חומר רקע
ו'אייר, תשפ"ה
4
מאי,2025
לכבוד
ח"כ יוסף טייב, יו"ר
ועדת החינוך, התרבות והספורט
וכלל
חברי הכנסתהחבריםבוועדתהחינוך,התרבות והספורט
הנדון:
התייחסותארגוןבטרם לבטיחותילדים להצעת חוקהרשותלגיל הרך,התשפ"ד–
2024
בישראל,כל3
דקותבממוצעמגיעילדלחדרמיוןעקבהיפגעותבתאונה.119
ילדיםמאבדיםאתחייהםמידישנהבתאונות
שאת רובן ניתן למנוע.
בחמשהשניםהאחרונות(2020-2024
)
התרחשו4
מקריתמותהשלילדיםבגילאי0-3
במוסדותחינוך.
בשניםאלו,מעל
4,300
פעוטותבגילאי0-3
פנולמיון, כאשרעיקר ההיפגעותנגרמה עקב נפילות, חבלות וחתכים.
שנות הילדות המוקדמות הן בעלות השפעה מכרעת על המשך חייו של הפרט והגעתו לחיים טובים יותר. בגילאים
המוקדמים,גםתאונהאשראיננהמובילהלמוותעלולהלהוביללפציעהחמורה
ולהשאירנזקאשריפגעבפעוטוילווהאותו
ואת משפחתו לכל המשךהחיים.
בטיחות ילדים
היא הבסיס לכל.
כאשר
פעוטות י
וצאים מביתם הם נדרשים בראש ובראשונה לשוב אליו
בריא
ים ושל
מים.
בטיחות
היא חלק
בלתי נפרד מכל אספקט טיפולי והתפתחותי ועליה להתבטא באכילה, בהיגיינה
, ב
חינוך, ב
משחק
ו
בתנועה.
בטיחותאיננהמעכבתהתפתחותוהקפדהעליהאיננהפוגעתבפיתוח
כישוריםמוטוריים,קוגניטיבייםוחברתיים
אצל ילדיהגיל הרך.
נהפוךהוא, כל פעילות יכולה וצריכה להתבצע
בצורה
בטוחה.
הצעת חוק הרשות לגיל הרך, התשפ"
ד-
2024
היא חשובה
לאור הפוטנציאל שלה למסד ולהגדיר נושא שאיננו סדור
כנדרש. יש להקפיד לשלב בהצעת החוק את רכיב בטיחות הילדים באופן מקיף.
לקראתהמשך תהליך החקיקה והדיונים
בהצ
עה, ממליץ ארגון בטרם להטמיע את
היבטי הבטיחות המובאים במסמך זה, כך שיושם הדגש הנחוץ על בטיחות ילדי
הגיל הרך ומניעת היפגעותם בת
אונות.
הלפיד 10
, קומה 3
, קרית מטלון, פתח תקווה 4925833
[email protected]
www.beterem.org
בטיחותילדים -היבטים מרכזיים לשילוב בהצעת חוקהרשותלגיל הרך,התשפ"ד–
2024
1.
בטיחותילדים כחלקמהתוכניתהלאומיתלטיפול מיטבי בגילהרך
הרשותאשרתוקםבמסגרתהחוקתהיהאמונהביןהיתרעלקביעתמדיניותלאומיתרבתחומיתורבשנתיתלטיפולמיטבי
בגיל הרך.1
בעוד מפורט כי
התוכנית
הלאומית תתייחס לסוגיות של טיפול וחינוך ותחובר לחיי המשפחה וקהילה, רכיב
הבטיחותלאהוזכר
בה.מוצעבזאתלהדגישכיההתאמותהבטיחותיותהנדרשותלהקפדהעלבטיחותהילדיםבאופןארוך
טווחכמוגםפעולותמותאמותלמניעתהיפגעותילדיהגילהרךיודגשוכנדבכיםבלתינפרדיםמקביעתהמדיניותומעיסוקה
של הרשות.
2.
משרד החינוך כמשרד מוביל, מתכלל ומפקח
בנוסח המובא, הצעתהחוק מבקש
ת
לפתוראתפיצולהסמכויות בין משרדיממשלה שונים בכל הנוגעלטיפולבאוכלוסיית
הגיל הרך. אנו ממליצים כי משרדהחינוך יהיההגורם האחראי על הרשות שתקום.
מתוקף תפקידו, משרד החינוך
אמון על
חינוכםובטיחותםשלילדיםישראל.בתוךכךצברניסיוןרבומשנהסדורהבתחוםהבטיחותבכללובפרטלגילאי0-3
.ניסיון
זה יטיב עם ילדיהגיל הרך ויתועל למטרותמקצועיות ואיכותיותבעבודת הרשות ובטיפולבילדיהגיל הרךבישראל.
3.
חיובהשלמתהכשרות תקופתיותבנושא התנהלותבטוחה במוסדותלגילהרך
בהתאםלנוסחהצעתהחוק,יידרשואנשיצוותהעוסקיםבגילהרךלהשליםהכשרות.מוצעלהטמיעחיובהשלמתהכשרות
בנושא התנהלות בטוחה במוסדות חינוך לגיל הרך ולכלול ביצוע רענון דו-
שנתי, בדומה לחיוב הקיים בנוגע לקורסי עזרה
ראשונה. בהתאם יש, להקפיד כי המשרד האחראי יבצע חקיקת משנה הנוגעת לחיוב השלמת ההכשרות וכי הן יתוקצבו
על ידיהמשרד הרלוונטי.
4.
בטיחותכתנאי סף להערכתמסגרותהחינוך,אנשי הצוותואנשי הפיקוחלגיל הרך
בהתאםלנוסחהחוק,הרשותלגילהרךתיקבעתנאיסףומדדיםאיכותייםוכמותייםלהכרהבמסגרותחינוךלגילהרך
ואנשי
ההוראה והפיקוח.2
בחלקים אלו, נחוץ להדגיש כי כחלק מתנאי הסף יוגדרו הנחיות בטיחות באשר למרחב הפיזי, לסביבת
האכילה והמשחק, להשלמת הכשרותהתנהלות בטוחה.
1
בהתאם לסעיף 7
א) בנוסח הצעת החוק.(
2 בהתאם לסעיפים 9
א)(; 9
ה)(; 9
ו) בנוסח הצעת החוק.(
הלפיד 10
, קומה 3
, קרית מטלון, פתח תקווה 4925833
[email protected]
www.beterem.org
5.
הכללתבעל תפקידבעל ידעוניסיון מקצועיבתחוםבטיחותילדים במועצתהרשות
מועצת הרשות תמלא תפקיד מהותי בתפקוד הרשות. כפועל יוצא באיכות
הטיפול באוכלוסיית הגיל הרך בישראל.
הודגש
כי
מועצתהרשות תכלול15
חברים מתחומים
שונים אךלא
צויין
כי מבין החברים, יהיה מומחה מתחום בטיחות ילדים.3
על
כן,מוצעלקבועכילפחותאחדמחבריהרשותלגילהרךיהיהבעלרזומהמקצועיבתחוםבטיחות
הילדיםומניעתהיפגעותם
או לחילופין שלמועצת הרשות חובת היוועצות עם גורם מוסמך בתחום זה. כמו כן, רצוי לקבוע כי נציג ממועצת הרשות,
יהיה חבר בוועדה הבין-משרדית של התוכנית הלאומית לבטיחות ילדים וועדות מקצועיות רלוונטיות המובל
ות על ידי משרד
הבריאות. כך יובטח כינושא
מהותי
כבטיחות ילדיםיתבטא בעבודת הרשות
לגיל הרך.
6.
חובתאיסוף, תיעודוהנגשתנתוני היפגעותילדים במסגרותלגיל הרך
איסוף ותיעוד נתוניהיפגעות ילדים הם הבסיס לקידוםבטיחות,למידה ויישום פעולות מניעה.אספקט הנתוניםאיננומובא
בהצעת החוק ועל כן, מומלץ לציין, כי במסגרת תפקידיה, תהיה הרשות אמונה על ווידוא איסוף נתונים, תיעודם והנגשתם
בכדי לאפשרלמידה הן בקרב צוותי ההוראה והפיקוח והן בקרב אנשי מקצוע בתחוםבטיחותילדים והגיל הרך.
3 בהתאם לסעיף 12
בנוסח הצעת החוק.
הלפיד 10
, קומה 3
, קרית מטלון, פתח תקווה 4925833
[email protected]
www.beterem.org