חומר רקע
11
מאי
2025
לכבוד
יו"ר הוועדה לזכויות
הילד
חה"כ אליהו רביבו
חברות וחברי הוועדה לזכויות הילד
כנסת ישראל
הנדון: מעונותהיום תחת הפיקוח
במהלך40
השניםהאחרונות,ובפרטמאז2003,ישראלעוברתתהליךמתמשךומתעצםשלצמצום
אחריותהשלהמדינהלחייאזרחיה.צמצוםהאחריותמתבטאבשחיקהאלמולהצרכים,בתת-
תקצוב
מתמשך של הוצאות הממשלה בתחומים האזרחיים ובביצוע תהליכי הפרטה משמעותיים. צמצום
האחריות התרחש בכל תחומי השירותים הציבוריים: בריאות ,
חינוך, רווחה ועוד. המשמעות של
צמצום האחריות היא פגיעה באיכות השירותים הציבוריים ובזמינותם, הגדלת הפערים בנגישות
לשירותיםופגיעה באיכות החייםשל כולנו.
מחסור במסגרות חינוכיות לגיל הרך
בשנת1965
הוסדרהחינוךלגילהרך(
בני0
עד3
)
תחת
משרדיהעבודהוהרווחה,
שקיבלואתסמכות
הפיקוח בנושאי בטיחות וכוח אדם
במוסדות חינוך אלו. זאת
מתוך תפיסה כי עיקר חשיבותו במתן
מענה לאימהותעובדות או שמעוניינותלצאתלעבודה.
בשנים האחרונות החל תהליך של העברת הפיקוח למשרד החינוך, תהליך שאמור היה להסתיים
השנה. שינוי זה מוצא את החינוך לגיל הרך בנקודה בעייתית: מדובר במערכת מפוצלת, הכוללת
מעונות יום מסובסדים ומפוקחים מעונות "סמל)"(
הנותנים מענה ל27%
מקבוצת הגיל, ומעונות
פרטיים, שעליהם יש פיקוח מינימלי, אם בכלל, הנותנים מענה ל35%
מקבוצת הגיל. כל שאר
הפעוטות, המהווים 38%
מקבוצת הגיל
אינם נמצאים כלל במסגרת. בנוסף, מערכת זו סובלת,
בדומהלשארמערכתהחינוךובאחוזיםגדוליםאףיותר,מנשירהשלהצוותיםהחינוכיים:
מעלל-
50%
מהמטפלות נושרות
בשנה הראשונה, ורבותמהן נעדרות
הכשרה מתאימה(
מבקר המדינה,
2022
).
”
מעונות סמל“
הם מסגרתטיפולית חינוכיתלתינוקותופעוטותהפועלתבמתכונתיום ארוך,
מוכרים
ו
מופעליםעלידיגופיםשקיבלו"סמלמעון"מהמדינהושכרהלימודבמעונות
אלו נמצאתחתפיקוח.
הלכה למעשה, מעונות סמל"" הםהפתרון הציבורי לגיל הרך
במדינתישראל.
חרף זאת
איור 6
למטה*
מראה כי המחסור במעונות כאלה הוא גדול ופריסתם הגיאוגרפית אינה
שוויונית. בהתאם,
במחוז חיפה והצפון בו יחס מספר הילדים למעון הוא הנמוך ביותר
ישנם
2.99
ילדים לכל מקום קיים במעון,
במחוז הדרום,
4.21
ילדים
ואילו במחוז ירושלים, שבו יש אוכלוסייה
ערבית וחרדית גדולה, יש 7.83
ילדים לכל מקום במעון.
מכאן, כי מדינת ישראל לא מעמידה פתרון
ציבורי הולםומספק
עבור שכבת הגיל הרך.
מה צריך לעשות?
להגדילאתהתקצובהציבורישלמעונותהיום,כךשיתאיםלכללאוכלוסייתמשתמשיהמעונות(
62%
מקבוצת הגיל, אחוז העושיםשימוש כיום במעונות(, ועל תקציב זה לשמש לכמה מטרות:
1
.
הגדלת היצע "מעונות הסמל" –
הקמת מעונות מסובסדים ומפוקחים. אנו מעריכים את
הקמתם
בעלות חד-
פעמיתשל כ-
14.3
מיליארדש"ח.
2
.
טיוב הכשרת כוח האדם.
3
.
הרחבתהזכאותלסבסוד.
בברכה,
עו"ד בועז גור
עידן אורון
מנהל המחלקה הציבורית
מקדם מדיניות
פורום ארלוזורוב
פורום ארלוזורוב
*האיור לעיל לקוח מתוך "ניו-דיל"
ישראלי לשיקום אחריותהמדינה לאזרחיה של פורום
ארלוזרוב