חומר רקע
אנחנולאיודעותמיהיא,אבליודעותונחושותלהצילאתחייה
18
במרץ 2025
לכבוד
ח”
כ
בועזביסמוט
יו”
רהו
ועדהלביטחוןלאומי
הכנסת
שלום רב,
הנדון: הצ
עת חוק כלי ירייה (תיקון הפיכת ברירת המחדל של נשי
את נשק המשמש
לשירותי
שמירה
בידי מאבטחים בכל הארץ,)
התשפ”ה-
2024
(
4957/25
- )
הערות
קואליציית
האקדח על
שולחן המטבח
1.
לקראתהדיוןבו
וע
דהלב
יטחוןלאומיביום18.3.25
בהצ"חשבנדון,הרינולפנותאליך
מקואליציית
"האקדח על שולחן המטבח"
, המונה
20
ארגוני חברה אזרחית,
בדרישה להתנגד להצעת החוק
ש
מבקשתלהפוךאתברירתהמחדלשבחוקכליירייה,המטילהאיסור
עלמאבטחיםלשאתנשקם
מחוץ למקום וזמן ביצוע התפקיד.
2.
ראשית,
ה
וועדה לב
יטחון לאומי
מחויבת להכפיף את הצעת החוק בנדון
לסעיף 6ג2
לחוק שיווי
זכויותהאישה,תשי"א-
1951
המחייב
כיהרשותלמעמדהאישהת
חווה דעה
מגדריתהבוחנתאת
השלכות ה
חקיקה החדשה על השוויון בין נשים לגברים ועל תחומים אחרים שבאחריותה, בכלל
זה
בחינת הסיכון לאוכלוסיות פגיעות,
כמו ילדים
כתוצאה מ
הנגישות ל
נשק
והרחבת האזור
הגיאוגרפי ופרק הזמן בו
הנשק נמצא
בבית ובמרחבים
א
זרחים פרטיים שאינם מקו
ם
וזמן ביצוע
העבודה.
חוו"דכזאת לא התקבלה.
3.
אך מעבר לכך, הפיכת ברירת המחדל
משנת 2008
, שנמצאת בתוקף
במשך כשני עשורים, משמעה
כי בתי מאבטחים.ות
יהפכ
ו למ
קום בו יאוחסן ה
נשק
ויוטל הסיכון
שבהחזקת כלי ירייה על כתפי
העובדים ו
סביבתם. מאחר שבישראל ישנם 49,395
כלי ירייה המוחזקים על ידי חברות שמירה
ואבטחה (נכון ליום 24.3.24
)
1,
הפיכת ברירת המחדל משמעה הפקרה מכוונת של כחמישים אלף
בתיםעליושביהם
.ן.הצעתהחוקפוגעתבשלומםשל
בניובנותהמשפחהוהשכניםשלהמאבטח.ת,
שי
הפכו בעל כורחם, למאויימיםופגיעים.
4.
בשנים 2022-2023
נתקבלו 839
דווחים
באגף כלי ירייה במשרד לבטחון לאומי
המתריעים
על
חשד/מסוכנות כלשהי הנשקפת ממחזיק נשק אבטחה. נתונים
אלה מ
בוססים
רק על
דיווחי
מידע שנתקבל במענה לבקשת חופש המידע שהגיש האקדח על שולחן המטבח לאגף כלי ירייה ונענתה בראשון ליולי
2024 לפי מספר סימוכין של הרשות 5700-0082-2024-000241 1
1
המשטרה ומשרד הבריאות
ללא הנתון של משרד הרווחה. זאת ועוד,
באותם שנים ארעו
10
מקרי
התאבדות
באמצעות שימוש
בנשק אבטחה. יצוין, כי נכון לשנת 2024
ישנן 162
חברות אבטחה
רשומות
ולא פעילות אך
מחזיקות בנשק אבטחה
(ראה המענה של אגף כלי הירייה
לבקשתנו
על-
פי חוק חופש המידע,
הע"ש 1).
יתר על כן, עדויות של נשים ושל עו"ס מלמדת שעצם הימצאות
הנשק בהישג יד בתוך הבית מהווה איוםעל הנשים ועל הילדים והסביבה.
5.
במקביל
הצע
תהחוק
מלמדתעלחוסרבנתוניםהמצביעיםעלצורךאמיתי.
איןנתוניםהמצביעים
על כך שמאבטחים מחוץ למשמרת סייעו במניעת פיגועים או אירועי טרור. לכן, הרחבת נשיאת
הנשק מעבר לשעותהעבודה אינה מבוססת על צורך ביטחוני מוכח.
לא מדובר בחשש מוגזם או
סיכון ערטילאי,
להלן
כמה דוגמאות
שפורסמו בתקשורת
שמלמדות
6.
לע שימוש קטלני בנשק אבטחה נגד אזרחים בין אם רצח, הר
יג
ה בשוגג או התאבדות.
המאפיין
המשותף ש
כולם
.ן נרצחו/התאבדו בנש
ק
אבטחה, בזירה ביתית כאשר המאבטח יצא עם הנשק
מחוץ למקום וזמן ביצוע תפקיד
ו:
-
אורגי ז'לקוב
, הוא
מאבטח שעבד
בחיפה רצח את דימיטרי יונגרוב ז"ל, דר רחוב אותו אירח בביתו
(
2023
)
-
נאדר זאיד ז"ל
מחיפה נהרג
בביתו
בירי ע"י
בנו-
מאבטח
ש
החזיק בנשק
מחוץ למקום ושעות ביצוע
העבודה(
2017
)
-
שלושה חברים
,בשנות ה-
20
לחייהם, עבדוב
אבטחהבמשרד החינוךבירושלים התאבדו
בזה אחרזה
בתוך חמששנים
תוךשימושבנשקששימשאותםכמאבטחים (2016
)
-
עו"ד ג'ורנוובתוימיתז"לאשרנ
ורו למוות ע"ילקוח
שהיהגם
מאבטח ב
סכסוך
גירושין (2013
)
-
בלה ובוריס ליטרובניקוב
ז"ל נרצחו בבית המשפחה בידי האחיין -מאבטח וזה
אף לא
נמצא כשיר
לעמוד לדין פלילי
למרות שהחזיקבנשקכמאבטח(
2008
.)
7.
נתח משמעותי מ
המועסקים בענף האבטחה, בתנאי
ם של
סיכון ומזג אוויר קשים ובשכר נמוך,
נמנים על קבוצות אוכלוסיה מוחלשות המתמודדות בין השאר
עם קשיי הגירה-
קליטה, פשיעה
חמושה, אלימותבתוךהמשפחהוכיו
צ"ב.
כךגם
קורבנותהירימנשקמאבטחים.משמע,האחסון
של נשק אבטחה בבתים אלה מהווה איום וסכנה
נוספת
לפרטים הנמנים על קבוצות אוכלוסיה
מוחלשות ופגיעות.
8.
בנוסף,
ה
עמדה בנושא
"בטיחות ילדים לאור העלייה ברישיונות נשק חם בישראל" מאת ארגון
בטרם למען בטיחות ילדים בישראל מלמדת ש"זמינותם ונגישותם
של כלי נשק מצויות בקשר
עקבי, חיובי ומובהק סטטיסטית עם היפגעות ותמותת ילדים
בלתי מכוונת, בעוד הגבלות על
זמינותושלנשקקשורותבבירורבהפחתתהשלהיפגעותזו–
אלוהםממצאיםהחוזריםעלעצמם
בספרות המחקר הבינלאומית לאורך השנים ובפרט בספרות האמריקאית". (
בקישור:
https://shorturl.at/71emDcehaur
.)
נושא זה, הנוגע לחייהם של חסרי ישע קטינים, יש ויקבל
ביטוי בנתונים ובתשתיתהעובדתית עליה מתבססת הצעתהחוק.
2
9.
אם כן,
הצעת החוק מעוררת חששות משמעותיים. בעוד שהמטרה היא להגביר את הביטחון
לכאורה
,ישלשקולאתההשלכותהאפשריותעלהחברהוהפרט,
והפגיעהדוקאבביטחוןשלרבים,
לרבות:
-
סיכוןמוגברלאלימותבמשפחה:
נשיאתנשקחםבסביבההביתיתעלולהלהוביללעלייהבמקרי
אלימות במשפחה. מחקרים מצביעים על כך שנוכחות נשק בבית מעלה את הסיכון לפגיעות
קטלניותביןבניזוג.הבאתנשקהביתהעלידימאבטחיםעלולהלחשוףאתבנימשפחתםלסכנות
מיותרות.
-
עלייה בתאונות ונגישות לא מורשית:
אחסון נשק בבית מגדיל את הסיכון לתאונות, במיוחד
בקרבילדיםובנינוער.נשק שאינומאובטחכראויעלוללהגיעלידייםלאמורשות,מהשמגביראת
הסיכוןלתאונות ופשיעה.
- פגיעה אפשרית
בתחושת הביטחון הציבורי:
נוכחות מוגברת של נשק במרחב הציבורי, במיוחד
על ידי אזרחים שאינם בתפקיד, עלולה לגרום לתחושת אי-
נוחות וחוסר ביטחון בקרב הציבור
הרחב.
10
. הצ"ח מעלה חשש שהסיכונים הפוטנציאליים עולים על היתרונות, ולכן מומלץ לשקול פתרונות
חלופיים להגברת הביטחון מבלי להרחיב את נשיאת הנשק למאבטחים מחוץ לשעות העבודה.
בהצעת
ה
חוק חסר מידע מהותי כגון עמדת משרד הרווחה, מספר ה
נהרגים
ותאונות בנשק
אבטחה ומספר האירועים בהם נשקאבטחה מנע אירועחבלני.
11
. זההזמןל
חדד
כיתפיסתהמשטרוהמבנההחברתיוהחוקתיבמדינתישראלהינםכיהמדינההינה
בעלתהמונופולעלהשימושבכוחמאורגןלשםקידוםהאינטרסהציבורי(ר'בג"צ2605/05
המרכז
האקדמי למשפט ועסקים נ' שר האוצר שפסל את הפרטת בתי הכלא.),
הצפת המרחב האזרחי,
ללאפיקוחראוי
ובלימנגנוניבקרה
יעילים(ראהפרקהמסקנותוההמלצותבדו"חועדתרונן)
הוא
צעד בלתי אחראי.
12
.
לסיכום,
אנו קוראות לך, ולחברי הוועדה, לנהוג באחריות ראויה ולא ל
שנות את ברירת המחדל
בחוקכליירייהשנועדהלהיותבלם
,המבטיחהגנהעלחייהםשלקורבנותחפיםמפשע,במיוחד
נשים
וילדים.
ליצירת קשר : [email protected]
3