חומר רקע
מדינתישראל
13:29 03/03/2024
המשרדלביטחון
לאומי
אגף מדיניות
אשכולאסטרטגיה
–בלמ"ס–
ירושלים, 03
במרץ 2024
כ"ג באדר א'
קווי חיץ-
כבאות (ראשי)
לכבוד
5700-0005-2024-000235
הוועדהלעינייני ביקורת המדינה
שלום רב,
הנדון: תגובת המשרדלביטחוןלאומילסיכוםדיון הוועדה
לענייני ביקורתהמדינה מיום
13.11.2023
(
סימוכין:סיכוםדיוןהוועדהלענייניביקורת המדינהמיוםשלישי,כ"טבחשווןתשפ"ד,
13.11.2023
בנושא:
היערכותהרשות המקומיותלשריפות–
דוחמיוחד (2018
))
1.
קיבלנו בברכה אתפנייתכם שבסימוכין
ולהלןהתייחסותנו.
2.
"
הוועדהרואהבמשרדלביטחוןלאומיגורםהמתכללאתסוגיתאחזקתקוויחיץ.הוועדה
מבקשת לקבל דיווח האם המשרד פעל מול משרדי הממשלה הנוגעים בדבר למציאת
מקורתקציבילביצוע פעולותלהגנה".
תגובתהמשרד:
א.
נבקש תחילה
להבהיר את המונחים:
הקמת קווי חיץ ע"פ תקנות כב"ה הינם מופע חד פעמי
הקצוב בזמן ע"פ הסכם התקשרות בין הממשלה ובין הרשות המוניציפאלית; תחזוקת
קווי
החיץלאחרהקמתםהינהמופעמחזוריהנדרשלהתקייםלאורךשנים
ואינומופיעאו מצוין
בהסכםההתקשרות הנ"ל .
ב.
לעצםהעניין,החלטתהממשלההטילהעלהשותפיםהמנוייםבהאתהאחריות
להקמת
קווי
החיץתוךשמציינתבמפורשבסעיף3
א)(להחלטהכי
:"תחזוקתקוויהחיץ-
לקבועכיהקמת
כל אזור חיץ מותנית בקבלת
התחייבות לתחזוקתו ע"י הרשותהמקומית."...
ג.
בהתאם למדרג סיכון הישובים שקבע כב"ה ושהוגש ליו"ר הוועדה על-ידי נציגה בדיון
שבסימוכין
, המשרד לביטחון לאומי פונה אל הרשות המקומית אשר בתכנית העבודה
התקציביתבשאלהמקדמיתשתכליתהקבלתהתחייבותעלביצועתחזוקתקוויהחיץלאחר
הקמתן. על-
בסיס הסכמתן, נחתם הסכם ההתקשרות בין הממשלה ובין הרשות המקומית
ובו מופיעה,במספר סעיפים שונים, התחייבותה של הרשותהמקומיתלתחזוקת
קווי החיץ.
ד.
המשרד לביטחון לאומי מדגיש כי האחריות על תחזוקת קווי החיץ היא באחריות הרשות
המקומית בלבד
ב
כלל ה
היבטי
ם וביניהם
מציאת והקצאת המקור התקציבי למימונו וכן
מבחינת ביצועו בפועל.
ה.
נבקש לציין כי,
על רקע דבריה שלנציגת חיפה בדיון שבסימוכין
ועל רקעהעובדה כי עיריית
חיפה חתומה בהסכם התקשרות לפיו תישא באחריות לתחזוקת קווי החיץ כאמור,
המשרד
לביטחון לאומי מקיים שיח עםעיריית חיפה בנושא.
קריית הממשלהמנחם בגין, בנין ג',ת.ד.18182
ירושלים מיקוד 91181
טל:073-3657910
פקס:, 5429755
-
02
I
www.mops.gov.il
מדינתישראל
13:29 03/03/2024
המשרדלביטחון
לאומי
אגף מדיניות
אשכולאסטרטגיה
3.
"
הוועדהתקייםדיוןבנוגעלאחזקתקוויחיץלאחרקבלתדיווחמהמשרדלביטחוןלאומי
ומערךהכבאות על פרסום תוצאותהזוכים במכרזים".
ת
גובתהמשרד
א.
המשרד לביטחון לאומי וכב"ה אינם נושאים באחריות לתחזוקת קווי החיץ ומשכך
אינם מפרסמים מכרזים בנושא.
ב.
המשרד לביטחון לאומי מתקשר בהסכם עם רשויות מקומיות שהוגדרו ע"י כב"ה
במדרגהסיכוןשהוגשליו"רהועדה,
ע"פתקנה3(
16)לתקנותחובתהמכרזיםתשנ"ג-
1993:"התקשרותעםרשותמקומיתלקבלתשירותיםבמסגרתתפקידיהרשותעל-
פי
דין". הרשות המקומיתאחראיתעל שכירת יועצי תכנון וקבלני ביצוע.
4.
היבטים
תקציב
ים:
1)
החלטת הממשלה 1091
סעיף 2
ב)(
מציינת את המקור התקציבי למימוש החלטת
הממשלה ולפי
ו המשרדים: ביטחון לאומי, הפנים, החקלאות, הגנת הסביבה-
יעבירו
למשרדהמתכללסךשל1.5
מיליוןשקליםחדשים
בכלאחתמהשנים2022-2026
;כמו-
כן נקבע כי הקרן לשטחים פתוחים תעביר סך של 7 מיליון שקלים חדשים
בכל אחת
מהשנים2022-2026
. בסך הכל65
מיליון שקליםחדשים.
2)
עם
ק
ידום הפיילוט בעירחיפהואישור מסקנותיו הראשוניות
בספטמבר2023
ע"י ועדת
ההיגוי שהוקמה מתוקף החלטת הממשלה,
ועם אישור תקציב המדינה 2023
, פנה
המשרד לביטחון לאומי בחודש ספטמבר 2023
וכן בפעם השנייה בחודש ינואר 2024
לגופים המנויים בהחלטת הממשלה בבקשה לאיגום תקציבים כמתחייב. המשרד טרם
נענהולאהועבר תקציב כמתחייב.
3)
בנוסף, משרד החקלאות מבקש להקצות שווה ערך תקציבי מבלי להעביר את התקציב
בפועל. הנושא מצוי בבחינה משפטית.
4)
בהתאם להחלטת ממשלה 1274
מיום 15.1.2024, חל קיצוץ של
15%
בתקציב החלטת
הממשלה1091
,
החל בשנת2024
.
ב ב ר כ ה,
כפיר יהודה
מנהל תחום(עיצוב מדיניות משטרה)
קריית הממשלהמנחם בגין, בנין ג',ת.ד.18182
ירושלים מיקוד 91181
טל:073-3657910
פקס:, 5429755
-
02
I
www.mops.gov.il