חומר רקע
12
מאי 2025
לכבוד:
חה"כישראל אייכלר, יו"ר וועדת העבודה והרווחה
חברי וחברות הכנסת, וועדת העבודה והרווחה
שלום רב,
הנדון:
הפרטת שירותי הרווחה ופירוקםלאתביאלטיפול ראוי;
ישלהבטיח חתימה מיידית על
הסכם השכר וקביעת מפתחות תקינה לעו"ס
ניירעמדהלקראתדיוןהוועדההקבועלמחר,13.5
,בנושאהפרטתשירותירווחהבשלטוןהמקומי
תמצית
משרדהרווחהומרכזהשלטוןהמקומי,מתכנניםלהשיק
פיילוטלהעסקתעובדותועובדיםסוציאלייםבאופןשעתי
וזמני, על-
ידי החברה
למתנ"סים. לפי התוכני
ת,
העובדים צפויים לנדוד ממחלקה לשירותים חברתיים אחת
לאחרת
, ללא פיקוח או הדרכה סבירים. איגוד העו"ס התנגד לכך, בשל הפגיעה במענה המקצועי למקבלי השירות
ובזכויותהעו"ס.
לצד זאת, הסכמנו לשבתלמו"מ עלפרטיהפיילוט ולבחוןהגעה להסכמות שיצמצמו אתנ
ז
קיו.
הפרטת שירותי הרווחה לא יכולה להיות הפתרון. המענה למשבר בשירותים החברתיים הציבוריים כבר מונח על
השולחן וידוע: יש לחתום באופן מיידי על הסכם השכר (הפעימה השניה
של רפורמת הישג לעו"ס), אשר הממונה
עלהשכר מעכבפעם נוספת; יש
לקבוע מפתח שיגביל את מספרהמטופליםלכל עו"ס, על-
מנת להבטיח מענה ראוי
ומניעת שחיקה של העו"ס שמביאהלעזיבתן את השירותים הציבוריים.
הפיילוטלהפרטת תפקיד העו"ס בשלטון המקומי
משרד הרווחה
ביחד עם מ
רכז
השלטון המקומי מעוניינים להשיק פיילוט במחלקות לשירותים חברתיים, אשר
במסגרתו יועסקו עובדים סוציאליים על-ידי החברה למתנ"סים. עובדים אלו יועסקו בתפקידים הייחודיים
לעובדיםסוציאליים,אךרקבאופןזמני,בשכרשעתיוללאהתחייבות.הםלאיהיוחלקמצוותהמחלקהלשירותים
חברתיים, לא יפוקחו באופן שוטף על-
ידה או יקבלו הדרכות במסגרתה. המשימות שיוטלו על אותם עובדים
סוציאליים אינן ברורות דיין, אך כוללותקשר ארעיעם מקבלי השירות ב
מחלקהלשירותים חברתיים.
הבענו בפני משרד הרווחה, מרכז השלטון המקומי והשותפים האחרים את התנגדותנו לפיילוט. אנו סבורים
שמדובר בצורתהעסקה שמפרקת אתהמחלקהלשירותיםחברתיים,ופוגעת בסטנדרט מקצועי מינימלי של טיפול
ושירות.מדוברבעובדיםסוציאלייםאשריהיו
כאורחיםלרגעבתוךהמחלקהוייצרומראיתעיןבלבדשלמתןמענה
לתושבים. זאתועוד, העסקתם באופן קבלני תיצור 2
מעמדות בתוך צוות המחלקה: העובדיםהקבועים והעובדים
הזמניים-
מתחלפים.
בדיןודבריםעםמשרדהרווחהומרכזהשלטוןהמקומיהסכיםהאיגודלשבתלמו"מעלפרטיהפיילוט,ולבחוןאם
ניתןלהגיעלהסכמותאשרימזערוויגדרואתנזקיו.המו"מטרםהחלואנוממתיניםליוזמתמשרדהרווחהומרכז
השלטון המקומי
בעניי
ן.
איגוד
העובדות
רח'
ארלוזורוב 93, בית ועד הפועל, תל אביב
|
טל'
03-6921180
והעובדים הסוציאליים
דוא"ל
[email protected]
אתר
www.socialwork.org.il
|
אתר
www.histadrut.org.il
-
1
-
הפתרונותלמשבר
המשברבמחלקותלשירותיםחברתייםבפרטובתחוםהעבודההסוציאליתבכללהוארחבועמוק.שניםשלדריכה
במקום, תת-
תקצוב והעדר השקעה בשירותים ובמקצוע מביאים אותותיהם במחסור אדיר בעובדות ועובדים
סוציאלייםבשירותהציבורי(לרבותזהשבמיקורחוץשלמשרדיהממשלה.)
למשל,במחלקותלשירותיםחברתיים
בלבד, לפי משרד הרווחה, עומדות כ-
1000
משרות עו"ס שקיימות אך אינן מאוישות; לפי דוח מבקר המדינה
שפורסםלאחרונהכ-
42%
ממשרותהעו"ס במסגרות חוץ ביתיותלאנשיםעם מוגבלויות אינן מאוישות.
יש לשים לב: בישראל
חיים כ-
48,000
עובדות ועובדים סוציאליים רשומים, מתוכם קרוב ל-
90%
בגילאי עבודה.
כלומר, יש מאגר רחב דיו של אנשי מקצוע מיומנים אשר מסוגלים למלא את כלל המשרות בשירותים הציבוריים.
אלו בוחרים שלא להגיע לשירות הציבורי בשל התנאים המוצעים בו.
חלפו הימים בהם פתרונות קוסמטיים יתנו
אתהמענההנדרש,ויש –
אחתולתמיד –להתמודד עם בעיות השורש,
וליישם אתהפתרונות
הנדרשים.
באופן ספציפייש לנקוט ב-2 פעולות מיידיות
אשר מונחותעל השולחן תקופה ארוכה:
1.
חתימהמיידית
על הסכם השכר לפעימה ה-
2#
של רפורמת הישג: בשנת 2020
, בעקבותמאבק שכלל שביתה
בתשבועייםוחצי,הוסכםעלרפורמהבשכרהעו"סב-2פעימות.ה
פעימהה
ראשונהנחתמהב-
12.5.22
,והשנייה
הייתה אמורה להיכנס לתוקף ב-
1.1.25
.
לדרישת אגף הממונה על השכר במשרד האוצר, הסכמנו לדחות את
מועד התחולה ל-
1.4.25
(ולהמיר את 3
החודשים הללו לתשלום מענק לעו"ס.)
גם מועד זה חלף ללא חתימה
וסוכם עלחתימה במאי.לאחר מכן נקבעהדחייה נוספת,שנאלצנולהסכיםלה.
כיום,מועדהחתימהעלההסכםצפוילהיותבתחילתיוני25',אולם
בשלגרירתהרגלייםשלאגףהממונהעל
השכר,אנו צופים כי תיתכן דחייה נוספתבמועד.
ענייןלא מקובל בעליל.
דחיותחוזרותונשנותכמובןפוגעותבזכויותיהםשלהעו"סאשרמתמודדות,כמוכלתושביהמדינה,עםעליית
המחירים והצורך להתקיים עם משכורת שאינן מדביקה את קצב העלי
יה. אך לא זאת בלבד, הן גם משדרות
לעובדות ולעובדים הסוציאליים כי משרד האוצר והממשלה כולה
מזלזלים בעבודתם, ולא רואים בה חשובה
דיה כדי לעמוד בהתחייבויות כלפיהם.
2.
קביעת מפתחות תקינה והבטחת טיפול ראוי ומקצועי
: כיום, במחלקות לשירותים חברתיים
ובשירןתים
נוספים של ע
ו ס,"
אין כל הגבלה למספר המטופלים שיש לעובדת סוציאלית. עו"ס אחת יכולה להידרש לתת
מענה לעיתים למאות בני אדם
: ילדים ומשפחות במצבי סיכון, קשישים במצוקה, אנשים עם מוגבלות.
המשמעות היא שהמבקשים סיוע אינם זוכים לו בשל העומס,
בעוד העו"ס נשחקת ול
א פעם לבסוף גם בוחרת
לעזובאת השירות הציבורי. זהו מעגלקסמים שאין לו סוף.
לפי סקר שערך מכון מדגם במרץ
האחרון בקרב מאות עו"ס, נמצא כי
העומס, הלחץ והמחסור בכוח אדם היו
הגורמיםהעיקרייםשצוינוכמקשיםעלהעו"ס
בביצועתפקידן.למעשה,71%
מהעו"סציינושמאזאוקטובר
23
חלהעליהבעומס:בשלעומקהמצוקהשגדל,'בשל
גידולבהיקףהמטופליםובשלגידולבהיקףהמשימות.
לכן,הפתרוןחייבלהיותבקביעתהגבלהשלמספרהמטופליםלכלעו"ס.בדרךהזו,ניתןיהיהבקלותרבהיותר
לאייש משרות שכיום אינן מאוישות, כיוון שהעו"ס
תדע שתוכל לבצע את תפקידה המקצועי; וכך גם הפונים
לסיועיקבלו מענה דה-
פקטו.
לסיכום, יש לבצע את השיניים השורשיים הדרושים במערכת ונדרשת השקעת תקציבים מאסיבית, שאלמלא כך
כל מענה אחר הינו בגדר פלסטר שאינו מסייע ואף מחבל בשיקום השירותיםהחברתיים.
איגוד
העובדות
רח'
ארלוזורוב 93, בית ועד הפועל, תל אביב
|
טל'
03-6921180
והעובדים הסוציאליים
דוא"ל
[email protected]
אתר
www.socialwork.org.il
|
אתר
www.histadrut.org.il
-
2
-