חומר רקע
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבותוהספורט למוסדות
העוסקים
בתחום
הקולנוע1
לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
בהתאםלסעיף3א לחוקיסודותהתקציב,התשמ"ה-
1985
2
(להלן – חוקיסודותהתקציב),ולסעיף
12
לחוק הקולנוע, התשנ"ט-
1999
3
(להלן – החוק), ובהתאם להוראת תכ"ם בדבר תמיכה בגופים
אחרים4 ובהתייעצות עם היוע
צת
המשפטי
ת
לממשלה ועם המועצה לקולנוע, מתפרסמים בזה
מבחניםלחלוקת כספי תמיכות של משרדהתרבותוהספורט (להלן –המשרד)למוסדות
העוסקים
בתחוםהקולנוע, כמפורט להלן:
תקנה תקציבית מספר: 20310363
פרקא': כללי
1.
כללי
(א)
ועדת התמיכות של המשרד (להלן –
הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד
למוסדות העוסקים בתחום הקולנוע, בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב
המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן5
(להלן –הנוהל.)
(ב)
התמיכהעצמהצריךשתינתן,אםאכןנכוןוראוילתתה,עלפיעקרונותשלסבירותושוויון
ביןמקבליהתמיכה השונים.
(ג)
בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של
העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד, מקצועי וענייני של המבחנים שנקבעו; החלטות הוועדה
יהיו מנומקות.
2.
הגדרות
במבחנים אלה –
"במאי" או"
תסריטאי"
–
לרבות בעל תפקיד מקביל לו בסרט אנימציה;
"ועד מנהל"
–
או גוףמקביל לו במוסד, אףאם תוארו שונה;
"לקטור"
–
בעלתפקידבמוסד,שבתוקףתפקידושותףלהערכה,לבחינהאולברירהשלבקשות
המוגשות למוסד לסיוע בהפקת סרטים, ולמעט המנהל הכללי של המוסד, סגנו ומי שכפוף
למנהלהכלליבמישרין,המנהלהאמנותיבמוסד,עובדיםהמועסקיםעלידיהמוסדבאופןקבוע
וחברהוועד המנהל של המוסד;
"מאגר הלקטורים"
–
כמשמעותו בסעיף 12
ב)לחוק;(
"המועצה"
–
המועצה הישראליתלקולנוע שהוקמה מכוחהחוק;
1 מ
בחן התמיכה פורסם בי"פ 13194,י
"טבשבט התשפ"ה (
17.02.2025
עמ'),3546
.
2
ס"ח התשמ"ה, עמ'60
התשנ"ב, עמ';34
.
ס"ח התשנ"ט, עמ' 53
.
3
4
הוראת תכ"ם מס' 6.2.1
,
https://takam.mof.gov.il/document/H.6.2.1
5
י"פ 8480
התש"ף,עמ'482
ועמ' 7207
התשפ"א,עמ';2
עמ', 1732
עמ',3640
ועמ' 3744
.
1
"מחזור פעילות
שנתי" או "מחזור פעילות", לעניין מוסד ציבור –
סך כל ההכנסות של מוסד
הציבור מגיש הבקשה לתמיכה לפי המבחנים, לרבות הכנסות עצמיות, מענקים, תרומות,
תמיכות ותקציבים ציבוריים;
סכום זה לא יכלול תקציבים שניתנו לפעולות שאינן במסגרת
הפעילות השוטפת של המוסד כגון תגמולי ביטוח;
מחזור הפעילות של המוסד מגיש הבקשה
ייבחןלפיהדוחהמבוקר שלו בשנת
ההערכה;
"משק סגור"
–
הפרדה חשבונאית מוחלטת בין הפעילות
נושא
הבקשה לתמיכה
ובין פעילות
אחרתשלהמוסד,לרבותלענייןהנהלתהחשבונות,רכישתציודקבועומתכלהאוהשימושבו,
הוצאות השכר והוצאות הנהלה
וכלליות;
לעניין זה, יש לזקוף על חשבון הפעילות שמתנהלת
כמשקסגוראתהחלקהיחסישלהשכרוהוצאותההנהלהוהכלליותשלהמוסדבהתאםליחס
שביןההיקף התקציבי של אותהפעילות
ו
בין ההיקףהתקציבי של כללהפעילות של המוסד;
"סדרה"
–סרטישראלישהואתכניתעלילתיתאותיעוד
יתבת2
עד12
פרקים,ובכלל
זהסדרת
אנימציה,
המופקתלפיתסריטו
מיועדת ביןהשאר, לשידור בטלוויזיה;,
"סיווגהלמ"ס"
–מדדחברתי-כלכלישלאוכלוסייהברמהשלרשותמקומית,
ברמהשליישוב
וברמה
שלאזורסטטיסטיבשנת2019
,שפרסמההלשכההמרכזיתלסטטיסטיקהבשנת2022
,
כפי שיעודכן מזמן לזמן;
"סרט"
– כהגדרתובחוק,ובכללזהסרט אנימציה וסדרה;
"סרטאזורי"
–
סרט ישראלי שהוא הפקה אזורית כמשמעותה בסעיף 6(2
א;))(
"סרט גמר של סטודנטים" או "
סרט סטודנטים"
–
סרט עלילתי באורך מלא,
סרט
עלילתי
קצר או סרט תעודה, ובכלל זה אנימציה, שהופק כעבודת גמר של סטודנט הלומד בבית ספר
על־תיכוני מקצועילקולנוע או במחלקהלקולנוע במוסד מוכרלהשכלהגבוהה;
"סרטייעודי"
–
סרט
עלילתיבאורך מלא סרט עלילתי קצר,,
סרט
תעודה או
סרט סטודנטים,
ובכללזהסרטאנימציה,שהנושא
המרכזישלוהוא
היישובים
אוהמגזריםהמפורטיםבהגדרה
"פריפריה"
, לרבות
מורשתעדותישראל, יהודיותולא-יהודיות;
"
סרטישראלי"
–
כמשמעותו בתקנותהקולנוע;
"
סרט
עלילתי באורך מלא"
–
סרט ישראלי
שהוא סרט עלילתי באורך של למעלה מ־60
דקות,
המיועדלהקרנה בבית קולנוע;
"
סרט
עלילתי קצר"
–
סרט ישראלי שהוא סרט עלילתי, למעט סרט סטודנטים, שאורכו אינו
עולה על 60
דקות,ושמיועד, ביןהשאר, להקרנה בבית קולנוע;
"סרט תעודה"
–
סרט ישראלי שהוא סרט תיעודי;
"פריפריה"
–
מישמתקיימיםלגביו אחד מאלהלפחות:
(א)
מקוםמגוריו הקבוע באחד מאלה:
(1)
יישובהמרוחקמעל150
קילומטרמתלאביב,ובלבדשהואבסיווג1
עד7
לפיסיווג
הלמ"ס;
(2)
יישוב בסיווג1
עד5
לפי סיווגהלמ"ס;
2
(3)
שכונה בסיווג1
עד4
לפי
לוח ג' ב
סיווג הלמ"ס (אזורים סטטיסטיים);
(ב)
משתייך לאחד המגזרים האלה: מיעוטים (ערבים, בדואים, דרוזים, צ'רקסים), עדות
דתיות שאינן יהודיות, חרדים, עולים חדשים שעלו לארץ ב
־10
השנים שקדמו לשנת
התמיכה, מי שהוא או הורהו נולדו באתיופיה, אנשים עם מוגבלות או אנשים מקרב
קהילת הלהט"ב (לסביות, הומוסקסואליים, טרנסג'נדריםובי־סקסואלים;)
"שנת
הערכה"
– השנההקלנדרית שקדמה לשנת הכספיםהקודמת;
לדוגמה, בהתייחסלשנת
התמיכה 2027
, שנת ההערכההיא שנת 2025
;
"שנתהכספיםהקודמת"
–השנההקלנדריתשקדמהלשנתהתמיכה;
לדוגמה,בהתייחסלשנת
התמיכה 2027
, שנת הכספים הקודמת היא שנת2026
;
"שנת התמיכה"
–השנה
הקלנדרית
שבעדה מבוקשת תמיכה;
"השר"
–
שר התרבות והספורט;
"תאגיד
מקומי"
–
תאגיד שמחצית מההון בו
לפחות
או מחצית מכוח ההצבעה בו לפחות
מוחזקים,במישריןאובעקיפין,בידירשותמקומיתאובידיתאגידמקומיאחר,אושישלרשות
מקומית או לתאגיד מקומי אחר, במישרין או בעקיפין, זכות למנות מחצית מהדירקטורים בו
לפחות או את המנהלהכללי שלו;
"תחוםתמיכה"
–
תחוםתמיכהא'עד
ז,'לפיהעניין,מביןתחומי
התמיכה כמשמעותםבסעיף
5
ב;)(
"תקנות הקולנוע"
– תקנות הקולנוע (הכרהבסרט כסרט ישראלי), התשס"ה-
2005
6.
פרק ב':תמיכה במוסדות העוסקים
בתחום הקולנוע
3.
מטרותהתמיכה
(א)
בהתאם להוראות החוק, מטרות התמיכה הן לסייע למוסדות העוסקים בתחום הקולנוע
עלפי אמותמידהענייניותושוויוניותלשםעידודהקולנועהישראליוהתמיכהבו,הכוונתו
הארגונית ופיקוח על הגשמת הפוטנציאל התרבותי והעסקי שבו, תוך הקפדה על חירות
היצירה והביטוי החיוניים לקיומה של אמנות בכלל ואמנות הקולנוע בפרט, פיתוח צביון
תרבותי מקורי ישראלי ומתן ביטוי למגוון התרבותי של החברה בישראל, להשקפות
השונותהרווחות בה ולערכיה.
(ב)
מטרות התמיכה המפורטות בסעיף קטן (א), יקודמו באמצעות תמיכה בפעילות מוסדות
העוסקים בתחוםהקולנוע בתחומים
האלה:
(1)
קידוםועידודיצירה,הפקהוהפצהשלסרטיםישראליים,
ובכללזה
סרטיםעלילתיים
באורך מלא, סרטים עלילתיים
קצר
ים סרטי תעודה, סרטי אנימציה,, סרטים
ייעודיים,
סרטים אזוריים, סרטיגמר של סטודנטים וסדרות;
(2)
עידודו של היוצר בתחום הקולנוע הישראלי, לרבות באמצעות עידוד תנאי הפקה
6
ק"ת התשס"ה, עמ' 481
.
3
נאותים, ובפרט עידודיוצרים מקרבהפריפריה;
(3)
קידוםועידודיצירהועשייה קולנועית שלנשים;
(4)
עידוד עשייה חדשנית ושילוב טכנולוגיותמתקדמות;
(5)
עידוד שיתוף פעולה בין־לאומי בתחוםהקולנוע;
(6)
קידום הסרט הישראלי, לרבות תמיכה במימושן של תכניות שיעודדו צופים ישראלים
לצפות בסרטים ישראליים בבתי קולנוע ושיקדמו אמצעים לקרב בני נוער אל היצירה
הישראליתהמקורית;
(7)
קידוםועידוד שיווק של היצירההישראלית בחוץלארץ;
(8)
עידוד פסטיבלים לקולנוע והענקת פרסים לסרטים, לאנשי מקצוע וליוצרים צעירים
בתחוםהקולנוע במסגרתם;
(9)
תמיכה בשימור
הסרטהישראלי.
4.
הוראות כלליות ותנאי סף כללייםלתמיכה
לתמיכהלפימבחניםאלהזכאי
מוסדציבורכהגדרתו
בסעיף3
אלחוקיסודותהתקציב,ולעניין
תחום
התמיכה ה' (
סינמטקים ו
עידוד החשיפה של קולנוע ישראלי לקהל הרחב)
–
גם רשות
מקומית
או
תאגיד מקומי (להלן – המוסד המקיים תנאי סףאלה:)
(1) המוסדמקייםפעילותבתחוםהתמיכהבמשךשנתייםלפחות,נכוןליום1
בינוארשלשנת
התמיכה;
(2)
המוסדעומדבמגבלות לעניין תקופתהכהונה שלנושאי משרה בו, כמפורטלהלן:
(א)
לעניין תחומי התמיכה א' עד ג'
(קרנות קולנוע ארציות גדולות, קרנות קולנוע ארציות
קטנות וקרנות קולנוע אזוריות) –
במסמכי ההתאגדות של המוסד נקבעה אחת
מההוראותהאלה והמוסדעומד בתנאיההוראה האמורה:
(1
)
מגבלהעל תקופות הכהונה שלהמנהלהכללי שלהמוסד, שלהמנהלהאמנותי שלו
ושלחבריהוועדהמנהלשלו,המגבילהאתתקופתהכהונהשלכלאחדמהםל
־4
שנים,
עם אפשרות להאריך את תקופת הכהונה ב־4
שנים נוספות, ולאחר מכן בשנתיים
נוספות, כך שתקופתהכהונה המרבית לא תעלהעל10
שנים
רצופות;
(2
)
מגבלהעל תקופות הכהונה שלהמנהלהכללי שלהמוסד, שלהמנהלהאמנותי שלו
ושל חברי הוועד המנהל שלו, המגבילה את תקופת הכהונה של כל אחד מהם לפי
הוראות כל דין, ובלבד שתקופת הכהונה כאמור לא תעלה על התקופה הקבועה
במבחנים אלה, כפי
ש
יהיו בתוקף
מזמן לזמן;
המוסד רשאי לקבוע במסמכי ההתאגדות שלו תקופות קצרות מהתקופות המנויות
בפסקה זו;
(ב) לענייןשארתחומיהתמיכהלפימבחניםאלה–
עלהמוסדלהגבילאתתקופותהכהונה
של המנהל הכללי של המוסד ושל המנהל האמנותי שלו, כאמור בפסקה (א), אף אם
לא קבע הוראות כאמור במסמכי ההתאגדות שלו; למען הסר ספק, אין חובה להגביל
4
את תקופותהכהונה של חבריהוועדהמנהל שלהמוסד בתחומי התמיכההאמורים;
לענייןזה, העדר רציפותייחשבהפסקהבכהונהשמשכה4
שניםלפחות;אםהמוסד מנהל
את הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה באמצעות יחידה נפרדת מבחינה ארגונית
וניהולית, המנוהלת כמשק סגור (
בפסקה זו –
היחידה,)
יחולו הוראות פסקה זו
בהתייחס
למנהל הכללי של היחידה, למנהל האמנותי שלה ולחברי הגוף האחראי על ניהול ענייני
היחידה(כגוןהוועדהמנהלשלהיחידהאוגוףמקביללו,אףאםתוארושונה),לפיהעניין;
הוראות פסקה זו יחולו רק על מוסדות שסך כל התמיכה הציבורית בהם (תמיכה
מהממשלה, תמיכה מרשויות מקומיות ומרשויות ציבוריות אחרות) בשנת ההערכה עולה
על25%
ממחזורהפעילותהשנתישלהם
אועלמיליוןשקליםחדשים,לפיהנמוךמבניהם;
(3) המוסדעומדבדרישותהנוהל,ובכללזהיעמידאתעצמולביקורתהמשרד,בהתייעצותעם
המועצה, בהתאם לדינים החלים עליו, הוראות הנוהל והחלטות הממשלה להבטחת
עמידתו בתנאים למתן תמיכה,
בלי לפגוע בחופש היצירה, בחירות האמנותית ובחופש
הביטוי; בלי לגרוע מכלליות האמור, מינהל התרבות או הוועדה רשאים להורות
למוסד
בדברהגשת דוח
מיוחד של רואה חשבון בהתייחסלנתונים כספיים כפי שיורו;
(4)
מטרות המוסד ואופן פעולתו עולים בקנה אחד עם מטרות התמיכה האמורות במבחנים
אלה,ובכללזהעידודהקולנועהישראלי,תוךהקפדהעלחירותהיצירהוהביטויהחיוניים
לקיומהשלאמנותבכללואמנותהקולנועבפרט,פיתוחצביוןתרבותימקוריישראליומתן
ביטוי למגוון התרבותי של החברה בישראל,להשקפות השונות הרווחות בהולערכיה;
(5)
המוסדהגישתקציבלפעילות
הנתמכת,
ובמהלךשנתהתמיכההגישדוחותביצועהמעידים
עלעמידתובתנאיםלקבלתהתמיכה,דוחותפעילותרבעונייםשוטפיםודוחותשנתיים;כל
הדוחותיוגשו באופן שיורה מינהלהתרבותובמועדים כפי שיורה;
(6)
המוסד מקיים את הפעילות נושא
הבקשהלתמיכה כמשקסגור;
(7)
המוסד מנוהל על ידי ועד מנהל שבו, בין השאר, חברים בעלי כשירות וניסיון מתאימים
בעשייה בתחום הקולנוע, בארץ אובחוץ לארץ;
(8)
המוסד מקפיד על כללי ניהול תקין, נמנע מניגוד
עניינים, ובכלל זה קובע ומיישם הוראות
למניעת ניגוד עניינים של בעל תפקיד במוסד בין תפקידו כאמור
ובין עיסוק אחר שלו או
של קרובו בעשייה בתחום הקולנוע, שומר על שקיפות מלאה באורחות התנהלותו באופן
ההולם את מטרותיו הציבוריות ולשם הגשמתן המלאה ומשתמש בכספי התמיכה רק
למטרותשלשמןניתנו;המוסדגיבש כלליםמקצועייםושוויונייםלפעולתו,המחייביםאת
התנהלותו,והעומדיםלרשותהפוניםאליו;הכלליםיצורפולבקשתהמוסדלתמיכה,לשם
בחינת מקצועיותם והגינותם בידי המשרד, בהתייעצות עם המועצה; בלי לגרוע מכלליות
האמור לעיל, יחולו לעניין תחומי התמיכה א' עד ג'
(קרנות קולנוע ארציות גדולות, קרנות
קולנוע ארציות קטנות וקרנות אזוריות)התנאיםהאלה:
(א)
המוסדמפעילאתראינטרנט(להלן–האתר)
,הכוללמידעעדכניונגישליוצרים,שיוצג
באופן ברורובולט לעין,לרבות בנושאיםהאלה:
(1)
הנחיות מפורטות בדבר אופן הגשת בקשה לסיועוטופסי בקשהלסיוע;
5
(2)
נוהלי עבודתו של המוסד וכן נוהל לבחינת בקשות ולעבודת הלקטורים כמפורט
בפסקת משנה (ב;)
(3)
פירוטמטרותהמוסד,חבריהוועדהמנהל,המנהלהכלליוהמנהלהאמנותי,בציון
השנה שבה החלולכהן במוסד בתפקיד האמור;
(4)
פירוט בדבר חלוקת תקציב המוסד לסרטים השונים באותה שנה ובחמש השנים
שקדמולה;
(5)
שמות הלקטורים בתום כל סבב של טיפול בבקשות לסיוע שהוגשו למוסד וכן
מספר הבקשות שהוגשו למוסד ומספר הבקשות מתוכן שאושרו, בשלוש השנים
שקדמולשנה שבעדה מוגשת הבקשה;
מצאההוועדה,לפיהמלצתהמועצה,כיהאתרכוללמידעשגויאוחלקי,כיחסרבאתר
מידע הנוגע לעניין או שהמידע שבאתר אינו נגיש ליוצרים במידה מספקת, רשאית
הוועדה,בהחלטהמנומקת,להפחית10
נקודותמהניקודשקיבלההבקשהלתמיכהשל
אותו מוסד;
(ב)
המוסד קבע נוהל לבחינת בקשות ולעבודת הלקטורים, הכולל, בין השאר, הוראות
בעניינים אלה, ויראוהוראות אלה כתנאי סף לפי מבחניםאלה:
(1)
אם המוסד קבע מועד אחרון להגשת בקשות לסיוע –
יפרסם המוסד באתר את
המועד האמור לפחותחודש ימיםמראש;
(2) החובה כי בכל סבב של בחינת בקשות לסיוע, כל תסריט ייבחן בידי שלושה
לקטורים לפחות,ובכלמקרההרכבהלקטורים בכל סבב כאמוריהיה אי-
זוגי;
(3)
חובת המוסד להעביר לבחינת הלקטורים, בשלב הראשון כמשמעותו בפסקת
משנה (ו,)
תסריט בלא
ציון שםהמבקש (תסריטאי, במאי או מפיק);
(4)
חובתו של לקטור להגיש חוות דעת מפורטת ומנומקת לגבי בקשה לסיוע שנבחנה
עלידו,על גבי טופס כאמור בפסקת משנה (ג;)
(5)
הגורם המוסמך במוסד המחליט על רשימת התסריטים שיקבלו סיוע, לאור
המלצות הלקטורים;
(6)
קביעת פרק זמן מרבי לבחינת בקשות לסיוע ולקבלת החלטה לגביהן; פרק הזמן
האמורלאיעלהעל
ארבעה חודשים מהמועד האחרון להגשת בקשות;
(7)
חובת המוסד להעביר למבקש, בסמוך לאחר קבלת החלטה בבקשה לסיוע, מענה
כתובומנומק, בצירוף חוות הדעת של הלקטורים בלא ציון שמם;
(8)
הגבלת כהונתם של הלקטורים לתקופה שלא תעלה על
ארבע שנים, ולא יותר
מכהונה אחת ברציפות באותה קרן; לעניין זה, העדר רציפות תיחשב הפסקה
בכהונת הלקטור שמשכה
שנתייםלפחות;
(9)
זכותו של יוצר להגיש למוסד עד שתי פעמים בקשה לסיוע לגבי אותו סרט,
ובמקרה כזה תידון כל בקשהעל ידי צוותלקטורים אחר;
6
(
10
)
מוסדלאיעניקסיועלסרט אםרובהלקטוריםשבחנואתהבקשהלסיועשהוגשה
לגביו, המליצו שלא לתמוך בו;
(ג)
חוותהדעתהמפורטתוהמנומקתשללקטור,לגביבקשהלסיועשנבחנהעלידו,תיערך
ותוגש באמצעות טופס שיערוךהמוסד; הטופסיכלול, ביןהשאר,פירוט של ההיבטים
הנבחנים בנוגע
לבקשה לסיועומדרג אחידלניקוד;הטופסיצורף לבקשה לתמיכה של
המוסד;הוועדה,לפיהמלצתהמועצה,רשאיתלדרושמהמוסדלערוךשינוייםבטופס,
כפי שתורה;
(ד)
המוסד
יסייע אך ורק ליוצרים שמלאו להם 18
שנים; לעניין זה, "יוצר" –
במאי או
תסריט
אי;
(ה)
המוסד צירף לבקשתו לתמיכה תצהי
ר חתום בידי המנהל הכללי של המוסד
או של
היחידהכמשמעותהבסעיף4(2),לפיהעניין,המפרטאתאלה:מספרהבקשותשהוגשו
למוסד בשנת ההערכה בחלוקה לפי סוגות הסרטים, מספר הבקשות מתוכן שנדחו,,
בחלוקה לפי סוגות הסרטים, וכן אופן עמידתו של המוסד בהוראות הנוהל לבחינת
בקשותולעבודת הלקטורים, לרבות בענייניםהמפורטים בפסקת משנה (ב;)
(ו)
המוסד יתעד את הליכי קבלת ההחלטות לגבי כלל הבקשות לסיוע שהוגשו לו, לפי
שלושת השלביםהאלה:
(1)
השלבהראשון – המלצות הלקטורים;
(2)
השלב השני –
בחינת הבקשות על ידי מנהל המוסד ובעלי תפקידים במוסד וגיבוש
ההמלצות;
(3)
השלב השלישי –
אישור ההמלצות על ידי הגורם המוסמך
במוסד, כגון הוועד
המנהל;
למען הסר ספק, מובהר כי המוסד רשאי לקיים התייעצות עם הלקטורים
גםלאחר תום השלב הראשון;
תיעוד כאמור יכלול פירוט של הנימוקים שביסוד ההחלטה ויימסר לעיון המשרד, לפי
דרישתו, לשם בחינת עמידתו של המוסד בהוראות פסקת משנה זו, בתוך שבעה ימי
עבודה מיום הדרישה;המשרדלאיתערב בשיקולים האמנותיים של המוסד;
(ז)
מצאה המועצה כי קבילה שהגיש מי שרואה את עצמו נפגע בשל דרכי העבודה
וההתנהלות של המוסד לפי סעיף 3
א)((4) לחוק,
מוצדקת, רשאית הוועד
ה
להפחית 2
נקודותמבקשתו שלהמוסד לתמיכה, בגין כל קבילה כאמור;
(9)
המוסד פועל ביעילות ובתקורה מינימלית, שמאפשרות את פעולתו התקינה והראויה,
בהתאםלנוהל ולהנחיות החשבהכללי מכוחולעניין הוצאותהנהלה וכלליות;
(
10
)
במוסד שבו מועסקים עובדים במתכונת של יחסי עבודה –
המוסד קבע תקנון למניעת
הטרדה מינית ועומד בדרישות תקנה 8
לתקנות חובות מעסיק לעניין עריכת התאמות
נדרשות בתקנון האמור, פרסוםהתקנון ומסירתו;המוסד יכלול בבקשתו לתמיכה פרטים
על אודותההתאמות שערך בתקנון, פרסומוומסירתו כאמורויצרףלבקשה את התקנון;
בפסקה זו –
7
"תקנותחובות מעסיק"
– תקנותלמניעת הטרדה מ
ינית (חובות מעסיק),התשנ"ח-
1998
;7
"תקנון למניעת הטרדה מינית" או "
תקנון"
–
התקנון לדוגמה שבתוספת לתקנות חובות
מעסיק;
(
11
)
מוסד
המבקש להיתמך בשנת התמיכה לפי מבחנים אלה ושבשנת הכספים הקודמת לא
קיבל תמיכה לפי מבחנים אלה או לא קיבל תמיכה בתחום התמיכה שבו הוא מבקש
להיתמך כאמור, יהיה זכאי לתמיכה רק אם הודיע למשרד, עד יום 1
בינואר של שנת
הכספים הקודמת, על כוונתו להגיש בקשה כאמור, נתן למשרד ולמועצה הזדמנות סבירה
לבחון את
פעילותו ועמד בכל התנאיםלקבלת התמיכהלפי מבחנים אלה.
5.
עקרונותלקביעת גובההתמיכה
(א)
תקציבהקולנועיחולקלתחומיפעולהשוניםכאמורבסעיףקטן(ב)להלן;
בעבורכלתחום
פעולה יגיש המוסד בקשה נפרדת לתמיכה, שתידון בהתאם להוראות מבחנים אלה
ובהתאםלתנאים ולאמותהמידהלכלתחום
כמפורט
בסעיף6.
(ב)
התקציב השנתילתמיכהבתחוםהקולנועיחולקמדישנהביןתחומיהתמיכההשוניםלפי
השיעור המפורט לצדו של כל תחום כמפורטלהלן:
(1)
לקרנות קולנוע ארציות גדולות (להלן –
תחום תמיכה א)'
46%
(2)
לקרנות קולנוע ארציות קטנות (להלן –
תחום תמיכה ב)'
21.5%
(3)
לקרנות קולנוע
אזוריות (להלן –
תחום תמיכהג)'
21.5%
(4) לפסטיבלים לקולנוע בישראל ומתן פרסים במסגרתם
(להלן –
תחום
4%
תמיכה ד)'
(5) ל
סינמטקים ועידוד החשיפה של קולנוע ישראלי לקהל הרחב
(להלן –
3%
תחום תמיכהה)'
(6) ל
ארכיונים ושימור סרטים
(להלן –
תחום תמיכה ו)'
2%
(7) ל
שיווקסרטיםישראלייםבארץובחוץלארץ
(להלן–
תחוםתמיכהז)' 2%
(ג)
התמיכה בתחומי
תמיכה א' עד ג' (קרנות קולנוע ארציות גדולות, קרנות קולנוע ארציות
קטנותוקרנותקולנועאזוריות),
כוללתתמיכהבשיווקבישראלשלסרטיםישראלייםאשר
יופקו בסיוע מוסדות הציבור שיזכולתמיכה
בתחומיהתמיכההאמורים.
(ד)
על
אף
האמור בסעיף קטן (ב) –
(1) אם בתחום תמיכה א' נתמכת קרן קולנוע ארצית גדולה אחת בלבד –
יעמוד שיעור
התמיכהבתחוםזה
על
23%,והיתרהתוקצה
לתחוםתמיכהב'
(קרנותקולנועארציות
קטנות);
(2) אםבתחוםתמיכהב'נתמכותשתיקרנותקולנועארציותקטנותבלבד–
יעמודשיעור
7
ק"ת התשנ"ח, עמ' 1132
התשע"ח,עמ'; 2550
ועמ' 2678
.
8
התמיכה
בתחום זה על
14.3%, והיתרה
תוקצה לתחום תמיכה א'
(קרנות קולנוע
ארציות
גדולות);
(3)
אם בתחום תמיכה ב' נתמכת קרן קולנוע ארצית קטנה אחת בלבד –
יעמוד שיעור
התמיכה בתחום זהע
ל
7%,והיתרה תוקצהלתחום תמיכהא' (קרנות קולנוע ארציות
גדולות).
(ה)
לענייןתחוםתמיכהג'(קרנותקולנועאזוריות),
תקציבהתמיכהבתחוםיחולקבאופןשווה
בין שלושת האזורים המנויים בסעיף 6(2
); תקציב התמיכה של כל אזור כאמור ינוהל
בנפרד.
(ו)
תוספת סכומים הנובעת מהגדלה של תקציב התמיכה לפי מבחנים אלה,
שעליה הוחלט
לאחר חלוקת תקציב התמיכה
שנקבע בחוק התקציב השנתי, למעט תוספת תקציבית
ייעודית לטובת סיוע להפקה של סדרות כאמור בסעיף 6(1
ב))((5
,) או
יתרה שתיוותר בלתי
מחולקת,ישמשולהגדלתהסכומיםהניתניםלתמיכהלפיתחומיתמיכהא'עדג,'כולם
או
חלק
ם,
בהתאם לשיעורםהיחסילפי סעיף קטן (ב.)
(ז)
גובה התמיכה במוסד, שבקשתו
עומדת בתנאי הסף הכלליים לפי סעיף 4
בותנאי הסף
המיוחדים לתחום התמיכה נושא בקשתו לפי סעיף 6
,
ייקבע בהתאם לאמות המידה
לתמיכה באותו תחום
כמפורט בסעיף6
והוראות מבחנים אלה, באופןיחסילניקודהכולל
של המוסדות
הזכאיםלתמיכה באותותחוםתמיכה.
(ח)
מוסד שמספר הנשים החברות בוועד המנהל שלו בשנת ההערכה לעומת כלל חברי הוועד
המנהל עמד על
50%
מכלל חברי הוועד המנהל לפחות, ואם עמד מספרם של כלל חברי
הוועד המנהל שלו על שלושה לכל היותר –
כלל הוועד המנהל חברה אחת לפחות, תגדל
התמיכה בו ב־2%
ביחס לשלבהקודם.
(ט)
תמיכת המדינה בעד סיוע לסרט מסוים לא תעלה על 80%
מעלות הפקתו; האמור בסעיף
קטן זה לא יחול על סרטים ובכלל זה סרטי אנימציה,, מסוגים אלה, ובלבד שגם בסרטים
מסוגים אלההתמיכה הציבורית לא תעלה על90%
לפי הוראות הנוהל:
(1) סרטגמר של סטודנטים;
(2)
סרט עלילתי
באורך מלא או סרט עלילתי קצר, שהוא הסרט הראשון של הבמאי או
התסריטאי;
(3)
סרט תעוד
ה שהוא הסרט הראשון של
הבמאי אוהעורך;
(4) סרטייעודי.
(י)
לא תינתן תמיכה ולא יינתן ניקוד למוסד בעד סרט שמוסד אחר קיבל בעדו תמיכה או
ניקוד, באותו תחום תמיכה או בתחום תמיכה אחר; ביקשו שני מוסדות או יותר תמיכה
בעד אותו סרט, יינתנו התמיכה או הניקוד למוסד שהיקף הסיוע הכספי שלו לסרט הוא
הגבוה ביותר; על אף האמור, תמיכה וניקוד יכול שיינתנו לשני מוסדות
בעד אותו סרט
אזורי,ובלבדשמוסדאחדנתמךבתחוםתמיכהג'(קרנותקולנועאזוריות),והמוסדהאחר
נתמך בתחום
תמיכה א' (קרנות קולנוע ארציות גדולות) או ב' (קרנות קולנוע ארציות
קטנות); למען הסר ספק יובהר כי תמיכה וניקוד יכול שיינתנו למוסד אחד במשתנה של
9
הפקה או השלמת הפקה
של סרט ולמוסד אחר (הנתמך באותו תחום תמיכה או בתחום
תמיכה אחר)
במשתנה של פיתוח סרטים, בעד פיתוח התסריט של אותו סרט כמו כן,;
תמיכה וניקוד יכול שיינתנו ל
מוסד אחד
במשתנה של הפקה ולמוסד אחר (הנתמך באותו
תחום תמיכה או בתחום תמיכה אחר)
במשתנה של השלמת הפקה, בעד השלמת ההפקה
של אותו סרט.
(יא)
תמיכת המדינה למוסד בשנה מסוימת לא תעלה על תקציבו השנתי לפי הדוח הכספי
המבוקר של אותה שנה בניכויהכנסותיו כפי שפורטו בדוחהאמור.
(יב)
לא תשולם תמיכה בגין הוצאות תקורה המשויכות לפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה,
מעבר לשיעור המרבי של הוצאות תקורה כמפ
ורט להלן, אלא אם כן נקבע שיעור תקורה
מירבי אחר בנוהל:
(1)
לעניין מוסד שפעילותו היחידה היא הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה –
22%
מההוצאותהישירות בגיןהפעילותהנתמכת;
(2)
לעניין מוסד שמקייםפעילות נוספת מעברלפעילותהנתמכתלפי מבחנים אלה –
20%
מההוצאות הישירות בגין הפעילות הנתמכת; בפסקה זו, "פעילות נוספת" –
לרבות
פעילות שאינה נתמכת או שאינה בתחום התרבות;
לענייןזה,עלהמוסדלשייךאתהוצאותהתקורהלפימפתחהעמסהשלההוצאותהישירות
של המוסד בגין הפעילות הנתמכת, מתוך סך כל ההוצאות של המוסד בגין כלל הפעילויות
שלו; על אף האמור, ועדת התמיכות רשאית לקבוע מפתח העמסה אחר, מנימוקים
מיוחדים שיירשמו,לאחר שקיבלה פניה מנומקת בכתב מאת מוסד המבקש תמיכה;
בסעיף קטן זה,"הוצאות תקורה" –
כהגדרתן בנוהל.
(יג)
לאתשולםתמיכהלפימבחניםאלהבעדהוצאותלמימוןפרסים;הוראהזולאתחוללעניין
תחום תמיכה ד' (פסטיבלים לקולנוע בישראל ומתן פרסים במסגרתם.)
(יד)מוסד יוכל לקבל
תמיכה על פי יותר מתחום אחד מתחומי התמיכה; ואולם מוסד העוסק
בפעילות הנתמכת לפי תחומי התמיכה א' עד ג'
(קרנות קולנוע ארציות גדולות, קרנות
קולנוע ארציות קטנות וקרנות קולנוע אזוריות), לא יוכל לקבל
באותה
שנה תמיכה ביותר
מתחום תמיכה
אחד
; לעניין המגבלה האמורה לא יובא בחשבון תחום
תמיכה ד'
(פסטיבלים לקולנוע בישראל ומתן פרסים במסגרתם);
(טו)בלי לגרוע מהוראות המעבר שבסע
יף 9
, בדיקת התקיימותם של תנאי הסף והניקוד לפי
אמותהמידהייעשולפינתונישנתההערכה,
אלא
אםכןנקבעאחרת
במבחניםאלה;
למען
הסרספק,מובהרכי
תנאיהסףצריכיםלהתקייםבמוסדמגישהבקשהלתמיכהגםבשנת
התמיכה.
(טז)
לעניין תחומי תמיכה א' עד ג,' יראו את המוסד כמי שסייע להפקת הסרט אם הסיוע כלל
ליווי מקצועי מתאים וכן השקעה
כספי
ת
בהיקף של 20%
מתקציב הפקת הסרט לפחות;
הוראה זו לא תחול על סיוע להפקת סדרות כאמור בסעיף 6(1
ב())(5
) ועל אמת המידה של
השלמתהפקה כאמור בסעיף6(1
ג))((9
) או 6(2
ג())(9
לפי העניין.),
(יז)
המלצות המועצה לפי מבחנים אלה יהיו מנומקות; מוסד יוכל לקבל לעיונו את כלל
10
ההמלצותהמנומקות
שלהמועצה,ובלבדשהגישבקשהלכךבתוך14
ימיםממועדההודעה
עלההחלטה; המלצות כאמוריועברולעיונו בתוך30
ימים ממועד קבלתהבקשה.
6.
תנאי סף מיוחדים ואמותמידהלתמיכה,לפי תחומי
התמיכה
תחומי הפעילותהנתמכים וההוראותלעניינם יהיו כמפורטלהלן:
(1) תחוםתמיכהא'(קרנותקולנועארציותגדולות) ותחוםתמיכהב'(קרנותקולנועארציות
קטנות(;לענייןתחו
מי תמיכהאלה יחולו ההוראותהאלה:
(א) התמיכה בתחו
מי
תמיכהא' וב' –
(1) תינתן לעידוד היצירה של סרטים
ישראליים
מכל הסוגים
(סרטים עלילתיים
באורך מלא, ובכלל זה סרטים ייעודיים, סרטים עלילתיים קצרים, סרטי תעודה,
סרטי אנימציה,
סרטי גמר של סטודנטים וסדרות)
באמצעות מוסדות המסייעים
להפקתם ובהתאםלהיקף פעילותם, כמפורט להלן;
(2)
מיועדתלמוסדותציבור
שעוסקיםבסיועלהפקותסרטים
ישראליים
מכלהסוגים,
במימו
נן ובליווין עד להשלמתן, ואינם עוסקים בהפקת הסרטים עצמם, בהתחשב
במספר הסרטים שהם סייעו להפקתם בשנת
ההערכה, ובכפוף להתקיימות
התנאים והניקוד שיצברו על פיהתנאים להלן;
(ב)
מוסדהמבקש תמיכה בתחום א' אוב' יעמודגם בתנאי סףאלה:
(1) על
המוסדלהוכיחשלוש
שנותפעילותלפחותבסיועלהפקתסרטיםישראלייםוכן
ניסיון
בסיוע
ל
הפקתם של סרטיםישראליים כמפורט להלן:
(א)
לעניין תחום תמיכה א' (קרנות קולנוע ארציות גדולות) –
40
סרטים
ישראליים לפחות, במשך כל תקופת פעילותו של המוסד, ומתוכם 15
סרטים
ישראליים לפחות שהמוסד סייע לכל אחד מהם בסכום של 2
מיליון שקלים
חדשיםלפחות;
(ב)
לענייןתחוםתמיכהב'(קרנותקולנועארציותקטנות)–
40
סרטיםישראליים
לפחות, במשך כל תקופת פעילותו של המוסד
, בהיקף השקעה מצטבר של
10
מיליון שקלים חדשים;
מבין 40
הסרטים כאמור, המוסד סייע ל-
25
סרטים
ישראלייםלפחות בסכום של 200,000
שקלים חדשים לפחותלכל סרט;
(2)
המוסדמקייםמנגנוןמקיףומסודרלבחינתתסריטיםבאמצעותלקטורים,ויחולו
לעניין זההוראות אלה:
(א) המוסד יעסיק לקטורים מקרבמאגרהלקטורים בלבד;
(ב)
לפני העסקת לקטור, יוודא המוסד כי הלקטור אינו עלול להימצא, במישרין
או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו כלקטור
ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו;
(ג)
מבין כלל הלקטורים שמעסיק המוסד בשנה 30%
לפחות יהיו נשים ו־40%
11
לפחות יהיו מקרב הפריפריה, וישקפו מגוון דעות, מסורות ותרבויות של
מרכיביהחברה הישראלית;
(ד)
הלקטורים יועסקו על ידי המוסד בשכר ויתחלפו כל תקופת זמן קצובה שלא
תעלה על ארבע שנים;
לעניין זה, העדר רציפות תיחשב הפסקה בכהונת
הלקטור שמשכה שנתייםלפחות;
(3)
המוסד מעסיק מנהל אמנותי, אחד או יותר, המופקד על ליווי הסרטים שיזכו
לסיועמבחינהאמנותית,כפישהוכחלהנחתדעתהמועצה;המנהלהאמנותייהיה
מתחוםהיצירה,העשייהאוהמחקרבתחוםהקולנועאובענפיאמנותאחריםובעל
ניסיון בניהול אמנותי של 4
שניםלפחות;
(4)
המוסד מפרסם, בכל שנה קלנדרית, שתי הזמנות כלליות
לפחות להגשת בקשות
לסיוע להפקת סרטים בתחום הפעילות של המוסד (מועדי הגשה)
,
בהפרש של
ארבעהחודשיםלפחותזומזו הזמנותלהגשתבקשותכאמוריהיופתוחותלכול;;
למען הסר ספק מובהר כי המוסד רשאי לפרסם הזמנות נוספות בתדירות כפי
שימצאלנכון;
(5)
לעניין מוסד המסייע להפקת סדרות –
(א)
הסיוע הכולל של המוסד להפקת סדרות לא יעלה על 20%
מתקציב
התמיכה
בו באותה שנה;
מוסד שלא ניצל 20%
מתקציב התמיכה בו לטובת סיוע
להפקת סדרות, רשאי לנצל אתהיתרהלטובת סיועלהפקתסרטים;
(ב)
ההשקעה הכספית שלהמוסדבהפקת סדרה תהיה בהיקף שלא יפחת מ-
30%
מהתקציב הכולל של הסדרה ושלא יעלה על 40%
מהתקציב כאמור, ובכל
מקרהלא יותר מ-3
מיליון שקלים חדשים;
(ג)
המוסדיתנהאתהסיועבקיומושלהסכםביןמפיקהסדרהוגוףשידור,שלפיו
הסדרה תשודר על ידי גוף השידור בתוך 3
שנים ממועד סיום הפקתה; לעניין
זה,"גוףשידור"–
מישקיבלרישיוןלשידוריטלוויזיהכהגדרתובחוקהרשות
השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-
1990
8
או בעל רישיון לשידורים כהגדרתו
בחוקהתקשורת (בזק ושידורים),התשמ
"ב-
1982
9;
הוראות פסקה זו יחולו אך ורק בשנה שבה אושרה תוספת תקציבית ייעודית
לטובת סיוע להפקת סדרות, בסכום כולל
שלא יפחת מ-
20
מיליון שקלים חדשים
בשנה;
(6) המוסד לא יתמוך, באותה שנה, ביותר מסרט אחד של אותו במאי, לרבות במאי
אנימציה;
(7)
המוסדמסייעלהפקהשל 10
סרטיסטודנטיםבשנהלפחות,ולענייןתחוםתמיכה
ב' –
5
סרטי סטודנטים לפחות, בהיקף השקעה שלא יפחת מ-
30,000
שקלים
8
ס"ח התש"ן,עמ'59
.
9
ס"ח התשמ"ב, עמ'218
.
12
חדשיםלכל סרט;
(8)
המוסד ערוך לסיוע
להפקות מכל רחבי הארץ וליווין, ואין לו זיקה לקבוצה
חברתית או אידיאולוגית מסוימת;
(9)
כללי המוסד מחייבים כי עותק אחד לפחות, מכל סרט שהופק
בסיועו, יועבר
לשימור בארכיון, למטרות מחקר ושימוש ציבורי,
ובלבד שהוא מוסד העומד
בהוראות תחום תמיכה
ו'
ארכיוניםושימורסרטים)(;
(
10
)
בכללי המוסד מצויות הוראות למניעת ניגוד עניינים בין חברי הוועד המנהל של
המוסד,
חברי הנהל
ת המוסד, הלקטורים או המנהלים האמנותיים
ובין מגישי
הבקשותלסיועלהפקה;
(
11
)
על המוסד לפעול כך שסרט המופק בסיועו יציין את תמיכת המשרד במוסד
המסייע, הניתנת על פי המלצת המועצה לקולנוע; ציון כאמור יופיע בכותרות
הפתיחה של הסרט וייכללו בו המשרד והמועצה
בצירוף סמליל המועצה; המשרד
רשאילהנחותאתהמוסדלענייןמתכונתואופןציוןהתמיכהכאמורבפסקתמשנה
זו;
(
12
)
עלהמוסדלפעולכךשסרטישראלישהופקבסיועו,יוצגכסרטישראליבכלהקרנה
פומביתשלובארץאובחוץלארץ,לרבותבפרסומיםרשמייםאושיווקייםנלווים,
בדרך המקובלת לעניין זה; למען הסר ספק, אין באמור כדי למנוע הצגת סרט
שהוכר כסרט ישראלי ל
פי תקנות הקולנוע, כסרט שהופק במשותף בין מפיק
ישראלי
ומפיק זר (
קופרודוקציה בין־לאומית);
(
13
)
המוסד צבר לפי מבחנים אלה מספר נקודות כמפורטלהלן:
(א) בתחום תמיכהא' (קרנות קולנוע ארציות גדולות) –
700
נקודותלפחות;
(ב) בתחום תמיכה ב' (קרנות
קולנוע ארציות
קטנות) –
350
נקודותלפחות;
על אף האמור, אם
בתחום
תמיכה א' או ב' אין מוסד שצבר את מספר הנקודות
האמור, ייתמך
המוסד שהשיג את מירב הנקודות באותו תחום, ובלבד שצבר
לכל
הפחות
500
נקודות בתחום תמיכה א', או
לכל פחות 250
נקודות בתחום
תמיכה
ב',לפי העניין; מוסד לאיהיה זכאילהקלה כאמור יותר משנתיים ברציפות;
(
14
) המוסד מקיים אמצעי ליווי ופיקוח על ההפקות, התקדמותן וביצוען, והוא ערוך
ומצויד לסייע להפקה לכל אורכה משלב כתיבת התסריט עד השלמת הסרט
ועריכתו;
(
15
)
המוסד יתנה את אישורו למתן סיוע להפקה בקיומה של תכנית עבודה, המעידה
על כמות נאותה של ימי צילום וציוד טכני נאות, ועל קיומם של שאר תנאי הפקה
נאותים בכל שלביההפקה,לרבות בשלבפיתוחהתסריט, ויפקחעל התקיימותה;
(ג)
כמו כן יחולו אמות מידה
אלה; למען הסר ספק, יובהר כי סרט יכול שינוקד לפי כמה
אמות
מידה:
(1)
השקעהבסרטים
עלילתיים
(עד240
נקודות) –
13
(א)
הניקוד באמת מידה זו יינתן לפי מספר הסרטים העלילתיים שהמוסד סייע
להפקתם, כמפורט להלן: בעד כל סרט עלילתי –
80
נקודות, אך לא יותר מ-
240
נקודות בסךהכל;
(ב) בפסקהזו, "סרט עלילתי"–
(1)
לענייןתחוםתמיכהא'–
סרטעלילתיבאורךמלאשתקציבוהכוללעומד
על4.5
מיליוןשקליםחדשיםלפחות,ולענייןקופרודוקציהבין-
לאומית–
6מיליוןשקליםחדשיםלפחות,ושהשקעתהמוסדבהפקתולאפחתהמ-
3.5
מיליון שקלים חדשים;
(2)
לענייןתחוםתמיכהב'–
סרטעלילתיבאורךמלאשתקציבוהכוללעומד
על3מיליוןשקליםחדשיםלפחות,ולענייןקופרודוקציהבין-
לאומית–4
מיליון שקלים חדשים לפחות, ושהשקעת המוסד בהפקתו לא פחתה מ-2
מיליון שקלים חדשים;
(ג)
לעניין אמת מידה זו –
(1)
יובאו בחשבוןהסכומים שהושקעובהפקתהסרט, למעט תקציבי שיווק;
(2)
תוכר גם השקעה מתוכננת של המוסד, ובלבד שנחתם בין המוסד ובין
המפיק הסכםלהפקת הסרט;הופסקההפקתהסרט לפני שהסתיימה או
לא החלה הפקה שהוחלט לתמוך בה כאמור, יודיע על כך המוסד למשרד
באופן מיידי;
(2)
השקעה בסרטי תעודה (עד
180
נקודות) –
הניקוד באמת מידה וז
יינתן בעד סרטי
תעודה שהמוסד סייעלהפקתם, כמפורטלהלן:
(א)
בעד כל סרט תעודה, החל מהסרטהראשו
ןועדהסרט העשירי–
10
נקודות;
(ב)
בעד כל סרט תעודה, החל מהסרטהאחד-
עשרואילך – 5
נקודות;
(ג)
לאיינתנו באמת מידה זויותר מ-
180
נקודות בסך הכל;
(ד) בפסקה
זו, "סרט
תעודה"
–
סרט
תעודה
שתקציבו הכולל עומד על 450,000
שקלים חדשים לפחות, ולעניין קופרודוקציה בין-
לאומית –
מיליון שקלים
חדשים לפחות, ושהשקעת המוסד בהפקתו לא פחתה מ-
350,000
שקלים
חדשים;
(ה)
לעניין
אמתמידה ז
ו–
(1)
יובאו בחשבוןהסכומים שהושקעובהפקתהסרט, למעט תקציבי שיווק;
(2) תוכר גם השקעה מתוכננת של המוסד, ובלבד שנחתם בין המוסד ובין
המפיק הסכםלהפקת הסרט;הופסקההפקתהסרט לפני שהסתיימה או
לא החלה הפקה שהוחלט לתמוך בה כאמור, יודיע על כך המוסד למשרד
באופן מיידי;
(3)
השקעה
בסדרות
(עד 175
נקודות) –
14
(א)
הניקוד באמת מידה זו יינתן כמפורט להלן: בעד כל 100,000
שקלים חדשים
שהשקיעהמוסדבהפקהשלסדרה,יקבלהמוסד2.5
נקודות,ולאיותרמ-
175
נקודות בסךהכל;
(ב) למען
הסר ספק, יובהר כי סדרה לא תנוקד בשאר אמות המידה לפי מבחנים
אלה;
כן
יובהרכיבמקרהשבו
סרטעלילתיבאורךמלא,סרטעלילתיקצראו
סרט תיעודי עבר התאמה
ועיבוד לשם הפיכתו
לסדרה, או שסדרה
עברה
התאמה ועיבוד לשם הפיכתה לסרט כאמור, ינוקדו הסרט והסדרה בנפרד,
בכפוף לכך שכל התנאים הנוגעים לעניין לפי מבחנים אלה
כגון:( דרישות
לקטורה והיקףהשקעה)
מתקיימים
לגבי כל
אחד מהם, בנפרד;
(ג)
הוראות פסקה זו יחולו אך ורק בשנה שבה אושרה תוספת תקציבית ייעודית
לטובת סיוע להפקת סדרות,
כאמור בסעיף6(1
ב())(5
;)
(4)
השקעה
בסרט
י ביכורים
(עד 120
נקודות) –
(א)
הניקוד באמת מידה זו יינתן לפי מספר
סרט
י
הביכורים שהמוסד סייע
להפקתם בסכום של 1.5
מיליון שקלים חדשים לפחות, ולעניין תחום תמיכה
ב'
בסכוםשל
1.25
מיליוןשקליםחדשיםלפחות,
כמפורטלהלן:בעדכלסרט
ביכורים יינתנו30
נקודות, אךלאיותר מ-
120
נקודות בסךהכל;
(ב)
בפסקה זו –
"יוצר"
–
במאי אותסריטאי;
"סרטביכורים"
–סרט
עלילתי באורך מלאשמתקיימים בו כל אלה:
(1)
הסרטהואהסרט העלילתי
באורך מלא
הראשון או השני שלהיוצר;
(2)
היוצר היה במאי או תסריטאי של סרט עלילתי קצר בעבר או שהוא
בעלניסיון מקצועי קודם בתחוםהקולנוע;
(3)
לעניין הסרט השני של היוצר –
תקציבו הכולל עומד על 2
מיליון
שקלים חדשים לפחות;
(5)
השקעה
בסרטים
קצרים
(עד 60
נקודות) –
הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד
סרטיםקצריםשהמוסדסייעלהפקתם,כמפורטלהלן:בעדכלסרטקצרשהמוסד
השקיע בהפקתו 500,000
שקלים חדשים לפחות –
15
נקודות, אך לא יותר מ-
60
נקודות בסךהכל;
(6)
השקעה
בסרטי סטודנטים
(עד 30
נקודות) –
הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד
סרטי גמר של סטודנטים שהמוסד סייע להפקתם, כמפורט להלן: בעד כל סרט
סטודנטים שהמוסדהשקיע בהפקתו30,000
שקלים חדשיםלפחות,יקבלהמוסד
2נקודות, אךלאיותר מ-
30
נקודות בסךהכל;
(7) מכירת
כרטיסים
בבתי
קולנוע
בישראל (
עד 450
נקודות)
–
הניקוד באמת מידה זו
יינתן בעד מכירת כרטיסים
בבתי קולנוע בישראל, בהתייחס לכל סרט שהמוסד
סייע להפקתו, בנפרד, כמפורט להלן; על אף האמור בסעיף 5
טו,)( הניקוד באמת
15
מידהזויינתןאחרישהופסקהההקרנההסדירהשלהסרטבבתיהקולנוע,ויובאו
בחשבוןלענייןזהכלהכרטיסיםשנמכרובבתיהקולנועבישראל,במצטבר,במהלך
התקופה שבההוקרן הסרט:
בעד מכירה של כל 10,000
כרטיסים – 4
נקודות;
לא יינתנו באמת מידה זו יותר
מ-
150
נקודותלכלסרט;
על אףהאמור, ניקוד הסרט באמת מידה זויוכפל במקדם של1.5
, אםמתקיימים
שניהתנאים האלה:
(1)
נמכרו300,000
כרטיסיםלאותו סרט;
(2)
המוסד קיבל החזרים מרווחי הסרט בסך של 30%
מהשקעתו לפחות,
והשקיע כספים אלה בהפקת סרטיםנוספים;
בכלמקרה,לא יינתנויותר מ-
450
נקודות בסך הכל באמת מי
דה זו;
(8) חשיפה בטלוויזיה
(עד 300
נקודות) –
הניקוד באמת מידה
זו
יינתן לפי מידת
החשיפה בטלוויזיה של הסרטים שהמוסד סייעלהפקתם, כמפורטלהלן:
(א)
שידור בטלוויזיה (עד 150
נקודות:)
(1)
בעד כל הקרנה
של סרט
בערוץ טלוויזיה המשדר באופן פתוח לציבור
בישראל(כגון:ערוץ9
,
11
,
12
,
13
ו-
14
)
בשעותשבין16:00
ו-
24:00
–
10
נקוד
ות;
(2)
בעד כל הקרנה של סרט בערוץ טלוויזיה של משדר רב-
ערוצי למנויים,
שיש לו לוח שידורים מעבר לספריית תכנים לפי דרישה
כגון: הוט ויס,)(
בשעות שבין 16:00
ו-
24:00
–
2
נקודות; לעניין משתנה
משנה זה,
הקרנה""–
שידורהמשובץבלוחהשידוריםשלערוץ
טלוויזיהמסוים
ולא
בספריית תכניםלפידרישה;
במשתנה משנה זה לאיינתנו יותר מ-
150
נקודות בסך הכל;
(ב)
מספרפלטפורמותמשדרות(עד150
נקודות:)בעדכלסרטשהתקבללראשונה
למספר פלטפורמות שידור טלוויזיוניות הכוללות ספריית תכנים לפי דרישה
הזמינה לצפייה בישראל (כגון: הוט, יס, נטפליקס, פרי TV
,
סלקום TV
,
פרטנרTV
וכיוצא בזה) יינתןניקוד כמפורט להלן:,
(1)
בעד סרט שהתקב
לל-2
פלטפורמות כאמור –
10
נקודות;
(2)
בעד סרט שהתקבלל-3
פלטפורמות כאמור –
25
נקודות;
(3)
בעד סרט שהתקבלל-4
פלטפורמות כאמור אויותר –
50
נקודות;
במשתנה משנה זה לאיינתנו יותר מ-
150
נקודות בסך הכל;
(9) חשיפה
לציבור
הרחבאולקהליםמיוחדים
(עד100
נקודות)–
הניקודבאמתמידה
זו
יינתןלפימידת
ה
חשיפ
ה שלהסרטיםש
המוסדסייעלהפקתםלציבורהרחבאו
לקהלים מיוחדים, שלא בדרך של הקרנה בבית קולנוע, כגון הקרנה במתנ"סים,
16
לחיילים,לתלמידיםוכיוצא באלה,ובלבד שבכלהקרנה צפו30
אישלפחות; בעד
כל 500
איש שצפו בהקרנות כאמור יינתנו 5 נקודות, אך לא יותר מ-
100
נקודות
בסך
הכל;
(
10
)מועמדות הסרטים לפרסים או זכייה בפרסים
(עד 100
נקודות) –
הניקוד באמת
מידה זו יינתן בעד סרטים, שהמוסד סייע להפקתם, שזכו בפרסים או שהיו
מועמדים לפרסים, במסגרות קולנועיות מוכרות בארץ או בחוץ לארץ, להנחת
דעתה של המועצה, כמפורט להלן:
(א)
בעד כל
זכייה
בפרס
הסרט
הטוב ביותר –
50
נקודות;
(ב) בעד
כל מועמדות לפרס
הסרט
הטוב ביותר –
10
נקודות;
(ג) בעד
כל זכייה בפרס אחר – 5
נקודות;
(ד) בעד
כל מועמדות לפרס אחר –2
נקודות;
(ה) לאיינתנו
באמת מידה זו
יותרמ-
100
נקודות
בסך
הכל;
(
11
)
חסכון בהוצאות
הנהלה
וכלליות
(עד 80
נקודות) –
בלי לגרוע מהוראות הנוהל
לעניין הוצאות הנהלה וכלליות, הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד החיסכון של
המוסדבהוצאות ההנהלה והכלליות שלו, כמפורטלהלן:
שיעור הוצאות ההנהלה וכלליות של
הניקוד שיינתן באמת מידה זו
המוסד מתוך מחזור הפעילות השנתי
שלו
מעל8%
ועד 9%
30
נקודות
מעל7%
ועד 8%
40
נקודות
מעל6%
ועד 7%
50
נקודות
מעל5%
ועד 6%
60
נקודות
מעל4%
ועד 5%
70
נקודות
עד 4%
80
נקודות
(
12
)תמיכהבסרטי אנימציה (
עד 60
נקודות)
–
הניקוד באמת מידה זו יינתן בעדסרטי
אנימציה שהמוסד סייע להפקתם, כמפורט להלן; למען הסר ספק, יובהר כי
הניקוד שניתן באמת מידה זו הוא נוסף על הניקוד שניתן לסרט לפי אמות מידה
אחרות:
(א)
בעד כלסרט עלילתי באורך מלא שהוא סרט אנימציה –
20
נקודות;
(ב) בעד כלסרט עלילתי באורך
מלאהמשלב אנימציה –
10
נקודות;
(ג)
בעד כלסרט עלילתי קצר או סרט תעודה שהוא סרט אנימציה –8
נקודות;
17
(ד)
בעד כלסרט עלילתי קצר או סרט תעודההמשלב אנימציה –4
נקודות;
(ה) לאיינתנו באמת מידה זויותר מ-
60
נקודות בסךהכל;
(
13
)הכנסות עצמיות
(עד 50
נקודות)
–
הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד ההכנסות
העצמיות של המוסד כמפורט להלן: בעד כל
100,000
שקלים חדשים
מתוך
ההכנסות העצמיות של המוסד, יקבל המוסד נקודה, אך לא יותר מ-
50
נקודות
בסךהכל;בפסקהזו,"הכנסותעצמיות"–
סךכלההכנסותשלהמוסדהמשמשות
לסיועלהפקתסרטים,למעט תמיכה ציבורית, הלוואות או תגמולי ביטוח;
(
14
)רמת ואיכות הפעילות של המוסד
(עד 50
נקודות;)
הניקוד באמת מידה זו יינתן
לפי
המלצת
המועצה
בדבר פעילות
ו
של המוסד בתחום הקולנוע ותוצריה, בשים
לב, בין השאר, למקצועיות
(עד 25
נקודות),
חדשנות (עד 15
נקודות), יצירתיות
וגיוון (עד10
נקודות);
(
15
)השתתפות הסרטים בפסטיבלים בין-לאומיים
(עד 50
נקודות) –
הניקוד באמת
מידה זו יינתן בעד השתתפות של סרטים, שהמוסד סייע להפקתם, בפסטיבלים
בין-
לאומיים משמעותיים בחוץלארץ, כמפורטלהלן: בעד כלהשתתפות של סרט
בפסטיבלבין-
לאומימשמעותיבחוץלארץיקבלהמוסד5נקודות,אךלאיותרמ-
50
נקודות בסך הכל;
בפסקהזו,"
פסטיבלבין-לאומימשמעותיבחוץלארץ"
–
פסטיבלהמנויבתוספת
למבחניםאלה;
(
16
)פיתוח תסריטים
(עד 30
נקודות) –
הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד סיוע של
המוסד לכתיב
ה
ופיתוח של תסריטים של סרטים מכל הסוגים, למעט סרטי
סטודנטים
(בפסקה זו –
פיתוח תסריט)
וכן בעד סיוע של המוסד לפיתוח ויזואלי
שלסרטי אנימציה כמפורט להלן:,
(א)
בעד כל 100,000
שקלים חדשים שהשקיע המוסד
בפיתוח תסריטים
–
2
נקוד
ות;
(ב)
בעד כל 100,000
שקלים חדשים
שהשקיע המוסד בפיתוח ויזואלי של סרט
י
אנימציה –3
נקודות;
(ג)
לא יינתנו באמת מידה זו
יותר מ-
30
נקודות בסךהכל;
(ד)
לא יינתן למוסד ניקוד באמת מידה זו בעד פיתוח תסריט או פיתוח ויזואלי
שלסרטאנימציה שמוסדאחרקיבלבעדוניקוד;ביקשושנימוסדותאויותר
ניקוד בעד אותו פיתוח, יינתן הניקוד באמת מידה זו למוסד שהיקף הסיוע
הכספי שלוהואהגבוה ביותר;
(
17
)השלמת
הפקה
(עד 30
נקודות) –
הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד סיוע להשלמת
ההפקה של סרט
ים מכל הסוגים, למעט סרטי סטודנטים,
כמפורט
להלן:
בעד
כל
100,000
שקלים
חדשים שהשקיע
המוסד בסיוע ל
השלמת
הפקות – 2נקוד
ות, אך
לאיותרמ-
30
נקודותבסך
הכל;
לענייןאמתמידהזו
יוכר
סיוע
שלהמוסד
בהיקף
נמוך
מהקבוע בסעיף 5(טז);
למען הסר ספק, יובהר כי סרט שמנוקד באמת מידה
18
זו לא ינוקד לפי אמות המידה האחרות בתחום תמיכה זה;
בפסקה זו, "
סיוע
ל
השלמת
הפקה"
–
סיוע בסך
של 100,000
שקלים
חדשים לפחות
שנתן
המוסד
לסרט
ששלב הצילום העיקרי שלו הסתיים וש
נמצא בשלב
של עריכה
ראשונית
(
Rough-Cut
,) עריכה מתקדמת
(
Fine-Cut
)
או עריכה סופית
(
Post-
Production
;)
(
18
)תמיכה ב
סרטים של נשים יוצרות (
עד 30
נקודות)
–
הניקוד באמת מידה זו יינתן
בעד סרטים של נשים יוצרות שהמוסד סייע להפקתם, כמפורטלהלן:
(א) בעד כלסרט עלילתי באורך מלא–5
נקודות;
(ב)
בעד כלסרט
עלילתי קצר או סרט תעודה –2
נקודות;
(ג)
לאיינתנו באמת מידה זו
יותר מ-
30
נקודות בסךהכל;
בפסקה זו, "יוצרת"
– במאית, תסריטאית או מפיקה, ולעניין סרט תיעודי –
גם
עורכת;
(
19
)תמיכה בסרטים ייעודיים
(עד 25
נקודות) –
הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד
סרטיםייעודייםשהמוסדסייעלהפקתםכמפורטלהלן:בעדכלסרטייעודייינתנו
5נקודות, אךלאיותר מ-
25
נקודות בסךהכל;
(2) תחום
תמיכה
ג'
–קרנותקולנועאזוריות;לענייןתחוםתמיכה
זה
יחולו
ההוראותהאלה:
(א)
התמיכה בתחום זה תוענק למוסד ציבור שעוסק בסיוע להפקה אזורית של סרטים
ישראליים מכל הסוגים (
סרטים עלילתיים באורך מלא, ובכלל זה סרטים ייעודיים,
סרטים עלילתיים
קצרים,
סרטי תעודה, סרטי אנימציה, סרטי גמר של סטודנטים
וסדרות),
המתקיימת בעיקרה באזורהגליל, באזור יהודהושומרון או באזורהנגב;
(ב)
בתחום תמיכה זה –
"אזור"
– אחדמאלה,לפי העניין:אזור הגליל,אזוריהודה ושומרוןאואזורהנגב;
"אזורהגליל"
–
כמשמעותו בחוקהרשותלפיתוחהגליל,התשנ"ג-
1993
10
;
"אזור יהודה ושומרון"
–
כל מקום הנכלל בהגדר
ה "אזור" בחוק לתיקון ולהארכת
תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט בעבירות
ועזרה
משפטית),
התשס"ז-
2007
;
11
"אזורהנגב"
– כמשמעותו בחוקהרשותלפיתוחהנגב,התשנ"ב-
1991
;
"הפקהאזורית"
–
הפקת סרט קולנוע שמתקיימיםלגביהכל אלה,באותואזור:
(1)
30%
לפחות מבין כל אחת
מהקבוצות
האלה הם תושבי האזור:
היוצרים
המשתתפים בהפקת הסרט (במאי, תסריטאי ועורך)
, השחקנים והמבצעים,
הצוות הטכני-הנדסי,
וצוות ההפקה; לעניין זה, יראו במאי, צלם
או
איש
10
ס"ח התשנ"ג,עמ' 138
.
11
ס"ח התשנ"ב, עמ'26
.
19
סאונד שאינו תושב האזור, כאילו הוא תושב האזור, אם הוא מעסיק
לצדו
עוזרבמאי,עוזר
צלם אועוזרסאונד, לפי העניין,
שהוא תושבהאזור;
(2) בתקציבההוצאות
להפקת הסרטמתקייםאחד משני אלהלפחות:
(א)
20%
מהתקציב לרכישת טובין או שירותים הכלול בתקציב ההוצאות
להפקת הסרט לפחות משמש לרכישת טובין או שירותים באזור;
לעניין
סרט אנימציה,יוכרו גםהוצאותעבור שכירת סטודיו אנימציה באזור;
(ב)
30%
מתקציב שכר העבודה הכלול בתקציב ההוצאות
להפקת
הסרט
לפחות משמש לתשלום שכר עבודה
לתושבי האזור,
בתמורה
לעבודתם
במסגרתהפקתהסרט;
(3) בהפקתהסרטיתקייםאחד משניאלהלפחות:
(א) מרבית ימי הצילום של הסרט מתבצעים באזור ומרבית
הצילומים
שבעותק הבסיסי
של
הסרט,
בהיקף
שלא יפחת
מ־55%
מאורכו,
בוצעו
באזור;
(ב)
שני
אנשים לפחות מקרב צוות
ההפקה של הסרט המנויים להלן, ובהם
במאיאותסריטאי,
ואםהואסרט
תעודה–
שנייםלפחותובהם
במאי
או
מפיק בפועל, הם תושבי האזור: מפיק, מפיק בפועל, במאי, תסריטאי,
צלם ראשי, עד שניים
מבין השחקנים הראשיים, מלחין, עורך,
מעצב
אמנותי, ולעניין סרט אנימציה –
מעצב דמויות, מעצב רקעים, אנימטור
ראשי או סטורי-בורדר;
(4)
עלאףהאמור,אם
בזמן
ההפקהבפועלניתנההוראהשל רשותמוסמכתכדין
ש
לפיה בשל שעת
חירום לא ניתן לצלם באזור או לרכוש טובין
או
שירותים
מהאזור
, לא יחולו הדרישות האמורות לעניין אותה הפקה, בתקופת שעת
החירום, לפי העניין; לעניין זה, "הפקה בפועל" ו"שעת חירום"
–
כהגדרתן
בסעיף6(1
ג())(5);
"תושבהאזור"
–מישמקוםהמגוריםהקבוע שלוהוא באזור;
(ג)
מוסדהמבקש תמיכה
בתחום זהיעמודגם בתנאי סף אלה:
(1) על המוסד
להוכיח
שלוש
שנות
פעילות
לפחות
בסיוע להפקת סרטים אזוריים
באזור
שבו
מבוקשת התמיכה וכן
ניסיון ב
סיוע ל
הפקתם של
40
סרטים אזוריים
לפחות, באזור שבו מבוקשת התמיכה, במשך כל תקופת פעילותו של המוסד,
ומתוכם 25
סרטים אזוריים לפחות שהמוסד סייע לכל אחד מהם בסכום של
100,000
שקלים חדשיםלפחות;
(2) מקום מושבו המרכזי של המוסד הוא באזור, ומרבית חברי הוועד המנהל שלו,
מנהלו הכללי, המנהל
האמנותי שלו
והעובדים שהוא מעסיק הם תושבי האזור;
אםהמוסד מנהל אתהפעילותהנתמכת באמצעות יחידה נפרדת מבחינהארגונית
וניהולית, המנוהלת כמשק סגור (בפסקה זו –
היחידה), יחולו הוראות פסקה זו
בהתייחס למנהל הכללי של היחידה, למנהל האמנותי שלה, לעובדי היחידה
20
ולחברי הגוף האחראי על ניהול ענייני היחידה (כגון הוועד המנהל של היחידה או
גוףמקביללו, אףאם תוארו שונה);
(3) רשות מקומית אחת או יותר,, באזור שבו
פועל המוסד,
מסייעת לפעילות
המוסד
נושא הבקשה לתמיכה
בהיקף שלא יפחת מ-
5%
ממחזור הפעילות של המוסד
לענייןתחוםתמיכהזה
אומ-
300,000
שקליםחדשים
,לפיהנמוךמביניהם;
לעניין
זה, יוכרו עלויות בשווה
כסף; בפסקה זו,
"רשות מקומית"
– לרבות כמה
רשויות
מקומיות שחברו
יחד למטרהזו (אשכולערים) או
תאגיד מקומי;
(4)
המוסד מקיים מנגנון מקיף ומסודר של בחינת תסריטים באמצעות לקטורים
ומעסיק מנהל אמנותי כאמור בסעיף 6(1
ב())(2)ו-(3
)לעיל,בהתאמה;
(5) המוסד מפרסם, בכל שנה קלנדרית, שתי הזמנות כלליות לפחות להגשת
בקשות
לסיוע להפקת סרטים בתחום הפעילות
של המוסד (מועדי הגשה),
כאמור בסעיף
6(1
ב())(4)לעיל;
(6)
לעניין סיועלהפקת סדרות –
יחולוהוראות סעיף6(1)(ב()
5);
(7) המוסד ערוך לסיוע להפקות מכל רחבי האזור הנוגע לעניין וליווין,
ואין לו זיקה
לקבוצהחברתית או אידיאולוגית מסוימת;
(8)
כלליהמוסדמחייביםכיעותקאחדלפחותמכלסרטשהופקבסיועויועברלשימור
בארכיון,
כאמור בסעיף 6(1
ב())(8
לעיל;)
(9)
בכלליהמוסדמצויותהוראותלמניעתניגודענייניםכאמורבסעיף6(1
ב())(9)לעיל;
(
) על המוסד לפעול כך שסרט המופק בסיועו
10
יציי
ן
את תמיכת המשרד במוסד
המסייע, הניתנתעל פי המלצתהמועצה לקולנוע, כאמור בסעיף6(1
ב())(10)לעיל;
(
) עלהמוסדלפעולכךשסרטישראלישהופקבסיועו,יוצגכסרטישראליבכל
11
הקרנה
פומבית שלובארץאו בחוץלארץ,
כאמור בסעיף 6(1
ב())(11
לעיל;)
(
) המוסד
12
צבר
לפי מבחנים אלה 150
נקודות לפחות; על אף האמור, אם באזור
מסויםאיןמוסדשצבראתמספרהנקודותהאמור,ייתמךהמוסדשהשיגאתמירב
הנקודות, ובלבד שצבר 100
נקודות
לפחות; מוסד לא יהיה זכאי להקלה כאמור
יותר משנתיים ברציפות;
(
) המוסדמקייםאמצעיליווי ופיקוחעל ההפקות
13
כאמור בסעיף6
ב()(1
()
13
לעיל;)
(
) המוסד יתנה את אישורו למתן סיוע להפקה בקיומה של תכנית עבודה
14
כאמור
בסעיף6
ב()(1
()
14
לעיל;)
(
) המוסד
15
יבחן לכל אורך שלבי הפקתו של הסרט כי מתקיימים בו
התנאים
לעניין
הפקה אזורית, ולא יסייע
לו באמצעות כספי
התמיכה לפי
מבחנים אלה אלא
אם
כן
התקיימו בסרטהתנאים לעניין
הפקה אזורית;
(ד)
כמו כן יחולו אמות מידה אלה; למען הסר ספק, יובהר כי סרט יכול שינוקד לפי כמה
אמות מידה:
21
(1)
השקעה
בסרטים עלילתיים
(עד 240
נקודות)
–
הניקוד באמת מידה זו יינתן לפי
מספר הסרטים העלילתיים שהמוסד סייע להפקתם, כמפורט להלן, ובלבד שלא
יינתנו באמת מידה זו יותר מ-
240
נקודות בסך הכל:
(א)
בעד כל סרטעלילתי –
80
נקודות; בפסקה זו, "סרט עלילתי"
–
סרט עלילתי
באורךמלאשתקציבוהכוללעומדעל3
מיליוןשקליםחדשיםלפחות,ולעניין
קופרודוקציה בין-
לאומית –
4
מיליון שקלים חדשים לפחות, ושהשקעת
המוסדבהפקתו לאפחתה מ-2
מיליון שקלים חדשים;
(ב)
בעדכלסרטעלילתיבאורךמלאשהמוסדסייעלהפקתובסכוםשל1.5
מיליון
שקלים חדשים לפחות, נוסף על השקעה של קרן ארצית באותו סרט –
60
נקודות; למען הסר ספק, יובהר כי הקרן האזורית והקרן הארצית שסייעו
להפקתהסרטיוכלולקבלניקודבעד
אותוסרטבאמתמידהזוובאמותמידה
אחרות, בכפוףלעמידתן בתנאיםהנוגעיםלעניין;
(ג)
לעניין אמת מידה זו –
(1)
יובאו בחשבוןהסכומים שהושקעובהפקתהסרט, למעט תקציבי שיווק;
(2)
תוכר גם השקעה מתוכננת של המוסד, ובלבד שנחתם בין המוסד ובין
המפיק הסכםלהפקת הסרט;הופסקההפקתהסרט לפני שהסתיימה או
לא החלה הפקה שהוחלט לתמוך בה כאמור, יודיע על כך המוסד למשרד
באופן מיידי;
(2)
השקעה
בסרטי תעודה
(עד 180
נקודות) – כאמור בסעיף 6(1
ג())(2
לעיל;)
(3)
השקעה בסדרות (עד 175
נקודות) –
כאמור בסעיף6(1
ג())(3
לעיל;)
(4)
השקעהבסרטיביכורים(עד120
נקודות)–
הניקודבאמתמידהזויינתןלפימספר
סרטי הביכורים שהמוסד סייע להפקתם בסכום של 1.25
מיליון שקלים חדשים
לפחות,כמפורטלהלן:בעדכלסרטביכוריםיינתנו30
נקודות,אךלאיותרמ-
120
נקודות בסךהכל;
בפסקה זו –
"יוצר"
–
במאי או תסריטאי;
"סרט ביכורים"
–
סרטעלילתי באורך מלאשמתקיימים בו כל אלה:
(1)
הסרטהואהסרט העלילתי באורך מלא הראשון או השני שלהיוצר;
(2)
היוצר היה במאי או תסריטאי של סרט עלילתי קצר בעבר או שהוא בעל
ניסיון מקצועיקודם בתחום הקולנוע;
(3)
לעניין הסרט השני של היוצר –
תקציבו הכולל עומד על 2
מיליון שקלים
חדשיםלפחות;
(5)
השקעה
בסרטים קצרים
(עד
60
נקודות) –
כאמור בסעיף 6(1
ג())(5
לעיל;)
(6)
השקעה בסרטי סטודנטים (עד30
נקודות) –
כאמור בסעיף6(1
ג())(6
לעיל;)
22
(7)
מכירתכרטיסיםבבתיקולנועבישראל(עד450
נקודות)
–
כאמורבסעיף6(1
ג())(7
)
לעיל;
(8)
חשיפה בטלוויזיה (עד 300
נקודות) –
כאמור בסעיף6(1
ג())(8
לעיל;)
(9)
חשיפה לציבור הרחב או לקהלים מיוחדים (עד 100
נקודות) –
כאמור בסעיף
6(1
ג())(9
לעיל;)
(
10
)
מועמדות הסרטים לפרסים או זכייה בפרסים (עד 100
נקודות) –
כאמור בסעיף
6(1
ג())(10
לעיל;)
(
11
)
חסכוןבהוצאותהנהלהוכלליות(עד80
נקודות)–
כאמורבסעיף6(1
ג())(11
לעיל;)
(
12
)
תמיכהבסרטי אנימציה (עד 60
נקודות) –
כאמור בסעיף 6(1
ג())(12
לעיל;)
(
13
)
הכנסות עצמיות
(עד50
נקודות) –
כאמור בסעיף 6(1
ג())(13
לעיל;)
(
14
)רמתואיכותהפעילותשלהמוסד
(עד50
נקודות)–
כאמורבסעיף6(1
ג())(14
לעיל;)
(
15
)השתתפות הסרטים בפסטיבלים בין-
לאומיים (עד 50
נקודות) –
כאמור בסעיף
6(1
ג())(15
לעיל;)
(
16
)
פיתוחתסריטים (עד 30
נקודות) –
כאמור בסעיף 6(1
ג())(16
לעיל;)
(
17
)
השלמתהפקה (עד 30
נקודות) –
כאמור בסעיף6(1
ג())(17
לעיל;)
(
18
)
תמיכהבסרטיםשלנשיםיוצרות(עד30
נקודות)–
כאמורבסעיף6(1
ג())(18
לעיל;)
(
19
)
תמיכהבסרטיםייעודיים (עד25
נקודות) –
כאמור בסעיף6(1
ג())(19
לעיל;)
(
20
)תמיכה
בסרטים של תסריטאי מהאזור (עד 50
נקודות); הניקוד באמת מידה זו
יינתןבעדסרטשלתסריטאישהואתושבהאזור,שהמוסדסייעלהפקתו,כמפורט
להלן:
(א)
בעדסרטעלילתי באורך מלא –
25
נקודות;
(ב)
בעד סרט אחר –
10
נקודות;
(ג)
לאיינתנו באמת מידה זויותר
מ-
50
נקודות בסךהכל;
(3) תחום
תמיכה
ד'
–
פסטיבלים לקולנוע בישראל ומתן פרסים במסגרתם;
לעניין
תחום
תמיכה
זה
יחולו ההוראות האלה:
(א)
אלהעקרונותהתמיכה:
(1)
התמיכה בתחום זה תוענק למוסדות ציבור המקיימים פסטיבלים לקולנוע
בישראל, שבהם יוצגו, בין השאר,
הצגות ראשונות בישראל של סרטים ישראליים
או של סרטים בין־לאומיים וישראליים בכפיפה אחת, וכן למתן פרסים לסרטים,
ליוצריהםולעידודיוצריםצעיריםבמסגרתהפסטיבליםהאמורים,לפישני
תחומי
משנה אלה:
23
(א) תחום משנה א'
–
60%
למוסדות ציבור המקיימים פסטיבל גדול, כמשמעותו
בפסקת משנה (ב()
1
;)
(ב) תחום משנה ב'
–
40%
למוסדות ציבור המקיימים פסטיבל אחר,
כמשמעותו
בפסקת משנה (ב()
2
;)
(2)
מובהר כי התמיכה מיועדת לפסטיבלים לקולנוע כאמור בפסקת משנה (ב)
ולא
לכנסים, תערוכות, ימיעיון וכיוצא באלה;
(3) בקשהלתמיכה
בתחום זה תוגש בידי
המוסד שמבצע
את הפסטיבל בעצמו; לעניין
זה,"ביצוע"
–לרבותבחירת
התכניתהאמנותית,ארגוןהפסטיבל,הפקתווניהולו;
אין
באמור
כדי
למנוע מהמוסד
להסתייע בנותני שירות או
בספקים
חיצוניים
בתחומים מקצועיים פרטניים שאינם מהווים
החלפה למעשה של המוסד
בביצוע
הפסטיבל,והכל בכפוף
להוראותהנוהל;
(ב) מוסדהמבקש תמיכה יעמוד בתנאי סף אלה:
(1) בתחום משנה א,' תינתן התמיכה לפסטיבל
שמתקיימים בו כל אלה (במבחנים
אלה– פסטיבל גדול):
(א)
עיקרו הקרנת סרטים;
(ב)
התקיים 10
פעמים לפחות;
(ג)
מתקיים מדי שנה;
(ד)
אורכו 7
ימים רצופים לפחות;
(ה)
מוקרנים במסגרתו 50
סרטים לפחות,
מתוכם 20%
סרטים ישראליים
לפחות;
(ו)
מתקיימות במסגרתו 150
הקרנות לפחות;
(ז)
מחזור הפעילות של הפסטיבל בשנת
ההערכה
עמד
על 2 מיליון שקלים
חדשיםלפחות;לענייןזה,יוכרו
הכנסותבשווה-כסףושוויעבודתמתנדבים,
בהיקף
כולל שאינו עולה
על
10%
מסך כל מחזור הפעילות, והכול בכפוף
להוראותהנוהל;
(ח)
איכותההקרנה שלהסרטים בפסטיבלהיאלפי תקנים מקצועיים מקובלים
כלהלן: פילם 35
מ"מ, DCP
;
HDCAM
; בהקרנה של סרטים עלילתיים
באורך מלא או סרטים עלילתיים קצרים –
מקרן k2
לפחות; בהקרנה של
סרטים אחרים –
BetaSP
;
(ט)
אםמוענקים
במסגרתופרסים–
בחירתהזוכיםבפרסים
תהיהבפיקוחועדת
שיפוט
חיצונית
, הכוללת גם שופטים מחוץ לישראל, ובהתאם
לתקנון
שיכלולהוראות,ביןהשאר,בדברהיותההוגנת,אובייקטיבית,נטולתפניות
ונקייה מניגודעניינים, ותאפשרנגישותלכל היוצרים בתעשיית הקולנוע;
(2) בתחום משנה ב,' התמיכה
תינתן
לפסטיבל שאינו מהווה
פסטיבל גדול
ואשר
24
מתקיימיםבוכל
אלה (במבחניםאלה-
פסטיבל אחר):
(א)
עיקרו הקרנת סרטים;
(ב)
התקיים 4 פעמיםלפחות;
(ג)
מתקיים אחתלשנתיים לפחות;
(ד)
אורכו 4ימים לפחות;
(ה)
מוקרנים במסגרתו 25
סרטים לפחות,
מתוכם 20%
סרטים ישראליים
לפחות;
(ו)
מחזור הפעילות של הפסטיבל בשנת
ההערכה
עמד
על
400,000
שקלים
חדשיםלפחות;לענייןזה,יוכרו
הכנסותבשווה-כסףושוויעבודתמתנדבים,
בהיקף
כולל שאינו עולה
על
10%
מסך כל מחזור הפעילות, והכול בכפוף
להוראותהנוהל;
(ז)
איכותההקרנה שלהסרטים בפסטיבלהיאלפי תקנים מקצועיים מקובלים
ברמה מקצועית, תואמת את גודל האולם ולא במתכונת (פורמט) ביתית;
(ח)
אםמוענקים
במסגרתופרסים–
בחירתהזוכיםבפרסים
תהיהבפיקוח
ועדת
שיפוט חיצונית, ובהתאם
לתקנון
שיכלול הוראות,
בין השאר, בדבר היותה
הוגנת, אובייקטיבית,
נטולת פניות
ונקייה מניגוד עניינים, ותאפשר נגישות
לכלהיוצרים
בתעשיית הקולנוע;
(ג)
לגבי כל סוג שלפסטיבלהניקודיינתן בהתאםלאמות המידההאלה:
(1) הרמה והאיכות של הפסטיבל
(עד 10
נקודות);
הניקוד באמת מידה זו יינתן
לפי המלצת המועצה בשים לב, בין השאר, למקצועיות וה
ייחודיות
של
הפסטיבל, לרמת הסרטים והיוצרים המשתתפים בו ולתרומתו לקידום
אמנות הקולנוע בכלל והקולנוע הישראלי בפרט,
כמפורט להלן:
(א) נאות – 1עד 4
נקודות
(ב) טוב–5 עד8
נקודות
(ג)
מעולה –9
עד
10
נקודות;
(2)
מספרהסרטיםהישראליים
(עד10
נקודות);הניקודבאמתמידהזויינתןלפי
מספרהסרטיםהישראליים שהוקרנו בפסטיבל, כמפורט להלן:
(א)
לעניין פסטיבלגדול –
(1)
20
עד29
סרטים –5
נקודות;
(2)
מעל 30
סרטים –
10
נקודות;
(ב)
לעניין פסטיבל אחר –
(1)
10
עד19
סרטים –5
נקודות;
25
(2)
מעל 20
סרטים –
20
נקודות;
(3) מספרהאירועיםהנלווים
(עד10
נקודות);מלואהניקוד באמתמידהזויינתן
לפסטיבל שבו מספר האירועים הנלווים היה הגבוה ביותר, שאר הפסטיבלים
מאותו סוג ינוקדו באופן יחסי בהתאם למספר האירועים הנלווים שלהם;
באמת מידה זו, "
אירוע נלווה"
–
פעילות מקצועית בתחום הקולנוע הנערכת
במסגרת הפסטיבל, שאינה הקרנת סרטים
, ובלבד שמשכה לא יפחת מ-
45
דקות;
(4)
מספר הצופים בפסטיבל (
עד 10
נקודות)
; מלוא הניקוד באמת מידה זו יינתן
לפסטיבלשבומספרהצופיםהיה הגבוהביותר,שארהפסטיבליםמאותוסוג
ינוקדובאופןיחסיבהתאםלמספרהצופיםשהשתתפובהם;
ניקודהפסטיבל
באמת מידה זו יוכפל במקדם של
1.5
,
אם הפסטיבל
מתקיים
ביישוב הנמצא
במרחק של100
ק
ילומטר
ומעלה
בקו אווירי מתל אביב;
(5)
שיעור ההכנסה העצמית של הפסטיבל מכלל
מחזור הפעילות שלו (
עד 10
נקודות)
; מלוא הניקוד באמת מידה זו יינתן לפסטיבל ששיעור הכנסתו
העצמית מכלל
מחזור הפעילות
שלו
היה הגבוה ביותר, שאר הפסטיבלים
מאותו סוג ינוקדו באופן יחסי בהתאם לשיעורההכנסה העצמית כאמור;
(6)
תחרותפרסים(עד5נקודות)
:הניקוד
באמתמידה
זויינתןלפסטיבלהמקיים
תחרות
שבמסגרתה
הואמעניקפרסיםבסךכוללכמפורט
להלן,
ושמשתתפים
בה,בין השאר,סרטים ישראליים:
(א)
לעניין פסטיבלגדול –
(1)
50,000
שקלים חדשיםועד99,999
שקלים חדשים–
2.5
נקודות;
(2)
100,000
שקלים חדשים
ומעלה –5
נקודות;
(ב)
לעניין פסטיבל אחר –
(1)
10,000
שקלים חדשיםועד19,999
שקלים חדשים–
2.5
נקודות;
(2)
20,000
שקלים חדשים
ומעלה –
5
נקודות;
(7)
מיקום גאוגרפי
(עד 15
נקודות) –
הניקוד
באמת
מידה זו יינתן לפסטיבלים
הנערכיםבמקומותהמרוחקיםמתלאביבבשיתוףהקהילה,למעטפסטיבלים
גדולים הנערכים בירושלים או בחיפה;
על
אף האמור, לעניין
פסטיבל גדול
הנערך בתל אביב, בירושלים או בחיפה –
יינתן ניקוד לפי אמת מידה זו גם
לפסטיבל
כאמור שחלק
מאירועיו
מתקיימים במקום מרוחק מתל אביב,
בשיתוף הקהילה, ובלבד שמתקיימות
באותו מקום
10
הקרנות לפחות;
הניקוד באמת מידה זויינתן באופן הזה:
(א) פסטיבל המתקיים ביישוב המרוחק למעלה מ-
15
קילומטר ועד
50
קילומטר בקו אווירי מתל אביב ושכולל פעילות קהילתית – יקבל 7
נקודות;
26
(ב)
פסטיבל המתקיים
ביישוב המרוחק למעלה מ-
50
קילומטר
בקו
אווירי מתל אביב, ושכולל פעילות קהילתית – יקבל
10
נקודות;
על
אף האמור,
פסטיבל המתקיים ביישוב המרוחק למעלה מ-
100
קילומטר בקו אווירי מתל אביב,
שכולל פעילות קהילתית ושמספר
התושבים
באותה רשות מקומית
או מועצה אזורית, לפי העניין,
אינו
עולה על
20,000
–יקבל
15
נקודות;
(ג)
פסטיבל של מוסד הנתמך בתחום תמיכה ג' (קרנות קולנוע אזוריות)
המתקיים באזורפעילותו של אותו מוסד ושכוללפעילותקהילתית –
יקבל15
נקודות.
(4) תחום
תמיכה
ה'
– סינמטקים ועידוד החשיפה של קולנוע ישראלי לקהל הרחב;
לעניין
תחום תמיכהזה יחולו ההוראותהאלה:
(א)
תנאי סף
לתמיכה:
(1)
התמיכה
בתחום
זה תוענק ל
מוסדות ציבור, רשויות מקומיות או
תאגידים
מקומיים (
להלן –
המוסד) העוסקים בקידום
תרבות
ואמנות ו
פועלים
להעמקת
תודעת
אמנות הקולנוע בכלל
והקולנוע הישראלי בפרט,
כגון
סינמטקים והיכלי
תרבות,שמתקיימים בהם כלאלה:
(1) הקרנה פתוחה לקהל הרחב, לפי
תכנית הקרנת סרטים מסודרת,
מגוונת
ומשתנה,
של יצירה קולנועית
ישראלית
בהיקף שנתי שלאיפחת מ-
20
סרטים
עלילתיים באורך מלא ו-5 סרטים תיעודיים;
מתוך
25
הסרטים הישראליים
כאמור,
75%
לפחותיהיוסרטיםישראלייםחדשיםשהפקתםהסתיימהבשנת
ההערכהואבשנהשקדמהלה;בפסקהזו,"הקרנהפתוחה"
–הקרנה
שלסרט
אחד
או יותר, שמשכה
50
דקות לפחות,
הפתוחה לקהל הרחב, ובלבד
שאינה
במסגרת
הקרנה
מוזמנת
או
הקרנהשהיאחלק
מטקספרסים,פסטיבל,תכנית
חינוךאו
תכנית אחרת הכלולה
בתחומי
תמיכה אחרים;
(ב)
הפקתאירועים,ימיעיוןוכנסיםלקידוםהקולנועהישראליולעידודהצפייהבו,
כגון: מפגשיםעם יוצרי קולנוע;
(ג)
הפעלת תכניות חינוך לבני נוער ותכניות תוכן לקהל הרחב בתחום הקולנוע
הישראלי, תוך מתן ביטוי לרב-
גוניות התרבותית בחברה הישראלית וביטויה
בקולנועהישראלי;
(ד)
קיימים תנאים פיזיים וטכניים ההולמים את פעילותו של המוסד, כמפורט
להלן:
(1)
ברשותו אולם להקרנת סרטים ובו 50
מקומות ישיבה לפחות;
עד 20%
מההקרנות יכולות להתבצע במתחם פתוח,
ובלבד שיהיו בתנאי הקרנה
נאותים לפיפסקה (2
;)
(2) איכות ההקרנה של הסרטים היא לפי תקנים מקצועיים מקובלים
וכוללת
27
אתאלה:
שרתומקרן
DCP
אומחשבהקרנה
MAC
,מסךהקרנה
וסטנדרט
סאונד מקצועי (
DOLBY
);
(ה) לענייןמבקש שאינו
סינמטק כהגדרתו בפסקת משנה (ג)
–לאקייםבית
קולנוע
מסחרי בתחומי הרשות
המקומית
הנוגעת לעניין; לעניין זה, "
בית קולנוע
מסחרי"
– בית קולנוע שהבעלים שלו חבר
בהתאחדות ענף
הקולנוע בישראל;
(2)
התמיכה תינתן
למוסד הנתמך גם בידי הרשות המקומית, שבמסגרתה
הוא פועל,
בהיקף שלא יפחת מ-
15%
ממחזור הפעילות שלו לפעילות
בתחום זה;
לעניין
זה
תוכרגםתמיכה בשווה-
כסף;
(ב) התמיכה תינתןבהתאם
לאמות מידה
אלה:
(1) מספר התכניות לקידום הסרט הישראלי
(עד 10
נקודות); הניקוד באמת מידה זו
יינתןבעד תכניותלקידוםהסרטהישראלי
שקייםהמוסד,
ובלבדשמשךכלתכנית
כאמור לא יפחת מ-
50
דקות; הניקוד באמת מידה זו יינתן באופן הזה:
בעד כל
תכנית כאמור תינתןנקודה אחתולא יותר מ
־10
נקודות
בסךהכל;
(2) מספר הצופים בתשלום (
עד 10
נקודות);
הניקוד באמת מידה זו יינתן כמפורט
להלן: בשלב הראשון, בעד כל כרטיס לסרט
ישראלי שהוקרן במוסד
ושנמכר
בתשלום יקבל המוסד נקודה אחת, ואם המוסד נמצא ביישוב המרוחק
100
קילומטר
ומעלה (
בקו
אווירי)מתלאביב,
למעט
חיפה
או בארשבע–
שתינקודות;
בשלב השני, מוסד שצבר את מירב הנקודות בשלב הראשון יקבל 10
נקודות ושאר
המוסדותינוקדו באופןיחסי, בהתאםלמספר הנקודות שצברו
בשלב
האמור.
(3)
הערכת תכנית העבודה ותרומתה הצפויה לעידוד החשיפה לקולנוע הישראלי
(עד
10
נקודות);
הניקוד באמת מידה זו יינתן לפי המלצת
המועצה,
בשים לב, בין
השאר,לסוגות השונות של הסרטיםהמוקרנים, מידתהגיוון שלקהל היעד, מספר
האירועיםותוכנם,
כמפורט להלן:
(א) תרומה מועטה– 1עד 4
נקודות
(ב) תרומה
רבה –5
עד 8
נקודות
(ג)
תרומה יוצאת דופן – 9עד
10
נקודות;
(4)
היקפה של
התמיכה הציבורית במוסד
(עד 10
נקודות)
–
הניקוד באמת מידה זו
יינתן כמפורט להלן:
מלוא
הניקוד
באמת מידה
זו יינתן
למוסד שבו
התמיכה
הציבורית(רשותמקומית
אורשותציבוריתאחרת)
עבורהפעילותהנתמכת,למעט
תמיכה הניתנת לפי מבחנים אלה, היה הגבוה ביותר, ו
שאר הגופים ינוקדו
באופן
יחסי בהתאםלסךכלהתמיכההציבוריתבהם;לענייןזה תוכרגםתמיכה בשווה-
כסף;
לעניין זה, "
רשות ציבורית"
–
כהגדרתה בסעיף
2
לחוק חופש המידע,
התשנ"ח-
1998
12
;
12
ס"ח התשנ"ח,עמ'226
.
28
(5) סרטים ישראליים בהקרנת בכורה
(עד 10
נקודות) –
הניקוד באמת מידה זו יינתן
כמפורט להלן:
בעד כל
סרט ישראלי שהקרין
המוסד בהקרנת בכורה ארצית – 5
נקודות,
ולא יותר מ-
10
נקודותבסךהכל;
(6) מיקוםגאוגרפי
(עד15
נקודות)–הניקודבאמתמידהזויינתןכמפורטלהלן:
מוסד
הנמצא
ביישוב
המרוחק למעלה
מ-
15
קילומטר
ועד
50
קילומטר
בקו אווירי מתל
אביב – יקבל 7 נקודות; מוסד הנמצא ביישוב המרוחק למעלה מ-
50
קילומטר ועד
100
קילומטר בקו אווירי מתל אביב –
יקבל
10
נקודות; ומוסד הנמצא ביישוב
המרוחק מעל
100
קילומטר בקו אווירימתלאביב– יקבל
15
נקודות;
(ג)
על
אף האמור בפסק
ת
משנה (ב,) ניקודו
של
סינמטק
באמות המידה
כמפורט בפסקת
המשנה האמור
ה יוכפל במקדם של
1.2
; לעניין זה, "סינמטק"
–
מוסד שמתקיימים
לגביו התנאיםהאלה,נוסףעלהתנאיםהמפורטים בפסקת משנה (א:)
(1)
מקריןדרךקבע,חמישהימיםבשבועלפחות,מתוכםשישיאושבת,
סרטיקולנוע
מכל
הזמנים במסגרת תכנית הקרנתסרטים מס
ו
דרת, מגוונת ומשתנה,
תוך מתן
דגש
לע קולנוע איכותיוניסיוני;
(2)
מפיק אירועים ותכניות סרטים לקידום הקולנוע ולעידוד הצפייה בו,
לרבות
הבאת תכניות מחוץ לארץ;
(3)
מקרין לקהל הרחב, בהקרנה פתוחה לפי תכנית הקרנת סרטים מסודרת, מגוונת
ומשתנה, יצירה קולנועית ישראלית בהיקף שלא יפחת ־מ20%
מכלל ההקרנות
שהוא מציג על פי תכניתו השנתית
הפתוחה לקהל הרחב לעניין זה,; "הקרנה
פתוחה"
–
כהגדרתה בפסקה משנה (א()1
א;))(
(5) תחום
תמיכה
ו'
–ארכיונים ושימור;לענייןתחוםתמיכהזה יחולוההוראותהאלה:
(א)
אלה
עקרונותהתמיכה ותנאיהסףלתמיכה בתחום תמיכהזה:
(1)
התמיכה בתחום זה תוענק
למוסדות ציבור ש
עוסקים
בניהול ארכיון, שימור
הסרטהישראליומחקרהקשורבהיסטוריהשלהסרטהישראלי,ובלבדשלמוסד
5,000
סרטים לפחות, שמורים בתנאים נאותים, בהתאם לסטנדרטים הבין־
לאומייםלשימור; היוהסרטיםהשמוריםבארכיוןסרטיםבפילם,יוכפלבמכפיל
4
הניקוד שיוענקלארכיון
לפי
אמות המידה שלהלן;
(2)
המוסד קולט ושומר כל עותק של סרט ישראלי שמועבר לרשותו, בין אם נתמך
בידי המשרד
ובין אם נתמך והופק בידי כל גורם אחר, ומעמידו למטרות מחקר
ושימוש ציבורי, תוך מתן שירות שוטף לציבור הרחב;
(3)
המוסד משתמש בחומרים שמופקדים בידיו להכנת קטלוג שיאפשר עיון, לימוד
והעמקה בחקרהיצירההקולנועיתהישראלית;למוסד מערכת קטלוג ממוחשבת
ומעודכנת של היצירהה
קולנועית הישראלית והעולמית.
(ב)
התמיכה תינתןבהתאם לאמותהמידה כמפורטלהלן:
(1) מספרהה
שאלותהדיגיטליות
(עד15
נקודות;)מלואהניקודבאמתמידהזויינתן
29
למוסד שלו המספר הגבוה ביותר של השאלות
סרטים באופן דיגיטלי, ושאר
המוסדות ינוקדו באופןיחסי בהתאםלמספר
ההשאלות שלהם;
(2) מספרהסרטיםבאוסף
(עד10
נקודות);
מלואהניקודבאמתמידהזויינתןלמוסד
לשו מספר הסרטים הגבוה ביותר,
ושאר המוסדות ינוקדו באופן יחסי בהתאם
למספר
הסרטים שלהם;
(3) מספר הסרטים שאינם
סרטים ישראליים,
המתעדים את המורשת של קהילות
יהודיות בעולם כולו
(עד 5
נקודות);
מלוא הניקוד באמת מידה זו יינתן למוסד
שלו מספר הסרטים כאמור הגבוה ביותר,
ושאר המוסדות ינוקדו באופן יחסי
בהתאםלמספר הסרטים שלהם;
(6) תחום
תמיכה
ז'
– שיווק סרטים ישראליים בארץ ובחוץ לארץ; לעניין תחום תמיכה זה
יחולו ההוראותהאלה:
(א) אלהעקרונותהתמיכה ותנאיהסףלתמיכה:
(1)
התמיכה
בתחוםתמיכהזהתוענק
למוסד
ותציבורשעוסק
ים
בשיווקמערכתישל
הסרט הישראלי בארץ או בחוץ לארץ, על פי תכניות שיווק כלליות, לקידום
הקולנוע הישראלי בארץ או בחוץלארץ;
(2)
מחציתהתמיכהלפיתחוםזהמיועדתלתמיכהבמוסדותהעוסקיםבשיווקהסרט
הישראלי בחוץ לארץ, בהתאם לאחת או יותר מהתכניות האלה: תכניות שיווק
מערכתיות בחוץ לארץ, תכניות שיווק המיועדות לפורומים בין־לאומיים,
או
מקדמי מכירות, או תכניות שיווק של סרטים ישראליים לתחרויות
ולפסטיבלים
בין־לאומייםבחוץלארץ;יתרותשייוותרולפיפסקהזו,לאחרבחינתןשלבקשות
התמיכה שיוגשו
בתחום זה, ישמשו לתמיכה במוסדות העוסקים בשיווק הסרט
הישראלי בארץ;
(3) לשם ביצוע תכניות שיווק כלליות ייתמכו מוסדות ציבור שהם בעלי יכולת
ארגונית ומקצועית מתאימה, ובלבד שהם פועלים לשם שיווק סרטים מסוגה
(ז'אנר)אחתאויותר פתוחיםלכולושישבהםכדילקדםאתהקולנועהישראלי;,
(4)
התמיכה לפי תחום זה יכול שתינתן למוסד שנוטל על עצמו משימה זו כשלעצמה
ויכולשתינתןלמוסדהעוסקבתחומיפעילותנוספים,
ובלבדשאינונתמךבתחומי
התמיכהא' עדג',
ואשר מקצהחלק מתקציבו, כוח
ה
אדםו
הניהול מטעמו, עלפי
תכנית עבודה מוגדרת ומובחנת,לשיווקסרטיםישראליים;
(ב)
התמיכה תינתןבהתאםלאמותהמידה כמפורטלהלן:
(1)
במסגרת התמיכה לשיווק הסרט הישראלי בחוץ לארץ ייכללו וייתמכו תכניות
מערכתיותלשיווקסרטיםלחו
ץלארץ,
לרבותפעולותמאורגנותלמשיכתקהלזר
לצפייהבסרטים ישראליים
(עד10
נקודות);
30
(2) היקף הפעולות המתוכננות לשיווק הסרט הישראלי, חשיבותן וייחודן
(עד 10
נקודות);
(3)
במסגרת התמיכה לשיווק הסרט הישראלי תינתן העדפה למוסדות העוסקים
בשיווק מערכתי של הסרט
הישראלי בארץ ובחוץ לארץ יחד,
ובלבד שהמוסד
מקדישלשיווק בחוץ לארץ מחציתלפחות מתקציבו בתחוםזה
(עד 10
נקודות);
(4) במסגרת התמיכה לשיווק הסרט הישראלי בארץ,
תינתן העדפה לתכניות
משותפות עם אולמות קולנוע להקרנה בדרך קבע של סרטים ישראליים במשך
תקופה ממושכת, לרבות תכניות לכרטיסים מוזלים ומבצעים דומים
(עד 5
נקודות);
(5)
במסגרת התמיכה בשיווק בארץ יישקלו בחיוב תכניות של ימי קולנוע ישראלי
מקורי באוניברסיטאות, בסינמטקים,
ביחידות צבא ההגנה לישראל ובבתי ספר
תיכוניים
(עד 5
נקודות);
פרק ג': ביטול, תחילה
ו
הורא
ותשעה
7.
ביטול
המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום
הקולנוע13
(להלן –
המבחנים הקודמים) – בטלים.
8.
תחילה
תחילתם של מבחנים אלה ביוםחתימתם.
9.
הוראותשעה
על אףהאמור במבחנים אלה –
(1
)
בשנתהתמיכה 2025
יחולוההוראותהאלה:,
(א) בסעיף
זה –
מוסד חדש"" –
מוסד שהגיש בקשה לתמיכה לשנת התמיכה 2025
לפי מבחנים אלה,
והוא לא נתמך מכוח המבחנים
הקודמים
בשנת 2024
, או מוסד שהגיש בקשה כאמור
לענייןתחוםפעילותשהואלאקיבלבעד
ו
תמיכהבשנת2024
;עלאףהאמור,לאיראו
כמוסד חדש מוסד המקיים פסטיבל אחר שלא נתמך לפי המבחנים הקודמים בשנת
2024
, אם הוא נתמךלפיהם בשנת2023
;
פסטיבל אחר"" –
פסטיבל קולנוע מסוג פסטיבל אחר כאמור בתחום תמיכה ז'
למבחנים אלה ("תמיכה בפסטיבלים לקולנוע ולטלוויזיה בישראל ובמתן פרסים
במסגרתם)";
(ב)
בחינתעמידתםשלהמוסדות,שהגישובקשותלתמיכה,בתנאיהזכאותלתמיכהייעשו
לפי הוראות המבחנים הקודמים, כנוסחם ערב ביטולם, לרבות הוראות שעה שנקבעו
13
י"פ
8131
התשע"ט,
עמ' 8166
ועמ'10028
;
י"פ 11974
התשפ"ד,
עמ'2538
.
31
במבחנים הקודמיםלשנת 2024
;
(ג)
לעניין מוסד שאינו מוסד חדש –
שיעור התמיכה לשנת 2025
במוסד שהגיש בקשה
לתמיכה לפי מבחנים
אלה
ושנמצא זכאי לה
לפי פסקת משנה (ב), יהיה זהה לשיעור
התמיכה שנקבע למוסד בגין אותה פעילות בשנת 2024
לפי המבחנים הקודמים,
בהתאמהלמספרהמוסדותשהגישובקשהלתמיכהלפימבחניםאלהושנמצאוזכאים
לה בשנת 2025
; על אף האמור, לעניין פסטיבל אחר –
אם הפסטיבל נתמך לפי
המבחנים הקודמים בשנת 2023
ולא בשנת 2024, יילקח בחשבון שיעור התמיכה
שנקבעלו בשנת 2023
;
(ד)
לעניין מוסד חדש –
שיעור התמיכה לשנת 2025
במוסד שהגיש בקשה לתמיכה לפי
מבחנים אלה ושנמצא זכאי לה
לפי פסקת משנה (ב), יהיה בשיעור של 25%
ממחזור
ההוצאותשלהמוסדבגיןהפעילותמושאהבקשהבשנת2023
;מחזורההוצאותייקבע
על בסיס הדוח הכספי המבוקר של המוסד לשנת 2023
או אישור מיוחד של רואה
חשבון לפי תקן ביקורת (ישראל) 905
או 3500
של לשכת רואי החשבון בישראל, בדבר
דוחותמיוחדיםשלרואיחשבוןהמפורסמיםבאתרהאינ
טרנטשללשכתרואי
החשבון
בישראל14
;
(ה)
סכוםהתמיכהלשנת2025
יחולק באופןהזה:
(1) בשלב הראשון, יחולק סכום התמיכה למוסדות החדשים לפי השיעור שנקבע
ב
פסקת משנה (ד)
;
(2)
בשלב השני, יחולק סכום התמיכה למוסדות שאינם מוסדות חדשים לפי השיעור
שנקבע בפסקת משנה (
ג;)
(ו)
במקרהשלסתירהביןהאמור
בפ
סקהזו
וביןהאמורבמבחניםלחלוקתכספיתמיכות
של משרד התרבות והספורט לשם מתן הקלות למוסדות תרבות וצמצום השלכות
מלחמת "חרבות ברזל" (הוראת שעה)15
,יקבעהאמור בפסקה זו;
(ז)
יקראו את סעיף 6
ב)למבחניםהקודמים כך:(
"
ב)(
התקציב השנתי לתמיכה בתחום הקולנוע יחולק בשנת 2025
בין תחומי
הפעולה השוניםלפי השיעור המפורט לצדו של כלתחום כמפורטלהלן:
(1)
48.6%
להפקתסרטיםעלילתיים שהםסרטים באורך מלא;
(2)
5.4%
להפקת סרטים קצרים;
(3)
11.2%
להפקתסרטי תעודה;
(4)
7.3%
להפקת סרטים ישראליים ייעודיים מכל הסוגים;
(5)
13.7%
להפקתסרטים אזוריים;
14
https://icpas.org.il
.
15
י"פ12278
התשפ"ד,עמ' 7048
.
32
(6)
1.7%
להפקת סרטי גמר של סטודנטים;
(7)
5.6%
לתמיכה בפסטיבלים לקולנוע בישראל ובמתן פרסים
במסגרתם;
(8)
2.55%
לתמיכה בסינמטקים ובעידוד החשיפה של קולנוע ישראלי
לקהלהרחב;
(9)
1.5%
לתמיכה בארכיוניםושימור סרטים;
(
10
)
2.45%
לתמיכה בשיווק סרטיםישראליים בארץובחוץלארץ;;"
(ח)
בסעיף6
(יג)למבחנים הקודמים,המילים"ותחוםפרויקטיםויוזמות"
–
לא ייקראו;
(ט)
סעיף 7(
11
) למבחנים הקודמים, שכותרתו "תחום י"א –
תמיכה בפרויקטים ויוזמות
בתחוםהקולנוע"
–לא
ייקרא;
(2
)
בשנתהתמיכה 2026
,
יחולוההוראותהאלה:
(א)
בסעיף2
, יקראו אתההגדרה "שנת הערכה" כך:
שנת הערכה""" –
השנה הקלנדרית
שקדמה לשנת הכספים הקודמת; לדוגמה,
בהתייחס לשנת התמיכה 2026
, שנת ההערכה היא שנת 2024
; על אף האמור,
לעניין
תחומי תמיכה א' עד ג' (קרנות קולנוע ארציות גדולות, קרנות קולנוע ארציות קטנות
וקרנות קולנוע אזוריות), שנתההערכהתהיה השנההקלנדרית2025
;
;"
(ב) לעניין תחומי
תמיכה א' עד ג', שיעור התמיכה במוסד שנמצא זכאי לתמיכה לפי
מבחניםאלהלאיפחתמ-
80%
משיעורהתמיכההיחסי שנקבעלובשנת2025
בתחומי
הסיועלהפקתסרטיםלפיהמבחנים הקודמים;
(ג)
סעיף6(1
ב())(7)
לענייןהחובהלסייעלהפקת סרטי סטודנטים,,
לא ייקרא;
(ד)
יקראו את סעיף 6(1
()
ג) כך שבסופו יבוא:
("
20
) תמיכה בסרטים העוסקים באירועי השבעה באוקטובר
(עד 30
נקודות) –
הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד סרטים העוסקים באירועי השבעה באוקטובר
2023
, כמפורט להלן: בעד כל סרט עלילתי באורך מלא או סרט תעודה –
10
נקודות, בעד כל סרט עלילתי קצר –
5
נקודות, אך לא יותר מ-
30
נקודות בסך
הכל;
"
;
(ה)
יקראו את סעיף 6(2
ב())(1
כך:)
"(1)
על המוסד להוכיח שלוש שנותפעילותלפחות בסיועלהפקתסרטים אזוריים
באזור שבו מבוקשת התמיכה וכן ניסיון משמעותי לגבי סיוע בהפקתם של 25
סרטים אזורייםלפחות, באזור שבו מבוקשתהתמיכה, במשך כל תקופתפעילותו
של המוסד, ומתוכם 20
סרטים אזוריים לפחות שהמוסד סייע לכל אחד מהם
בסכום של שתקציבם 100,000
שקלים חדשיםלפחותלכל סרט;;"
(ו)
יקראו את סעיף 6(2
ג) כך שבסופו יבוא:)(
33
("
21
)
תמיכה בסרטים העוסקים באירועי השבעה באוקטובר (עד 30
נקודות) –
כאמור בסעיף 6(1
ג())(20
לעיל;)"
;
(3
)
בשנתהתמיכה 2027
יחולוההוראותהאלה:,
(א)
בסעיף2
יקראו אתההגדרה "שנתהערכה" כך:,
שנת הערכה""" –
השנה הקלנדרית שקדמה לשנת הכספים הקודמת; לדוגמה,
בהתייחס לשנת התמיכה 2027
, שנת ההערכה היא שנת 2025
; ע
ל אף האמור,
לעניין
תחומי תמיכה א' עד ג' (קרנות קולנוע ארציות גדולות, קרנות קולנוע ארציות קטנות
וקרנות קולנוע אזוריות), שנתההערכהתהיה השנההקלנדרית2026
;
;"
(ב) לעניין תחומי תמיכה א' עד ג', שיעור התמיכה במוסד שנמצא זכאי לתמיכה לפי
מבחניםאלהלאיפחתמ-
70%
משיעורהתמיכההיחסי שנקבעלובשנת2026
בתחומי
הסיועל
הפקתסרטיםלפיהמבחנים הקודמים;
(ג)
יקראו את סעיף 6(1
ג) כך שבסופו יבוא:)(
("
20
) תמיכה בסרטים העוסקים באירועי השבעה באוקטובר
(עד 30
נקודות) –
הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד סרטים העוסקים באירועי השבעה באוקטובר
2023
, כמפורט להלן: בעד כל סרט עלילתי באורך מלא או סרט תעודה –
10
נקודות, בעד כל סרט עלילתי קצר –
5 נקודות, אך לא יותר מ-
30
נקודות בסך
הכל;
;"
(ד)
יקראו את סעיף 6(2
ב())(1
כך:)
("
1)
על המוסד להוכיח שלוש שנות פעילות לפחות בסיוע להפקת סרטים אזוריים
באזור שבו מבוקשת התמיכה וכן ניסיון משמעותי לגבי סיוע בהפקתם של 25
סרטים אזוריים לפחות, באזור שבו מבוקשת התמיכה, במשך כל תקופת פעילותו
של המוסד, ומתוכם 20
סרטים אזוריים לפחות שהמוסד סייע לכל אחד מהם
בסכום של שתקציבם 100,000
שקלים חדשיםלפחותלכל סרט;";
(ה)
יקראו את סעיף 6(2
ג) כך שבסופו יבוא:)(
("
21
) תמיכה בסרטים העוסקים באירועי השבעה באוקטובר (עד 30
נקודות) –
כאמור בסעיף 6(1
ג())(20)לעיל;
"
;
(4
) בשנתהתמיכה 2028
יחולוההוראותהאלה:,
(א)
יקראו את סעיף 6(1
ג) כך שבסופו יבוא:)(
("
20
) תמיכה בסרטים העוסקים באירועי השבעה באוקטובר
(עד 30
נקודות) –
הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד סרטים העוסקים באירועי השבעה באוקטובר
2023
, כמפורט להלן: בעד כל סרט עלילתי באורך מלא או סרט תעודה –
10
נקודות, בעד כל סרט עלילתי קצר –
5 נקודות, אך לא יותר מ-
30
נקודות בסך
הכל;
;"
(ב)
יקראו את סעיף 6(2)(ג) כך שבסופו יבוא:
34
("
21
) תמיכה בסרטים העוסקים באירועי השבעה באוקטובר (עד 30
נקודות) –
כאמור בסעיף 6(1
ג())(20
לעיל;)".
תוספת
רשימת פסטיבלים בין-לאומיים
(סעי
פים 6(1
ג())(15
) ו-6(2
ג())(15
))
קובץ אקסל][
י"א בשבט התשפ"
ה (9
בפברואר2025
)
מ
יקי מכלוף
זוהר
שרהתרבות והספורט
803-35-2024-000090
35