חומר רקע
לכבוד
12
במאי 2025
חברי הוועדהלביקורת המדינה
י"ד
באיירהתשפ"ה
הנדון: ניירעמדה של לובי99
לקראת דיוןעל דו"חמבקרהמדינה בנוגעלניהולזיכיוןים המלח
בשם ארגון לובי 99
(
חל"צ)
, הלובי של הציבור, ברצוננו
לברך על קיום הדיון החשוב, ולקרוא לממשלה, ובראשה
למשרדי האוצר, הגנת הסביבהוהאנרגיה, ליישםאתמסקנותדוחמבקר המדינה
ביחסלניהול זיכיוןים המלח,
1
כבר עתה,
וביתר שאת לקראת ניסוח הזיכיון הבא שיכנס לתוקפו בשנת 2030
.
מדו"ח המבקר עולה כי רשויות
המדינה כולן,
התנערו ועדיין מתנערות מאחריותן –
אינן אוכפות
את החוקים שבאחריותן בשטחי הזיכיון;
לא
קובעותתנאיםכמתחייבמהם;לא גובותתשלומיםעלפעילותהזכייןבמאות מ
יליונישקלים,
ועוד.מתגובתןשל
הרשויות אף עולה כי אין בכוונתן לשנות את התנהלותן בשנים הקרובות, על אף שנותרו עוד חמש שנים לזיכיון
הנוכחי.ישנוחשש
כיכוחההריכוזישלICL
להלן:(כי"ל)
,שאינומטופלבאופןמספק
גםעל-
ידיהוועדהלצמצום
הריכוזיות,הואאחדהגורמיםלאוזלתהידשלהמדינה.הכל,כמפורט:
1.
מזה שנים שאנחנו מתריעים שבשטח הזיכיון מתקיימת מדינת כי"ל, ולא מדינת ישראל,
ודו"ח המבקר
מוכיח שאכן כך הדבר. רגולטורים שמתנערים מאחריות, נמנעים מגביית חלקו הראוי של
הציבור בעד
משאבי הטבע שלו, ו
אינם מפקחים כנדרש על הפעילות הפוגענית של כי"ל בשטח הזיכיון.
לקראת תום
הזיכיון הנוכחי ולקראת הזיכיון הבא, הממשלה חייבת להתחיל לדאוג לאוצרות הטבע ולמשאבים בים
המלח,ששייכיםלציבורהישראלי כולו, ולא רק לכי"ל שבשליטת עידן עופר.
2.
מבקר
המדינה מצא כי
המשרד להגנת הסביבה לא גבה תשלום
בעד
הפסולת
התעשייתית שמייצרת חברת
מפעלי ים המלח
שבבעלות כי"ל
. מדובר במיליוני טון פסולת בשנה, שנערמת בשטחי הזיכיון, אינה מטופלת
ואינה מפונה לאתרי סילוק פסולת מוכרים. מדובר בהפרה של
חוק שמירת הנקיון, תשמ"ד-
1984
, הקובע כי
מפעל לא יפנה פסולת לאתר שאיננו אתר לסילוק פסולת. עוד קובע החוק, כי מפעיל של אתר לסילוק פסולת
י
שלם היטל הטמנה בעד הטיפול בפסולת.
המשרד להגנת הסביבה נמנע מגביה של בין 135-90
מיליון ₪
בשנת 2023
לבדה,
בגין
הפסולת ש
כי"ל עורמת בשטח. לובי 99
פנה עוד באוגוסט 2023
למשרד, בבקשה
להסדרת הנושא,
2
אך מתשובותיו אלינו, וכן למבקר המדינה, עולה כי אין בכוונת המשרד לפעול בנושא. אנו
קוראים לוועדה לדרוש מהמשרד להכריז על אתרי עירום ואגירת הפסולת של כי"ל, אלה שבשטחי זיכיון
ים המלח ואלה שבשטחי זיכיונו
ת הפוספטים
, כעל אתרים לסילוק פסולת,
ולגבות בגינה היטל הטמנה,
בהתאםלעקרון "המשלם מזהם."
3.
מבקר המדינה מצא כי המפקח על המכרות במשרד האנרגיה לא פיקח על מכרות ומחצבות הפועלות בשטח
הזיכיון, כי אין מיפוי של אתרי החציבה, אין גביה עבור הקרן לשיקום מחצבות, וכ
ן כי רמ"י אינה גובה
תמלוגים בעד חומר הוואדי הנכרה.
התנערות
המפקח על המכרות
ורמ"י מאחריותם לפיקוח, ניהול וגבייה
בקשרעםאתריהחציבה,פוגעיםפגיעהנופית
וסביבתית
משמעותיתבאיזוריםהמלח,ומנתקיםאתהקשר
בין "המזהם" –
קרי
כי"ל –
ובין המשלם – במקרה זה הציבור הרחב
, אשר מאבד
את אחד מאתרי הטבע
היפים בעולם.
מעבר לפגיעה החמורה בנופי הארץ, התנערות המדינה מאחריותה לאתרי החציבה עלתה כ-
120
מיליון₪לקופתהמדינהבעשורהאחרון.
גםבנושא זהפנהלובי99
למפקחעלהמכרות,עודביולי2024
,
ניהולזיכיוןיםהמלחוהפיקוחעליו-היבטיםבתחומיהסביבהוהמקרקעין,מרץ2025
(להלן:"דוח
1מבקרהמדינה,דוחמיוחד:
המבקר.)"
כאן
2
ותהה הן לגבי היעדר הפיקוח, והן לגבי היעדר הגבייה עבור הקרן לשיקום מחצבות3.
אנו קוראים לוועדה
לדרוש ממשרד האנרגיה ומרמ"י לפעול לאסדרת פעילות הכרייה והחציבה בשטחי הזיכיון, וכן לדאוג כי
יוחל עקרון "המזהם משלם", ו
מפגעי החציבה יטופלו עוד במסגרת הזיכיון הנוכחי, וטרם העברת הזיכיון
לזכיין הבא בשנת2030
.
4.
לקראת
תוםהזיכיוןהנוכחי,וביתרשאתלקראת
הזיכיוןהבא,החלמשנת
2030
,עלהמדינהלשנותמהיסוד
את התייחסותה
למשאבי הטבע שברשותה, ובראשם ים המלח.
כוחה הריכוזי של כי"ל, השולטת מזה
עשרות שנים הן על משאבי הטבע המופקים מים המלח, והן על משאב הפוספטים, מציבים אותה הן כגורם
דומיננטיביותרברשימתהגורמיםהריכוזייםבמשק,והןבראשרשימתהתאגידיםהמזהמים.כוחההריכוזי,
הבא לידי ביטוי ביחסיה עם המאסדרים השונים, עם הרשויות המקומיות אשר היא פועלת בשטחן, עם ועדי
העובדים ועם גורמים במערכת הפוליטית, מאפשרים לה לפעול משל הייתה היא הריבון בשטחים בהם היא
פועלת.
הסרתהאחריותהמערכתית
הןעל-ידיהמאסדריםהסביבתיים,הןעל-ידיהמאסדריםהתכנוניים,
והן על-
ידי המאסדרים התחרותיים –
פוגעת פגיעה סביבתית
אנושה בי
ם המלח עצמו
, וכן פוגעת בכלל
אזרחי המדינה, אשר מ
אבדים אוצר טבע יחיד במינו, ולא זוכים אף לכבשת הרש,
בדמות נשיאה בעלויות
ההחצנותהשליליות, וקבלת חלק ראוי מהרווחים.
5.
אנוקוראיםלכלרשויותהמדינההנוגעותבדברלפעולכברמעכשיועלמנתלתקןאתהדרושתיקון,וליישם
את מסקנות הדו"ח
החמור גם במבט צופה פנה עתיד על עיצוב תנאי הזיכיון הבא בים המלח. על הזכיין
הנוכחי לטפל בכל המפגעים שנוצרו בשטח הזיכיון בתקופתו, על חשבונו הוא, מבלי להשית עלויות אלו על
הציבור או על הזכיין הבא.
בברכה,
אופיר פאר
עו"ד לינורדויטש
לוביסט ציבורי
מנכ"לית
לינק למכתב
שלנו
3