מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–
מאגר
הלקטורים
כתיבה:
אתיווייסבלאי|
אישור:
י
ובלוורגן
תאריך:
יז'באייר
תשפ"
ה,
6במאי
2025
סקירה
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
תוכןעניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.....
1
1.
מבוא:תקציבהקולנועותמיכתמשרדהתרבותבהפקותסרטיםישראלים
................................
3.
1.1
נתוניםעלתמיכהבהפקותקולנועישראליבאמצעותתקציבהקולנוע
................................
5..
2.
הלקטורהומקומהבהליךבחינתבקשותהתמיכהעלידיהקרנות
................................
.............
7
3.
תיקוןמס'5
לחוקהקולנוע -מאגרהלקטורים
................................
................................
......
8
3.1
רקעלתיקוןהחוק–הוועדהלבחינתהתנהלותקרנותהקולנוע
................................
............
9
3.2
דיוניועדתהחינוך,התרבותוהספורטבתיקוןלחוק–
יולי2018
................................
..........
10
3.3
שימושבמאגרהלקטורים
לפימבחניהתמיכהשלמשרדהתרבות
................................
.....
12
4.
פעילותמאגרהלקטורים2019-2024
................................
................................
.................
13
4.1
הפעלתהמאגרובחינתהבקשות
................................
................................
.....................
13
4.2
נתוניםעלהלקטוריםהכל
וליםבמאגר
................................
................................
.............
14
4.3
שימושקרנותהקולנועבמאגרהלקטוריםוהעסקתהלקטוריםהכלוליםבמאגר
...................
15
5.
ביקורתעלמאגרהלקטוריםוהחלטתמשרדהתרבותעלביטולהמאגר
................................
....
17
נספח:נתוניםעלסרטיםישראליםבבתיקולנועועלמכירתכרטיסיםלסרטיםישראלים
.......................
19
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
1
תמצית
באוקטובר 2018
קיבלה הכנסת את תיקון מס' 5
לחוק הקולנוע, התשנ"ט-
1998
הקובע בין היתר כי לקטורים
המועסקיםעלידיקרנותהקולנועלצורךהערכה,בחינהוברירהשלבקשות
במסגרתהליךמתןהסיועליוצרים,
ייבחרו
מתוךמאגרשינוהלעלידימשרדהתרבות.
כחמש שנים ממועד הקמת המאגר בשנת 2019
הצעת חוק הקולנוע (תיקון מס', 7)
ביטול מאגר הלקטורים)(,
התשפ"ה-
2025
מבקשת
לבטלאתהמאגר.
לקראתדיוניועדתהחינוך,התרבותוהספורטשלהכנסתבהצעתהחוק
יוצגבמסמךשלהלןמאגרהלקטורים,הרקעלהקמתוו
השימושבועלידיקרנותהקולנוע.
ביןהממצאיםהמרכזייםבמסמך:
תמיכת המדינה בהפקות קולנוע ישראלי מוסדרת באמצעות חוק הקולנוע, התשנ"ט-
1998
הקובע כי יוקצה
תקציב שנתילתמיכה בקולנוע.ביצוע תקציב הקולנוע לשנת 2024
עמד על כ-
102
מיליון ש"ח. בשנת 2024
נתמכובאמצעותתקציבזההפקותשל328
סרטיםישראליםבהם37
סרטיםישראליםבאורךמלא.
עלפיחוקהקולנוע,תמיכותמתוךתקציבהקולנועניתנותבאמצעותמבחניתמיכהשנקבעיםעלידישרהתרבות
והספורטתוךהיוועצותעםהמועצהלקולנוע.מבחניהתמיכהקובעים,לצדתנאיסףכללייםלתמיכההמתייחסים
למבנה הארגוני של הגופים הנתמכים, תקופת הפעילות, התנהלות פיננסית, מנהל תקין וכד', גם תנאים
המסדיריםאתאופןהטיפולשלהגופיםהנתמכים–
קרנותהקולנוע,
בבקשותלקבלתסיועבהפקתסרטים.
בשנת
2024
חולקה התמיכה מתקציב הקולנוע באמצעות
11
קרנות קולנוע ציבו
ריות.
התקציב הכולל
שהוקצהעלידיהקרנותלהפקתסרטיםעמדעלכ-
86.5
מיליון
ש"ח
יתרהתקציביועדלצרכיםאחריםכגון:(
תמיכהבפסטיבליםלקולנוע,תמיכהבסינמטקים,פרוייקטיםויזמותבתחוםהקולנועוכד').רובהתקציבמיועד
לשתי הקרנות הגדולות –
קרן הקולנוע הישראלי וקרן יהושע רבינוביץ לאמנויות,
המסייעות בהפקת סרטים
עלילתיים באורך מלא. אופן חלוקת התקציב לצרכים שונים לרבות סרטים עלילתיים, סרטי תעודה, סרטים
אזורייםוכד'נקבעבאופןמפורטבמבחניהתמיכה.
קרנות הקולנוע בוחנות את הבקשות לסיוע המוגשות אליהם במסגרת הליך מובנה המו
סדר במבחני
התמיכהובנהלים
שהקרנותמחוייבותלפרסםעלפימבחניםאלה.
הליך
זהכוללשלבראשוןשלקריאתכלל
הבקשותהמוגשותלקרןעלידיקוראיתסריטים–לקטורים.מבחניהתמיכהקובעיםהיבטיםשוניםשלעבודת
הלקטוריםכגוןהרכבהלקטוריםשקוראיםכלבקשה,אופןבחינתהבקשות,קביעתהניקודלבקשותוהגשתחוות
הדעת, משך הטיפול בבקשות ועוד. מעבר לכללים שנקבעו במבחני התמיכה עשויים להיות מודלים שונים
למקומןשלהמלצותהלקטוריםבהמשךהליךבחינתהבקשותעלידיהקרנותוקביעתההחלטההסופיתלגבי
הבקשותשיזכובמענקיםמןהקרן.
בשנת 2018
קיבלה הכנסת את תיקון מס' 5
לחוק הקולנוע שלפיו על מועצת הקולנוע ולנהל ולהפעיל
מאגר לקטורים,
והמוסדות הנתמכים באמצעות תקציב הקולנוע נדרשים לפי חוק להעסיק לקטורים מקרב
המאגרבלבד.עלפימשרדהתרבות,התיקוןלחוקשיקףכמהמהמלצותהוועדהלהתנהלותקרנותהקולנוע
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
2
שהגישהאתהמלצותיהלמשרדהתרבותביוני2018
והמליצהעלתיקוניםמקיפיםלמערךהשיפוטהאומנותי
בקרנותשמטרתןחיזוקמערךהלקטוריםובהםהקמתמאגרלקטורים.
בדיוניועדתהחינוךבחוקהקולנועשהתקיימוביולי2018
הדגישונציגימשרדהתרבותכימטרתהחוקלהגביר
את הגיוון בקרב הלקטורים המועסקים על ידי הקרנות, להגביר את השקיפות בעבודת קרנות הקולנוע
ולהבטיחייצוגהולםלמגווןהקולותבחברההישראלית.חלקמןהמשתתפיםבדיוניםהביעוביקורתחריפה
עלהכוונהלהטילחובהעלהקרנותלבחורלקטוריםמתוךמאגרמצומצםוחששכימדוברבאמצעילהגברת
השליטה של משרד התרבות בסרטים שיקבלו תמיכה באמצעות תקציב הקולנוע. בהמשך לכך הוכנסו כמה
שינוייםבהצעתהחוקשהוגשהלוועדהלרבותקביעהכימאגרהלקטוריםינוהלעלידימועצתהקולנוע,הרחבת
תנאיהסףלהכללהבמאגרהלקטורים,ועוד.
בהמשךלקבלתהתיקוןלחוקפורסמובפברואר2019
מבחניתמיכהחדשיםלתחוםהקולנועשהסדירובאופן
מפורט אתעבודת הלקטורים, לרבות חובת השימוש במאגר הלקטורים.
במסגרת מבחני התמיכה נקבע כי
מביןכללהלקטוריםשמעסיקהמוסדבשנה30%
לפחותיהיונשיםו-
40%
לפחותיהיומקרבהפריפריה,
וישקפומגווןדעות,מסור
ותותרבויותשלמרכיביהחברההישראלית.כןנקבעבמסגרתהתנאיםהמדידים
כית
ינתןהעדפהלמוסדשהרכבהלקטוריםשלומשקףייצוגהולםלפריפריהמעברלשיעורהקבועבתנאיהסף.
מאגר הלקטורים פועל החל משנת 2019
וכיום רשומים בו 1,353
לקטורים, מתוכם 494
לקטורים מן
הפריפריה.ה
גשת
בקשות
להכללבמאגרהלקטוריםמתבצעתבאמצעותאתרייעודישנפתחבשלושהמועדים
בשנה.המבקשיםמתבקשיםלהציגמסמכיםעלהשכלתם,בעודשההשתייכותלפריפריהנקבעתבהצהרה
עצמיתבלבד,ללאדרישהלאישוריםנוספים.מועצתהקולנועבודקתאתהבקשותומאשרתאותןבהתאם
לעמיד
תןבתנאיהסף.עלפינתונימשרדהתרבותבשנתייםהאחרונותהת
קבלוכ-
96%
מתוך321
בקשות.
מנתונים על העסקת הלקטורים כפי שדווחו למשרד התרבות על ידי הקרנות עולה כי
כ-
69%
עד 85%
מן
הלקטוריםשהועסקו על ידי הקרנות בשנת 2022
בתחומים השונים היו מן הפריפריה,
48%
עד65%
מן
הלקטוריםנשים.
משיחותשערכנועםמנהליםומנהלותבקרנותהקולנועעולהכיאףכיכלהקרנותמקיימותאתהחובהלהעסיק
לקטורים מתוך המאגר, בעת העסקת לקטורים נשקלים גם שיקולים נוספים כגון: ניסיון, מקצועיות, מיומנות
בהערכת תסריטים וכד'.
לכן
בעבור רובן הקמ
תו לא השפיעה באופן מהותי על אופן בחירת הלקטורים והן
ממשיכותלפנותללקטוריםמוכריםלהןומומלציםלצורךביצועה
לקטורהכפישעשולפניהקמתהמאגר.זאת
תוך
בדיקה
כיהלקטוריםרשומיםבמאגראו
י
ירשמואליולפניהעסקתם.במקריםבהםנעשהשימושבמאגר
לצורךאיתורלקטורים
מתאימיםלהעסקה,
מתבצעתלרובבדיקהנוספתלפניהפנייה.
במהלךהשיחותעלתהביקורתעלאופןניהולהמאגר,עלהמידעהחלקישהואמציג–
אשרמקשהעלקבלת
החלטותבדברהעסקתלקטורים–ועלכךשהואמגבילאתהקרנו
תבבחירתלקטורים,במקוםלאפשרגיווןרחב
יותר.עםזאתהודגשכימנהליהקרנותרואיםערךרבבהליךהלקטורהוחשיבותלהסדרתובמסגרתהחקיקה
ומבחניהתמיכהוכיניתןלהציעחלופותלקיוםהמאגראואמצעיםלשיפורתפקודוותרומתולתעשייתהקולנוע
גםללאביטולוהמוחלט.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
3
1.
מבוא:
תקציבהקולנועותמיכתמשרדהתרבותבהפקותסרטי
םישראלים
חוק הקולנוע, התשנ"ט-
1999
(להלן חוק הקולנוע או החוק) מסדיר את התמיכה בקולנוע
ישראלי.
בהצעתחוקהקולנועובדבריההסבראליה
נאמרכיה
חוק
יועדלסייעלהתפתחותושל
הקולנועהישראליתוךמתןביטוילמגווןהתרבותישלהחברהבישראלותוךמחוייבותלהבטחת
חופשהיצירה.1
החוקקובעכיתקציבשנתילתמיכהבקולנועייקבעבתכניתנפרדתבמסגרת
תקציבמשרדהתרבותבתקציבהמדינה.
עלפינתונימשרדהאוצר,
היקףביצועהתקציבבסעיףזהעמדבשנת2024
עלכ-
102
מיליון
ש"ח.פירוט
הקצאתתקציבהמדינהלפיחוקהקולנועבתרשיםהבא2:
תרשים1
תקציבחוקהקולנוע,:2025-2013
מיליוניש"ח)(
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
78.0 מקורי
79.5
79.5
79.5
79.5
79.5
79.5
80.0
80.0
60.0
60.0
60.0
73.0 מאושר
80.4
78.9
90.7
81.0
81.3
61.9
93.1 100.8 102.8 129.7 109.0
72.7 ביצוע
79.2
78.1
90.3
79.6
78.6
58.8
73.5
92.5
83.2 128.7 102.2
סיוע המדינה להפקת סרטים ישראלים לפי חוק הקולנוע
מוקצה באמצעות
מנגנון תמיכות
שמופעל על בסיס מבחני תמיכה של
משרד התרבות,
המפורסמים לאחר היוועצות עם
המועצהלקולנוע הממונהעלידישרהתרבותוהס
פורט.
גרסהאחרונהשל
מבחניהתמיכה
פורסמהבפברואר2025
.
עלפימבחניהתמיכהמטרתהתמיכה:
3
"לסייעלמוסדותהעוסקיםבתחוםהקולנועעלפיאמותמידהענייניותושוויוניותלשם
עידודהקולנועהישראליוהתמיכהבו,הכוונתוהארגוניתופיקוחעלהגשמתהפוטנציאל
התרבותי והעסקי שבו, תוך הקפדה על חירות היצירה והביטוי החיוניים לקיומה של
1998,ועדתהחינוךוהתרבותשלהכנסת,נוסחלקריאהראשונה.
1הצעתחוקהקולנוע,התשנ"ט–
משרדהאוצר
אתרפיסקלידיגיטלי,תקנה19420228
–חוקהקולנוע
2
פורסמהבספטמבר2019
ותוקנהכמהפעמים.
3גרסהקודמתשלהמבחנים
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
4
אמנות בכלל ואמנות הקולנוע בפרט, פיתוח צביון תרבותי מקורי ישראלי ומתן ביטוי
למגווןהתרבותישלהחברהבישרא
ל,להשקפותהשונותהרווחותבהולערכיה".
מבחניהתמיכהקובעיםתנאיסףכללייםלתמיכה,כוללהמבנההארגונישלהגופיםהנתמכים,
מטרותיהם
,תקופתפעילות
ם,התנהלותפיננסית,מנהלתקיןומניעתניגודענייניםועוד.כאשר
לתמיכה בתחומים השונים נקבעו תנאי סף ייעודיים נוספים.
כן מוסדר במסגרת תנאי הסף
לתמיכהאופןהטיפולשלהגופיםהנתמכיםבבקשותשליוצריםלקבלת
סיועבהפקתסרטים.
על גופים המבקשים תמיכה באמצעות מבחני התמיכה להגיש מדי שנה לוועדת התמיכה
במשרדהתרבותבקשההכוללתנתוניםמפורטיםעלהגוףועלפעילותובשנההחולפת.לאחר
שנמצאכיהמוסדעומדבתנאיהסףמתקייםהליךניקודשמסגרתומקבלכלמוסדניקודבמגוון
רחבשלתנאיםמדידיםהנוגעיםלהפקותשלקחחלקבמימונן,להתנהלותהארגוניתוהפיננסית
שלוועוד,
לפימפתחניקודקבוע.חלוקתתקציבתחוםהתמיכהביןהגופיםהשוניםמתבצעת
באופןיחסיבהתאםלניקודשקיבלכלגוף.
ראופירוטלגבימנגנוןסיועלהפקתסרטיםישראליםבתרשיםהבא4:
מתוך:ד"רנליכפיר,
ייצוגנשיםבתחוםהקולנועוהטלוויזיה מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,25
באפריל2023
.
4
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
5
1.1
נתוניםעלתמיכהבהפקותקולנועישראליבאמצעותתקציבהקולנוע
עלפינתוניםשהתקבלוממשרדהתרבותבשנת2024
נתמכובאמצעות
מנגנוןהתמיכות
של
המשרד328
סרטיםישראל
יםבהם
37
סרט
יםעלילתייםבאורךמלא
.בשניםהאחרונות
ניתן
לראותעלייהבמספרהסרטיםשהופקו,
זאתבהתאםלעלייהבסעיףהתקציביהרלוונטי.חלק
מןהשינויקשורבהוספתתחוםתמיכהבסרטיםאזורייםבמבחניהתמיכהשפורסמובסוףשנת
2020
ולצדזאתניכרתעלייהבמספרהסרטיםהעלילתיים,הסרטים
הקצריםוסרטיהתעודה
שקיבלותמיכה.5
טבלה1
סרטיםשהופקובסיועהמועצההישראליתלקולנועלפי
ת
חומיתמיכה,
2024-2014
:
סגנון
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
הסרט
עלילתי
19
32
28
29
21
18
44
34
29
31
37
קצר
27
21
34
23
32
16
72
55
51
55
82
תעודה
39
30
40
43
54
52
55
81
63
79
58
יי
עודי
52
46
41
44
41
54
45
35
51
62
40
סטודנטים 117
103
102
95
78
51
66
66
64
63
60
אזוריים
--
--
--
--
--
--
46
47
50
50
51
סה"כ
254
232
245
234
226
191
328
318
308
340
328
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בשנת 2023
הוקרנו בבתי הקולנוע בישראל 340
סרטים
ארוכים,44
מתוכםהופקובישראל.
מספרהסרטיםהישראליםשהוקרנובבתיקולנועבישראלושיעורם
מכלל הסרטים בבתיקולנוענמצאבמגמתעלייהבשניםהאחרונות,
אךעדיין נמוךביחסלתקופה
שלפני
מגיפתהקור
ונה.
6
נתוני התאחדות בתי הקולנוע מלמדים כי בשנתיים האחרונות נמכרו כמיליון וחצי כרטיסים לסרטים
ישראליםבבתיקולנועבישראלבכלשנה,למעלהמ-
10%
מכללהכרטיסיםשנמכרובבתיהקולנועבשנים
אלו.אףכימספרכרטיסיהקולנועשנמכריםכיוםבישראלנמוךיותרמןהתקופ
השלפנימגיפתהקור
ונה,
חלקםשלסרטיםישראליםבכללהכרטיסיםשנמכרוגבוהיותר.7
פירוטנתוניםעלסרטיםבבתיקולנועומכירתכרטיסיקולנועב
נספח
למסמךזה.
נתוניםעדלשנת2019
מתוךמשרדהתרבותוהספורט,מינהלהתרבות,המועצההישראליתלקולנוע,קולנועבישראל–
סיכוםהפעילות
5
השנתית,המרכזלמידעומחקרשל מינהלהתרבות, אדיוסיסטימס.נתוני2020
ואילךמתוך
מינהלהתרבות, משרדהתרבות,מענה
לפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,28
באפריל2025
.
לשכהמרכזיתלסטטיסטיקה,שנתוןסטטיסטילישראל2024
,
לוח5.8
סרטיםארוכיםשהוצגובבתיקולנועבישראל,לפייבשתוארץייצור,
6
25
בספטמבר2024
.
7
התאחדותבתיהקולנוע,מענהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,28
באפריל2025
.יצוייןכיעקבמגיפתהקורונהנסגרובתי
הקו
לנועהחלמןה-
15
במרץ2020
ועדל-
27
במאי2021
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
6
התמיכה
הכספיתבהפקתסרטיםמוענקת
כאמורבאמצעות
אחת
מ-
11
קרנותהקולנוע
הציבוריות. תקציבי הקרנות הציבוריות בתחום הקולנוע להפקת סרטים ישראלים בשנים
האחרונות,מפורטיםבטבלההבא
ה8:
טבלה2:הקצאתתקציביקרנותהקולנועלהפקתסרטיםישראלים
מיליוניש"ח,)(2024-2017
שםהעמותה
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
קרןהקול
נועהישראלי
21.1
21.1
22.1
20.0
24.2
24.2
22.7
23.5
קרןיהושערבינוביץ'לאמנויות
29.9
29.1
34.1
33.4
37.1
31.9
29.9
29.0
הקרןהחדשהלקידוםועידודיוצריקולנוע
6.5
6.6
7.9
8.4
7.8
8.3
7.8
7.0
וטלוויזיה
קרןמקורלסרטיקולנוע
וטלוויזיה
5.1
5.0
5.0
5.2
9.9
5.7
5.4
6.0
קרןגשרלקולנוערבתרבותי
6.4
6.1
7.6
13.3
7.0
8.2
7.7
7.5
דוקווילג'
0.2
0.2
0.2
-
-
-
-
-
קרןקולנועגליל
-
-
-
1.3
1.3
1.4
1.4
1.7
קרןקולנועשומרון
-
-
-
4.3
4.5
4.1
4.5
4.5
קרןקולנוענגב
-
-
-
-
-
1.5
1.4
1.5
קרןקולנועערבה
-
-
-
-
-
1.5
1.4
1.5
קרןקולנועמדרום
-
-
-
-
-
1.8
1.7
1.5
קרןקולנוענוףגליל
-
-
-
-
-
3.3
3.2
2.8
סה"כ
69.2
68.2
76.9
85.8
91.7
91.9
87.2
86.5
כפישניתןלראותהתקציבהכוללשהוקצהעלידיהקרנותלהפקתסרטיםעמדעל86.5
מיליון
ש"ח
בשנת 2024
.
רוב התקציב מיועד לשתי הקרנות הגדולות –
קרן הקולנוע הישראלי וקרן
יהושערבינוביץלאמנויות,המסייעותבהפקתסרטיםעלילתייםבאורךמלא.
חלוקתתקציב
הקולנועלצרכיםשונים
נקבעהבמבחניהתמיכה:
-
47.8%
להפקתסרטיםעלילתייםבאורךמלא;
-
13.5%
להפקת סרטים אזוריים
(אשר יוצריהם הם תושבי הגליל, יהודה ושומרון או
הנגב);
-
11%
לסרטיתעודה;
-
7.2%
להפקתסרטיםישראליםייעודיים(למשלסרטיםהעוסקיםבתרבותהישראלית
וברבתרבותיותבישראל);
נתוניםעדלשנת2019
מתוךמשרדהתרבותוהספורט,מינהלהתרבות,המועצההישראליתלקולנוע,קולנועבישראל–
סיכוםהפעילות
8
השנתית, המרכז למידע ומחקר של מנהל התרבות, אדיוסיסטימס. מינהל התרבות, משרד התרבות והספורט, מענה לפניית מרכז
המחקרוהמידעשלהכנסת,28
באפריל2025
.
נצייןכיבחלקמהשנים,נתונימשרדהתרבותבנוגעלתקציבשהועברלקרנות
ע
וליםעל
ב
יצועסעיףהתקציבהמיועדלחוקהקולנועבתקציבהמדינה,כפישפורטלעיל.הסיבותלפעריםאלהאינןברורות,וייתכןשהןנובעות
מהעברותתקציביותביןשניםומהקצאותמסעיפיתקציבנוספים,כגוןמענקיםייעודייםבתקופתהקורונה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
7
-
5.3%
להפקתסרטיםקצרים;
-
%
1.7
להפקתסרטיגמרשלסטודנטים.9
נוסףעלכך13.5%
מתקציבהתמיכהיועדלצרכיםנוספיםלרבות:תמיכהבפסטיבליםלקולנוע
ובמתן פרסים במסגרתם, תמיכה בסינמטקים, תמיכה בארכיונים, תמיכה בשיווק סרטים
ישראליםותמיכהבפרויקטיםויוזמותבתחוםהקולנוע.10
ישלהדגישכי
מבחניתמיכהחדשים
שפורסמובפברואר2025
מחליפיםאתמודלהתמיכהלפי
תחומיםשוניםבמודלתמיכהחדשאךט
רםהוקצותקציביםבפועללפימודלזה11.
2
. הלקטורהומקומהבהליךבחינתבקשותהתמיכהעלידיהקרנות
בהמשך להקצאת התקציב באמצעות ועדת התמיכות,
מקבלת כל אחת מן הקרנות בקשות
לסיועבהפקתסרטים.
במסגרתמבחניהתמיכהלתחוםהקולנועמוסדרהליךהטיפולשל
קרנותהקולנועבבקשותהתמיכה.כןנדרשותהקרנותלפרסםנוהלהמפרטאתהליךבחינת
הבקשותומתייחסלהיבטיםשוניםבמסגרתו.
הלקטורים,שהםיועציםאומנותייםשתפקידםלקרואאתהתסריטיםהמוגשיםולהמליץלקרן
עלאלומהםהראוייםלמימון,הםבעליתפקידמשמעותיבהליךהטיפולשלהקרנותבבקשות
והןמחוייבותעלפימבחניהתמיכה"לקייםמנגנוןמקיףומוסדרלבחינתתסריטיםבאמצעות
לקטורים".הליךבחינתהבקשותשלהקרנותמורכבככללמשלושהשלבים:
א.
שלבראשון-המלצותהלקטוריםהקוראיםאתהבקשותבאופןאנונימי;
ב.
שלב שני –
בחינת הבקשות על ידי מנהלי הקרנות ובעלי תפקידים נוספים בקרן וגיבוש
המלצותלגביכלאחתמןהבקשות;
ג.
שלבשלישי–
אישורההמלצותעלידי
ההנהלההציבוריתשלהקרן.
12
השלב הראשון בבחינת הבקשות, המלצות הלקטורים, מוסדר באופן מפורט במבחני
התמיכה
המתייחסים להרכב הלקטורים שבוחן את הבקשה, אופן בחינת הבקשה וזכאות
לבחינהחוזרתבמקרהשלתשובהשלילית,משךהטיפולבבקשהועוד.
עלפימנהליםומנהלות
ב
קרנות הקולנוע שעמם שוחחנו,
ישנם מודלים שונים למעורבות הלקטורים והמקום שניתן
משרדהתרבות,
מבחניםלחלוקתכספיתמיכותשלמשרדהתרב
ותוהספורטבתחוםהקולנוע,
7
בספטמבר2019
.
9
עלפינתונימשרדהתרבותבשנים2020
עד2024
עמדתקציבזהעלביןכ-
12
ל-
13.5
מיליון₪
בשנה.מינהלהתרבות,משרדהתרבות
10
והספורט,מענהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,28
באפריל2025
.
תקציבהתמיכהיחולקמדישנהלתחומיתמיכהשוניםבהם:קרנותארציותגדולות(46%
מן
11עלפינוסחמבחניהתמיכהמפברואר2025
התמיכה);קרנותארציותקטנות(21.5%
);קרנותקולנועאזוריות(21.5%
);פסיטבליםלקולנוע(4%
);סינמטקיםועידודהחשיפהשל
קולנועישראלילקהלהרחב(3%);ארכיוניםושימורסרטים(2%
);שיווקסרטיםישראליםבארץובחוץלארץ(2%
.)
12
ראולמשלנהלי
קרןיהושערבינוביץלאמנויות;נהליקרןהקולנועהישראלי
ונהלי
קרןמקורלסרטיקולנועוטלוויזיה
,כניסהאחרונהב-
23
באפריל2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
8
להמלצותיהםבשלביםהבאים
בהליךבחינתהבקשות.בחלקמןהקרנות,כללהבקשותשקיבלו
המלצהשלשניל
קטוריםלפח
ות,עולותלשלבהבאשבוהןנבחנותעלידיועדהבתוךהקרן.
ועדה זו בוחרת את הבקשות המומלצות לתמיכה על בסיס שיקולים שונים, לרבות המלצות
הלקטורים.בקרנותאחרות,
לאחרהקריאההראשוניתשלהלקטוריםמתקיימתועדתלקטורים
בשיתוףגורמימקצועמתוךהקרןובהנבחרותהבקשות
המומלצותשיעלולשלבהבא.13
לאחר סיום הליך בחירת התסריטים,
הקרנות מלוות את הליכי ההפקה של הבקשות שנבחרו
ומסייעות להן בהיבטים שונים לרבות שיווק והפצה. על פי מבחני התמיכה,
הסיוע מתקציב
הקולנוע לסרט מסוים לא יעלה על 80%
מעלות הפקתו;
בתנאים מסוימים (דוגמת סרטי
אנימציה,סרטיביכוריםועוד)הסיועיכוללהגיעל-
90%
מעלותההפקה.
3
.
תיקוןמס'5
לחוקהקולנוע -מאגרהלקטורים
מאגר
הלקטורים הוקם בשנת 2019
בהמשך לתיקון לחוק הקולנוע מאוקטובר 2018
.
התיקון לחוק מטיל על מועצת הקולנוע לנהל ולהפעיל מאגר לקטורים. במסגרת זאת
חובתהלבצעאתהתפקידיםהבאים:
-
לפרסם באתר האינטרנט של המשרד טופס להגשת בקשה מקוונת להיכלל במאגר
הלקטורים;
-
לקבלהחלטהבבקשהשהוגשהבתוךחודשייםמיוםשהוגשה;
-
לבחוןאתעמידתהמבקשבתנאיםולרשמובמאגראולחלופיןלשלוחלואתהחלטתה
בדברתנאיהכשירותשאינומתקייםלגביו;
-
להעבירלמוסדותהנתמכיםבאמצעותתקציבהקולנוערשימהשלשמותהלקטורים
במאגרהלקטוריםבציוןתחוםעיסוקם,המועדשבונרשמולמאגרואםהםמשתייכים
לפריפריה,עליסודהצהרתםבלבד,ללאמידעאונתוניםאישייםנוספיםעלהלקטורים.
המוסדותהנתמכיםבאמצעותתקציבהקולנוענדרשיםלפיחוקלהעסיקלקטוריםמקרב
המאגרבלבד.
בפרקזהנבחןבפירוטאתהרקעוהגורמיםלתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע,המטרותשלשמןהוקם
המאגר
והאופןשבוהוסדרההפעלתובמבחניהתמיכהלתחוםהקולנועשלמשרדהתרבות.
באפריל2025
אסתראלוש,מנכ"ליתקרןקולנועשומרון,שיחתטלפון,.28
13נעהרגב,מנכ"ליתקרןהקולנועהישראלי,שיחתטלפון,28
באפריל 2025
ליאור אורון, מנהל אומנותי, קרן קולנוע נגב, שיחת טלפון,, 29
באפריל 2025
, אוראל טורנר, מנכ"לית הקרן החדשה
לקולנוע,שיחתטלפון,29
באפריל2025,עמיתגורן,מנכ"לומנהלאומנותי,קרןמקורלסרטיקולנועוטלוויזיה,שיחתטלפון29
באפריל
2025
יואב אברמוביץ, מנכ"ל קרן יהושע רבינוביץ לאמנויות תל אביב, שיחת טלפון,, 30
באפריל 2025
, זיו נווה, מנכ"לית ומנהלת
אומנותיתלשעברשלקרןגשר,שיחתטלפון,5
במאי2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
9
3.1
רקעלתיקוןהחוק–הוועדהלבחינתהתנהלותקרנותהקו
לנוע14
הוועדהלבחינתהתנהלותקרנותהקולנועהוקמהבסוףשנת2016
ביוזמתשרתהתרבותדאז
חה"כמירירגבובראשהעמדהראשתמ
י
נהלתרבותגליתוהבה-
שאשו.ביןתפקידיהוועדהכפי
שהוגדרובכתבהמינוישלחבריה:בחינהכוללתשלקרנותהקולנוע,בחינתה
מבנההארגונישל
הקרנותובחינתדרךניהולהקרנותומינויבעליהתפקידים.
הדוח המסכם את המלצות הוועדה פורסם ביוני
2018
לאחר שנדון בחודשים שקדמו לכך
במועצתהקולנוע.הוועדה
מצאה,ביןהיתר,ליקוייםהנוגעיםלניהולהתקיןשלמערךהשיפוט
האמנותיומנגנוןבחירתהתסריטיםלרבותבכלהנוגעללקטורה.
עלפי
הוועדהנמצאוליקויים
באחידותובשקיפותשלתהליךקבלתההחלטותבנוגעלבקשותלסיוע
,והודגש
כינמצא
שהן
אינןמתבססותבהחלטתןרקעלחוותדעתהלקטורה.זאתלמרותהדגשהרבשהושם
במבחני
התמיכה
על
מקומםונחיצותםשלהלקטוריםכמבטאיםהןאתההיבטהמקצועי-אובייקטיבי,הן
האמנותי-יצירתי והן השוויוני-
דמוקרטי במסגרת מנגנון חלוקת התמיכה מתקציב הקולנוע. כן
צוין העדר מחוון בעל פרמטרים מקצועיים ברורים לבחינת התסריטים. מניתוח שבוצע עבור
הוועדהעלנתוניהבקשותלתמיכהמןהקרנותעלהכיחלקגדולמןהבקשותלתמיכהשאושרו
ושנדחוחורגותמהמלצותהלקטורהללאמתןהנמקהאוהצד
קה.כןעלהמןהנתוניםתתייצוג
בקולנועשלהפריפריההגיאוגרפית,החברתיתוהתרבותית,
במיוחדבכלהנוגעליוצריםהמזהים
עצמםעםהפריפריה,זאתבפרטבשתיהקרנותהגדולותהזוכותלמרביתכספיהתמיכה.
הוועדה הציעה שתי חלופות
מרכזיות
לרפורמה בהליך חלוקת סיוע המדינה להפקת סרטים
ישראליםבאמצעותתקציבהקולנוע–
הקמתמכוןקולנועישראליכרשותסטטוטוריתאוהידוק
הרגולציה במנגנון הקיים. בשתיהן הוצעו תיקונים ברוח דומה
למערך השיפוט האומנותי
שמטרת
ם חיזוק
מערך הלקטורים,
הבטחת
מקומם בהליך קבלת ההחלטות בנוגע לבקשות
לתמיכהבהפקתסרטים,הידוק כלליהמנהלהתקיןהנוגעיםלעבודתםלרבות
הימנעותמניגוד
ענייניםוקידוםהמגווןהתרבותיוהחברתיבקרבהלקטורים.הצעתהוועדה
כלל
ההקמת
מאגר
לקטוריםזמיניםלעבודה
שפעולתו
תבוצעעלפיהקוויםהמנחיםהבאים:
1.
מעברתהליךאישורמולמשרדהתרבותהכולל:מענהלקולקוראומילויטפסיזיהויו/או
הסמכהעלידיסדנתהכשרתלקטוריםייעודית.עלטפסיהזיהוילכלולפרטיםאישיים,
רקע מקצועי ובנוסף שיוך עצמי לסוגי הפריפריה השונים (גיאוגרפית, חברתית
ותרבותית) המרכיבות את אוכלוסיית ישראל. צוין כי הכוונה לפריפריה על כל גווניה
ובכללזה–
נשים,להטב"ק,מזרחים,ערבים,דתיים,וחרדים.זאתעלמנתלוודאכיכל
הרשומיםעומדיםבקריטריוניםוהםבעליזיקהלתרבותאובעליניסיוןניהוליבתחום
התרבות.
14משרדהתרבותוהספורט,הוועדהלבחינתהתנהלותקרנותהקולנוע,דו"חמסכם,יוני2018
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
10
2.
המאגריחולקלפיסוגותהפריפריההשונות
בהתאםלהצהרההעצמיתשלהמועמדים.
הלקטוריםיוקצומתוךהמאגרבאופןאוטומטיעל
מנתלהבטיחהרכביפאנלמגוונים
המייצגיםהיטבאתכללהאוכלוסייהבמדינתישראל.
בנוסף הוצע כי בשלב קריאת התסריטים יקבלו הלקטורים פורמט מחוון אחיד ויעשו שימוש
בשיטתניקודמוגדרתוקבועה.
ביולי 2016
פרסם פורום קהלת דוח מקיף בנושא תקצוב הקולנוע הישראלי. הדוח עסק, בין
היתר, בשלב הלקטורה בקרנות הקולנוע ועמד על קשיים שונים בהקשר זה לרבות חוסר
שקיפות, אחידות ובהירות בהליך בחינת הבקשות ומתן חוות הדעת על ידי הלקטורים, חוסר
יכולת ממשי להימנע מניגוד עניינים וריכוזיות בקבלת החלטות שאינה מתחשבת בהכרח
בהמלצותהלקטורים.כןמצאהדוחכיבמדינותאחרותשבהןניתנתתמיכהממשלתיתלתחום
הקולנועבהןאיסלנד,צרפת,קרואטיה,צ'כיה,דנמרקוהולנד,הלקטוריםממוניםעלידיגופים
ממשלתייםהמעסיקיםאותםישירות.
ביןהמלצותהמדיניותהמפ
ורטותבדוחנכללתהמלצהעל
חיזוקהזיקהביןהלקטוריםלמשרד
התרבות בין הכלים שהוצעו בהקשר זה:.
העברת העסקת
הלקטורים למשרד התרבות או
למועצת הקולנוע או לחלופין כי הלקטורים המועסקים על ידי הקרנות יאושרו על ידי משרד
התרבות; הכוונת שיקול הדעת של הלקטורים וקרנות הקולנוע בעת בחירת הבקשות שיזכו
לתמיכה באמצעות קביעת שאלונים סגורים,
ומנגנון ניקוד אחיד ויצירת מנגנון ערעור על
החלטותהקרנות.15
3.2
דיוניועדתהחינוך,התרבותוהספורטבתיקוןלחוק–
יולי2018
ב-
18
ביוני2018
פורסםתזכירהצעתחוקלתיקוןמס'5בחוקהקולנוע.עלפינוסחההצעההיא
ישקפה
כמהמןההמלצותשהובאובדוחהוועדהלבחינתהתנהלותקרנותהקולנועתוךהדגשה
כיעיקרהרפורמהתבואלידיביטויבמבחניהתמיכה.
אחדהתיקוניםהמרכזייםשהוצעלתקן
במסגרתהצעהזאת,לצדתיקוניםהקשוריםבמבנהמועצתהקולנוע,בתפקידיהובאופןחלוקת
תקציב
הקולנוע,היההקמתמאגרלקטוריםשממנוייבחרוהקרנותלקטוריםלצורךהליךברירת
התסריטיםובחינתהבקשותלתמיכהבקרנות.16
ההצעה עברה במליאת הכנסת בקריאה ראשונה ב-9
ביולי 2018
ונדונה בוועדת החינוך,
התרבותוהספורטשלהכנסתלצורךהכנהלקריאהשנייהושלישיתהחלמןה-
10
ביולי2018
ועד ל-
18
ביולי2018. ב-
15
באוקטובר2018
הוועדה אישרה את הצעת החוק לקריאה שנייה
ושלישיתוהצבעהעלקבלתהבקריאהשנייהושלישית
במליאתהכנסתנערכהבאותוהיום.17
עו"דזיומאור,תקצובהקולנועהישראלי–
ניתוחוהצעתמדיניות,פורוםקהלתלמדי
ניות,תמוזתשע"ו-
יולי2016
.
15
הצעתחוקהקולנוע(תיקוןמס'5),השע"ח-
2018
רשומותמס',1241
,
9
ביולי2018
.
16
הכנסת,מאגרהחקיקההלאומי,חוקהקולנוע(תיקוןמס'5),התשע"ט-
2018
.
17
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
11
בדיוניהוועדההשתתפולצדחבריהוועדהונציגימשרדיהממשלה,נציגיקרנותהקולנוע,נציגי
ארגוני יוצרים ועובדים נוספים בתעשיית הקולנוע ומשתתפים נוספים. לדברי מנכ"ל משרד
התרבותשהציגאתהתיקוןלחוק,
מטרתולהגביראתהגיווןבקרבהלקטוריםהמועסקיםעלידי
הקרנות, להגביר את השקיפות בעבודת קרנות הקולנוע ולהבטיח ייצוג הולם למגוון הקולות
בחברההישראלית.
זאתבהמשךלמסקנותהוועדהשהוצגו
בסעיףהקודם.
18
משתתפיהדיוןהעלוסוגיותשונותהקשורותבנוסחהחוקכפישהובאבפניהוועדה,ביןהיתר
בכלהנוגעלמאגרהלקטורים.בהקשרזההועל
ו
קשייםשונים
שרובםנוגעיםבחששמשליטה
של משרד התרבות במאגר ובתוך כך בבחירת הסרטים שיקב
לו תמיכה באמצעות תקציב
הקולנוע.נטעןכימשרדהתרבותיוכללהשיגזאת
באמצעותהגבלתהמאגרומספרהלקטורים
הכלוליםבוומאפייניהםוקביעתאופןהשימושבמאגרעלידיהקרנות
כולל
הגדרתלקטוריםמן
הפריפריה.רביםמןהנוכחיםהביעועמדהכילמרותהמלצותהוועדהלבחינתהתנהלותקרנות
הקולנועכפישפורטולעיל,המצבהקייםשבואיןמאגרלקטוריםהואראויוההסדרהמוצעלא
ייתןמענהלבעיותשהועלו.מנגדחלקמןהנוכחיםהצביעועלחוסרהשקיפותבהליכיבחירת
התסריטים לתמיכה ועל העדר ייצוג מספיק לסרטים מן הפריפריה הגיאוגרפית והחברתית
בתסריטיםשקיבלותמיכה.
במסגרתדיוניהוועדההוכנסוכמהשינוייםב
סעיפיםהנוגעיםלמאגרהלקטוריםבנוסחהחוק
ובהם:
תיקון נוסח החוק כך שמועצת הקולנוע תנהל את מאגר הלקטורים והיא רשאית
להסתייעבעובדימשרדהתרבותבענייניםמינהלייםוארגונים;
הרחבתתנאיהסףלהכללהבמאגרה
לקטורים:זכאיםלהיכללבמאגרמישישלותואר
אקדמי בתחום הקולנוע, התאטרון, הספרות או התקשורת, תעודת בוגר בתחום
הקולנוע, התסריטאות, הכתיבה היוצרת או המשחק מבית ספר על-
תיכוני להוראת
אמנויותאובעלנסיוןשלשנתייםלפחותבעשייהמקצועיתבתחוםהקולנוע,הטלוויזיה,
התיאטרון,הספרותאוהתקשורת;
הוספת סעיף הקובע כי המועצה תקבל החלטה בבקשה להכלל במאגר הלקטורים
בתוךחודשייםמיוםשהוגשהואםלאנתנההחלטהבתקופהזאתמגישהבקשהיירשם
במאגרהלקטורים;
הוספתסעיףהקובעכימוסדותרשאיםלהעסיקלקטוריםשלאמקרבמאגרהלקטורים
אםמ
ספרהלקטוריםהרשומיםבמאגרפחותמ-
200
.במקרהזההלקטורמחוייבלהגיש
בקשהלהכללהבמאגרבתוךחודשיים
ממועדתחילתהעסקתו.
18
ועדתהחינוך,התרבותוהספורטשלהכנסת,הצעתחוקהקולנוע(תיקוןמס'5),התשע"ח-
2018
פרוטוקולדיון,,10
ביולי2018
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
12
כןנקבעכיהסעיףבחוקהנוגעלמאגרהלקטוריםייכנסלתוקףב-1
בינואר2020
.
19
3.3
שימושבמאגרהלקטורים
לפימבחניהתמיכהשלמשרדהתרבות
בהמשך לקבלת התיקונים לחוק הקולנוע פורסמו בפברואר 2019
מבחני תמיכה חדשים
לחלוקתכספיתמיכותשלמשרדהתרבותוהספורטלמוסדותציבורבתחוםהקולנוע.
מבחניהתמיכהקובעיםהוראותמפורטותלשימוששלהמוסדבלקטוריםבעתבחינתבקשות
התמיכהשלהפונים
.זאתעלב
סיסההוראותשנקבעובחוקהקולנועבמסגרתהתיקוןלחוק
וכן
המלצותהוועדהלבחינתהתנהלותהקרנותשהוצגובסעיף3.1
לעיל.
בתנאיהסףהכללייםהנדרשיםלהגשתבקשותלתמיכהנקבעבהקשרשלהשימושבלקטורים:
1.
עלהמוסד
לקבוענוהללבחינתבקשותולעבודתהלקטוריםהכוללהוראותלגביחובות
המוסדוהלקטוריםהבוחניםאתהבקשות,בכלהנוגעלמשךכהונתהלקטורים,הרכב
הלקטורים הבוחנים את הבקשות, אופן בח
ינת הבקשות בידי הלקטורים, משך הזמן
ומתןהמענהלבקשה
והשימוששנעשהבחוותהדעתבהליךהטיפולבבקשהלתמיכה.20
2.
חוותהדעתהמפורטתוהמנומקתשללקטור,לגביבקשהלסיועשנבחנהעלידו,תיערך
ותוגשבאמצעותטופסשיכלולביןהשארפירוטשלההיבטיםהנבחניםבנוגעלבקשה
לסיוע
ומדרגאחידלניקוד.למבחניהתמיכהצורףטופסלדוגמאומוסדשפועללפיו
מקבלתוספתניקודבעתבחינתבקשתולתמיכה;
3.
המוסדיתעדאתהליכיקבלתההחלטותלגביהבקשותלסיועשהוגשולו,החלמשלב
המלצותהלקטוריםועודלאישורההחלטותעלידיהגורםהמוסמךלכךבמוסדוימסור
תיעודזהלעיוןמשרדהתרבותלפיבקשתו.
בתנאי הסף
התחומיים
הנוגעים לתחומי הפעילות הקשורים בתמיכה בהפקת סרטים, כולל
הפקת סרטים עלילתיים, סרטים תיעודיים, סרטים אזוריים, סרטים קצרים, סרטים ייעודיים
וסרטיגמר,נקבעולצדתנאיםשוניםהקשוריםבכלאחדמןהתחומיםתנאים
זהיםבכלהנוגע
לשימוש בלקטורים. כללים אלה קובעים כל על המוסד לקיים מנגנון מקיף ומסודר לבחינת
תסריטיםבאמצעותלקטוריםשייבחרומקרבמאגרהלקטוריםבלבד
ועליולוודאכיאינםעשויים
להי
מצאבמצבשלניגודעניינים.הלקטוריםיועסקועלידיהמוסדבשכרויתחלפוכלתקופתזמן
קצובהשלאתעלהעלשנתיים.נקבעכי
מביןכללהלקטוריםשמעסיקהמוסדבשנה,
30%
19מקורדיוניועדתהחינוך
,התרבותוהספורטשלהכנסת
בהצעתחוקהקולנוע,10
ביולי2018
עד17
ביולי2018
.
20
ביןהשארקובעותהוראותאלהכי:כהונתהלקטוריםתוגבללתקופהשלשנתייםולא
יותרמכהונהאחתברציפותבכלקרן,
כלתסריט
ייבחןבידישלושהלקטוריםלפחותובכלמקרההרכבהלקטוריםבכלסבביהיהאיזוגי;
עלהמוסדלהעבירלבחינתהלקטוריםתסריט
בלאציוןשםהמבקש;
עלהלקטוריםלהגישחוותדעתמפורטתומנומקתעלגביטופסאחיד;
עלהמוסדלפרסםאתזהותהגורםהמוסמך
המחליטעלרשימתהתסריטיםשיקבלוסיועלאורהמלצותהלקטורים;
לאיוענקסיועלסרט,אםרובהלקטוריםשבחנואתהבקשהלסיוע
המליצושלאלתמוךבו;
זכותושליוצרלהגישלמוסדשלושפעמיםבקשהלסיועלגביאותוסרט,ובמקרהכזהתידוןכלבקשהעלידי
צוותלקטוריםאחר;
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
13
לפחות יהיו נשים ו-
40%
לפחות יהיו מקרב הפריפריה, וישקפו מגוון דעות, מסורות
ותרבויותשלמרכיביהחברההישראלית.
במסגרת התנאים המדידים
שקובעים את הניקוד שיקבל כל מוסד בהליך חלוקת כספי
התמיכהנקבעכי
יתנתןהעדפהלמוסדשהרכבהלקטוריםשלומשקףייצוגהולםלפריפריה
מעברלשיעורהקבועבתנאיהסף.כךשהמוסדששיעורהלקטוריםשלומקרבהפריפריההוא
הגבוהביותריקבלניקודגבוהיותרבסעיףזהביחסלשארהמוסדות.כןת
ינתןתוספתניקוד
עבורלקטוריםשל
אכיהנובלקטוריםבמוסדזהאושלאכיהנוכלקטוריםבעברכלל.
עדכוןלמבחניהתמיכהמפברואר2025
לאשינהבאופןמהותיאתהתנאיםהנוגעיםלהעסקת
לקטוריםבתנאיהסףהכללייםוהתחומייםשמפורטיםבמבחניהתמיכה(מלבדהארכתמשך
ההעסקה המקסימלי של הלקטורים לארבע שנים רצופות לכל היותר). עם זאת התנאים
המדידים שקשורים בהעסקת לקטורים מן הפריפריה ולקטורים חדשים אינם נכללים בגרסה
זאת.
נצייןבהקשרזהכילפימסמךה-
RIA
שפורסםעםתזכירהחוקשקדםלהצעתהחוקהמונחת
כיום על שולחן הוועדה,
משרד התרבות בוחן אפשרות לבטל או לצמצם את ההוראות לעניין
לקטורהכפישמופיעותבמבחניהתמיכה.21נוסף
עלכך
במענה
משרדהתרבותלמרכזהמחקר
והמידעשלהכנסתנכתבבנושאהחלטתהמשרדעלביטולהמאגרנכתב
כי"השיטההקיימת
כובלתאתהקרנותלהחלטותשלהלקטורים,ושרהתרבותמעונייןלתתלקרנותחופשפעולה
כפישהיהלהןלפנישחוקקחוקהלקטורים".
22
4
.
פעילותמאגרהלקטורים2019-2024
עלמנתלעמודעלאופןיישוםהחוקפנינולמועצתהקולנועשממונהעלהפעלתהמאגרובחינת
הב
קשות,למשרדהתרבותשמסייעלהפעלתובהיבטיםארגונייםותפעולייםולקרנותהקולנוע
המעסיקותלקטוריםמתוךהמאגר.
4.1
הפעלתהמאגרובחינתהבקשות
על פי משרד התרבות המאגר הוקם בשנת 2019
בהמשך לפרסום מבחני התמיכה ולכניסת
החוקלתוקף.
ביןהשנים2019
ל-
2022
היובאתרהמשרדהנחיותמפורטותוטופסבקשה לכניסהלמאגרעבור
המגישים.הטופסנשלחבאמצעותדואראלקטרונילגורמיםהמטפליםבמשרד.החלמ-
2023
מוגשות הבקשות באמצעות אתר ייעודי מקוון להגשת מועמדויות ללקטורה. האתר נפתח
סיכוםעקרונותמסמךRIA
לבחינתחוקהקולנוע(תיקוןמס'....)(ביטלמאגרהלקטורים),התשפ"ה-
2025
.
21
22
קרןכרמל,מנהלתתחוםמחולוקולנוע,מינהלהתרבות,משרדהתרבותוהספורט,מענהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,28
באפריל2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
14
להגשותב
שלושהמועדיםקבועיםמדישנה,ל
שלושה
שבועותבכלפעם.23
במסגרתהליךהגשת
הבקשהנדרשיםהמבקשיםלמסורמידע
ומסמכיםהמעידיםעלהשכלתםותחוםהעיסוקשלהם
וכןלסמןאםהםמשתייכיםלפריפריהאולא.איןדרישהלצירוףמסמכיםאופרטיםנוספים.24
לאחרסגירתהאתר,מתכנסתמועצתהקולנועשלושפעמיםבשנהלבחינתהבקשותעלבסיס
עמידתןבתנאיהסףלרבותרלוונטיותשלתחוםהעיסוקלמקצועהלקטורה.
25
בהמשךלהחלטתהמועצהנכלליםהמבקשיםבמאג
רלצמיתות
ללאצורךבחידושהבקשהאו
בהגשתבקשהנוספתלאחרפרקזמןקבוע.כמוכןאיןדרישה
להודיעעלשינויבפרטיםאישיים
שעשוילהשפיעעלהנתוניםהנשמריםבו
,כמולמשלשינוימקוםמגוריםאורכישתהשכלה;
עם
זאתמישנכללבמאגרעשוילעדכןאתהמידעהרשוםבוביוזמתו.
26
ממשרדהתרבות
נמסרכיישבידיוכיוםנתוניםמפורטיםעלבקשותשהתקבלובשנים2023
ו-
2024
בלבד.בשניםאלוהתקבלו321
בקשותלהכללבמאגרהלקטוריםבסה"כ(263
בקשות
ב-
2023
ו-
58
בקשותב-
2024
.)
308
מןהמבקשים
(כ-
96%
מבינהם)נכללובמאגר.27
עלפימסמךה-
RIA
שצורףלתזכירהחוק,
הטיפולבמאגרלרבותהכנתהחומריםלקראתדיוני
המועצה בנושא, ליווי דיוני המועצה והחלטותיה דורשים משאבי שעות עבודה של מרכזת
המועצה מטעם משרד התרבות וסכומי הגמול המשולמים לחברי המועצה בעד השתתפותם
בישיבות.28עםזאת,לאניתןהיהלהציגפרטים
מדוייקיםעלהיקףהמשאביםהנדרשיםלצורך
ניהולהמאגרשכןלאמוקצהלכךכוחאדםבלעדיאושעותעבודהייעודיות.
לאחר אישור הבקשות מועברת הגרסה העדכנית של מאגר הלקטורים לקרנות הקולנוע
באמצעותקובץהכוללמידעעלהלקטורים,פרטיההתקשרותשלהם,תחוםהתעסוקה,השכלה
ו
השתייכותלפריפריהל
לאפירוטנוסף.29
4.2
נתוניםעלהלקטוריםהכלוליםבמאגר
כיום כולל מאגר הלקטורים 1,353
לקטורים, בהם 494
לקטורים מן הפריפריה (
36.5%
מן
הלקטוריםבמאגר)ו-
672
נשים(כמחציתמןהלקטוריםבמאגר).
881
מןהלקטוריםבמאגרבעלי
23
משרדהתרבותוהספורט,מינהלהתרבות,
המועצההישראליתלקולנועמודיעהעלהרשמהלמאגרהלקטורים
,כניסהאחרונהב-
29
באפריל2025
.
24
קרןכרמל,מנהלתתחוםמחולוקולנוע,מינהלהתרבות,משרדהתרבותוהספורט,מענהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,28
באפריל2025
שיחתטלפון,.4
במאי2025
.
ד"רעליזהלביא,יו"רמועצתהקולנועלשעבר,שיחתטלפון,29
באפריל2025
.
25
קרןכרמל,מנהלתתחוםמחולוקולנוע,מינהלהתרבות,משרדהתרבותוהספורט,מענהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,28
26
באפריל2025
שיחתטלפון,.4
במאי2025
.
קרןכרמל,מנהלתתחוםמחול
וקולנוע,מינהלהתרבות,משרדהתרבותוהספורט,מענהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,28
27
באפריל2025
.
סיכוםעקרונותמסמךRIA
לבחינתחוקהקו
לנוע(תיקוןמס'....)(ביטלמאגרהלקטורים),התשפ"ה-
2025
.
28
29
קרןכרמל,מנהלתתחוםמחולוקולנוע,מינהלהתרבות,משרדהתרבותוהספורט,מענהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,28
באפריל2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
15
תואראקדמיו-
535
בעליתעודתבוגרמוסדעלתיכונילאאקדמי(
עשויהלהיותחפיפהביןשתי
הקטגוריות.)
להלן פילוח הלקטורים במאגר לפי תחום ההשכלה של הלקטורים ותחום העיסוק שלהם
כפי
שנמסרו על ידי המבקשים ונכללים במאגר. נציין כי אופן
איסוף
נתוני המאגר בידי משרד
התרבות ושמירתם איננו מאפשר הפקת
פילוחים נוספים כגון: רמת השכלה אקדמית,
מחוז
גיאוגרפי,גיל,
ומגזר.
כמוכן,המאגרמבוססעלהמידעשנמסרעלידיהמבקשיםבלבדולכן
הואעשוילהיותחסר.30
תרשים2
לקטוריםבמאגרהלקטוריםלפיתחוםהשכלהותחוםעיסוק,:מרץ2025
82%
46%
31%
12%
5%
4%
4%
3%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
0%
1%
0%
קולנוע
טלוויזיה
תסריטאות
תקשורת
משחק
ספרות
תיאטרון
כתיבהיוצרת
ללא
השכלה
תחוםעיסוק
4.3
שימושקרנות
הקולנועבמאגרהלקטוריםוהעסקתהלקטוריםהכלוליםבמאגר
כפי שראינו בסעיף 3.3
לעיל,
אף כי במבחני התמיכה הוראות מפורטות הנוגעות להרכב
הלקטורים שיועסקו בקרנות הקולנוע והליכי בחינת התסריטים על ידיהם, הן אינן מתייחסות
לאופןשבועלהקרנותלעשותשימושבמאגרבכדילבח
וראתהלקטוריםשיועסקועלידיה
ן.
משיחהעםמנהלים
ומנהלותשל
מספרקרנותעולהכיבעבוררובןהקמתהמאגרלאהשפיעה
באופןמהותי
עלאופןבחירתהלקטורים,ואףכיהןמקפידותכיהלקטוריםהמועסקיםעלידיהן
י
יכללובמאגרבהתאםלחוק,לאנעשהבושימושבפועלבהליךאיתורהלקטוריםהמועסקיםעל
ידיהקרןובחירתם.צויןכיעלהלקטוריםלהיותבעלינ
י
סיון
,מוניטיןמקצועי
ויכולותייחודיותשל
קריאת תסריטים בתחומים שונים
והערכתם
מחד ומאידך להרכיב ועדת לקטורים מאוזנת
ומגוונתככלהניתן.
מכיווןשהמידעהקייםבמאגרכוללפרטיםמועטיםעלהלקטוריםהמופיעים
בו,
הןלרובפונותלאנשימקצועמוכריםומומלציםעלידיהןבהםתסריטאים,במאים,מפיקים,
קרןכרמל,מנהלתתחוםמחולוקולנוע,מינהלהתרבות,משרדהתרבותוהספורט מענהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,28
30
באפריל2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
16
חוקרי קולנוע וכד' לצורך העסקתם כלקטורים. בהקשר זה צויין כי ככלל לא ניתנת הכשרה
ללקטורים, לא על ידי מועצת הקולנוע ולא על ידי הקרנות ולכן יש חשיבות יתרה לרקע של
הלקטורים.מנהלישלושקרנות
העידו
כיהםעושיםשימושבמאגרלאיתורלקטוריםעבורבחינת
תסריטים המוגשים אליהן. עם זאת, גם במקרה זה מכיוון שכאמור המידע הכלול במאגר
מצומצם מאוד
נדרשת לרוב בדיקה נוספת לפ
ני
פנייה ללקטורים המופיעים במאגר
לצורך
העסקתם.
31
נתונים על הר
כב הלקטורים שמועסקים על ידי הקרנות,
שנאספים על ידי משרד התרבות
במסגרתמענההקרנותעלמבחניהתמיכה,
מעידיםכיככללשיעורהלקטוריםמןהפריפריה
המועסקים על ידי הקרנות גבוה במידה ניכרת מן הרף שנקבע במבחני התמיכה בכל
התחומים.עםזאת
בקולנועהעלילתישלוניתנת
כאמורכמחציתמןהתמיכהשיעורהלקטורים
מן הפריפריה נמוך ביחס לתחומים אחרים.
נזכיר בהקשר זה כי ההשתייכות של הלקטורים
לפריפריהנקבעתלפיהצהרהעצמיתללאבדיקהאופירוטנוסף.כןעולהמןהנתוניםעלהרכב
הלקטוריםכילמרותהניקודהנוסףשניתןלמישמעסיקלקטוריםשלאהועסקובעברכלקטורים,
בפועלרובהקרנותבוחרותלהעסיקלקטוריםמנוסים.פירוטהנתוניםבתרשיםהבא,יודגשכי
לקטוריםעשוייםלהיותמועסקיםבכמהתחומיםבמקביל32
.
תרשים3
הרכבהלקטוריםבקרנותהקולנועעלפידיווחיהקרנותלמינהלהתרבות,:2022
נעהרגב,מנכ"ליתקרןהקולנועהישראלי,שיחתטלפון,28
באפריל2025
אסתראלוש,מנכ"ליתקרןקולנועשומרון,שיחתטלפון,.28
31
באפריל 2025
ליאור אורון, מנהל אומנותי, קרן קולנוע נגב, שיחת טלפון,, 29
באפריל 2025
, אוראל טורנר, מנכ"לית הקרן החדשה
לקולנוע,שיחתטלפון,29
באפריל2025
,עמיתגורן,מנכ"לומנהלאומנותי,קרןמקורלסרטיקולנועוטלוויזיה,שיחתטלפון29
באפריל
2025
יואב אברמוביץ, מנכ"ל קרן יהושע רבינוביץ לאמנויות תל אביב, שיחת טלפון,, 30
באפריל 2025
,
זיו נווה, מנכ"לית ומנהלת
אומנותיתלשעברשלקרןגשר,שיחתטלפון,5
במאי2025
.
32
אתרמינהלהתרבות,קבצימודלתמיכותקולנוע4
2
20,כניסהב-6במאי
2025
. נתונימשרדהתרבותנאספיםמתוךדיווחיהקרנות
המתקבליםבמסגרתהמענהשלהןעלמבחניהתמיכהועלפיהקריטריוניםשנקבעובהם.בהתאםלכךהםמתייחסים
ל
שנההקובעת
לקבלת התמיכה, במקרה זה שנת 2022
. הנתונים
נאספים בנפרד לגבי כל קרן ועשויים להיות לקטורים המועסקים במספר קרנות
במקביל או במספר תחומים במקביל. בחרנו להציג את סיכום נתוני הלקטורים בכל תחום לאחר בדיקה כי נתונים אלה אינם שונים
משמעותיתבהשוואהלנתוניהקרנותשנתמכובכלתחום.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
17
5
. ביקורתעלמאגרהלקטוריםוהחלטתמשרדהתרבותעלביטולהמאגר
כפישצויןלעילהמנהליםשלקרנותהקולנועשעמםשוחחנוהביעוביקורתעלקיוםהמאגרועל
האופןשבונוהלעלידי מועצתהקולנועומינהלהתרבות.
ביןהטענותשהועלובהקשרזה:
-
החובהלהעסיקלקטוריםהרשומיםבמאגרבלבדמוסיפה
שלבבירוקרטינוסףומיותר
של בדיקה האםהלקטורים רשומים במאגר, אוביצוע הרשמה שלמי שאינו במאגר,
עבורלקטוריםשהקרנותהיומעסיקותגםללאהמאגר.
-
במאגרהלקטוריםמופיעמידעמועטמאודלגביהלקטוריםהכלוליםבושאיננומאפשר
בחירהמושכלתשלהקרנותמבחינתנסיון,יכולתומיומנותבהערכתתסריטים,עבודה
בתחומיםוסוגיםשוניםשלסרטיםועוד.כמוכן,אףכיכאמורהלקטוריםמצהריםעל
היותםמןהפריפריה,ההצהרהלאנבדקתולאמסופקבמאגרמידענוסףוהדברמכביד
עלקרנותהמעוניינותבייצוגשלמגווןאוכלוסיות.
-
אף כי המאגר כולל לקטורים מן הפריפריה,
בפועל יש אוכלוסיות שאינן מעוניינות
להיכללבמאגרממשלתיולכןנמנעותמלהירשםבמאגר.
כמוכןהואאינומתאיםלמי
שמעונייןלהיותמועסקכלקטורבאופןחדפעמיאומזדמן,
שכןמישכלולבמאגרחשוף
לפניותולבקשותלהעסקהכלקטורמכללהקרנות.
-
הלקטורים הכלולים
במאגר והצהירו שהם מן הפריפריה, לעיתים קרובות עמוסים
בעבודהואינםפנוייםלהעסקהעלידיהקרנותבמועדיםשבהםהןמבקשותלהעסיק
אותם.
-
הליךההרשמהלמאגרנמשךכמהחודשיםכאשרעדסיוםההליךכברעשוילהתייתר
הצורך
בהעסקתהלקטורעבוראותוסבבבקשות.
עם זאת, חלק ממנ
הלי הקרנות טענו
כי מאגר וולנטרי או שאין חובה כי כלל הלקטורים יהיו
רשומיםבו,הכוללמידענוסףעלהלקטוריםכגוןמספרהפעמיםשבהםשימשוכלקטוריםבעבר,
באילוקרנות
ותחומים–
עשוילסייעלקרנותלהרחיבולגווןאתהרכבהלקטוריםהמועסקיםעל
ידיהןולשמשחלופההולמת
למצבהקיים,
גםללאביטולהמאגר.הודגשכיהקרנותרואותערך
רבבהליךהלקטורהמהקדםשקיפותושוויוניותבחולקתהמע
נקיםומפאשרלב
חוןבק
שותגם
שליוצריםשאינםמוכ
ריםבאופןהוגןואובייק
טיבי
והןמעוניינותמאודלהעסיקלקטוריםשייצגו
אוכלוסיותשונותבחברההישראליתמבחינתגיל,מגזר,מעמדכלכליוחברתיוכד.'33
33
נעהרגב,מנכ"ליתקרןהקולנועהישראלי,שיחתטלפון,28
באפריל2025
אסתראלוש,מנכ"ליתקרןקולנועשומרון,שיחתטלפון,.28
באפריל 2025
ליאור אורון, מנהל אומנותי, קרן קולנוע נגב, שיחת טלפון,, 29
באפריל 2025
, אוראל טורנר, מנכ"לית הקרן החדשה
לקולנוע,שיחתטלפון,29
באפריל2025,עמיתגורן,מנכ"לומנהלאומנותי,קרןמקורלסרטיקולנועוטלוויזיה,שיחתטלפון29
באפריל
2025
יואב אברמוביץ, מנכ"ל קרן יהושע רבינוביץ לאמנויות תל אביב, שיחת טלפון,, 30
באפריל 2025
, זיו נווה, מנכ"לית ומנהלת
אומנותיתלשעברשלקרןגשר,שיחתטלפון,5
במאי2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
18
ד"רעליזהלביא,
שעמדהבראש
מועצתהקולנועעדנובמבר2024
עמדהעלהחשיבותשל
קיום המאגר במסגרת הליך בחינת הבקשות וחלוקת התמיכות על ידי קרנות הקולנוע,
ועל
הצורךשלאלבטלוללאחלופהשכןמדוברבחלוקתכספיציבור.היאציינהכיהמועצהביקשה
לקדםשינוייםבמאגרעלמנתשיענהטוביותרעלהמטרותשלשמןהוקם,
אךהתקשתהלעשות
זאתללאחקיקה.34
בפברואר
2025
פרסם משרד התרבות הצעת חוק לביטול מאגר הלקטורים. על פי דברי
ההסברלהצעתהחוק,
"בחלוףהשניםמאזהוקםמאגרהלקטורים,הסתברכיההסדרהחקיקתי
לא הביא עמו תועלת ציבורית משמעותית, המצדיקה את הבירוקרטיה והעלויות שבצידו."35
מסמךהערכתהשפעותרגולציה(RIA
)שצורףלתזכירהחוקעמדעלכךשהמטרההעיקרית
שעמדהבבסיסהקמתהמאגרלאבהכרחמתממשתוכי
לאניתןלקבועבוודאותהאםהרכב
הלקטוריםהשתנהבעקבותהקמתהמאגרוהאםלהרכבהלקטוריםהייתההשפעהעלגיוון
היוצריםוהסרטיםשנבחרולתמיכה
.זאתעלרקעההסדרשנקבעבחוקולפיולאניתןלוודא
לאיזו קבוצה או מגזר של הפריפריה חברתית משתייך הלקטור ויש להסתפק, מטעמי צנעת
הפרט,בהצהרתו"כןאולא"בלבד.36
במענהלפנייתמרכזהמחקרוהמידע
שלהכנסתבנושאזה,
מסרהמשרדכיהטענותשפורטו
לעילועליהןמבוססתהחלטתולבטלאתמאגרהלקטוריםהועל
ובפגישותשקייםשרהתרבות
בשנתייםהאחרונותעםנציגיקרנותהקולנוע,מפיקים,מפיציסרטיםועוד,ביןהיתרבמסגרת
העבודההקשורהבתיקוןמבחןהתמיכהבתחוםהקולנוע.כןצויןכיבמסגרותהערותהציבור
לתזכירהחוק,דיונימועצתהקולנועופגישותשקייםהמשרדעםגופיהקולנועבהקשרלתיקון
לחוק,
לאעלתההטענהכיהמאגרמשרתאתתכליתווכיביטולועלוללפגועבמטרהשלקידום
הפריפריה.37
מדבריםאלועולהכיטרםההחלטהלאנערכהבחינהכמותיתמפורטת
ומקיפה
שלהשפעות
תיקוניהחקיקהופרסוםמבחניהתמיכההחדשיםמ-
2019,לרבותהקמתמאגרהלקטורי
ם–
על
תמיכות קרנות הקולנוע בסרטים בהיבטים שונים דוגמת מספר הסרטים עם קשר לפריפריה
שנתמכו על ידי הקרנות בשנים שמאז יישום תיקוני החקיקה, מספר היוצרים מן הפריפריה
שקיבלותמיכהעלידיהקרנות,בקשותתמיכהשליוצריםשהוגשווהתקבלווכד'.נצייןכיבדיקה
מסוגזהנערכהבמסגרתפעילותהוועדהלבחינתהתנהלותןשלקרנותהקולנועשהוקמהבסוף
שנת2016
(ראוסעיף3.1
לעיל.)
34ד"רעליזהלביא,יו"רמועצתהקולנועלשעבר,שיחתטלפון,29
באפריל2025
.
הצעתחוקהקולנוע(תיקוןמס'7)(ביטולמאגרהלקטורים),התשפ"ה-
2025
,
25
במרץ2025
.
35
סיכוםעקרונותמסמךRIA
לבחינתחוקהקולנוע(תיקוןמס'....)(ביטלמאגרהלקטורים),התשפ"ה-
2025
.
36
קרןכרמל,מנהלתתחוםמחולוקולנוע,מינהלהתרבות,משרדהתרבותוהספורט,מענהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,28
37
באפריל2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
19
נספח:נתוניםעלסרטיםישראליםבבתיקולנועועלמכירתכרטיסיםלסרטיםישראלים
עלפינתוניהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,בשנת2023
הוקרנובבתיהקולנועבישראל340
סרטיםארוכים,44
מתוכםהופקובישראל.38
סרטיםישראליםבבתיקולנוע,
(
2023-2010
)
25%
100
21%
90
20%
19% 18%
20%
80
18%
17%
17% 17%
16%
70
61
15%
56
15%
60
54
13% 13%
53
52
12%
50
47
11%
50
44
39
39
37
10%
40
28
26
30
18
5%
20
10
0%
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
מספרהסרטיםשיוצרובישראל
שיעורסרטיםישראליםמכללהסרטיםשהוצגובבתיהקולנוע
נתוני התאחדות בתי הקולנוע מלמדים כי בשנים האחרונות נמכרו כמיליון וחצי כרטיסים
לסרטיםישראליםבבתיקולנועבישראלבכלשנה,למעלהמ-
10%
מכללהכרטיסיםשנמכרו
בבתיהקולנועבשניםאלו.39
לשכהמרכזיתלסטטיסטיקה,שנתוןסטטיסטילישראל2024
,
לוח5.8
סרטיםארוכיםשהוצגובבתיקולנועבישראל,לפייבשתו
ארץייצור,
38
25
בספטמבר2024
.
התאחדותבתיהקולנוע,מענהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,28
באפריל2025
.יצוייןכיעקבמגיפתהקורונהנסגרובתי
39
הקולנועהחלמןה-
15
במרץ2020
ועדל-
27
במאי2021
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוםתיקוןמס'5
לחוקהקולנוע–מאגרהלקטורים
|
20
כרטיסיםלסרטיםישראליםושיעורםמכללהכרטיסיםשנמכרובבתיקולנועבישראל
כרטיסיםלסרטיםישראלים(אלפי
שיעורםמכללכרטיסיקולנועבבתיקולנוע
כרטיסים)
בישראל
120.0%
2,000
25.0%
1
1,725
20.6%
1,800
1
100.0%
1,495
20.0%
1,600
1,358
1,333
1,400
1
80.0%
15.0%
1,200
12.3%
1,048
988
1
10.1%
60.0%
1,000
8.7%
7.9%
10.0%
800
0
5.9%
40.0%
600
5.0%
2.4%
400
0
20.0%
200
59
0.0%
-
0.0%
-
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm