חומר רקע
היועצת המשפטית
לוועדת החוץ והביטחון
ירושלים, ח' באייר התשפ"ה
6 במאי 2025
לכבוד
חברי ועדת החוץ והביטחון
הנדון: הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 26) (שילוב תלמידי ישיבות), התשפ"ב–2022– מצע לדיון בנושא "אכיפה ופיקוח"
לקראת ישיבת ועדת החוץ והביטחון, שתתקיים ביום י' באייר התשפ"ה (8 במאי 2025), מפורט להלן מצע לדיון בנושא מנגנוני פיקוח ואכיפה.
על מנת שהוועדה תוכל לבחון לעומק את מנגנוני הפיקוח והאכיפה הקיימים תוך בחינת חיזוק המנגנונים הקיימים לפיקוח ואכיפה, נבקש כי בדיון יוצגו נתונים מטעם משרד הביטחון, צה"ל, משרד החינוך ומשרד האוצר. כן נבקש לקבל עמדת משרד המשפטים ומשרד האוצר לנושאי הדיון, לרבות השתתפות נציגות מתאימה מטעם החשב הכללי, בנושאי הדיון. להלן נושאי הדיון העיקריים:
פיקוח ואכיפה – חובות תלמידי ישיבה שקיבלו צו דחיית שירות (צה"ל, משרד הביטחון, משרד החינוך, משרד האוצר)
פירוט אודות אופן פיקוח על התקיימות התנאים לדחיית שירות של תלמידי ישיבות, ובכלל זאת, מי הגורם המפקח, תדירות הפיקוח, כיצד נאכף אי-מילוי חובותיו של תלמיד הישיבה ומעורבות הנהלת הישיבה בכך.
פירוט אודות ממצאי הביקורות שבוצעו בשנים האחרונות, ובכלל זאת:
מספר הביקורות שנערכו בחמש השנים האחרונות.
שיעור הישיבות בהן נמצאו תלמידים שאינם ממלאים את חובותיהם לפי הוראות פרק ו'1.
אמצעי האכיפה שננקטו בעניין.
מספר התלמידים שנמצאו כי אינם ממלאים את חובותיהם, בהתאם לביקורת שנערכו לפי הוראות פרק ו'1 , ולגביהם בוטל צו דחיית השירות.
פירוט אודות יישום הוראות נוספות לפי סעיף 49ו לחוק ובכלל זאת:
רשימת תלמידי הישיבה שקיבלו דחיית שירות בחמש השנים האחרונות (בחלוקה לפי שנים).
דיווח על פעולות הפיקוח שנעשו על ידי משרד הביטחון לפי הוראות פרק ו'1 לחוק שירות ביטחון ובכלל זה:
מספר המפקחים והבודקים שמונו לצורך עריכת ביקורת בישיבות.
האם נקבעו נהלים להעברת המידע לפי סעיף 49ד(ב) (העברת מידע לבודקים בעניין תלמידי ישיבות).
עדכון סטטוס העברת נתונים לפי סעיף 49ו לחוק:
ממשרד החינוך לצה"ל ומשרד הביטחון - נתונים בעניין נוכחותם בישיבה של תלמידי ישיבה, הדרושים למשרד הביטחון ולצבא הגנה לישראל לשם פיקוח על קיום הוראות חוק זה הנוגעות לתלמידי ישיבה או לישיבות .
ממשרד הביטחון לצה"ל ומשרד החינוך - רשימת תלמידי הישיבה שקיבלו צו דחיית שירות לפי חוק זה או משרתים בשירות משולב.
האם הועברו עד כה נתונים לעניין לימודיהם של המתגייסים לצה"ל במוסד חינוך חרדי או של מי שהם בוגרי מוסד חינוך חרדי (במנגנון המוצע בסעיף 4 להצעת החוק).
פיקוח ואכיפה – עדכון עיתי שליחת צווי גיוס ואי-התייצבות (צה"ל, משרד הביטחון ומשרד המשפטים)
מספר צווי הגיוס שנשלחים לאוכלוסייה הכללית מדי שנה ושיעורם מתוך מחזור הגיוס הפוטנציאלי.
שיעור המתייצבים ושאינם מתייצבים לצווי גיוס שנשלחו.
מספר צווי הגיוס שנשלחו לבני האוכלוסייה החרדית ושיעור המתייצבים.
פירוט אודות אופן אכיפת אי-התייצבות לצו גיוס, שיעור צווי 12 וצווי מעצר שהוצאו.
אנו עומדים לרשותכם בכל שאלה.
בברכה,
הצוות המשפטי לוועדת החוץ והביטחון