חומר רקע
11
מאי2025
לכבוד
יו"ר
ועדת החינוך, התרבות והספורט, יוסף
טייב
חברי
וחברות הועדה
הנדון:
משבר ההישגים במתמטיקה ובמדעים -תוצר שלתת-
השקעהמתמשכת במערכת החינוך
ממבחני הTIMSS-
לשנת 2023
עולה תמונה מדאיגה: הישגי תלמידי ישראל בכיתה ח' במתמטיקה
ובמדעים ירדו ב-
32
נקודות בכל תחום לעומת 2019
-
זוהי הירידה החדה ביותר מבין מדינות ה-
OECD
שהשתתפו במחקר,
והגבוהה
ביותר שנרשמה בישראל מאז 2007. הדירוג של ישראל צנח מהמקום ה־9
ל-
23
במתמטיקה,ומהמקום
ה-
16
ל-
25
במדעים.לראשונהמאז2007
,ישראלאינהמדורגתמעלהממוצע
הבינלאומי באף אחדמהתחומים הללו.
ירידה זו אינה מוסברת רק על רקע משברים חיצוניים כגון
מגפת
הקורונ
ה:
ברוב מדינות
ה-
OECD
שנכללו
גם במחזור 2019
וגם במחזור 2023
נרשמה יציבות בהישגים. רק במספר מצומצם של מדינות נרשמה
ירידה משמעותית, ובאלה
הירידה הייתה מתונה יותר מזו של ישראל. בניגוד לכך, הנתונים בישראל
משקפים מגמה של נסיגה,
המעידה על בעיה מבנית ולא נקודתית. כאשר היקף ההשקעה
הציבורית
הוא
נמוך,
כך
גםהישגי
התלמידים
הם
נמוכים.
פערי ההשקעה בין ישראל למדינות
ה-
OECD
בולטים
באופן עקבי:
על מנת לסגור
את ה
פער
בהשקעה
ב
מערכת ה
חינוך,
נדרשת
תוספת של כ-
36
מיליארד ש״ח לתקציב החינוך
. תוספת זו
תאפשר לצמצם את
הפער ברמת השירותים, ההוראה והתשתיות. גם בבח
ינת הפער בהשקעה ציבורית לתלמיד מדובר בפער
של כ-
19
מיליארדש״ח בהשוואה לממוצע ועל כ-
16
מיליארדש"ח בהשוואה לחציון, נכון לשנת 2020
.
הפערים משתק
פים
גם בתנאי הלמידה עצמם. מספר התלמידים בכיתה
ביסודי גבוה בכ-
25%
מהממוצע
במדינות המפותחות,
ובחטיבת הביניים
ב-
21%
. מורים בישראל מלמדים יותר שעות מהמקובל אך תנאי
ההוראה והעומס אינם מאפשרים תכנון שיעורים איכותי, ליווי אישי לתלמידים או פיתוח מקצועי. שיעור
המשרות הפנויות להוראה נמצא במגמת עלייה, במיוחד בפריפריה ובמקצועות
מ
תמטיקה ומדעים,
והמערכתמתקשה לגייס ולשמר מורים איכותייםלאורך זמן.
ההשפעות על תלמידים מרקע מוחלש ניכרות במיוחד במבחני ה-
TIMSS
. תלמידים דוברי ערבית רשמו
ירידהשל56
נקודותבמתמטיקה
ו-
49
במדעים-
כמעטכפולמהירידהשנרשמהבקרבדובריעברית.שיעור
המצטיינים במגזר הערבי נע בין 1%
ל-
2%
, לעומת 8%
-
10%
בקרב דוברי עברית. מערכת החינוך מתקשה
למעשה
לצמצםפערים
ו
אף מגדילה אותם.
כדי להתמודד עם המגמות הללו, נדרשת
תוכנית רב-שנתית המבוססת על גידול בתקציבים, צמצום יחס
תלמידים למורה, שיפור תנאי העבודה וההכשרה של צוותי ההוראה, והרחבת שירותי החינוך הציבוריים.
שיפור ההישגים וצמצום הפערים מחייבים שינוי במדיניות ההשקעה בחינוך -
תוספת תקציבית, פרישת
משאבים הוגנת, והבטחת תנאים איכותייםללמידה לכל תלמידבישראל, בכל יישוב ובכל מגזר.
מדובר
במשבר אסטרטגי שמונח לפתחה של מדינת ישראל -
משבר שצפוי להשפיע באופן רחב על שוק
העבודה,עלצמיחתהמשק,ועליכולתהשלהכלכלההישראליתלהבטיחשוויוןהזדמנויותוצמיחה
מכלילה
וארוכת טווח. כדי להתמודד
עמו, ישראל נדרשת לבנות תוכנית ליציאה ממשבר ההישגים, אך לפני כן -
עליה לקבוע כי מדובר ביעדלאומי ראשון במעלה, שיש לטפל בו באופן מיידי.
בברכה,
עו"ד בועז
גור
עלמה
ארליך
מנהל
המחלקה
הציבורית
מקדמת
מדיניות
פורום
ארלוזורוב
פורום
ארלוזורוב