חומר רקע
18:50 06/05/2025
סקירת המ.מ.מ
לקראת הדיון מחר בבוקר, אני מעבירה כאן מידע עיקרי לגבי מוכנות מערך הכיבוי לטיפול בשריפות
בצפון הארץ יודגש כי הנתונים ברובם נכונים ליולי 2023
(למעט נתוני המצגת של כב"ה שהם מינואר
2024
, כמוצג
בפסקה האחרונה במייל.)
מאפיינים כלליים:
כב"ה מחולקת לשבעה מחוזות, אחד מהם הוא מחוז צפון. במחוז צפון 5
תחנות כיבוי אזוריות
גליל, גולן וקריית שמונה, גליל מרכזי, טבריה, נוף הגליל ועפולה)(-
תחת כל אחת מהן יש מספר
תחנות משנה.
תחנה אזורית אחראית להפעלת הכוח ולביצוע הכיבוי בשטחה ותחנת משנה
מקצרת טווחים ויכולה לשלוח כוח תגובה מבצעי ראשוני.
כב"ה מטפלת בשלושה סוגי אירועים: שריפה, חומרים מסוכנים וחילוץ. עוד לפני מלחמת חרבות
ברזל, בתקופת הזמן שבין 2020
ליולי 2023, מחוז צפון בלט במספר הגבוה של אירועי שריפה
שהיו בו –
כ-
54
אלף אירועי שריפה שטופלו על-
ידי כב"ה בתקופה הנדונה, מתוך 291
אירועי
שריפה שטופלו בכלל המחוזות (כ-
18.5%
מכלל אירועי השריפה.
מנחת מגידו הוא אחד משני מנחתיםראשייםשלכליטיסלכיבוישרפות
ובו 7
מטוסיכיבוימ
סוג
איירטרקטור. כמוכןישמנחת משני בראשפינה וברמתהגולןשאפשר
לקצר בעזרתם סבבי
הטלה של מעכבי בעירה.
פערים במערך הכיבוי:
פערים במחוז צפון
תרחיש הייחוס מתאר מצבים העלולים לשבש את תפקוד המשק החיוני ואליהם יש להיערך
בשגרה, מצב חירום אזרחי ומלחמה)(- מה שנדרש לתת מענה למצבים אלו קובע את אמות
המידה והקריטריונים לבניין הכוח. הפערביןמספרלוחמיהאשהנדרשבכב"ה לפיתרחיש
הייחוס(
3,366
) לתקן הקיים (2,400
) הוא 29%
, כאשר גם התקן לא מאויש במלואו והוא בפער
של 21%
(מספר הלוחמיםבכב"ה
בפועל 1,906
.)
סה"כ פער של 43%
בין תרחיש הייחוס
למצבה. לפי מענה כב"ה הפעריםנגרמיםמחוסרתקצובשלתקניםוחוסרתקצובשל
תחנות
חדשות, כלומר מספרהתחנותאינו מספיקובכלתחנהחסריםלוחמי
אש.
הפער בין התקן לאיוש
בפועל במחוז צפון הוא %
12
(לעומת %
21
כאמור במבט ארצי.)
בעקרון, יש matching
בין לוחמי אש לכבאים כתומים של פיקוד העורף (חיילי מילואים
המגוייסים על ידי צה"ל במקרה חירום בצו שמונה:) במחוז צפון הפער בין התקן של הכבאים
הכתומים (262
) למצבה (225
) היה %
14
חוץ ממחוז חיפה עם פער דומה,( ביתר המחוזות
דווקא היו יותר לוחמים בפועל ממה שהקצ
ה התקן.)
פערים נוספים כלליים במערך הכיבוי:
המערך האווירי:
נכון למועד כתיבת המסמך נדרשהרכישהשלעוד4מסוקיכיבוי)בלק
הוק) כמענה
o
לאיומים בתרחיש הייחוס (יכולת כיבוי ייחודית בלילה, הכפלת הספקי תקיפה) הרכש
שלהםלא התקדםבשל שיקוליםתקציבייםוהמתיןלדירקטיבהשלהשרלביטחוןלאומי.
מטוסי תובלה של חילהאוויר (שמשון), אשר עד לרכש המסוקיםנדרשיםכמענהמבצעי
o
משליםלכיבויבלילהולהטלהשלמעכב
בעירה. הפעלת המענה המשלים התעכב בשל
מימון.
18:50 06/05/2025
תקציב:
לפיכב"ה, התקציבהדו-
שנתי (2023-2024
) שאושר (על פני תוכנית רב שנתית
שהוגשה עד 2027), לאנותןמענהלסוגיותחשובותשנכללובתוכניתהרב-שנתית הקשורות
למענה
בחירום.
פערים הנוגעים לקווי חיץ
קווי חיץ קוטעים את רצף הצמחייה ומפרידים בינה לבין
מבנים ויישובים ובכך מייעלים את
פעולת הכיבוי. האחראים להקמת קווי
חיץ הם האחראים על הנכס.
השטחים שבאחריות קק"ל ורט"ג בוצעו כמעט במלואם ומתוחזקים בעוד שהפער העיקרי ביישום
נוגע לרשויות המקומיות. בכ583
-
אזורי חיץ הכוללים יישובים ושכונות עדיין לא הוקמו קווי החיץ.
החסם הוא ש
לא הגיעו להסכמות על המקור התקציבי להקמת קווי חיץ.
נוצר פער גדול בין אומדן
העלות של הקמת קווי החיץ הנדרשים (155
מלש"ח רק עבור רשויות מקומיות), לתקציב
שהוקצה לכך (65
מלש"ח). כמו כן, בהחלטות הממשלה לא ניתן פתרון תקציבי, גם לא חלקי,
לתחזוקת קווי החיץ (80
מלש"ח.)
מתוך 583
אזורים שהוגדרו ברמות סיכון שונות, %
20
(
118
יישובים ושכונות) הם במחוז צפון.
מחוז זה הוא גם בעל המספר הרב ביותר של יישובים ושכונות עם דירוג של
סיכון גבוה (
103
)
ביחס למחוזות האחרים.
עלות ההקמה של קווי חיץ ביישובים במחוז צפון (60
מלש"ח) היא השנייה הגבוהה ביותר (אחרי
מחוז החוף.)
בביקור של הוועדה לביטחון לאומי בנציבות כבאות והצלה שהתקיים ב-
21.1.2024
הציגו נציגי כב"ה
מצגת, שכללה בין היתר מידע על מחוז צפון במלחמת חרבות ברזל. לפי המצגת:
באופן כללי, תרחיש הייחוס עודכן ב-
2024
ל-
3,366
לוחמי אש, ו-
4,400
כבאים כתומים של
פיקוד העורף
.איןלנומידענוסףלגביאיוש התקניםהאמורים.
הוחלט על פריסה רחבה של צוותי כיבוי במחוז צפון בשני מדרגי מענה: ראשוני על בסיס כיתות
כוננות יישוביות בגבול למשימות כיבוי ראשוני, ומענה משלים של צוותי כב"ה. במחוז צפון הוחלט
על פריסת 8
מוקדים של כיתות כוננות וכן כיתת מתנדבים אחת.
בתוכנית רב שנתית צוינה תוספת של 6
תחנות כיבוי בתכנון עתידי
ביישובים ערביים
במחוז
צפון.
ד"ר נלי כפיר אורן
רכזת בכירה (מחקר ומידע)
הכנסת, מרכז המחקר והמידע (ממ"מ)