נוסח לדיון בוועדה
1
טיוטת תקנות
א. שם התקנותהמוצעות
תקנות
צער בעליחיים(הגנהעל בעלי חיים)(הובלת בהמות)(תיקון), התשפ"ה-
2025
ב.
מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן
צמצום סבלן של בהמות בעת הובלתן, תוך התחשבות בצורכי החקלאות. בתקנות נקבעו, בין היתר, הוראות
בענייןתנאיההובלה,משךההובלה,הפיקוחבמהלכהע"ימשגיחיהובלהואופןהכשרתם.זאתבמטרהלצמצם
אתהפגיעה ברווחתן שלהבהמות בעתהעברתן ממקום למקום באמצעות רכב.
מאז הותקנו התקנות העיקריות
בשנת 2006
נצבר ניסיון וידע עדכני בתחום הובלת בהמות ברכב, הן בישראל
והן בעולם. במסגרת התיקון לתקנ
ות, מבוקש להתאים,
בין היתר, את ההוראות בנושא רווחת בעלי חיים
בהובלות קצרות וארוכות להוראות העדכניות שנקבעו ע"י האיחוד האירופי בנושא, לבצע את ההתאמות
הנדרשות לאור הניסיון שנצבר בישראל מיישום התקנות בפועל.
טיוטתהתקנותפורסמה להערות הציבורלראשונה ב
אוגוסט
2015
.חלק מההערות שהועברו בעקבות הפרסום
הוטמעובנוסח.
חלקמהתיקוניםשבטיוטתהתקנותמבוססיםעלהמלצותשנכללובתכניתהמשרדיתלהפחתת
נטל רגולטורי בפיקוחוטרינריעל בקרוצאן שפורסמה באתר משרדהחקלאות ופיתוחהכפר בדצמבר 2017
.
ג. להלן
נוסחטיוטת התקנות המוצעות:
2
נוסח לדיון בוועדת החינוך, התרבות והספורט ביום.25
14.5
:
טיוטת תקנות מטעם משרד החקלאות ו
ביטחון המזון
תקנות
צער
בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)(הובלתבהמות)(תיקון,)
התש
פ"ה -
2025
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19
(2
( ,)
10
) עד (
13
) ו- (
15
) עד (
17
) לחוק צער בעלי חיים (הגנה
על בעלי חיים), התשנ"ד-
1994
1
(להלן - החוק) ובאישור ועדת החינוך והתרבות של
הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון פתיח
התשס"ו -
2006
2 (להלן
1. בתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (הובלת בהמות,)
–
התקנות העיקריות,) בפתיח,
אחרי
"סעיף 19
(2)"
יבוא ("10
) עד (13) ו- (
15
)עד (17
.")
תיקון תקנה2
לתקנות העיקריות –
2. בתקנה 2
(1)
לפני ההגדרה "בהמות" יבוא:
ארגז מתחלף""" – מכל או ארגז המיועד להובלת בהמות, המתוכנן לטעינה על
רכב ופריקה ממנו;
בהמה רובצת""-
בהמהשאינה מסוגלת לעמוד בכוחות עצמה";
(2)
בהגדרה "בהמות", בסופה יבוא "למעט בהמות שהן חיות בר כהגדרתן בחוק
3
להגנת חיית הבר, התשט"ו -
1955
;"
(3)
אחרי ההגדרה "בהמות"יבוא:
בקר""" –
בני תת משפחת הפריים (Bovinae
;)
גמלים"" –
בני משפחת הגמליים (Camelidae
;";)
(4)
ההגדרה "בעל
הרכב" – תימחק;
(5)
בהגדרה היתר"",
בסופהיבוא"
או
צולהעברת
בעליחייםלהסגרלפיתקנות6ו-
7 לתקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים,) התשל"ד –
1974
4
;"
(6)
אחרי
ההגדרה
המנהל"יבוא:"
טעינה ופריקה""" –
לרבות העברה מרכב אחד לאחר;";
(7)
ב
מקום ה
הגדר
ה
משגיח,""
יבוא:
1 ס"ח
התשנ"ד, עמ' 56
התשע"ו,עמ';296
.
2 ק"ת
ה
תשס
"ו,
עמ' 688
.
ס"ח התשט"ו, עמ' 10
.
3
עמ'
991
4 ק"ת התשל ד,"
3
"
משגיח""- אדם שבידותעודת משגיח בתוקף כאמור בתקנה 3
א;";
(8)
במקום ה
הגדר
ות
נקודתהמוצא"" ו-
נקודת יעד"",יבוא:
נקודת המוצא"""- מקוםטעינת הבהמה על הרכבבתחילת ההובלה;";
"נקודת
יעד"- מקום פריקת בהמה מהרכב בסיוםההובלה;";
(9)
בהגדרה "סיום ההובלה"
, במקום "מכלי הרכב" יבוא "מהרכב, ואם ההובלה
כללה העברה מרכב אחדלאחר – רגע ה
פריקה מהרכב האחרון;
;"
(
10
)
אחרי
ההגדרה "סיום ההובלה" יבוא:
""הפקודה" -
פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה –
1985
5;
צאן""–
כבשים(musimonariesOvis
,)
עזים(hircusaegagrusCapra
)ומכלואיהן;
6;
רופא וטרינר"" –
כהגדרתו בחוק הרופאים הווטרינרים,
התשנ"א -
1991
רכב"" –
רכב המונע באמצעות מנוע או הנגרר על ידירכב כאמור;
רכב פתוח"" –
רכב שבדפנותיו פתחים המאפשרים תנועת אוויר חופשית
לבהמות המובלות בו;
"רכב מ
מוזג"
–
רכב
שקיימת ופועלת בו מערכת שמווסתת את זרימת האוויר
ברכב ואת הטמפרטורהשבו;";
(
11
)
ההגדרה "עיסוק" – תימחק;
(
12
)
בהגדרה "תא הובלה", אחרי "או חלק ממנו" יבוא"לרבות ארגז מתחלף;"
(
13
)
בהגדרה "תחילת ההובלה", במקום
"כלי
הרכב" יבוא
הרכב"", בסופה יבוא
"ואם ההובלה כללה העברה מרכב אחד לאחר – טעינתה על הרכב הראשון
מביניהם.".
תיקון תקנה3
בתקנה 3 לתקנות העיקריות-
3.
(1)
בתקנת
משנה (א,)
ברישה,אחרי
"למידה
של" יבוא
"כל
אלה ובחינה עליהם;"
(2)
ב
מקום תקנ
ות משנה (ב) ו-
ג)(,
יבוא:
ס"ח התשמ"ה, עמ' 84
.
5
ס"ח התשנ"א, עמ' 76
.
6
4
"(ב) תכנית ההכשרה
לרבות
הבחינה
תוגש לאישור הממונה; ראה
הממונה כי
התכנית תואמת את
האמור
בתקנת
משנה (א)
יאשרה, ורשאי הוא לאשרה
בתנאים;הממונהרשאילהורותעלתיקוןהתכניתוהבחינה
בהתאםלכך
לאחר
שאושרה שאושרו אם התקיים אחד מאלה:
(1)
השתנו הוראות לפי החוק;
(2)
לדעת הממונה יש
לעדכן את תכנית ההכשרה
והבחינה בנושאים
הקשורים לתקנות משנה
א()(2
) או (3).
(ג) הבחינה תיערך
בכתב בשפות עברית ו, ערבית וכן לבקשת נבחן - בשפה
האנגלית; הממונה
רשאי במקרים חריגים ומטעמים
מיוחדים שיירשמו לאשר
לנבחן מסוים
להיבחן בשפה אחרת
או
בעל - פה.
(גד)
סיים אדם הכשרה ועמד בבחינה לפי
ה
תכנית שאישר
הממונה
כאמור
בתקנת
משנה (ב,)
בהצלחה תינתן
לו תעודת
סיום הכשרה".
.
;
הודעה על סיום
הכשרה ועמידה בבחינהכאמור תשלח לממונה על-
ידי מבצע ההכשרה.
הוספת תקנה 3א
אחרי
תקנה 3 לתקנות העיקריות,
יבוא:
4.
"תעודת
משגיח
3א.
(א)
לא ישמש אדם משגיח אלא אם ניתנה לו תעודת
משגיח מאת הממונה.
(ב)
לא תינתן לאדם תעודת משגיח אלא אם כן
מתקיימים בו כל אלה:
(1)
מלאו לו 18
שנים לפחות;
(2)
ניתנה לו תעוד
ה על סיום הכשרה לפי תקנה
3
ג;)(
(3)
הוא לא הורשע בעבירה לפי החוק או לפי
הפקודה
והוא לא הורשע
או בעבירה אחרת, שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת
הממונה, לשמש כמשגיח;
5
(4)
בחמש
השנים שקדמו לבקשה
ל
הודעה
לממונהעלעמידתובהצלחה
בבחינהכאמורבתקנה
3(ד),
לא הוטל עליו קנס מנהלי
בשל
עבירות
עביר
ה
לפי החוק או לפי הפקודה,
שלפי חומרתן
חומרת
ה,
מהותן מהות
ה או נסיבותיה
ן אין הוא ראוי לדעת
הממונה, לשמש כמשגיח.
(ג)
תוקף תעודת משגיח יהיה לחמש שנים מיום
נתינתה, ורשאי הממונה להאריך את תוקפה
לתקופ
ות
נוספ
ות שלא
יעלו
על חמששנים בכל פעם.
(ד)
הורה
הממונה על
תיקון תכנית ההכשרה לאחר
שניתנהלמשגיחתעודה
כאמורבתקנה3
ב)(,רשאיהממונה
להורות למשגיח להשתתף בהכשרה נוספת
ל
אור התכנית
שתוקנה,
אם לדעת הממונה ההכשרה הנוספת
נחוצה
לביצוע
עבודתו של המשגיח;
(ה)
הורה הממונה למשגיח להשתתף בהכשרה כאמור
בתקנת משנה ד,)( תוקף תעוד
ת המשגיח שניתנה לו יפקע
אלא אם לא תוארך התעודה אלא אם כן הוא
סיים
ישלים
המשגיח
את ההכשרה
הנוספת לרבות
ועמד בהצלחה
בבחינה
עליה בתוך שנ
תיים
ה מיום שהממונה הורה לו
כאמור.
; לא השלים המשגיח את ההכשרה או
לא עמד
בהצלחה בבחינה עליה,
רשאי הממונה לבטל את
תבוטל ה
תעוד
ת המשגיח
ה;
(ו)
נוכח הממונה כי משגיח לא קיים חובות לפי תקנות
אלה או
עבר עבירה לפי החוק או הפקודה
שחדל להתקיים
בותנא
י
מהתנאיםלמתןהתעודההמפורטים
בתקנתמשנה
ב)(, רשאי הוא, לאחר שנתן למשגיח הזדמנות לטעון את
טענותיו לפניו, לבטל את תעודת המשגיח או להתנות את
המשך פעולתו של המשגיח בתנאים, לרבות דרישה
להשתתףבהכשרהנוספתולע
מודבהצלחהבבחינהעליה".
.
6
(ז)
אדם
שהממונה
החליט
שלא לתת לו תעודת משגיח
או לבטלה או שלא להאריך את תוקפה
או
להתנות את
המשך פעולתו כמשגיח בתנאים
, רשאי להגיש השגה
מנומקת בכתב על ה
חלטת הממונה
בתוך 30
ימים מיום
שנמסרה לו ה
החלטה
; ההשגה תוגש למנהל והוא יתן
החלטתו בהשגה מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מ -
60
ימים.
תיקון תקנה4
בתקנה 4 לתקנות העיקריות-
5.
(1)
בתקנת
משנה(א),בסופהיבוא"התבצעהההובלהבמספררכבים–יהיהמש
גיח
בכל אחד מהרכבים למעטבגרור;"
(2)
אחרי תקנת משנה (א) יבוא:
"(א1
) המחזיק ב
בהמות בנקודת המוצא או בנקודת היעד לא יוציא בהמות
ממשקלצורךהובלתןולאיכניסבהמותלמשקבתוםההובלה,אלאאםכןנוכח
משגיח;
"
(א1
המחזיק בבהמות בנקודת המוצא לא יוציא בהמות ממשק לצורך הובלתן,)
אלא אם כן נוכח משגיח";
(3)
בתקנתמשנה(ב,)
הקטע החלבמילים"וכןחייבהואלעשות"עדסופ
ה-יי
מחק;
(4)
ב
מקום תקנת
משנה (ג,)
יבוא:
ג)"( בעת ההובלה המשגיח
יחזיק אמצעים להזעקת עזרה דיווח
מיידי למזמין
ההובלה
וידווח לו בהקדם האפשרי על כל אלה - ת במקרה
על מקרה
חירום,
לרבות עזרה וטרינרית בהתאם למפורט בתקנה 5
א.;"
(1)
בהמה שנפגעה במהלך ההובלה;
(2)
עיכוב בהובלה שצפוי להוביל לחריגה מזמן ההובלה המותר לפי
תקנה 7
;
(3)
תקלה בהובלה
לרבות תקלה ברכב העלולה לפגוע ברווחת
הבהמות.;"
(5)
ב
מקוםתקנת
משנה(ד)
יבוא:,במקוםהקטעהחל
במילים"למתןעזרהראשונה"
עד סופה יבוא
"לדווח עלכך
לבעלים
של הבהמה
בהקדם
האפשרי "
;
ד)"(
המשגיח ידווח לבעלים בהקדם האפשרי על כלאלה -
7
בהמה שנפגעה ב
מהלך ההובלה;
עיכובבהובלה
שצפוילהוביללחריגהמזמןההובלההמותרלפיתקנה7
;
בהובלה
ש
עשויה לפגוע
ברווחת הבהמות.
(6)(5) תקנ
תו משנה (ד) ו-
ה)(-בטלה
בטל
ות.
הוספת תקנה 4
א.
אחרי תקנה 4
לתקנות העיקריות יבוא:
6.
"
מתן טיפול לבהמה
4
א.
בעליםשלבהמהאוהמחזיקבהשנודעלוכי
הבהמהנפגעה
בהמשך לישיבת ועדה
שנפגעהחובת בעלים
במהלך ההובלה, ידאג לספק לה, בהקדם האפשרי, טיפול
מיום 18.2.25
גובשה
ל
טיפול בתקלות
הולםלשםהקלתסבלה,לרבותהזעקתרופאוטרינר."נודע
עמדה ממשלתיתבשאלת
ב
מהלך הובלה
לבעלים של בהמה
או
למחזיק בה
ש
אירע אחד או יותר
הגורם שעליו האחריות
לטפלבתקלותבהובלה
מהאירועים
האמורים בתקנה 4(ג,) ידאג שיינקטו
ינקוט
מזמיןההובלה,ואםאיןמזמיןהובלה–
המובילעצמו,
תוך
זמן סביר
כל ה
אמצעים הנחוצים לטיפול בבהמה
, לרבות
הזמנת רופא וטרינר
או
לתנאי הובלה חלופיים הולמים
במידת הצורך, הכל
לפיהעניין.".
החלפת תקנה5
במקום תקנה 5 לתקנות
העיקריות,
יבוא:
7
6.
.
"תיעוד ו
דיווח פרטי
5.
(א)
המשגיח י
תעד בכתב
את פרטי ההובלה
כמפורט
הובלה
בתוספתהראשונה
(להלן–
פרטיההובלה),בתוםההובלה,
וי
עביר אותם
למשרד
באופן דיגיטלי
; נכחו באותה הובלה
מספר משגיחים –
יתעד כל אחד מהם את פרטי ההובלה
ב
נוגע לזמן שבו הוא נכח כמשגיח עם תום תפקידו כמשגיח
באותה הובלה וי
עביר אותם למשרד באופן האמור.
(ב)
מקבל הבהמות בנקודת היעד יתעד בכתב, בתום
ההובלה,
את הפרטים שבתוספת ה
ראשונה וי
עביר אותם
למשרד באופן דיגיטלי.
(ג)
נוסףעלהעברתהתיעודלפיתקנתמשנה(ב,)נמצאה
בתו
ם ההובלה בהמה רובצת, פצועה או מתה, ידווח על כך
מקבל הבהמות גם לממונה באופן דיגיטלי
ויציין את
הסיבה לכך, אם ידועה לו.
8
(ד)
המשרד יפרסם באתר האינטרנט שלו קישור
למסירת הדיווחים לפי תקנות משנה (א)
ו-
ב)(עד ג)( באופן
דיגיטלי .
(ה)
על
אף
האמור בתקנות משנה (א) ו-
ב)(עד (ג), ארעה
תקלה במערכת הממוחשבת של המשרד ש
אינה מאפשרת
העברת פרטי דיווח באופן דיגיטלי,
משגיח או מקבל
הבהמות בנקודת היעד,
יעביר אותם בכתב ללשכה
הווטרינרית המחוזית שבתחומה נמצאת נקודת היעד
וישמור עותק של
הם לתקופה של שנה.".
הוספת תקנ
ות
8
7.
. אחרי תקנה 5 לתקנות העיקריות יבוא:
תקנה 5א ו-5ב
"הדרכת
עובדים
5א.
בעלים של בהמה
המחזיק בנקודת המוצא או בנקודת היעד
ידאג להדרכת כל אדם העוסק מטעמו בטעינה ופריקה של
בהמה לעמידה
בהוראות תקנות אלה תקנות 5
א)( 6
,
8
,
9,
10
,
13
,
18
א()(4
( ,)
6
( ,)
7) ו-, (
10
).".
מתן
טיפול
לבהמה
5ב.
בעליםשלבהמה
או
המחזיקבה
שנודעלוכיהבהמהנפגעה
שנפגעה
במהלך ההובלה, ידאג ל
ספק לה, בהקדם
האפשרי,
טיפול
הולם לשם
הקלת סבלה,
ל
רבות הזעקת רופא וטרינר."
תיקון תקנה6
בתקנה 6 לתקנות העיקריות -
9
8.
.
(1)
במקום תקנת משנה
א)(
יבוא:
א)"(
לא יטעין אדם בהמה ברכב, לא יוציאה ממשק ולא יעבירה לאחר לצורך
הובלתה אם היא -
(1)
אםהיאבהמה
רובצתאושאינהמסוגלתלנועבכוחותעצמהללא
כאב ניכר;
(2)
אםהיאחולהאופצועה,למעטאםפציעתהאומחלתה
קלהואינה
משפיעה על רווחתה בעתההובלה;–
לצורך
מתן
טיפול רפואי;
(א)
אם פציעתה או מחלתה קלה ואינה משפיעה על רווחתה
בעת ההובלה;
9
(3)
אםהיאבעשירוןהאחרוןלהריונהאואםהיאהמליטהבמהלך48
השעות שלפני ההובלה, למעט לצורך
מתן טיפול רפואי;
(4)
וולד ש
טבור
ו טרם החלים;
(4)(5)
אםהיאעגלאובכר
שגילונמוךמ
שטרםמלאולועשרהימים,גדי
אוטלהשגילונמוךמשבעהימיםוגורחזיריםשגילונמוךמעשריםואחד
ימים,
וההובלההיאלמרחקהעולהעל60
ק"מאובהמהכאמורשטבורה
טרם החלים, גם אם גילהעולה על מספר הימים המצוין
לגביה.".
;
(2)
בתקנת משנה
ב)(-
(א)
ברישה, אחרי
"בתקנת
משנה
א")(
יבוא "
ניתן להטעין בהמה
ברכב,
להוציאה ממשק או להעבירה לאחר לצורך הובלתה- "
(ב)
בפסקה (1
,) המילים "ניתןלהטעין בהמה" - יימחקו;
(ג)
אחרי פסקה (1
יבוא:)
("
1א) לשם קבלת טיפולרפואי;
(1ב
) לאחר קבלת טיפול רפואי אם ניתן לכך אישור בכתב מאת רופא
וטרינר; באישור יפורטו סוג הטיפול שניתן לבהמה והמועד
שבו ניתן,
וככלשהדברנדרש,
יפורטוגםהגבלותלענייןיעדההובלה,תנאי
ה
הובלה
ומשך הזמן המרבי
ש
בו ניתן להוביל את הבהמה בהתאם למצבה, ובכלל
זה הובלה בתא נפרד,
אם
הדבר נדרש;
;"
(ד)
בפסקה (2) -
(1)
במקום "רשאי" יבוא "אם התיר זאת;"
(2)
המילים "להתיר הובלה"-
יימחקו;
(3)
בסופה יבוא "היתר כאמור יכלול, ככל שהדבר נדרש,
גם
הגבלות
לעניין יעד ההובלה, תנאי ההובלה ומשך הזמן המרבי להובלת הבהמה
בהתאם למצבה, ובכלל זה הובלה בתא נפרד
, אם הדבר נדרש.
."
תיקון תקנה7
ה 7 לתקנות העיקריות-
10
9.
. בתקנ
(1)
בתקנת
משנה (א)-
(א)
ב
מקום פסקה (1)
יבוא:
("
1
) שש שעות
לגמלים
שגפיהם אינן קשורות,
לצאןולבקר;
;"
10
(ב)
ב
פסקה (2)
, במקום
"לחזירים" יבוא "לגמלים
שגפיהם קשורות
ולחזירים"
;
(2)
אחרי תקנת משנה (א) יבוא:
"(א1
על אף האמור בתקנת משנה (א,)) לא יוביל אדם בהמה ברכב פתוח
בין
השעות 10:00
ל-
17:00
,
אם ההובלה צפויה להימשך
משך ההובלה ברכב פתוח
לאיעלהעליותר
משלוששעותלגמליםשגפיהםקשורותולחזירים
ויותרמ
חמש
שעות ליתר הבהמות, שהןכולן בטווח השעות האמור–
(א1
)
על אף האמור בתקנת משנה (א,)
בתקופות שלהלן, לא יוביל אדם בהמה
ברכב פתוח בין השעות 10:00
לו-
17:00
,
אם משך ההובלה
בטווח השעות
האמורות
עולה על שעתיים
לגמלים שגפיהם קשורות ולחזירים
או עולה על
שלוש
שעות
ליתר הבהמות -
(1)
בתקופה שבין 1
בנובמבר
ועד ו-
30
באפריל - אם הטמפרטורה
צפויה לעלות על 32
5
3
מעלות צלזיוס בנקודת המוצא או היעד לפי
הגבוההמבניהן;לעניין
זהת
קבעלפיהפרסוםהתחזיתבאתרהאינטרנט
של השירות המטאורולוגי הישראלי לגבי
יום ההובלה המתוכנן
, כפי
שנצפה שפורסמה במועד שחל במהלך 24
השעות
ש
לפני
מועד ההובלה
המתוכנן;
(2)
בתקופה שבין 1 במאי ו-
31
באוקטובר.
(א2
) במקרים
ה
מפורטים להלן יראו את ההובלה כהובלה אחת ומשך ההובלה
המצטבר לא יעלה על הקבוע בתקנות משנה (א)
או(א1), לפי העניין:
(1)
הבהמות הועברו מרכב אחד לרכב אחר;
(2)
הבהמות נפרקו
מהרכב למשך פרק זמן שלא עלה על ש
לוש שעות
עד טעינתן שנית על
הרכב;".
(3)
בתקנתמשנה(
ג),במקום
"בתקנתמשנה(א)"יבוא"בתקנ
ותמשנה(א)
או(א1
")
;
(4)
בתקנתמשנה(
ד),במקום"בתקנותמשנה(א)ו-(ב)"יבוא"בתקנותמשנה(א)עד
ב")(
ובמקום "הקצר ביותר המספיק" יבוא "הנדרש";
הגענועד כאן
בישיבת
(5)
במקום
תקנת
משנה (ה) -תימחק
יבוא:.
בטלה.
הוועדה מיום 18.2
,
אך
הדיוןבנושא תיקוןתקנה
7 לא הושלם.
11
יו"ר הוועדהביקש
בישיבת הוועדה מיום
18.2.25
חוות דעתכתובה
שלמשרד התחבורה לגבי
סיכוןלמשתמשים בדרך
ולבטיחותבדרכיםבשל
צפיפותבעלי החיים
בהובלה
ה)"( עוכבה הובלת בהמות -
(1)
ידווח על כך המשגיח לבעלים;
(2)
ידאג בעליהן שיינקטו
תוך
זמן סביר
כל האמצעים הנחוצים
לטיפולבהןובמידתהצורך
לפריקתןמהרכב אולהעברתןלתנאיהחזקה
מתאימים.".
תיקון תקנה8
בתקנה 8
לתקנות העיקריות -
11
10.
(1)
בכותרת השוליים, במקום "בנקודת" יבוא "בנקודות;"
(2)
בתקנת משנה (א), במקום "
אדם שבהמה נמצאות בשליטתו" יבוא "
המחזיק
בבהמה המיועדת להובלה", ובמקום "כלי רכב" יבוא "
הרכב;"
(3)
בתקנת משנה (ב), במקום "
אדם שבהמה נמצאת בשליטתו מעת פריקתה מכלי
רכב" יבוא "
המחזיק בבהמה בנקודת היעד,"
ובמקום "
מכלי רכב"
ובסופה יבוא
"מהרכב".
תיקון תקנה9
לתקנות העיקריות -
12
11.בתקנה 9
(1)
בכותרת השוליים, אחרי
הטענתן""
יבוא
הובלתן;""
(2)
בתקנת משנה (א)-
(א)
במקום הרישה, יבוא:
"בעת איסוף בהמות לצורך
הובלתן, הטענתן על הרכב, הובלתן ופריקתן
" –
(ב)
בפסקה (1), במקום "צאן בכלי רכב" יבוא "בהמה ברכב" ובמקום "שבו
נטען הצאן" יבוא "
שבו היא הוטענה;"
(ג)
במקום פסקה (3
יבוא:)
12
("
3) "לא יכה אדם בהמהולא יחשמל אותה
במאיץחשמלי;";
(ד)
בפסקה (4), אחרי "ירים" יבוא "או יגרור" במקום "תפיסה" יבוא
אחיזה"",
ו
אחרי "בזנבה" יבוא "בגפיה" ובסופה יבוא "לעניין פיסקה זו, לא
יראו ב
אחיזה בקרניים של תיש או איל בוגר
גרירה בה בגפיים של בהמה גרירה
אם
הבהמה
עומדת
לפחות על שתי גפיים.
;"
(ה)
אחרי פסקה (6
יבוא:)
("
7) לא יקשור אדם בהמה לצורך הובלתה באופן העלול לפגוע בגופה או
בריאותה;
(8
) לא יסגור אדם דלת תא הובלה
באופן הגורם לחבלה בגוף הבהמה.".
(3)
אחרי תקנת משנה (א) יבוא:
"(א1
עלאףהאמורבתקנתמשנה(א())3
)ובתקנה14
(א)לתקנות
צערבעליחיים
(הגנה על בעלי חיים) (גידול חזירים והחזקתם לצרכים חקלאיים), התשע"ה-
2015
7,לאיישאאדםבאחריותפלילית בשלהכאהאוחשמולשלבקראוחזיר
במהלך הטענתם על הרכבופריקתם מ
מנו
, אם התקיימו כל אלה-
(1)
הם היו נחוצים בנסיבותהעניין;
(2)
הם נעשו באופן
סביר בנסיבות העניין;
(3)
היה
לבהמה מקום להתקדם אליו;
(4)
אם הם נעשו בבקר –
משקל הבקר
לא היה פחות מ-עולה על
250
ק"ג; אם הם נעשו בחזיר –
משקל החזיר
לא היה פחות מ-עולה על
100
ק"ג;
(5)
הם התבצעו בשרירי החלק האחורי של הבהמה;
(6)
אם בוצע שימוש במאיץ חשמלי – משך מכת החשמל לא עלה על
שניה אחת;
(7)
הבהמה לא הוכתה ולא נעשה עליה שימוש במאיץ חשמלי יותר
מפעמיים במהלך אותו אירוע;".
(4)
בתקנת משנה (ב), במקום"ו-(6
)" יבוא "עד (7
;")
(4)(5)
בתקנת משנה (ג), במקום"בכלי רכב" יבוא "ברכב."
ק"תהתשע"ה מס' 7492
, מיום 17.2.2015
עמ',930
.
7
13
תיקון תקנה
10
תקנה 10
לתקנות העיקריות -
13
12.
(1)
בכותרת השוליים
, בס
ופהיבוא
"וארגז
מתחלף;"
(2)
בפסקה (1), א
חרי
העמסתן""
יבוא
טעינתן;""
(3)
במקום פסקה (2
) יבוא:
"
לא קיימים הפרשי גובה ומרחק בין המשטחים
ש
עליהם עוברות הבהמות
ובכלל זה בין
המפלסים ברכב שבו יותר ממפלס טעינה אחד
; קיים הפרש בין
המשטחים
שעליהם עוברות הבהמות - יותקן ביניהם כבש שהשיפוע שלו לא
יעלה על 20
מעלות למעבר עגלים שגילם אינו עולה על 6 חודשים וחזירים, ועל
26
מעלות למעבר בהמות אחרות; הוראות פסקה זו יחולו גם על מעבר בהמות
בכבש הנמצא ב
תוך ה
רכב;
(4)
בפסקה(3),
אחרי"נפילתבהמותמהם"יבוא"והוצאתגפייםדרכן,"
אחרי"שדה
הראיהשלבהמות"יבוא"למעטגמלים",
ובסופהיבוא"
היתההבהמהגמל,- לאיפחת
גובה הדפנות מ-
1.5
מטר"
; פיסקה זו לא תחול על כבש אם אורכו קצר ממחצית אורך
הבהמה."
(5)
במקום
פסקה (5
) יבוא:
("
5
מבנה המעבר, הכבש ומשטח ההטענה המיועדים למעבר הבהמות,)
מאפשרים לעוסקים באיסוף, הטענה ופריקה
לבחוןאת
מצב הבהמות;
(6) שיפוע הארגז המתחלף במהלך טעינתו על הרכב או פריקתו ממנו אינו עולה
על -
(א)
20
מעלות אם יש בתוכו עגלים שגילם אינו עולה על 6 חודשים או
חזירים;
(ב)
26
מעלות אם יש בתוכובהמות אחרות.".
תיקון תקנה
11
11
לתקנות העיקריות-
14
13.בתקנה
(1)
במקום ה
רישה
יבוא "לא יוביל אדם בהמה
אלא אם כן התקיימו בתאי ההובלה
תנאים אלה;":
(2)
בפסקה (2
,) במקום
בתאים""
יבוא
"בדפנות
התאיםוברצפתם;"
(3)
בפסקה (3
,) בסופה יבוא
"או
מרופדת בחומר כאמור;"
(4)
אחרי פסקה (3
) יבוא:
14
("
3א)תאהובלה
שמובליםבוגוריחזיריםשמשקלםנמוךמ-
10
ק"ג,טלאיםאו
גדיים שמשקלם נמוך מ-
20
ק"ג או עגלים או בכ
רים שגילם נמוך משישה
חודשים, יהיה מרופד בחומר שטיבו וכמותו מתאימים לספיגת הפרשותיהם
במהלך ההובלה;";
(5)
במקום
פסקה (5
יבוא:)
("
5
) מבנה תא ההובלה מאפשר
לבחון את
מצב הבהמות שבתוכו;";
(6)
בפסקה (6
,) במקום המילים "יהיו נקיים", יבוא "יעברו ניקוי וחי
טוי" ו
במקום
הקטעהחלבמילים
"ינוקולאחרסיומה"ועדסופהיבוא"הוראהזולאתחולעלהובלת
בהמות ברכב החוזר מתחנת הסגר או ממקום הסגר לנמל יבוא לצורך הובלת בהמות
שהגיעו באותו כלי הובלה.
בפסקה זו, "תחנת הסגר", "מקום הסגר" ו -
כלי הובלה"" –
כמשמעותם בתקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי-חיים), התשל"ד -
1974
8;.
תיקון תקנה
12
בתקנה 12
לתקנות העיקריות -
15
14.
לדיון: חוותדעת הנדסית
שהתקבלה
עלידימשרד
התחבורהולפיה קיימת
סכנתהתהפכות שלהרכב
המובילבשל הוראת
התקנהוהתוספת השנייה.
סוכם
שמשרד התחבורה
ומשרד החקלאותימצאו
פיתרון
ויעדכנו את
הוועדה
בצ"ע: מחיצות)?(
(1)
במקוםהרישה
יבוא"לאיובילאדםבהמות
אלהאלאבהתקייםתנאיםאלה;":
(2)
בפסקה(1
,)בסופהיבוא"עלאףהאמור,
צפויה
הטמפרטורהבעתההובלהלעלות
על
35
מעלות צלזיוס
בנקודת המוצא או נקודת
היעד לפי הגבוהה מבניהן, יוגדל השטח
הקבוע בטור ג' בתוספת השניה לכל סוג
בהמה ב- 5 אחוזים נוספים"
; לעניין זה תקבע
התחזית באתר האינטרנט של השירות המטאורולוגי הישראלי לגבי יום מועד
ההובלה
המתוכנן, כפי שפורסמה במועד שחל 24
שעות לפני
המועד
ההובלה המתוכנן
האמור;
"
;
(3)
בפסקה (2
,)
אחרי "בתא" יבוא "הובלה," במקום "משלושים"
יבוא "
משישים"
ואחרי כבשים או" יבוא"עיזים או"";
(4)
אחרי פסקה (2
יבוא:)
התשל
"ד,
עמ' 991
.
8 ק"ת
15
("
3)כלאחתמהבהמותתוכללעמוד,בובזמן,כשכלגופהנמצאבקוישר,מקביל
לאחת מדפנות
התא ההובלה;
(4
)השטחהמרבילכללהבהמותהמובלותבתאהובלה
לאיעלהעלסךכל
השטח
המזערי הנדרש להן לפי הקבוע
בתוספת השני
יה וזאת בתוספת השטח המזערי
הנדרש לבהמה נוספת;
(5
) גובה תא ההובלה יהיה לפחות 10
ס"מ מעל קצה הקרניים או הראש של
הבהמה
הגבוהה ביותר, לפי הגבוה מבניהם;
.".
(6) השטח
הקבוע לכבשים
בטור ג'
בתוספת השניה, יוגדל ב-5 אחוזים לכבשים
שעובי הצמר שלהן
גדולמ-2 סנטימטרים,
לכל
אחתמהן.
תיקון תקנה
13
בתקנה 13
לתקנות העיקריות-
16
15.
(1)
במקום הריש
ה
יבוא "
המחזיק בבהמות בנקודת המוצא לא יאפשר הטענה של
בהמות יחד באותו תא הובלה
אם התקיים אחד מאלה;":
(2)
בפסקה (1
,) בסופה יבוא
"בסבירות
גבוהה;"
(3)
בפסקה (2
,) במקום
ממינים""
יבוא
"מסוגים
ומינים."
תיקון תקנה
14
14
לתקנותהעיקריות,
בתקנתמשנה
א,)(
במקום "בעלרכבומישנוהגברכבלא
17
16.בתקנה
יוביל בו בהמות" יבוא "לא יוביל אדם בהמות ברכב."
תיקון תקנה
15
בתקנה 15
לתקנות העיקריות-
18
17.
(1)
במקום תקנ
ו
ת משנה (א)ו-
ב) יבוא:(
"(א) לא יוביל אדם בהמות ברכב אלא אם כן הרכב הוא רכב פתוח או רכב
מ
מוזג.
(ב)לאיובילאדםבהמותברכבפתוחבשעותשביןזריחתהשמשלשקיעת
האלא
אם כן
שטח הרכב
תא ההובלה
המשמש להובלת הבהמות
מקורה או מכוסה
ברשת צל שלמה ומתוחה;".
(2)
בתקנת משנה
ג)( - , במקום
מאוורר""
יבוא
ממוזג;""
(א)
ב
רישה, במקום "מאוורר" יבוא "ממוזג;"
(ב)
בפסק
ותה (1), ו-(2),
במקום "האוורור" יבוא "המיזוג;"
(ג)
בפסקה (2
), במקום "
לאוורור" יבוא "
למיזוג;"
(3)
במקום
תקנת משנה (ד),יבוא:
16
ד)"(
נהג של רכב ממוזג שאירע בו כשל של מערכת האוורור
ה
מיזוג, יפתח את
הפתחיםבתא
ההובלה
ויובילאתהרכבבתנועהרצופה,ככלהאפשר;היההכרח
לעצור את הרכב, יעצור אותו במקום מוצל, ויבטיח את קירור הבהמות בכל
אמצעי סביר, לרבות התזת מים או פריקת הבהמות ביעד חלופי, לפי הצורך.".
החלפת תקנה
16
במקום תקנה 16
לתקנות העיקריות יבוא:
19
18.
"צידוק
מיוחד
16
.
לא יראו באדם אחראי להפרת תקנות אלה –
(1)
אם פעל לפי הוראות שנתן לו גורם מוסמך לפי
ה
פקוד
ה;
(2)
אם מעשהו היה נחוץ באופן מיידי להגנת בהמות,
והפגיעההצפויהבהןכתוצאהמןההפרההייתהקטנהמזו
שהייתה צפויה מאי-
ההפרה".
החלפת תקנה
17
17
לתקנות העיקריות יבוא:
20
19.במקום תקנה
"פטור
מתחולה
17
.
הוראות תקנות 4
עד 5וא-5
לא יחולו על הובלת -
(1)
צאן -
למרחקשאינועולהעל50
ק"מובלבדששטח
הרכב שאושר להובלה
לפי תקנות מחלות בעלי חיים
9 אינו
(הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל), התשמ"ב-
1982
עולה על 4.5
מטרים רבועים;
(2)
בהמות אחרות –
שמספרן אינו עולה על ארבע
למרחק שאינו עולה על 30
ק"מ.
תיקון תקנה
18
בתקנה 18
לתקנות העיקריות-
21
20.
(1)
בתקנת משנה
א)(-
(א)
אחרי פסקה (1
) יבוא:
"(1
א)
המחזיק בבהמות בנקודת המוצא שהוציאן ממשק לצורך הובלתן
או המחזיק בנקודת היעד שהכניס בהמות למשק בתום ההובלה בלא
משגיח בניגוד לתקנה 4(א1
;)
;"
(ב)
בפסקה (2), במקום "הפיקוח" יבוא "ההשגחה" ו
אחרי "המוטלת עליו"
יבוא "
ולפי התנאים;"
(ג)
במקום פסקה (3
,) יבוא:
ק"תהתשמ"ב,עמ' 1118
.
9
17
("
3
) משגיח שלא
דיווח לבעלים של הבהמה
בניגודלתקנה 4
ד;";)(
(ד)
אחרי
פסקה (3
) יבוא:
("
3
א) בעלים של בהמה
או
המחזיק בה
שלא סיפק לה בהקדם האפשרי
טיפול הולם לשם הקלת סבלה, לרבות הזעקת רופא וטרינר, כאמור
בתקנה 5בשלא
דאג שיינקטו האמצעים הנחוצים לטיפול בבהמה או
לתנאי הובלה חלופיים הולמים במידת
הצורך
בניגוד לתקנה 4
א.;
;"
(ה)
בפסקה (4
), במקום "בכלי הרכב" יבוא "ברכב" ובמקום "לתקנות 6 או
9
" יבוא "
ל
אמור בתקנה 6
;"
(ו)
בפסקה(5
,)אחרי
בהמה""
יבוא
בחריגהממשךהזמןהמותר,"
באופןלא
רציףבנסיבותהענייןאובהפסקות"
ובמקום"ל
תקנה7
" יבוא"ל
תקנה7
א)(
עד
ב;")(
(ז)
אחרי פסקה (5
) יבוא:
("
5
א)
משגיח שלא דיווח לבעלים של בהמות על עיכוב בהובלה בניגוד
לתקנה 7
ה()(1
;)
(5ב
) בעלים של בהמות שלא דאג שיינקטו האמצעים הנחוצים לטיפול
בבהמות שהובלתן עוכבהבניגוד לתקנה 7
ה()(2
;";)
(ח)(ז) ב
מקום פסקה (6
)
יבוא:
("
6
)
מי
המחזיק
בבהמה
המיועדת
להובלה
בנקודת
המוצא
שאינו מספק
לבהמה
לה
במקום שבהחזקתו המיועדת להובלה
גישה מלאה למזון
ולמים בנקודת המוצא
עד לטעינתה על הרכב או שמספק מזון לחזיר
המובל לשחיטה,
בניגודלתקנה 8(א)
;";
(ט)(ח)
אחרי פסקה (6
יבוא:)
("
6
א)
המחזיק בבהמה בנקודת היעד שאינו מספק לה גישה למים מיד
עם פריקתה מהרכב בני
גוד לתקנה 8
ב;)( האוסף, מטעין, מוביל או פורק
בהמה בניגוד לתקנה 9
;";
(6
ב) האוסף, מטעין, מוביל או פורק בהמה בניגוד לתקנה 9
;";
(ט)
בפסקה (8
במקום "בעלרכב שמוביל" יבוא "המוביל;"),
(י)
בפסקה (9), במקום "בעל רכב או מי שבהמה נמצאת בשליטתו" יבוא
המוביל בהמות;""
18
(יא)
ב
מקום פסק
אות (
10
) ו- (
11
) יבוא:
("
10
) בעלים או מחזיק בבהמות בנקודת המוצא המאפשר הטענתן
והובלתן יחד באותו תא הובלה בניגוד לתקנה 13
;
(
11
) המוביל בהמות בניגוד לתקנות 14
(א) או 15
א)(
עד
ג)(;";
(יב)
בפסקה (
12
) במקום
"רכב
שמוביל בהמות" יבוא "שלא מנע ככל האפשר
את חשיפתן של בהמות בזמן ההובלה לטלטולים, לחבטות, לזעזועים ותאוצה
או שלא נמנע ככל האפשר מהאצות חדות ומעצירות פתע או מתנועה בדרכים
משובשות, או שלא האט,במיוחד בסיבובים;"
(יג)
אחרי פסקה (12
יבוא:)
("
13
)
נהגשלרכבממוזגשאירעבוכשלשלמערכתהאוורור
ה
מיזוגופעל
בניגוד לתקנה 15
ד)(.
."
(2)
ב
מקום
תקנת משנה (ב,)
יבוא:
"(ב)אלהדינם–
קנסכאמורבסעיף61
א()(1)לחוקהעונשין,התשל"ז-
1977
10
:
(1)
משגיח
שלא החזיק
בעת
ההובלה
ב
אמצעים להזעקת עזרה
לדיווח
מיידי
לבעלים של
ה
בהמהבניגוד לתקנה 4
ג;)(
(2)
משגיח שלא תיעד או לא
מסר תיעוד בניגוד לתקנה 5
א)(
או (ה);
(3)
אדם
שקיבל את הבהמות בנקודת היעד שלא תיעד או
לא מסר
תיעוד
בניגוד
לתקנות 5(ב)
עד (ג)
או (ה).
החלפת
התוספות
ות הראשונה
והשנייה
לתקנות העיקריות יבוא:
22
21.במקום התוספ
הראשונה והשנייה
ס"ח התשל"ז,
עמ' 226
.
10
19
"תוספת ראשונה
(תקנ
ה 5(א) ו-
ב))(
תיעוד
פרטי
הובלה
1.
פרטי הדיווח שעל המשגיח לתעד ב
תחילת ה
הובלה-
א.
פרטי המשגיח:
שם פרטי___________ שם משפחה____________
מס' ת.ז.___________ כתובת________________
מס' תעודת המשגיח__________
ב.
מספר הרישוי של הרכב המוביל
בעלי חיים
________ אם הרכב גורר שעליו
בעלי חיים גרור-
מס' הגרור_____________
ג.
מספרההיתרלפיתקנותמחלותבעליחיים(הסדרתתנועתבעליחייםבישראל,)
התשמ"ב –
1982
או מספר צו הורדה מכלי הובלה והעברה להסגר לפי תקנות מחלות
בעלי חיים (יבוא בעלי חיים), התשל"ד-
1974
_____________
ד.
פרטי נהג הרכב (אם שונהמהמשגיח:)
שם פרטי___________ שם משפחה____________
מס' ת.ז.___________ כתובת________________
ה.כתובתנקודתהמוצא(
ימולאבידימשגיחשנכח ב
מקוםבוהוטענוהבהמותעלהרכב
בנקודת המוצא)
______________________
ו.
שעת תחילת ההשגחה___________
ז. שעת תחילת טע
י
נת הבהמות על הרכב ____________(ימולא בידי משגיח שנכח
במקום בו הוטענו הבהמות על הרכב בנקודת המוצא.)
ח. אם התחלף המשגיחבמהלך ההובלה, ימלא המשגיח המחליף את הפרטים
הבאים:
1.
שם פרטי___________ שם משפחה____________
2.
מס' ת.ז.___________ כתובת________________
3.
מס' תעודת המשגיח__________
4. כתובת או נקודת ציון של המקום שבו החל
יף את המשגיח
הקודם
בהובלה_____________________
5. שעת התחלת ההשגחה עלידו___________
ט. אם הבהמות נפרקו מהרכב והוטענו על רכב אחרטרם הגעתן לנקודת היעד–
(1)
מקום הפריקה והטעינהעל רכב אחר________
(2)
שעת פריקת הבהמות מרכב אחד________
(3)
שעת טע
ינתן על רכב אחר________________
(4)
שעת תחילת הנסיע
ה לאחר טע
ינת הבהמות על רכבאחר_______
2.
פרטי הדיווח שעל המשגיח לתעד בתום ההובלה -
20
א.כתובת נקודת היעד (המקום שבו נפרקו הבהמות מהרכב)
______________
ב.
שעת סיום ההשגחה_______________
ג.
אירועים מיוחדים במהלך ההובלה (יש לציין את מקום ושעת האירוע)
_______________________________________________________
_______________________________
ד.
מקבל הבהמות בנקודת היעד (שם
ושם משפחה__________________)
__________________
שם וחתימת המשגיח
3.
פרטי הדיווח שעל
מקבל הבהמות בנקודת היעד
לתעד בסמוך לתום
ההובלה -
א. תאריך ושעת סיום ההובלה____________
ב. מספר הבהמות שהגיעו לנקודת היעד___________
ג.
נמצאה בהמה רובצת/ פצועה / מתה בסיום ההובלה(יש להקיף בעיגול)
אם כן - יש למלא אתהפרטים הבאים לגבי כל בהמה בנפרד–
(1)
סוג הבהמה________
(2)
מס' תווית אוזן של הבהמה___________
(3)
סיבת הרביצה/ פציעה/ מוות (אם ידועה____________________)
ה. שם ושם משפחה של הנהג_____________
_____________________
שם
וחתימת מקבל הבהמות
21
תוספת שניה
(תקנה 12
(1
5) ו-(4))
צפיפות מרבית של
מרחב בהמות בהובלה*
בקר
טור א'
טור ב'
טור ג'
טור ד'
סוג משקל ממוצע
שטח מזערי
מספר בעלי
לבהמה
מזערי במטר
חיים
בהמות
בקילוגרם
רבוע לבעל
מרבי מרבי
חיים
לבהמה*
למטר רבוע
עגלים קטנים עד
55
0.4
-
0.3
0.3
3.3
-
2.5
2.5
3.3
עגלים בגודל בינוני מעל
55
עד
110
0.7
-
0.4
0.4
2.5
-
1.4
1.4
2.5
עגלים כבדים מעל
110
עד
200
0.95
–
0.7
0.7
1.4
-1
1.0
1.4
בקר בינוני מעל
200
עד
325
1.3
-
0.95
0.95
1-
0.7
0.7
1.0
בקר כבד מעל
325
עד
550
1.6
–
1.3
1.3
0.7
-
0.6
0.6
0.7
בקר כבד מאוד עולה על
550
1.8יותר מ-
1.6
0.55פחות מ-
0.6
*לבקר
עם קרניים החורגות מרוחב ראש הבהמה, יוגדל השטח לכל בהמה ב-5 אחוזים
לפחות.
כבשים
22
טור א'
טור ב'
טור ג'
טור ד'
סוג משקל ממוצע
שטח מזערי
מספר בעלי
לבהמה
במטר רבוע לבעל
חיים
בהמות
בקילוגרם
חיים**לבהמה
מרבי למטר רבוע
טלאים קטנים עד 8
0.1
10
טלאים
מעל 8 עד
16
0.17
-
0.1
0.17
0.1
5.8
כבשים גזוזות
מעל
16
עד
55
0.3
-
0.2
0.3
0.2
5-
3.3
3.3
5
וטלאים
כבשים גזוזות
עולה על
55
0.4יותר מ-
0.3
3פחותמ-
3.3
3.3
וטלאים
0.3
כבשים בהריון
מעל
16
עד
55
0.5
-
0.4
0.5
0.4
2.5
-2
2.5
2.5
מתקדם
כבשים בהריון
עולה על
55
0.6יותר מ-
0.5
2פחות מ-2 2
מתקדם
.5
0
** לכבשים שעובי הצמר שלהן גדול מ-2
סנטימטרים יוגדל השטח לכל בהמה ב-5
אחוזים.
עיזים
טור א'
טור ב'
טור ג'
טור ד'
סוג משקל ממוצע
שטח מזערי
מספר בעלי
לבהמה
במטר רבוע לבעל
חיים
בהמות
בקילוגרם
חיים
לבהמה
מרבי למטר רבוע
גדיים קטנים עד 8
0.1
10
גדיים מעל 8 עד
16
0.17
5.8
עיזים קטנות
מעל
16
עד
35
0.3
-
0.17
0.3
0.2
5-
3.3
3.3
5
וגדיים
עיזים וגדיים מעל
35
עד
55
0.4
-
0.3
0.4
0.3
3.3
-
2.5
2.5
3.3
עיזים מעל
55
0.75
-
0.4
0.75
0.4
2.5
-
1.3
1.3
2.5
עיזים בהריון
מעל
35
עד
55
0.5
-
0.4
0.5
0.4
2.5
-2
2
2.5
מתקדם
עיזים בהריון
עולה על
55
0.6 מ
יותר -
0.5
1.7פחות מ-2 2
מתקדם
0.5
חזירים
23
טור א'
טור ב'
טור ג'
עד
משקל ממוצע של שטחמזעריבמטררבוע
מספר
חיים
בעלי
בהמות
לב
על חיים
המה
מרבי למטר רבוע
25
ק"ג
0.15
6.6
60
ק"ג
0.35
2.8
80
ק"ג
0.4
2.5
100
ק"ג
0.42
2.3
120
ק"ג
0.51
1.9
עולה על
120
ק"ג
0.7
1.4
גמלים
טור א'
טור ב'
טור ג'
טור ד'
סוג משקל ממוצע
שטח מזערי
מספר בעלי
לבהמה
במטר רבוע לבעל
חיים
בהמות
ב
קילוגרם
ק"ג
חיים
לבהמ
ה
מרבי למטר רבוע
בכרים שגילם עד
עד
100
0.4
2.5
3 חודשים
בכרים שגילם מ-
מעל
100
עד
300
0.4
- 1
עד 1 1
1
מעל 3
חודשים
ועד שנתיים
גמלים שגילם
מעל
300
עד
400
1
1.5
עד 1.5
1.6
0.6
מעל
שנתיים עד
שלוש שנים
גמלים שגילם
מעל
400
עד
500
1.5
2
עד 2 2
0.5
מעל שלוש שנים
זכרים גדולים מעל
500
2
2.3
עד 2.3
2.5
0.4
תחילה
של תקנות
אלהשנה שנתיים
מיום פרסומן.
23
22.תחילתן
הוראת
מעבר
תעודת משגיח
שניתנה
לפי תקנה 3 ערב תחילתן של תקנות אלה, יראו אותה כאילו
24
23.
ניתנה בידי הממונה לפי תקנה 3
א כנוסחה לתקנות
בתקנות
אלה והיא תעמוד בתוקפה
שנתיים מיום התחילה.-
(1)
שנהמיוםהתחילה,אםהיאניתנהעדיוםב'בטבת
התשע"ז(31
בדצמבר
2016
;)
24
(2)
שנתייםמיוםהתחילה,אםהיאניתנה בתקופהשמיוםג'בטבת
התשע
"ז
(1
בינואר 2017
עד יום לפני יום התחילה.)
___ ב________ התש_______ ___( ב________ ____
20
)
[תאריך
עברי] ([תאריך
לועזי)]
(חמ
- 3449—
3-ת1)
דברי הסבר
מטרת תקנות צער בעלי חיים
(הגנה
על בעלי חיים) (הובלת
בהמות,) התשס
"ו-
2006
(להלן- התקנות
העיקריות) היא לצמצם את סבלן של בהמות בעת הובלתן, תוך התחשבות בצורכי החקלאות. בתקנות
העיקריות נקבעו, בין היתר, הוראות בעניין תנאי ההובלה, משך ההובלה, הפיקוח במהלכה ע"י
משגיחי
הובלה ואופן הכשרתם. זאת במטרה לצמצם את הפגיעה ברווחתן של הבהמות בעת העברתן ממקום
למקום באמצעות רכב.
מאז
הותקנו התקנות בשנת 2006
נצבר ניסיון וידע עדכני בתחום הובלת בהמות ברכב, הן בישראל והן
בעולם. במסגרת התיקון
המוצע לתקנות, מבוקש להתאים בין היתר, את ההוראות בנושא רווחת בעלי
חיים בהובלות קצרות וארוכות להוראות העדכניות שנקבעו ע"י
האיחוד האירופי בנושא, כמו גם לבצע
את ההתאמות הנדרשותלאור הניסיון שנצבר בישראל מיישום התקנות בפועל.
בנוסף,עלרקעעתירה
לבג
"צבתיק
2211/18
תנו
לחיות
לחיותנגדמנהלהשירותיםהווטרינריים,
שהוגשה
לאחר ההפצה של טיוטת התיקון לתקנות להערות הציבור בשנת 2015
, נמצא
שיש
צורך
לתקן גם את
ההוראות בעניין הדיווח בידי משגיח על הובלת בהמות מנמלי יבוא למקומותהסגר בישראל.
לתקנה 1
: תיקון הפתיח
ביום
23.12.15
,פורסםברשומותהתיקוןלחוקצערבעליחיים(הגנהעלבעליחיים,)
התשנ"ד–
1994
(להלן
25
–חוקצערבעליחיים),
כךשביןהיתר
נוספובוסמכויותלקבועבתקנותהוראותלענייןהכשרהוכשירויות
שלהעוסקיםבהשגח
ה,הובלהאוהחזקהשל בעליחיים
בדרךשלמשלח
יד,חובותדיווחבכלענייןה
קשור
לקיום ההוראות לפי החוק וכן
הוראות לעניין חובותתיעוד ושמירת מסמכיםודרכי מסירת הודעות.
התיקון המוצע בפתיח לתקנות עומד בהלימה לתיקון התקנות וההוראות שהוספו בהן.
לתקנה 2
: תיקון תקנה 2לתקנות העיקריות
הוספת
הגדרה "ארגז מתחלף" –
שהוא מיכל או ארגז הניתן להעמסה על רכבכאשר הבהמות כבר בתוכו.
הוספ
תהגדר
ת
בהמהרובצת""-תקנה6לתקנותהעיקריות קובעת
איסורעלהובלתבהמהשאינהמסוגלת
לעמוד בכוחות עצמה. מוצע לקבוע בתקנות הוראה נוספת לעניין בהמה כאמור ומשכך, מוצע להגדיר
את
המונח.
תיקון ה
גדר
ת
בהמות""
כך ש
חיות בר יוחרגו ממנה, ןמ
הטעם
שתנאי ההובלה המפורטים בתקנות אלה
אינם מתאימים
להובלת חיות בר. הוראות בעניי
ן
הובלת
בהמות
שהן
חיות בר ממקום למקום
כלולות
בתקנ
ות 6(ג) ו-
36
ב)( לתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (החזקה שלא לצרכים חקלאיים,)
תשס"ט-
2009
.
כמו כן, הוספו ה
הגדרות "בקר", "גמלים" ו"צאן,"
בשל
הצורך להבהיר כי הוראות התקנות חלות על כל
הבהמות
המבויתות הכלולות בקבוצות אל
ו
, ובכלל
ם
בופאלו ולאמות.
מוצע
לעדכן את הגדרת "היתר", על מנת להבהיר כי ההיתר להובלה של בהמות מנמלי יבוא למקומות
הסגר בישראל ניתן בדרך של צו מאת רופא וטרינר ממשלתי או מנהל השירותים הווטרינריים
לפי תקנות
6 ו-7
לתקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים),התשל"ד -
1974
.
כן מוצע לעדכן את ההגדרו
ת
נקודת המוצא", "נקודת היעד"" כדי
להבהיר שנקודת המוצא היא מקום
טעינתהבהמהעלהרכבבתחילתההובלהונקודתהיעדהיאמקוםפריקתהבהמהמהרכבבסיוםההובלה.
עוד עודכנו ההגדרות "טעינה
ופריקה" ו"סיום ההובלה", על מנת להבהיר
כי במקרה בו מועברת בהמה
מרכב לרכב
לפני הגעה ליעד הסופי מדובר באותה הובלה ולא בהובלה נפרדת.,
בהתאם
לכך, עודכנה גם
ההגדרה "תחילת ההובלה", באופן המבהיר שכאשר ההובלה כללה העברה מרכב אחד לאחר,
תחילת
ההובלה היא עת טעינתהבהמה על הרכב הראשוןמב
יניהם.
עוד מוצע לתקן את הגדרת "משגיח", כך שיובהר שלא די בהכשרה כשלעצמה
כדי
להיות משגיח
אלא
נדרשתגם
קבלתתעוד
ת
משגיח
מאת
הממונהעלפיהחוק,זאתבהתאםלתיקון
המוצעלתקנה3א
לתקנות
העיקריות, כמפורט בהמשך.
מוצע
להוסיף את ההגדרה "פקודה"-
פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש,]
התשמ
"ה –
1985
–
הנחוצה
הן לעניין הכשירות לשמש כמשגיח והן לעניין תקנת שמירת הדינים שמוצע להוסיפה לתקנות במסגרת
תיקון זה.
בנוסף, הוספה ההגדרה
רכב""
לצורך הבהרה כי גםהחלק הנגרר על ידו הנקרא
גרור""
הוא רכב.
ההגדרות ל"רכב
פתוח" ו"רכב
מאוורר" הועברו מתקנה
15
ל
תקנה 2
שעניינה
הגדרות. במקביל, מוצע
להחליףאתהמונח
"רכב
מאוורר"במונח
"רכב
ממוזג,"שהואאינטואיטיבייותרומתאיםלתוכןההגדרה.
לתקנ
ות 3 ו-
4
:
תיקון תקנה 3
והוספת תקנה 3א לתקנות העיקריות
26
תקנה3לתקנותהעיקריותעוסקתב
הכשרתמשגיחיהובלה.
תקנה3אלתקנותהעיקריותעוסקתב
תעודת
המשגיח, התנאים לקבלתה, תוקפה וביטולה.
מוצע לה
בחין
בין
שלב סיום התכנית להכשרת משגיחים ל
שלב
קבלת תעודת משגיח. תכלית ההבחנה בין
תעודתסיוםהכשרהלתעודתמשגיח
הינהלהקנותלגורםהמוסמך
שיקול
דעתלהחליטשלאלתת
עם
סיום
ההכשרה תעוד
ת משגיח להתנותה בתנאים או לבטלה לאחר שניתנה.,
בנוסף,
מוצע
להוסיף
הגבלת גיל למשגיח נוכח
האחריות
הפלילית
המוטלת עלהמשגיח במסגרת תפקידו.
כמו כן,
בשל עדכונים מקצועיים הנלמדים
מהידע והניסיון המקצועי
המצטבר בתחום מוצע להגביל את
תוקףתעודתהמשגיחלחמששניםעםאפשרותלהארכתהוכןליתןלממונהלפיהחוקשיקולדעתלהורות
על קיום
הכשרה
נוספ
ת,בהתאם לצורך.
כמו כן, ככל
שהממונה החליט על תיקון תכנית ההכשרה והורה על קיום הכשרה נוספת בהתאם לתכנית
המתוקנת,כיווןשהיאנחוצהלביצועעבודתושלהמשגיח,
יהיה
עלהמשגיחלהשלימהבתוךשנתייםמיום
שהממונה הורה
על כך, ואם
לא השלים המשגיח את ההכשרה או לא עמד בהצלחה בבחינה עליה, תבוטל
תעודת המשגיח.
על
מנת
שלא
לפגוע
במישניתנהלותעודתמשגיחלפניהתיקוןלתקנות,
מוצע
להוסיףהוראותמעברביחס
להכשרותשאושרוותעודותשניתנולפניהתיקוןהמוצעלתקנות,כךשהןיוכרוגםלאחרהתיקוןלתקנות.
עם זאת,
הוא יידרש
לבצעהכשרה
נוספת לעניין השינויים שחלו בעקבות התיקון לתקנות.
לתקנה 5
: תיקון תקנה 4 לתקנות העיקריות
תקנה 4 עוסקת ב
חובותה
השגחה והפיקוח של משגיח ההובלה.
מוצע לתקן את תקנה 4
א)(
באופן שיבהיר כי קיימת אפ
שרות להחלפת משגיחים במהלך הובלה
וכי כאשר
ההובלהמתבצעתבמספררכבים,למשלברכביםהנוסעיםבשיירה,נדרשתהשגחתמשגיחבכלאחדמהם,
בשל ההסתברות הגבוההלפיצול השיירה בשל תנאיהדרך.
בנוסף,מוצעלהוסיףאתתקנה4(א1
)במטרה
להבהיראתחובתםשלהמחזיקים
בבהמותבנקודתהמוצא
ובנקודת היעד
שלא
להוציא
בהמות ממשק לצורך הובלתן ולא
להכניס בהמות למשק בתום ההובלה אלא
אם נוכח
במקום משגיח.
עוד מוצע לתקן את תקנה 4
(ב) כך
שת
בוטל חובת המשגיח לעשות כל
שניתן למניעת הפרה של התקנות,
זאת מאחר
שנמצא כי הטלת אחריות כאמור על המשגיח מחמירה מדי ולרוב לא ישימה, בהינתן כי
המשגיח הינו במקריםרבים נהג שכי
ר וכי אין זה מידתי לדרוש משכיר להפליל את מעסיקיו. על כן, מוצע
לבטל גם את תקנת משנה
ה.)(
תחת זאת מוצע תיקון לתקנת משנה (ד) באופן משלים לאמור בתקנה 5א4א,
לפיה
כך
חובת הזעקת גורם
שיעניק טיפול רפואי לבהמה שנפגעה במשך ההובלה, במקרה הצורך, תוטל על מי
שהוא הבעלים של
הבהמה, כך
שעל
המשגיח תוטל
חובת דיווח
לבעלים
על בהמה שנפגעה במהלך ההובלה,
עיכוב בהובלה
שצפוי להוביל לחריגה מזמן ההובלה המותר לפי תקנה 7
, או
תקלה בהובלה,
לרבות תקלה ברכב העשויה
לפגוע ברווחת הבהמות. פגיעה בבהמה בעת ההובלה,בלבד.
בהקשר זה ראוי לציין
במסגרת
התיקון לחוק צער בעלי חיים נוסף סעיף 17
ב הקובע אחריות של נושא
משרה בתאגיד שעיסוקו בבעלי חיים, לפקח ולמנוע ביצוע עבירות צער בעלי חיים על ידי התאגיד או מי
27
מעובדיו.
לתקנה 6
:
הוספת תקנה4
א.
לתקנות העיקריות
בהמשך ל
תקנה 4
ג)(
לתקנות העיקריות ה
מטילה על המשגיח חובה להחזיק באמצעים
לדיווח מיידי
לבעליםשלהבהמהולתקנה4
(ד)המחייבתאתהמשגיח
לדווחלבעליםבהקדםהאפשריעל
בהמה
שנפגעה
במהלך ההובלה,
עיכוב בהובלה שצפוי להוביל לחריגה מזמן ההובלה המותר לפי תקנה 7
או תקלה
בהובלה, לרבות תקלה ברכב העשויה לפגוע ברווחת הבהמות, מוצע
במסגרת
תקנה 4א, שכותרתה "
חובת
בעליםלטיפולבתקלותבהובלה",
להטילחובהעלבעליםשלבהמהאוה
מחזיקבהשנודעלועלכך,
לדאוג
שיינקטו תוך זמן סביר כל האמצעים הנחוצים לטיפול בבהמה או לתנאי הובלה חלופיים הולמים במידת
הצורך ולפי העניין.
לתקנה 7
: החלפת תקנה5 לתקנות העיקריות
תקנה5לתקנותהעיקריותקובעתכי
המשגיחידווחאתפרטיההובלהשבתוספתהראשונהעלגביההיתר
שניתן להובלת הבהמות לפי תקנות
מחלות
בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל)
התשמ"ו –
1982
, יחתים עליו את מי שקיבל את הבהמות לשליטתו בנקודת היעד וישלח עותק ללשכה הווטרינרית
המחוזית שבתחומה נמצאת נקודת היעד וכן את התקופה שבה יישמר ההיתרעם פרטי הדיווח.
נמצא
כי מערך
הדיווח ו
שמירת היתרי ההובלה עם פרטי הדיווח של המשגיח,
כאמור בתקנה 5 אינם
יעיל
ים, קש
ים ליישום ואינ
ם מביא
ים
להשגת המטרה לשמה הותקנה תקנה 5. כמו כן, בעקבות עתירה
לבג
"ץ בהליך
2211/18
, התחדד
הצורך בעיגון הוראה לפיה חובת הדיווח תחול גם לעניין הובלות שאינן
מחויבותב
היתר
הובלהלפיתקנותמחלותבעליחיים(הסדרתתנועתבעליחייםבישראל)
התשמ"ו–
1982
,
למשל לעניין הובלה מנמליבוא למקום הסגר.
נוכח זאת, מוצע לקבוע חובת דיווח בכתב שלא על גבי טופס ספציפי, דבר המאפשר דיווח גם באמצעים
אלקטרונים בזמן אמת, ולתקן את התקנות כך שחובת הדיווח תחול ביחס לכל הובלה. בהקשר זה
מוצע
לתקן את הגדרת
היתר"", כך
שתכלול גם צו להעברת בעלי חיים להסגר לפי תקנות 6 ו-7
לתקנות מחלות
בעלי חיים (יבוא בעלי חיים), התשל"ד -
1974
.
עוד מוצע להטיל חובת דיווח גם על מי שקיבל את הבהמות לחזקתו בנקודת היעד, בעניין סיום ההובלה,
מספר הבהמות שהגיעו לנקודת היעד, סוגן, בהמות שהגיעו רובצות, פצועות או מתות והסיבה לכך, ככל
שידועה לו.
בנוסף, בתוספת הראשונה לתקנות כנוסחן כיום, מפורטים פרטי הדיווח הנדרשים מ
המשגיח
וממקבל
הבהמות בנקודת היעד מוצע לתקן את התוספת ולעדכן את פרטי הדיווח הנדרשים..
מוצע להבהיר כי במקרה של חילופי משגיחים במהלך ההובלה, חייב כל אחד מהם בדיווח הפרטים
שבתוספת הראשונה, לגבי זמן ההובלה שבו נכח. הסדר זה
מוצע בדומה ל
הסדר ה
קבוע ב
תקנה 5 ל
תקנות
צער בעלי חיים (הגנה עלבעלי חיים)(הובלת עופות,)
התשע"ב -
2011
.
נמצא
כי הטלת החובה בתקנה 5
ד)(
לשמור עותק מהדיווח בלשכה הווטרינרית המחוזית לתקופה שלא
תפחת
מחמש שנים,
אינה ישימה. נוכח האמור
ופיתוח מערכת ממוחשבת שתאפשר דיווח באופן דיגיטלי
לפי קישור שיפורסם באתר המשרד ובאמצעים הטכנולוגיים הקיימים בטלפונים הניידים בזמן אמת, לא
28
יהיהצורךבשמירתהתיעודשלפרטיההובלהאלאבמצבבותהיהתקלהטכניתבמערכתהממוחשבתשל
המשרד, שאז
מוצע לחייב את המשגיח ואת מי שקיבל את הבהמות ל
חזקתו
בנקודת היעד,
לתעד
בכתב
אתפרטיההובלהולמוסרםללשכההווטרינריתהמחוזיתשבנקודתהיעדוכן
לשמורעותק
שלהם
לתקופה
שלא תפחת משנה.
לתקנה 8
7
: הוספת תקנות תקנ
ה 5
א ו-
5
ב
לתקנותהעיקריות
במסגרת תקנה 5
א
מוצע להטיל חובה על בעלים של בהמה להדריך את עובדיו וכל אדם העוסק מטעמו
בטעינה ופריקה של בהמות, לעמידה בהוראות אלה
ולתעד את ההדרכות שבוצעו ומועדיהן.
תקנה4לתקנותה
עיקריו
תמטילהעלהמשגיחחובהלהזע
יק
עזרה,לרבותעזרהוטרינרית,במקרהחירום
ולדאוג למתן טיפול ע"י רופא וטרינר.
במסגרת
תקנה 5
ב
המוצעת, שכותרתה "מתן טיפול לבהמה שנפגעה" מוצע להטיל חובה על הבעלים של
בהמה
ש
נפגעהבמהלךההובלהשו
נודעלועלכך,לדאוגלספקלהבהקדםהאפשריטיפולהולםלשםהקלת
סבלה, לרבות הזעקת רופא וטרינר לצורך הטיפולהנדרש בבהמה.
לתקנה 9
8
: תיקון תקנה6 לתקנות העיקריות
תקנה 6
לתקנות העיקריות קובעת
מתי אסורה הובלת בהמות
ומהם הסייגיםלאיסור.
מוצע
להרחיב
את
המצבים
שבהם אסורה ההובלה
בתקנת משנה
א)(, כגון: בהמה חולה או פצועה במידה
המשפיעה על רווחתה, בהמה
בסוף הריונה ו
בהמות מתחת לגיל מסוים. התאמות אלו נעש
ות
בדומה
לתיקון
שנעשה
בחקיקתהאיחוד האירופי.
יובהר
כי האיסור ביחס להובלת בהמה חולה מתייחס
לא רק למחלה מדבקת אלא לכל מצב בו נפגעת
בריאותה של בהמה באופן המשפיע על רווחתה בעת ההובלה, כגון צניחת רחם או בקע
הרניה)(
שמגיע
לרצפה.
אשר להגבלת המרחק בהובלת בהמות
למרחק
של 60
ק"מ בשל גילן, יוער כי
על אף ש
בחקיקת האיחוד
האירופי הוגבל מרחק הנסיעה בנסיבות אלו ל-
100
ק"מ,
מוצע
לקבוע בתקנות אלה מרחק
הובלה
מקסימלי קצר
יותר, בשלהחשש להארכת משכי הנסיעות עקב עומסי תנועה.
כן מוצע לתקן את תקנת משנה (ב) הקובעת
את
הסייגים לאיסור שבתקנת משנה (א,)
כאשר במסגרת
ה
תיקון מוצע להסדיר את ההובלה
חזרה למשק או ליעד אחר לאחר קבלת
הטיפול
ה
רפואי, ולקבוע כי
טעינת הבהמה תעשה רק אם רופא וטרינר נתן לכך אישור בכתב הכולל, בין היתר, הגבלות לעניין יעד
ההובלה, תנאי ההובלה ומשך הזמן המרבי להובלה,בהתאם למצב הבהמה.
לתקנה
10
9
: תיקון תקנה7 לתקנות העיקריות
תקנה 7 לתקנות העיקריות עניינה ב
זמני ההובלה.
מוצע להוסיף את תקנתמשנה (א1
), שנוסחה זההלמעשה לתקנה 15
ב()(2
), שעניינה
משך ה
הובלה
המרבי
בעונות ובשעות החמות או בכל מקרה בו צפויה הטמפרטורה לעלות על 32
5
3
מעלות צלזיוס.
כן מוצע להוסיף את תקנת משנה (א2
) במטרה להבהיר, כי העברת בהמות מרכב אחד לרכב אחר, וכן
פריקת בהמות לפרק זמן של עד 3
שעות וטעינתן בשנית,
תחשבנה
כהובלה אחת רצופה לעניין התקנות.
29
עוד מוצע
להוסיף
לתקנהזו הוראות לעניין זמני הובלת גמלים.
כן מוצע
להוסיף בתקנת משנה (ה) חובת דיווח של המשגיח לבעלים של בהמות על עיכוב בהובלתן וחובה
על הבעלים של הבהמותלדאוג שיינקטו תוך זמן סביר כל האמצעים הנחוציםלטיפול בהן ובמידת הצורך
לפריקתן או להעברתן לתנאי החזקה מתאימים.
לתקנה 1
1
10
:
תיקון תקנה 8 לתקנ
תו העיקריות
ת
קנה 8 לתקנות העיקריות עניינה
במתן מזון ומיםלבהמה בנקודת המוצא והיעד.
בהמשך לתיקון
המוצע בתקנה 7(א2
), מבוקש להבהיר כי
על
מי שמחזיק בבהמה בנקודות המוצא והיעד
מוטלת החובה ליתן
להן
גישה למים
ולמזון
עד לטעינתן על הרכב וכן גישה למים מיד עם
פריק
תן
בנקודת
היעד.
לתקנה 2
1
11
: תיקון תקנה 9 לתקנות העיקריות
תקנה 9 לתקנות העיקריות עוסקת ב
תנאי איסוף הבהמות לשם הובלתן והטענתן על הרכב וכן בתנאי
פריקתן ממנו.
מוצע
לתקןאתנוסחתקנתמשנה(א)ולהבהירכיההוראותבתקנהזוחלותגםבזמןההובלה.הדברחשוב
בעיקר לעניין הובלה הכוללת העברת בהמות מרכבאחד למשנהו.
כמו כן, בתקנת משנה
א()(1) מוצע לתקן את הנוסח
מ"צאן" ל"בהמה", הואיל וכל בהמה העוברת
במעבר
חדממקוםמ
וארלמקוםח
שוך,נוהגתלעצור
בתחושהשלפניהמחסוםואיןהמדוברבהתנהגותהאופיינית
רק לצאן.
בתקנתמשנה
א()(3
נקבעוהוראותבענייןשימושבכוחופטורמאחריותפליליתבשלשימושכאמור.)
לאור
הניסיון שהצטבר בנושא והמציאות הקיימת, מוצע לתקנה כך ש
לעניין הכאת בהמה, המיל
ים
"מקל" או
מכשיר""
תוסרנה בכדילהבהיר ש
האיסור
על הכאה
הוא
רחב ואינו מוגבללהכאה באמצעות
חפץ.
בנוסף, הידע המדעי כיום לגבי
השיטות לניהוג בהמות הינו רחב יותר וידוע כי
ברוב המכריע של המקרים
איןסיבהלהש
תמשבהכאהאוב
מאיץחשמלילצורךהובלתבהמותוניתןלהשתמשבאמצעיםאחריםכגון
מכווןבהמות.
לענייןהפטורמאחריות
פליליתבשל
הכאהאוחישמולשל
חזיר,מובהרכי
הפטורמהאיסור
שבתקנה
14
א)לתקנותצערבעליחיים(הגנהעלבעליחיים)(גידולחזיריםוהחזקתםלצרכיםחקלאיים,)(
התשע"ה-
2015
, ניתן
רק
לצרכי ההובלה ולא בתוך המשק במהלך
ההחזקה והגידול השוטף של החזיר,
זאת מכיוון שבשונה ממהלך זה, ב
מהל
ך ה
הטענה
על רכב
ה
הובלה, יתכן מצבבו עצירה ו
עמיד
ה של
החזיר
ואיהתקדמותו,עשוי
ות
לגרוםצערבעליחייםלחזיריםאחריםבמהלךההולכהולכןקייםצידוקלשימוש
באמצעי הכאה או חשמול.
עוד מוצע במסגרת הוספת תקנת משנה (א1
) להחליף את המינוח העמום
בהמה בוגרת""
במדד
של משקל
הבהמה.
לעניין החרגת צאן מהסייג לאחריות פלילית, הדבר נעשה היות
שגם
צאן בוגר ניתן להוביל ללא שימוש
בהכאה או במאיץ חשמלי.
כמו
כן מוצע להעביר את הסייג מתקנת משנה (א()3) ל-(א1) ולפרט את המקרים בהם לא תחול אחריות
פלילית על הכאת בהמה.
30
בנוסף,מוצע
להגבילאתהשימושבמאיץחשמלילהובלתבהמותאוחזיריםלפעמיים
במהלךאותואירוע,
קרי: שימוש פעם אחת ואם הבהמה לא זזה –
פעם נוספת אחת בלבד, שכן נקודת המוצא הינה כי בהמה
שאינה מגיבה לשימוש במאיץ חשמלי מעבר
לרצףזה, אינ
ה
יכולה להתקדםמסיבות שיש לבררן.
בנוסף,מוצעלאסור,בתקנתמשנה
א()(7
)עלקשירתבהמהבאופןהעלוללפגועבה,כךלמשללענייןקשירת
בהמה בנזם בזמן הובלתהאו קשירת רגלי גמלים בחבל דק העלול לחתוך בבשרם.
לתקנה 3
1
12
: תיקון תקנה 10
לתקנות העיקריות
תקנה
10
לתקנות העיקריות עניינה
תנאי המעבר, הכבש (רמפה), משטח
הטענה
וארגז
מתחלף
המיועדים
ל
מעבר הבהמות לשם איסופן, טעינתן לרכב ופריקתן ממנו.
ב
פסקה (2
) מוצע לקבוע
את
זווית השיפוע של הכבש בהתאם לתיקון שנעשה בתקנות האיחוד האירופי
בעניין זה ל-
20
מעלות לעניין עגלים שגילם אינו עולה על 6 חודשים וחזירים ול-
26
מעלות לעניין בהמות
אחרות.
בנוסף,מוצעלקבוע
בפסקה(3
)כיהגובהשלדופןמעבר,כבשאומשטחהעמסההמיועדיםלהובלת
גמלים לא יפחת מ-
1.5
מטר.
מוצע
להבהיר בנוסח
פסקה (5) כי על מבנה המעבר, הכבש ומשטח הטע
ינה המיועדים למעבר הבהמות,
לאפשר לעוסקים באיסוף, טע
ינה ופריקה,
את
בחינת מצב הבהמות,
וב
פסקה (6) מוצע
להבהיר
כי בארגז
מתחלף השיפוע במהלך הטעינה או הפריקה לא יעלה על
20
מעלות עבור עגלים שגילם אינו עולה על 6
חודשים וחזירים ועל 26
מעלות עבור בהמות אחרות, שכן בהעמסת ארגז מתחלף השיפוע הנדרש מושפע
מיכולתן של הבהמות לעמוד בצורה יציבה בעת
הטיית הארגז ולא ביכולתן לפסוע במעלה או במורד כבש.
שיפוע הארגז במהלך הטעינה או הפריקה עולה.
לתקנה 4
1
13
: תיקון תקנה
11
לתקנות העיקריות
מוצעלהוסיףפסקה(3
א)
בהיובהרכיתאברכבשמובליםבוגוריחזיריםשמשקלםנמוךמ-
10
ק ג,"
טלאים
אוגדייםשמשקלםנמוךמ-
20
ק"ג
אועגליםאובכריםשגילםנמוךמשישהחודשים,יהיהמרופד בחומר
שטיבו וכמותו מתאימיםלספיגת הפרשותיהם במהלך ההובלה.
לעניין
פסקה (6
) לתקנות העיקריות –
מוצע למחוק
את הסיפא המחייבת ניקוי בסיום ההובלה וחיטוי של
תאי ההובלה בחומר שאושר לפי תקנות מחלות בעלי חיים
(תכשירים
כימיים,) התשמ
"ב-
1982
. עוד מוצע
לקבוע כי ההוראה לא תחול על הובלת בעלי חיים מנמל יבוא להסגר. במקרה זה מספר רכבים נוסעים
הלוך ושוב מנמל היבוא למקום/
תחנת
ההסגר, עד לסיום פריקת כל הבהמות מכלי ההובלה
(מטוס
או
אוניה), כאשר פעולות ניקוי וחיטוי בין כל נסיעה, תעכבנה את פריקת הבהמות מכלי ההובלה ולכן, יש
מקום
להחריג
הובלה שכזו מחובת הניקוי והחיטוי.
לתקנה 5
1
14
: תיקון תקנה
12
לתקנות העיקריות
תקנה
12
לתקנות העיקר
יות
עניינה
המרחב שניתן לבהמות בהובלה, לפי סוגן.
מכיוון
שמרחב בהובלה אינו מתמצה בצפיפות, מוצע להוסיף לתקנה תנאים נוספים והבהרות לתוספת
השניה. בפסקה (2
) מוצע
לתקן את
מספר
ראשי צאן שניתן להוביל בתא אחד משלושים לשישים כבשים
או עיזים. זאת, מכיוון שבהתאם לניסיון והידע המקצועי של רופאים וטרינרים עובדי ציבור ורופאים
31
וטרינרים ממשלתיים האחראים בנמלי הייבוא ומקומות ההסגר, לא נצפתה פגיעה ברווחתן של הבהמות
כתוצאה
מהובלתם בקבוצות של חמישים עד שישים פריטים בתא.
בהקשר
זה יצוין כי
אין
כיום בחקיקה
של האיחוד האירופי בתחום כל הגבלה על מספר הבהמות בתא.
בפסקה(3
)מוצעלהבהירכילאדיבחישובשטחתאההובלהלעומתצפיפותהבהמותשבו,וישלהקפידכי
כלבהמהתוכללעמודכשכלגופהנמצאבקוישרמקביללאחתמדפנותהתא.זאתמכיוון
שייתכנומקרים
בהם למרות ש
השטח
מתאים לדרישה שבתוספת
השניה, הבהמה לא תוכל בפועל לעמוד בקו ישר באותו
אזור.
בפסקה (4
) מוצע להוסיף ל
הוראה בעניין ה
צפיפות המרבית גם מגבלה לעניין ה
שטח
המרבי, שכן כאשר
בהמה מובלת ב
שטח
גדולמידי,
גדלים סיכוייה ליפול;
בפסקה (5
) מוצע להוסיףפרמטר של גובה התא ביחס לראש הבהמה עם או בליקרניים.
לתקנה 8
1
16
: תיקון תקנה
15
לתקנות העיקריות
תקנה
15
עוסקת ב
אוורוררכב ההובלה.
מוצע להעביר את ההגדרות
"רכב
פתוח" ו"רכב
מאוורר" לתקנה 2 שעניינה הגדרות, ובהתאם יש למחוק
אותן
מתקנת משנה
א)(
וכן לשנות את שם ההגדרה "רכב מאוורר" ל"רכב "ממוזג" שמתאים יותר לרכב
שיש בו מערכת שמווסתתאת זרימת האוויר והטמפרטורה.
בתקנת משנה
ב)(
מוצע ל
תקן
את הנוסח כך שיובהרכי
הדרישה
לרשת צל
חלהרק ב
שעות היום.
כאמור בדברי ההסבר לתקנה
10
8
, מוצע להעביר את ההוראות בנושא משך ההובלה לתקנה 7 לתקנות
העיקריות
שעניינה זמניההובלה.
לתקנה 9
1
17
: תיקון תקנה 16
לתקנות העיקריות
מוצע לקבוע כי לא יראובאדם אחראי להפרת התקנות במקרים מסוימים.
פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה–
1985
כוללת הוראות המאפשרות נקיטת פעולות, כולל
פעולות מיידיות, הנדרשות למניעת הפצת מחלות המסכנות את משק החי ואת הציבור. מוצע להבהיר ב-
"רחלבתךהקטנה",כיבמקריםבהםקיימתסתירהביןהוראותהפקודהלביןהוראותתקנותאלה,יחולו
הוראות הפקודה, כדי למנוע עיכוב ביישום הוראות לפי הפקודה וסיכון בריאות הציבור ומשק החי. נוסף
עלכך,מוצעלקבועכיבמקרהבונדרשתהפרהשלהתקנותכדילהגןעלה
בהמות
מפניפגיעהגדולהיותר,
לא יראו באדם המפר אתהתקנות אחראי לכך. תקנה דומה מופיעה בתקנות נוספות מכוח החוק.
לתקנה
20
18
: תיקון תקנ
ה
17
לתקנות העיקריות
תקנה
17
לתקנות העיקריות עניינה
פטור
מתחול
תהתקנות.
מוצע להוסיף
הוראה מקלה
לגבי הובל
ת צאן, כך ש
הוראות
תקנות 4 ו-5
לא יחולו על הובלת צאן למרחק
שאינו עולה על 50
ק"מ בכפוף להגבלת שטח הרכב לעד 4.5
מ"ר. הצורך בהקלה זו
עלה
בעיקר לגבי עדרי
צאן
המוחזקים על ידי
החברה
הבדואית בנגב. מעדרים אלה מובלים לעיתים
מס
פר טלאים
או גדיים
מהמרעה למאהל, או
ראש
צאן בודד
לטיפול אצל רופא וטרינר, ב
רכב הובלה קטן
(טנדר), למרחק העולה
על 30
ק"מ.
32
עוד
מוצעלהוסיףבנוסחהוראהמקלהלגביהובלת בהמותאחרות
ולפיכך,נקבעהבתקנתמשנה(2
)הגבלה
של עד 4 בהמות ולמרחקשאינו עולה על
30
ק מ."
לתקנה
20
1
2
: תיקון
תקנה
18
לתקנות העיקריות
בהתאם
לתיקון המוצע לתקנות, מוצע לעדכן את
ההוראה
בעניין
עונשין בהתאם לרציונל הקיים לפיו
הפרות הנוגעות
לפגיעה ישירה ברווחת בעלי החיים
דינן
מאסר עד 6
חודשי מאסר,
ו
הפרות
שאינן נוגעות
לפגיעה ישירה, כגון דיווחורישום – דינן קנס.