חומר רקע
09:22 08/05/2025
נייר עמדה לקראת דיון בדו"חמיוחד,מבקרהמדינה –ינהולזכיון
ים המלח והפיקוח עליו – היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין
עמדת "אדםטבעודין" לדיוןבניהולזיכיוןים המלח והפיקוחעליו -
היבטיםבתחומי הסביבה והמקרקעין,
דוחמיוחד 2025
בוועד
ה לענייניביקורת המדינה–יום
חמישי 08
מאי2025יום
רביעי07
מאי2025
דוח מבקר המדינה בעניין ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו –
היבטים בתחומי הסביבה
והמקרקעין –
חושף תמונת מצב קשה של כשל רגולטורי ואכיפתי רב-
מערכתי מצד הגורמים
המאסדרים השונים. למרבה הצער, תמונת המצב שחושף הדו"ח ידועה בחלקה הגדול כבר שנים
רבות.הדו"חמצביעעלכשליםבארבעהתחומיםעיקריים–
אסדרהשלהיבטיםסביבתייםברישיון
העסקשלמפעלייםהמלח;אסדרהשלפעילותהכרייהשלמפעלייםהמלח;אסדרהשלהשימושים
שמבצעיםמפעלייםהמלחבתחוםהזיכיון;אסדרתהטיפולבפסולתשמפעלייםהמלחיוצרים.כל
ההיבטיםהאלומסתכמים גםלנזקים כספיים כבדים ביותראשר בסופו של דבר מוטליםעל שכמו
של הציבור. כך יוצא, שמצד אחד משאב טבע שאין לו תחליף ואין לו מחיר הופך למשאב כלכלי
ומאידך, הגופים המאסדרים האחראים על הפיקוח על הגורם הכלכלי המנצל את המשאב
מתרשלים בצורהחמורה בשמירה עליו.
אנו נמצאים בנקודת זמן קריטית לעתידו של ים המלח –
גיבושו של חוק הזיכיון החדש לקראת
תום זיכיון הנוכחי של מפעלייםהמלח בשנת 2030
.
לצד החשיבות
העצומה במתן דגש לפעולות משרדי הממשלה השונים, ומשרד האוצר בראשם,
להבטחת שינוי המצב הנוכחי בצורה
משמעותית
בזיכיון הבא על מפעלי ים המלח. יש להבטיח כי
כלמסקנותהדוח והמלצותיו ביחסלאופן ניהולו שלהזיכיון עד כה תיושמנה.
אנחנו קוראים ליישם את המלצות הדו"ח בהקדם האפשרי ולקבוע דיון המשך
בוועדה בו משרדיהממשלה יתנו דין וחשבון בנוגע לתמונת מצב יישום ההמלצות.
עלמנתלהבטיחשהדיוןיהיהאפקטיביויניבאתהתוצאותהמקוות,אנומבקשיםלהציערשימת
שאלות שיש להפנות אל משרדי הממשלה השונים ואשר מטרתן להביא לפיקוח הדוק על
הרגולטוריםהשונים האחראיםלמחדלים המתוארים בדוח.
המשרדלהגנת הסביבה:
-
בהתאםלהמלצותהדו"ח,האםהמשרדפועללאסדרתתנאיםסביבתייםייעודייםברישיון
העסק של מפעלי ים המלח לגבי כלל הפעולות המתבצעות בשטח הזיכיון? אם כן, היכן
עומדהתהליך כעת ומתי הוא צפוי להסתיים?
-
האם המשרד פועל לאסדרת זרמי הפסולת השונים והטיפול בהם במסגרת תנאי רישיון
העסק של מי"ה?
-
מדועהמשרד
לאגבהעדכה
ממפעלייםהמלחהיטלהטמנהבגיןהפסולתשמועברתלאתר
הבוצה המלחית ולהר המלח? האם המשרד פועל לתקן עניין זה ולהתחיל בגביה
רטרואקטיבית? מהלוחהזמניםלביצוע עניין זה?
-
האם המשרד עוקב אחר הפרקטיקה של פיזור פסולת בתחום הזיכיון לצורך מילוי
בולענים?האם מדובר בפרקטיקה המקובלתעל אנשי המקצוע במשרד?
משרדהאוצר:
-
כיצד המשרד מתכנן לאכוף את שיקום אתרי הכרייה בתחום הזיכיון על ידי מפעלי ים
המלחעדלתום הזיכיון בשנת2030
?
אדם טבע ודין
קרליבך 9, תלאביב
טלפון: 03-6289100
פקס:03-5669940
כתובת למשלוח דואר:
ת.ד 15
, תל אביב יפו 610001
דוא"ל
1
www.adamteva.org.il
09:22 08/05/2025
-
האםהמשרדמתכנןליישםאתהמלצותהדוח,ויחדעםרשותמקרקעיישראל,לגבשמנגנון
תשלום הלוקח בחשבון את היווצרות
ם
של שטחי קרקע נרחבים בגין ירידת מפלס ים
המלח, ולכלול אותו במסגרתהזיכיון העתידי?
-
האם המשרד והשר
הממונה עליו מתכננים לקבל את המלצת הדו"ח בדבר הקמת גוף
ממשלתי מתכלל שירכז את הנתונים בדבר השימושים המתקיימים בתחום הזיכיון? אם
לא –
כיצד המשרד מתכלל את הנתונים האלה ולוקח אותם בחשבון באת גיבוש חוק
הזיכיון העתידי?
-
כיצדהמלצותהדו"חהשונות מיושמות בעת תכנון חוק הזיכיון העתידי?
משרד האנרגיה:
-
האםמתבצעפיקוחעלפעולותהכרייההמתקיימותבתחוםהזיכיון?האםמפעלייםהמלח
מעביריםדיווחיםלגביכמויותחומריהכרייההמופקיםבתחוםהזיכיוןולגביהליךהפקת
החומרים?
-
מהעמדת המשרדהעדכנית לגבי מתן רישיון חציבהלאתריהכריה בתחוםהזיכיון?
-
האם נגבה תשלום ממפעלי ים המלח בגין פעולות הכרייה שבוצעו ומבוצעות בתחום
הזיכיון? אם לא –
מדוע, ומה גובה התשלום המוערך שלא נגבה?
האם המשרד מתכוון
לתקן עיוותזה ולגבותאת סכומיהכסף בעד פעולותהכרייה?
-
כיצד המשרד מתכנן לאכוף את שיקום אתרי הכרייה בתחום הזיכיון על ידי מפעלי ים
המלחעדלתום הזיכיון בשנת2030
?
רשותניקוזים המלח:
-
האם הרשות מקבלת מידי שנה ממפעלי ים המלח תוכניות מדידה בדבר בורות כרייה
הקבועות בתוכניות הסטטוטוריות נחל צין ונחל חימר?
אם לא –
כמה שנים לא התקבלו
תכניות מדידה שכאלו? כיצד הרשות מתכננת לאכוף את הנושא?
רשותמקרקעיישראל:
-
איזה פיקוח מבצעת רמ"י
ע
ל שטחי הזיכיון של מפעלי ים המלח?
אילו פעולות פיקוח
ואכיפההיאמתכננת להפעיל בעקבות ממצאי והמלצות הדו"ח?
-
האם הרשות מתכוונת להסדיר את החכרת הקרקעות השמורות שבהן מפעלי ים המלח
מבצעת שימוש?
האם הרשות מתכננת ליישם את המלצות הדו"ח בעניין עדכון דמי
החכירה?
אדם טבע ודין
קרליבך 9, תלאביב
טלפון: 03-6289100
פקס:03-5669940
כתובת למשלוח דואר:
ת.ד 15
, תל אביב יפו 610001
דוא"ל
2
www.adamteva.org.il