חומר רקע
11
ב
מאי
2025
לכבוד:
יו"ר הוועדה המיוחדת לפיקוח על תהליכי החסרת חסמים – חה"כ מיכאל ביטון
חברות וחברי הוועדה המיוחדת לפיקוח
על תהליכי הסרת חסמים
כנסת
ישראל
החלטת ממשלה1852
להגדלתההון האנושי לתעשייתההיי-
טק
והצורך הלא מדובר
בחיזוקועיצוב תעשייתהייצורהישראלית
החלטת ממשלה 1852
, שכותרתה "תוכנית לאומית להגדלה ופיתוח הון אנושי מיומן לתעשיית ההייטק
והחדשנות ושילוב קבוצות בייצוג חסר," הגדירה מטרות להרחבת האוכלוסיות שמשתתפות בתעשיית ההיי-
טק,
באמצעות תוכניות חינוך, תוכניות בלתי פורמליות, הגדלת מספר הסטודנטים ב"מקצועות
ההיי-
טק",
הסרת חסמים הכשרותועוד.,
ענף
ההיי-טק בישראל והא בעל פריון והכנסה גבוהים במיוחד, עם שכר ממוצע הגבוה פי כ-
2.5
מהשכר
הממוצעבמשק,וה
וא אחראילכ-
20%
אחוזמהתמ"גשלישראל.
לכן זהוענףבעלפוטנציאלמשמעותיוקיים
היגיון רב ברצון לשלב אוכלוס
ייה גדולה יותר בתוכו.
עם זאת, ענף ההיי-
טק נמצא בקיפאון יחסי, הן
מבחינת שיעורי ההעסקה
והן מבחינת גיוון המועסקים בענף.
בשנים האחרונות ולמרות מאמצים מרובים לאורך השנים, המדינה מתקשה מאוד להביא
את תעשיית ההיי-
טק לפריפריה ולשלב בתוכה אוכלוסיות נוספות ולכן מרביתההיי-
טק הישראלי נמצא במרכז הארץ ומועסקים
סוס עיקר גבריםיהוד
יםבעלי השכלה גבוהה.
1
לעומתזאת,תעשייתהייצורהישראלית
היאבעלתפוטנציאלהכנסהופריוןמאודגבוהים,אפשרויותהרחבתה
בפריפריה ובכלל גבוהה יחסית, היא מאופיינת בשכר
ממוצע גבוה והיא מאפשרת הזדמנויות השתלבות
לאוכלוסיות מגוונות ובעלות מיומנויות והשכלה שונות.
חרף זאת, קיימת מגמת
נסיגה
וצמצום
של תעשיית
הייצור בישראל, שניתן
לראות
במספרם המתכווץ של
המפעלים
החדשים שמוקמים
בישראל,
בהשוואה
לשיעור
החברות הישראליות שיש להן
פעילות
יצרנית בחו"
ל (איור 1
). הנסיגה בתעשיית הייצור הישראלית
מובילה לפיחות בייצור של מקומות עבודה בעלי שכר ופריון גבוהים וממשי
כה
את מגמת הדואליות בכלכלה
הישראלית, בה מעטיםמגיעיםל
ענף ההיי-
טק ולאחרים אין אפשרויות מספיקות.
לאור
נתונים אלה, ובעקבות השינויים
שמתרחשים בכלכלה הישראלית ובמדינות המובילות בעולם, אנו
מציעיםלוועדהלבחוןמחדשאתהחלטתממשל
ה
1852
בהתאםלמטרותשלהשנועדולחזקשיעורגדוליותר
מהציבור,
ולהתייחס לנקודותהבאות:
1.
מדיניות
ממשלתית
להגדלתההון האנושי ל
ענף ההיי-
טק
לבדו, שאינה
מכוונת
להגדלתההון האנושי
בתעשיות
נוספות במשק, ובפרט לתעשיית הייצור מובילה לשוק עבודה המכוון ומיועד למעטים,,
מגדיל את אי השוויון ולא משתמש נכון בכוחה של הממשלה להוביל לתהליכי התפתחות וקידום של
פריון העבודה,
בקרב אוכלוסיי
ה
נרחבת ומגוונת ככל הניתן
ובכלל האזוריםבארץ.
2.
למדיניות
ממשלתיתזו,שאינהחדשה,היקףהצלחהמוגבלבשטח,והלכהלמעשה
היאמשפיעהעל
אחוז
קטן
מאוד
מהתושבים, לא כל שכן –
על התפתחות האזור כולו.
מדיניות
תעשייתית לחיזוק
תעשייתהייצורתוכללהוביללמגמההפוכה,שתשלביותראוכלוסיותבתעסוקה
בעלת
פריוןושכר
גבוהים, תוך חיזוק המשק והכלכלה כולה –
כפי שנעשה במדינות מתקדמות כגון טאיוואן והאיחוד
האירופי.
בברכה,
עו"ד בועז גור
אילן פרידמן
מנהל המחלקה הציבורית
מקדם מדיניות
פורום ארלוזורוב
פורום ארלוזורוב
2
מקורות:
גורביץ',
ב. וארבל,
ש.(2023
.)
מדיניות תעשייתית לצמיחה מכלילה: מהי המדיניות התעשייתיתהמיטבית להשגת
צמיחה מכלילהבישראל באמצעות המגזר העסקי? מכוןיסודות.
מגור,א. (
2024
.)
חזרתהשל המדיניות ש"אין לומר אתשמה":מה יכולה ישראלללמוד מהנעשה בעולם בתחום
המדיניות התעשייתיתהחדשה?
מכוןיסודות.