החלטות ועדה
הוועדה המיוחדת למאבק בשימוש בסמים ובאלכוהול
סימוכין2025-135943:
ירושלים, ט' בניסן תשפ"ה
07 באפריל 2025
הוועדה בראשות ח"כ אריאל קלנר, דנה ביום ט' בניסן תשפ"ה, 7.4.25, בנושא: יישום מסקנות
הצוות הבין-משרדי למוגנות ילדים במרחב המקוון, במטרה לבחון האם נוכח מגמת עליה
בהתמכרויות למסכים ולרשתות החברתיות, המענים הקיימים החל מאסדרה, פיקוח, אכיפה,
חינוךוהסברה, מתאימיםלדפוסיהבילויבמרחבהוירטואלי,ויוצריםסביבהמקוונתבטוחהיותר
לילדים ובני נוער.
הצוות בהובלת משרד התקשורת התכנס ביולי 2023 וכלל את נציגי משרדי החינוך, המשפטים,
הבריאות, הרווחה והמטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת במשרד לביטחון לאומי, ועסק בבחינה
ובגיבוש פתרונות אסדרתיים וטכנולוגיים לשיפור המוגנות של ילדים ובני נוער ברשת בכלל ובעת
שימוש במכשירים סלולריים חכמים בפרט. ב23.7.24- הצוות הגיש את המלצותיו לשר התקשורת,
ובכללזה: קידוםפתרונותסינוןמתקדמיםלהגנהנגישהויעילהעלילדיםובנינוערברשתוקביעת
רף עדכני לסינון תכנים בהובלת משרד התקשורת כרגולטור על שוק התקשורת. הנגשת המידע
והעלאתהמודעותבקרבהוריםוילדיםלשםהכנתםלעצמאותדיגיטלית,בהובלתמשרדהתקשורת
בתיאוםעםהמשרדלביטחוןלאומי.בחינהמחודשתשלהגדרותהחוק.המלצהלגבשמסעפרסום
לאומי והסברה בהובלת המשרד לביטחון לאומי בתיאום עם משרד התקשורת ויחידת התיאום
הממשלתית לזכויות הילדים והנוער במשרד המשפטים. מעורבות מערכת החינוך הפורמלי
בתהליך,בהובלתמשרדהחינוך.פעילותבמסגרותבלתיפורמליותבהובלתהמשרדלביטחוןלאומי
ומשרדי ממשלה שותפים. חיזוק המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת בהובלת המשרד לביטחון
לאומי. פעילות במסגרות של ארגוני בריאות, בהובלת משרד הבריאות.
לפיכך,הדיוןהתמקדביןהיתרבבחינתהיישוםבפועלשלמסקנותהצוותהביןמשרדי,נוכחשיעור
גבוהשלהתמכרותלרשתותהחברתיות,והצגתנתוןבדוחלפיו60%מבניהנוערהודושהםמכורים
לרשתות החברתיות, החל מבחינת הכלים האסדרתיים והטכנולוגיים הקיימים, לבחינת איכות
ההגנה בחסימת תכנים פוגעניים, הפעלת חיפוש בטוח, וסינון יעיל, לצורך שימוש חכם בדיגיטל,
והגברת החוסן הדיגיטלי. במענים הקיימים, על מנת להבטיח גלישה בטוחה ברשת וצריכה
ביקורתיתשלהתכניםבאינטרנטבהתאםלמציאותהחדשה.ביעילותבקרתהורים,ביצועחסימות
אפקטיביות,וסינוןתכנים,לצורךהתמודדותעםהסיכוניםהטמוניםבמרחבהמקוון.וכן,בנתונים
עדכניים על עלייה בחשיפת ילדים לתכנים פוגעניים וקשים.
נתונים לשנת 2024 שהוצגו מהארגונים המובילים בתחום: 105 המטה הלאומי להגנה על ילדים
ברשת, ארגון לוקחים אחריות, איגוד האינטרנט הישראלי, מאאת-' עמותה חוקרת:
כ15,000- פניות בשנה, המעידים על עלייה של 14% לעומת שנת .2023
71% מהפוגעים בקטינים במרחב המקוון, הם ילדים ובני נוער בעצמם.
נתוני 105 המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת לחודשים ינואר עד מרץ :2025
4,423 אירועים על פגיעה ברשת
22% עבירות מין
18% ביריונות וביוש
9% חשש לחיי אדם
בהתייחס למסקנות הצוות הבין-משרדי למוגנות ילדים במרחב המקוון: קביעת רף עדכני לסינון
תכנים ופיתח אפליקציה ייעודית למכשיר הקצה: קביעת רף סינון מינימלי עדכני לכלי סינון
ובקרה.רףהסינוןייקבעלמוצרסינוןחינמיויתבססעליישומוןיותקןבמכשירהקצה.נוסףעלכך,
יבוצעו הליכי בקרה ופיקוח, המוודאים עמידה בכללי האסדרה. הטלת חובות דיווח ושקיפות על
הספקים. הקצאת תקציב לקמפיין לאומי בהובלת משרד התקשורת והמשרד לביטחון לאומי,
פרסומו בכל המדיות והתאמתו להורים, נוער וילדים. שילוב תכנים במערכת החינוך ליצירה
והגברת חוסן דיגיטלי: תכנים על זהות דיגיטלית, פרטיות, פגיעות וסיכונים. הנגשת מידע לילדים
ולהורים, פעילות קהילתית בשיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות והקהילה: העברת תכנים על
מוגנות גם בתנועות נוער, מתנ"סים ומקומות עבודה.
הוועדה המיוחדת למאבק בשימוש בסמים ובאלכוהול
הוועדהשמעהשהסינוניםהחינמייםשלספקיותהאינטרנט,לאאפקטיביים,ועלמשרדהתקשורת
כרגולטור, לקבוע תו תקן ולהגדיר רף סינון חינמי יעיל.
נציגתמשרדהתקשורתציינה,שהמשרדעומדמאחוריההמלצותוישרצוןוכוונהלקדםאתיישומן,
ומקדם את הנגשת המידע להורים וילדים על הסכנות הטמונות במרחב המקוון. לענין עדכון רף
עדכני לסינון תכנים, עדכנה שהוקם צוות מקצועי פנים משרדי שהתכנס והחליט לבצע בדיקה
כלכלית לבחינת החלופות בהיבטים של פיקוח על שוק התקשורת, אך כיון שהתהליך מורכב הוא
דורשזמן,לפניהפעלתרגולציה,ולכן,הבדיקההכלכליתטרםהסתיימה,וצפויהלהסתייםעדסוף
הרבעון השלישי של השנה. בנוסף, הדגישה שנדרשת עבודה מקצועית לקביעת הרף, ונדרש תיאום
עם יתר המשרדים.
לאור הצורך בקידום המנגנון הממשלתי להגנה על ילדים ובני נוער ברשת וחיזוק ההגנה עליהם
ברשת, עלה כי לא כל מסקנות הצוות, יושמו גם בשל היעדר תקציבים,
להלן מסקנות הוועדה:
•
הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון.
•
הוועדה קוראת לשפר את המוגנות ברשת, ולהגביר את שיתופי הפעולה בין כלל הגורמים
בתחומים השונים, החל מחינוך, פיקוח בקרה ואכיפה, מעורבות הורית, בריאות,
טכנולוגיה, מעטפת תמיכה ורווחה.
•
למשרד התקשורת:
הוועדה ממליצה לקדם את יישום המלצות הצוות הבין-משרדי, בהובלת המשרד ולקבוע
תו תקן למסלול חינמי מוגן, שיגדיר רף סינון חינמי יעיל, ולהגביר פיקוח בקרה ואכיפת
הסינונים החינמיים של ספקיות אינטרנט, לחייב ספקים לקבל אישור רגולטורי מראש
לגבי מוצר הסינון.
המשרד יעדכן את הוועדה על יישום תכנית עבודה להגברת הפיקוח, ועל לוחות הזמנים
שנקבעו.
המשרדיעדכןאתהוועדהבתוצאותהבחינההכלכליתשלהחלופות,בעניןעדכוןרףעדכני
לסינון תכנים, לפני הפעלת רגולציה, עם סיומן הצפוי בשלהי שנת .2025
הוועדהממליצהלמשרדלהקיםאתרייעודילהורים,לרכזבואתהמידעעלהאפליקציות,
ולהנגישבואתכלהמידעעלהסכנותהאורבותבמרחבהמקוון,ועלצריכהביקורתית של
תכנים לצורך מעורבותם בהגנה ועל ילדיהם וכדי לעודד ולהגביר את החוסן הדיגיטלי.
•
למשרדהתקשורת,למשרדלביטחוןלאומי,ליחידתהתיאוםהממשלתיתלזכויותילדים
ונוער במשרד המשפטים:
הוועדהממליצהלמשרדיםלמצואמקורתקציבילמימוןקמפייןלאומיוהסברהבהובלתם
ולעדכן את הוועדה ביישום.
•
למשרד לביטחון לאומי:
המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת 105 ישיב לוועדה מהם המדדים לבחינת הצלחת
פעילות המטה, ומה נדרש כדי לשפר את פעילותו.
כל טוב,
בת שבע פנחסוב
מנהלת הוועדה
מזכירותהוועדה:טלפון02-6408847/8 מיילהוועדה: [email protected]