חומר רקע
חבר הכªסת
Member of Knesset
דªיªו שלום
Danino Shalom
הכªסת
ח'באייר תשפ"ה
6 במאי
2024
מצעלדיוןבªושא
הצעת חוק חובתהצגה של ªתוªיצפייהלצופה
התשפ"ד-
2024
פ/)4726/25
(
רייטיªג)אומדרוגבעברית(
,הואאחדהמדדיםהמקובליםלמדידתשיעוריצפייהשלקהלבשידורי
טלוויזיה. מדידת שיעורי צפייה בטלוויזיה משפיעה באופן ישיר על חלוקת תקציבי הפרסום, על
תמחור זמªי השידור, ועל יכולתם של גופי שידור ובפרט ערוצים קטªים להתקיים כלכלית. לאור
מרכזיותה של הטלוויזיה בשיח הציבורי, התרבותי והפוליטי בישראל, קיימת חשיבות ציבורית
מובהקת לכך ששיטות המדידה יהיו אמיªות, מייצגות ושקופות.
לאור כל זאת ולמרות השפעתו
הרבה של מדד הרייטיªג על מבªה שוק המדיה והפרסום, בישראל אין כיום הסדרה רגולטורית
מחייבת בªושא.
הוועדההישראליתלמדרוגשהוקמהב1995
ומודדת
כ-
70
ערוציםמבצעתשלושפעמיםבשªה"סקר
כיªון"ל4,500
משקיבית.בשילובהסקרהאמורוªתוªיהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקהªבחרמדגם
מייצג של קהל בעלי מקלטי הטלוויזיה בישראל )להלן –
פאªל(. לפי ועדת המדרוג, הפאªל בישראל
מייצג פלחיאוכלוסייה שוªים והואמורכב מכ-
700
משקיבית ו
כולל כ-
2,200
ªפשות.
מדידת הרייטיªג ªעשית באמצעות שימוש בטכªולוגיות בשם פיפל-
מיטר )People-Meter( ופוקל-
מיטר )Focal-meter
.(
הפיפל-
מיטר מותקן על מקלט הטלוויזיה של
הצופים המשתייכים לפאªל והוא מתעד את התוכן
הªצפה לאורך כל שעות היממה. הפיפל-מיטר שהותקן במשקי הבית
כאמור, כולל שלט עם
כפתור
ייעודי לכלבן משפחהעליו הצופה ªדרש ללחוץבתחילת הצפייה ובסיומה.
מאז שªת 2020
ªוסף הפוקל מטר )
Focal-meter
( מכשיר מדידה המורכב על ªתב האיªטרªט
האלחוטי בבתיהמשתתפיםבפאªל ועוקבאחר דפוסי הצפייה באיªטרªט.
ההªחההעומדתבבסיסשיטתמדידתצפייהזו
היאכי
גםקבוצהקטªהשלמדגם–
אםהיאמייצגת
את האוכלוסייה הרחבה של צופי הטלוויזיה במדיªה, יכולה לייצג ªכוªה את התªהגות כלל
אוכלוסיית צופיהטלוויזיה במדיªה.
בסקירה משווה מיום א' בשבט התשפ"ב )3
ביªואר 2022
בª(ושא "מדידת צפייה
בטלוויזי
ה" של
מרכז
ה
מחקר ו
המידע של הכªסת
ªכתב
כי "בשªת 2001
מועצת הכבלים והלוויין פרשה מוועדת
הכªסת, גבעת רם,ירושלים 9195015
The Knesset,Jerusalem 9195015
[email protected]
חבר הכªסת
Member of Knesset
דªיªו שלום
Danino Shalom
הכªסת
המדרוג; ערוץ 20
פרש מהוועדה ב-
2017
הרשות השª;ייה לטלוויזיה ולרדיו פרשה מוועדת המדרוג
בשªת 2019 ותאגיד השידור הציבורי פרש ממª;ה ב-
2019
. ªראה כי השיªוי במבªה ועדת המדרוג
-
ובפרט יציאתם ההדרגתית של השחקªים הציבוריים מוועדת המדרוג, לצד מגמות השיªוי בהרגלי
הצפייה והירידה ב"צפייה הליªארית" )צפייה בזמן אמת( שגרמו לפרגמªטציה של השוק, גררו גם
ירידה מסוימת במעמדה ובסמכותהשל וועדת המדרוג."
מחציתמהגורמיםהאמורים
שבווהצטרפו כחברים ל
וועדה, אך הטעªות שעלו לגבי שיטתהמדידה
ªותרו בעיªן.
בעקבות ישיבות שערך ח"כ דªיªו בלשכתו עם השחקªים השוªים בשוק ªוסח הצעת החוק כפי
שאושרה בדיון
המוקדם לא ישמש כמצע לדיון. בכווªת ח"כ דªיªו, יוזם הצעת החוק לבחון גיבוש
הסדראחר עלסמך המסקªותמהדיון
שייערך בוועדת הכלכלה,
בªושאים שיפורטו להלן:
.1
שיטת המדידה:
שיטת המדידה הקיימת, המבוססת על מדגם של 700
בתי אב, סובלת
ממגבלות מהותיות
וªטעªות טעªות ביחס לאמיªותה. היקפו
המצומצם של הפאªל עשוי
להגביל
את רמת המובהקות הסטטיסטית ו
בכך לפגוע בקבלת תמוªה מדויקת על כלל
הרגלי הצפייה באוכלוסייה. הטיה זו
עלולה לפגוע
במיוחד בערוצים קטªים המיועדים
לקהלים ייחודיים. כך למשל, ערוצים כגון ערוץ 9–
המיועד לדוברי רוסית עלולים להיפגע
מהיעדרייצוגהולםשלאוכלוסייהזובמדגם,באופןשעשוילהוביללהערכתחסרשלªתוªי
הצפייה ולפגיעה ביכולתם לגייס מפרסמים. בªוסף,אחת השאלות שªשאלתבמסגרת סקר
הכיªון היא האם מי מבªי המשפחה צפה לפחות 10
דקות בערוצים שוªים
מתוך רשימת
ערוצים שמוצג
ת
בפªיו. מכאן שייתכן כי כבר
בשלב קביעת הרכב המדגם ªיתן להעריך את
ªטיות הצפייה של משקי הבית המשתתפים.
מוצע לדון בהגדלת
מספר בתי האב
במדגם לשם שיפור מובהקות סטטיסטית וייצוג
אוכלוסיות מגווªות.
.2
התאמת שיטת המדידה להתפתחויות טכªולוגיות בשוק השידורים:
ªטען כי
הפאªל
הקייםמתקשהלשקףאת דפוסי צריכתהתוכןבעידן הדיגיטלי,המתאפייןבצפייהמרובה
באמצעות פלטפורמות סטרימיªג, אפליקציות ו
מכשירים ªי
ידים–
סוגי צריכה אשר איªם
ªכללים
במלואם כיוםבאופןמספק במדידה.
במקביל, ישªם ªתוªי צפייה דיגיטליים מוחלטים במגבלות מסוימות מפלטפורמות
YES,HOT שותפיהם וª,וספים.
היום הפלטפורמות ברובן עברו לדיגיטל ובתהליך להגיע
ל100%
.
ערוצים אלו ªמªעים מלשתף את המידע בטעªה שמדובר בסוד מסחרי, אשר עלול
לחשוף אסטרטגיות.
הכªסת, גבעת רם,ירושלים 9195015
The Knesset,Jerusalem 9195015
[email protected]
חבר הכªסת
Member of Knesset
דªיªו שלום
Danino Shalom
הכªסת
מוצעלדוןבהתאמתשיטתהמדידהלהתפתחויותהטכªולוגיותבתחוםובאפשרותלעשות
שימוש בªתוªים שבידי הערוצים והפלטפורמות לצורך בקרה ותיקוף הªתוªים.
.3
זהותהגורםשיהיהאחראילמדידתרייטיªג:
במסגרתזומוצע לבחוןמי הגורם הרלווªטי
והמתאים לעשות זאת, ובלבד שיהיה מדובר בגורם בלתי תלוי שאיªו ªתון להתערבות
ממשלתית.
.4
מבªהשוקהפרסום:
שוקהפרסוםבטלוויזיהבישראלמוערךבכ-
1.5
מיליארדש"חבשªה.
לאורההשפעההמשמעותיתשלªתוªיהצפייהעלשוקזה,מוצעלבחון
הגברתהתחרותיות
בשוק במטרה לוודא כי ערוצי הטלוויזיה ובפרטהערוצים הקטªים ייהªו מהכªסההוגªת.
לפיכך, מוצע כי רשות התחרות תבחן את מבªה שוק הפרסום בטלוויזיה
לרבות
אפשרות
של הגבלת היקף
חברות הפרסום בשוק ולהמליץ אתהמלצותיה.
.5
שקיפותהªתוªים:כיום,הוועדההישראליתלמדרוגמפרסמתמדיבוקראתªתוªיהצפייה
מהיום הקודם, המתייחסים לצפייה
מרגע שידור התוכªית )צפייה ליªיארית( ועד ל2:00
בלילה )צפייה ªדחית.(
עם זאת, ªתוªים מלאים אודות צפייה ªדחית, המתבצעת עד שבעה
ימים ממועד השידור איªם מתפרסמים.
בשל
השיªויים בהרגלי הצפייה, הכוללים
עלייה
צפייה ªדחית בידי צופים
ייתכן שהªתוªים המתפרסמים ביום שלאחר השידור איªם
משקפים באופן מלאאת היקף הצפייה בפועל.
לכן, מוצע לבחון את האפשרות לפרסם בªוסף את
ªתוªי הרייטיªג לאחר כשבוע ממועד
השידור, כך שישקפו את הצפייה הªדחי
ת ויאפשרו תמוªה מדויקת שקופה,, ªגישה
ומקיפה יותר של דפוסיהצפייה.
הצעתªולדוןבדרךהתאמתשיטתהמדידהלהתפתחויותהטכªולוגיותהמאפשרותלעשות
שימוש בªתוªים שבידי הערוצים והפלטפורמות לצורך בקרה ותיקוף הªתוªים.
הכªסת, גבעת רם,ירושלים 9195015
The Knesset,Jerusalem 9195015
[email protected]