חומר רקע
י' אייר תשפ"ה
08
מאי 2025
לכבוד,
הוועדה המיוחדתלזכויות הילד
יו"ר הוועדה ח"כאליהו רביבו
חברי הוועדה
הנדון:
ניירעמדה –
מצוקת כוח האדם במעונות היום לפעוטות –
פערים ופתרונות
שלום רב,
אנוהחתומיםמטהמייצגיםאתפורוםהגניםהפרטיים-הארגוןהגדולביותרתחתיוכ-
2000
גניםפרטיים
לגיל הרך (לידה עד 3
ברחבי הארץ.)
בשנים האחרונות אנחנו מלווים באופן פעיל את הליכי הרגולציה
החלים על התחום, בכלל זאת חוק הפיקוח על המעונות, חוק המצלמות
וממשק העבודה מול משרד
החינוך.
ענף מעונותהיוםלפעוטות בישראלנמצא במשברחמור, המאיים עלהיכולתלספק שירותי חינוך וטיפול
איכותייםלפעוטותבגילהרך.למרות אזהרות חוזרותונשנות,המערכת מתקשה להתמודדעםהמחסור
בכוח אדםועם קשייםרגולטוריים המתמשכים מזה שנים. מצוקה זוהוחרפה בעקבותאתגרים
ביטחוניים, תקציבייםובריאותיים, שהחמירומאז משבר הקורונה
ומלחמתחרבות ברזל"".
בנוסף,נגרמה פגיעה קשה בתדמיתהמקצוע.חוסרהיציבותהתעסוקתית,הדרישות הרגולטוריות
הבלתי ישימות,תרמו להחלשתהאטרקטיביות שלתחוםהחינוךלגיל הרך כמסלול קריירה משמעותי,
דבר שמחריףעודיותראת מצוקת כוח האדם.
הבעיותהמרכזיות:
1.
מחסורמתמשך בכוח אדם:
o
תחלופתעובדיםגבוהה:
בין35%
ל-
48%
מהעובדיםמתחלפיםמדישנה,עםיותרמ-
50%
מהעובדותעוזבותבמהלךשנתןהראשונה.הדבריוצרקושימתמידבשימורכוח
אדם איכותי,פוגע ביציבות הפדגוגית של המסגרותומכבידעל עלויות ההכשרה.
o
קושי בגיוס כוח אדם זמני:
במקרים של חופשות מחלה, היעדרויות לא צפויות או
תחלואת חורף, אין בנמצא מחליפים זמינים, דבר שפוגע בתפקוד השוטף של
המסגרות.
2.
כשלים רגולטוריים:
אי-פתיחת מסלולי הכשרה מותאמים:
משרד החינוך לא עמד בדרישות החוק
o
להכשרת מטפלות ותיקות, דבר שמוביל להוצאת עובדות מנוסות מהמערכת בניגוד
לחוק הפיקוח עלהמעונות.
o
מגבלותבירוקרטיות:
חסמיםמונעיםממפעיליקורסים מוסמכים,כמוקורסיעזרה
ראשונה, לספק הכשרות, בניגוד לחוק. זאת לצד מחסור בתכניות סדורות להכשרת
כוח אדם,למרותתחילת ספירתהזמןליישוםהחוק כבר ב-
2021
.
o
שינויים בתקני שטח:
שינוי בשטחי התקן לכיתות מעורבות, המקשה על תפעול
מסגרות קטנות ומונע גמישות תפעולית בפריפריה.
היעדר נתונים שקופים:
חוסר שקיפות מצד משרד החינוך לגבי היקף ההכשרות,
o
מספר העובדות המוסמכות ומצב המסגרות שאינן עומדות בדרישות החוק –
דבר
שמונע ניהול אפקטיבי של המערכת.
3.
השפעת מצביחירום:
o
אתגרים ביטחוניים ובריאותיים:
מצבים כמו "מלחמת חרבות ברזל" ומשבר
הקורונה החריפו את מצוקת כוח האדם, פגעו ביכולת להפעיל הכשרות והגדילו את
הלחץ עלהמערכת.
פגיעה באיכות השירות:
המחסור בכוח אדם משפיע ישירות על איכות החינוך
o
והטיפול בפעוטות, ומגביר אתהסיכוןלקריסת המסגרות החינוכיות.
המלצותלפתרון:
1.
הכרזה על ענף במצוקה:
o
הכרה רשמית במעונות היום כענף במצוקה –
כולל
המעונות
ה
פרטיים.
מתן
הקלות זמניותבמגבלות הרגולציה כדילאפשר המשךהפעלת המעונות.
o
התאמות זמניות במועדי תחולת הדרישות בחוק, כולל הוראות שעה, כדי להתמודד
o
עםהאתגריםהביטחוניים והכלכלייםהנוכחיים.
2.
חיזוק מערךההכשרות:
o
פתיחת מסלולי הכשרה מותאמים לעובדות ותיקות ומסלולים מואצים לעובדים
חדשים, תוך יצירת הכשרות על ידי מנהלות המעונות שתסייע בהכשרת הצוותים
באמצעות תוכנית סדורהולומדות.
o
שילוב חיילים משוחררים, בנות שירות לאומי ובנ
ות
נוער במערכת, סטודנטיות
מתמחות, מורות חיילות
תוך הסדרתהתנאים לכך.
יצירת מסלול ייעודי לעובדותבגיל 50
ומעלה ועידוד תעסוקהלגלאי הפנסיה .
o
הרחבת מסלוליההכשרה בבתיהספר התיכוניים ולשכות התעסוקה.
o
o
הכרה במקצוע המטפלת כעבודה מועדפת לחיילים משוחררים, עם הטבות כלכליות
והכשרות מקדימותכחלק מההכנה לאזרחות.
3.
שקיפות ואיסוףנתונים:
דרישתנתוניםמפורטיםממשרדהחינוךעלהיקףההכשרות,המשרותהלאמאוישות
o
ומספרהמסגרות שאינןעומדות בדרישותהחוק,לרבות:
-
מספרהמטפלות שהשלימו קורס מטפלות.
-
מספרהמטפלות שהוכשרו אך אינן ממשיכותלעבוד במעונות.
-
מספרהמטפלות שהוכשרו ועדייןנמצאות בענף.
-
מספרהמטפלות העובדות כיוםללא הכשרה.
-
מספרהמטפלות העובדותעם הכשרה מלאה.
-
מספר המעונות הרשומים במשרד החינוך אשר אינם יכולים לחדש רישיון
בשלהיעדר עובדים מוסמכים.
-
מספרהמעונות שנסגרועקב פעילותללארישיון.
-
מספר הקורסים שהתקיימו בשפות זרות (כגון ערבית, אמהרית, רוסית)
מתוך כלל הקורסים שבוצעו בפועל.
הנתוניםהאמוריםמצוייםבמערכותמשרדהחינוך,לרבותמאגרהרישוי,וישלהנגישם
במלואםלקראת הדיון.
לסיכום:
על מנת להבטיח את עתיד ענף מעונות היום בישראל, יש לפעול מיידית להסרת החסמים הרגולטוריים,
להסדיר את תנאי העבודה ולהרחיב את אפשרויות ההכשרה במעונות היום לפעוטות. זאת, תוך מתן
תמיכהכלכליתושקיפותמלאה,במטרהלחזקאתהיציבותהתעסוקתיתולהבטיחאיכותגבוההשלחינוך
וטיפוללפעוטות.
בכבוד רב,
פורום גניהילדים הפרטיים
עו"דקרן איוס
קונסטנטיןשוויביש
חנןדגן
איגוד הגנים-
חיב"ה
מנכ"לאיגום
איחודגני הגנים להגשים
חלומות