חומר רקע
7.5.2025
פרקים א' ו-
ב' לטיוטת תקנות שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"
ה-5
202
הוראות לעניין
סוגי מוגבלויות והגבלות לעניין הכרה במוגבלות
מסמך רקע
מאת הייעוץהמשפטי לוועדה
לקראתהדיון בוועדה ביום 12.5.2025
רקע
חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"ב-
2022
(להלן – חוק שירותי רווחה), נועד להסדיר
ולעגן את שירותי הרווחה שאדם עם מוגבלות שאובחן והוכר לפי התנאים שבחוק זכאי לקבל
תוך
תמיכהבכלאלה:זכותולחייםעצמאייםואוטונומייםוחירותו;
השתתפותוהשוויוניתוהפעילהבחברה
ובקהילה; שמירהעל זכויותיווביטחונוהאישי.
חוק שירותי רווחה
הסמיך את שר הרווחה והביטחון החברתי, לאחר התייעצות עם נציבות שוויון
זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות,
ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, לקבוע בתקנות הוראות שונות הנדרשות לשם
יישומו
של
החוק.
שרהרווחהוהביטחוןהחברתי
הגישלוועדה
תקנותהכוללותחמישהפרקים.
טרםהוגשולוועדהתקנות
בעניין היקף שירותי הרווחה (שנדרשות לפי סעיף 39
א()(3) לחוק ש
ירותי רווחה) וכן בעניין קביעת
שירותי רווחה מותאמים לזכאי (שנדרשות לפי סעיף39
א()(6)לחוק שירותי רווחה).
מתו
ךחמשת הפרקים שהוגשו
תדוןהוועדה ביום 12.5.2025
בפרקיםא' ו-
ב'
(להלן –
טיוטת התקנות).
פרק א': הגדרות
תקנה 1 בנוסחהמוצעלדיון
פרק זה כולל הגדרות של מונחים שנעשהבהם שימושלאורך
התקנות המוצעות.
בין היתר
מוצעלהגדיר:
-
בגיר: כמי שמלאו לו18
שנים;
-
מכון מוכרלהתפתחותהילד: כהגדרתו בחוק מעונות יום שיקומיים;
-
מספרזיהוי:כמספר תעודת זהות או דרכון;
-
קטין:כמי שטרם מלאולו 18
שנים.
1
פרק ב:'
הוראותלעניין
סוגי מוגבלויות והגבלותלעניין הכרה במוגבלות
תקנות 2
עד 5 בנוסחהמוצע לדיון
על פי החוק, יהיה זכאי לקבל שירותי רווחה
לפי החוק מי שהוא
תושב ישראל
שבשל
מוגבלותו
הוכר
בהליך הכרה כזכאי
לפי
פרקה'לחוק שירותי רווחה.
ההגדרה "מוגבלות"בחוק שירותי רווחה כוללת שבעה סוגי מוגבלויות:
-
אוטיזם,
מוגבלותשכלית-התפתחותיתומוגבלותמוטורית–כפישכברה
וגדרובחוק
(בתקנות
אין תוספת להגדרה של מוגבלויות אלה);
מוגבלות קוגנ
י
טיבית-נוירופסיכולוגית – מוצע להגדירה בטיוטת התקנות. ראו בנוסח המוצע
-
לדיון;
-
מוגבלות
ראייה –
מוצע לקבוע בטיוטת התקנות מהי ירידה בחדות הראייה או צמצום בשדה
הראייה. ראו בנוסח המוצע לדיון;
-
מוגבלות שמיעה –
מוצע לקבוע בטיוטת התקנות מהי ירידה בשמי
עה. ראו בנוסח המוצע
לדיון;
-
עיכוב התפתחותי –
מוצע לקבוע בטיוטת התקנות הוראות לעניין השגת אבני הדרך
ההתפתחותיות כפי שמצוין בהגדרה "עיכובהתפתחותי" שבחוק.
ראו בנוסחהמוצע לדיון.
תקנה 6 בנוסחהמוצעלדיון
בתקנה זו מוצע לקבוע מספר
סייגים לעניין הכרה במוגבלות,
כך שאדם לא יוכר כזכאי לקבל שירותי
רווחהאף אם הוא אדםעם מוגבלות לפיהחוק,
אם מתקייםלגביו אחד
מאלה:
-
המוגבלות אובחנה או שהתבקשהלגביההכרהלאחר שמלאולאדם 67
שנים;
-
המוגבלות נובעת מקיהיון (דמנציה);
המוגבלות נובעת ממחלה ניוונית-פרוגרסיבית או נוירו-דגנרטיבית,
שהאדם חלה בה לאחר
-
שהפךלבגיר,
אם הגורםהמכירנוכח כי קצבההתפתחות של אותה מחלה הוא מהיר וכיעיקר
השירותיםהדרושיםלאותו אדםהם בתחום הרפואי.
2