
ילדינו. עם
זאת, נדרשת פעילות
נחרצת יותר מצד משרד
החינוך, הפרקליטות ובתי המשפט לאכיפת החוקים הקיימים כפי שיפורט במסמך
זה.
היקף התופעה והשלכותיה
הנתונים שנאספו על ידי העמותה מצביעים על דפוס מדאיג של פגיעות סדרתיות במסגרות לגיל
הרך.
המקרים החמורים ביותר כוללים מאות פגיעות מתועדות על ידי אותם אנשי
צוות. כך
למשל, בשנים
האחרונות תועדו למעלה
מ-2,000
מקרי פגיעה בילדים וחסרי ישע (ואלה רק המדווחים מאלה
שנחשפו,)
מרביתם פעוטות במסגרות חינוכיות לגיל
הרך. להלן פירוט מקרים בולטים (רשימה חלקית) עם מספר רב
של
פגיעות:
- אילנה
קובר:
360
מקרי פגיעה מתועדים בילדים
- רואן עבד אל
חי:
350
מקרי פגיעה מתועדים
- גן בימבה בחולון (מלכה
מלול, אליזה כהן
צמח, נור
שילוח:)
300
מקרי פגיעה
- אילנה
סוויסה:
240
מקרי פגיעה בילדים
- מעון ויצו קרית
גת:
132
מקרי התעללות
- דורית בן עטר ורינת
ורסולקר:
89
מקרי פגיעה
אבות למען צדק - עמותה רשומה :
580640969
: נוסדה בשנת
2017
, פועלת במרחב
הציבורי, בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות
לגברים, הורים
וילדים.
דוא”ל: [email protected] עמוד: 1 עמוד: https://father4justice.org
אבות למען צדק
משפחה | הורות | שוויון
- רוחמה
סעד:
69
פגיעות
- בתיה
דיין:
50
פגיעות
- רותי
סאלם:
48
פגיעות
- נירית
שויד:
46
פגיעות
- ננה
חני)(
צאצאשווילי:
41
פגיעות
- אורלי
שרגני:
36
פגיעות
- סיגל אלקיים
וויס:
33
פגיעות
- שרית בן
חמו:
31
פגיעות
- סועאד
שיח'ה,
עדן,
סובחיה,
20
פגיעות
- סוזי אלוני
לוי:
18
פגיעות
- לובה
קזקביץ:
18
פגיעות
- ספיר
כהן:
15
פגיעות
- יפית
אשר:
13
פגיעות
- ורד
אברהם:
11
פגיעות
- מאיה
דוידוב:
11
פגיעות
- קלודין
מאיר:
11
פגיעות
- בטי
זיתון:
11
פגיעות
- ענבר
דוניו:
11
פגיעות
- אהובה
כחלון:
10
פגיעות
- כרמית
קון:
10
פגיעות
- יערית
פנחס:
10
פגיעות
- לירז תפארת
נתן:
7
פגיעות
- סבטלנה
צ'רשני:
6
פגיעות
- יהודית
בלוי:
5
פגיעות
מספר העבירות המבוצעות הינו רב וכן כתוצאה מכך גם מספר הקטינים וחסרי הישע
הנפגעים, כפי שניתן
לראות בתרשימים להלן (מתוך דוח של המרכז למחקר ומידע של הכנסת מיוני
2023
- נתונים על אלימות
כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות:)
אבות למען צדק - עמותה רשומה :
580640969
: נוסדה בשנת
2017
, פועלת במרחב
הציבורי, בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות
לגברים, הורים
וילדים.
דוא”ל: [email protected] עמוד: 2 עמוד: https://father4justice.org
אבות למען צדק
משפחה | הורות | שוויון
בשנת הלימודים הנוכחית (
2024-2025
) התקבלו
2,129
פניות בעמותת "מטה המאבק למען
הילדים" בין
ספטמבר לדצמבר
20241
.
מתוכן:
●
720
פניות להשאלת מקליטים בעקבות חשד סביר
●
כ-100
פניות בנושא חשד ממשי לאלימות
●
397
פניות בעקבות חשד להזנחה או יחס לא הולם
השלכות הפגיעה חמורות וכוללות נזק מתמשך להתפתחות הרגשית והקוגניטיבית של
הילדים, אובדן אמון
במערכת החינוך לגיל
הרך, ועלויות כלכליות כבדות למשפחות הנאלצות לספק טיפול נפשי לקטינים ולחפש
חלופות
חינוכיות.
כשל מערכתי בענישה\הרתעה
המסגרת החוקית הקיימת מספקת כלים משמעותיים להתמודדות עם
התופעה. חוק העונשין קובע בסעיף
368ב עונש מאסר של עד תשע שנים במקרה של חבלה חמורה
בקטין, וסעיף
368ג קובע עונש דומה
במקרים של התעללות כאשר העושה היה אחראי על
הקטין. אולם הנתונים מצביעים על פער משמעותי בין
החקיקה ליישומה
בפועל.
למרות הדיווחים הרבים מצד ההורים על אלימות כלפי
ילדיהם, נתוני המשטרה מציגים תמונה מדאיגה של
אכיפה
רפה:
● בשנת
2024
נפתחו רק
64
תיקים בגין התעללות ותקיפה כלפי תינוקות ופעוטות בגילי
0-3
במוסדות
חינוך.
● והוגשו רק
12
כתבי אישום בגין אותן
עבירות.
נראה כי חל פיחות באכיפה המשטרתית ומספר התיקים שנפתחו
ב-2024
ירד משמעותית בהשוואה
ל-160
תיקים שנפתחו
ב-2023
.
במקרים
רבים, גם כאשר מתקיימת
הרשעה, העונשים המוטלים קלים משמעותית מהעונש המרבי הקבוע
בחוק. הפרקליטות נוטה להגיע להסדרי טיעון מקלים אף במקרים של מאות פגיעות
מתועדות, וחמור מכך -
אין מנגנון אפקטיבי למניעת חזרתן של מורשעות למערכת
החינוך.
אבות למען צדק - עמותה רשומה :
580640969
: נוסדה בשנת
2017
, פועלת במרחב
הציבורי, בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות
לגברים, הורים
וילדים.
דוא”ל: [email protected] עמוד: 3 עמוד: https://father4justice.org
אבות למען צדק
משפחה | הורות | שוויון
למרות שהנאשמות הורשעו בעשרות ואף מאות מקרי תקיפה והתעללות בקטינים
שונים, לא נגזר על אף
אחת מהן עונש המתקרב למלוא חומרת
הדין. זאת למרות שכל מקרה של פגיעה בקטין נוסף מהווה
למעשה עבירה נפרדת כלפי קורבן נוסף, דבר המצדיק החמרה משמעותית
בענישה.
במרץ
2023
מרכז המחקר והמידע של הכנסת כתב דוח בנושא רפורמת הגיל הרך במערכת החינוך. לפי
תשובת משרד הרווחה לפניית ה-מ.מ.מ במהלך
2022
בוצעו מעל
1100
בקרות
במעונות. עד סוף ספטמבר
2022
, במסגרת הפיקוח נמצאו
242
מטפלות בעלות רישום פלילי; הוצאו
11
צווי הפסקת פעילות מעון
מנהליים
ו-51
פעמים הופעלה סמכות
המפקח, המאפשרת למפקחים שימוש בצילומי המצלמות
במעונות.
המלצות אופרטיביות
נדרשת פעולה מיידית ומקיפה בשלושה מישורים
עיקריים:
1
. יש להחמיר משמעותית את הענישה באמצעות קביעת רף ענישה
מינימלי, מאסר בפועל למקרה
בודד, הכפלת העונש במקרים של ריבוי
עבירות, ואיסור על עבודה חינוכית לצמיתות
למורשעות.
2
. להגביל את השימוש בהסדרי טיעון - אשר גורר ענישה
מקלה.
3
. להקים מאגר מידע ארצי ממשלתי של
מורשעות, במסגרת חובת יידוע הקהילה ושמירה על חסרי
הישע.
4
. הגדלת כמות
המפקחים, לחלופין הגדרת הורה מרכז בכל גן ילדים שיהיה מורשה לצפיה במצלמות
וביצוע ביקורי
פתע.
5
. בעקבות הדוח בנושא רפורמת הגיל הרך במערכת החינוך, בו נמצאו
242
מטפלות בעלות רישום
פלילי, יש לתקן את חוק המצלמות כך שיחייב אישור משטרת ישראל על העדר רישום פלילי של
מועמדת לעבודה בגן
ילדים/פעוטון.
6
. יש לשפר את מנגנוני המניעה באמצעות הכשרות חובה לכל צוותי
החינוך, מתן תמיכה מקצועית
הכוללת ליווי פסיכולוגי
לצוותים, וקיום ביקורות פתע תכופות במסגרות
החינוכיות.
סיכום
לאור הממצאים החמורים המוצגים במסמך
זה, אנו קוראים לוועדת החינוך לפעול ללא דיחוי להחמרת
הענישה במקרי
התעללות, ולמניעת חזרתן של מורשעות בעבירות אלימות למערכת
החינוך. רק פעולה
מערכתית מקיפה תוכל למגר את תופעת ההתעללות במסגרות הגיל הרך ולהבטיח את שלומם של
ילדינו.
אבות למען צדק - עמותה רשומה :
580640969
: נוסדה בשנת
2017
, פועלת במרחב
הציבורי, בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות
לגברים, הורים
וילדים.
דוא”ל: [email protected] עמוד: 4 עמוד: https://father4justice.org