חומר רקע
טביעות ילדים ונוער - תמונת מצב
דיון בוועדה המיוחדת לזכויותהילד
כנסת ישראל
מאי2025
עתי פרי ז"ל
טביעות ילדים ובני נוער - רקע
▪
טביעה היאגורם התמותה השני בשכיחותובהיפגעות ילדיםובנינוער בישראל(אחרי תאונותדרכים)
▪
ביןהשנים2008-2024
טבעו למוות 291 פעוטות,
ילדיםובנינוער(
14.5% מכלל מקריהתמותה)
▪ מאפייני תאונת טביעה
-
טביעה מתרחשת במהירות ובדממה - ילדטובע אינו צועקואינוקוראלעזרה
-
בתוך2 דקות מרגע הטביעה מתרחשאיבוד הכרה,
וכעבור 4-6 דקות חל נזק מוחי בלתיהפיך ועד מוות
-
ילדיםמתחת לגיל5 יכוליםלטבועגם במים בעומקסנטימטרים בודדים
מגמות
▪
לאורך השנים -
גידולשל18%
בתמותה מטביעות בעודגידולהאוכלוסייהעומד על6%
▪
לאורך השנים -
גידולשל30%
בטביעותבקרב ילדיםבגילאי לידה עדגיל4
(בעיקרבבריכות פרטיות וצימרים)
▪ פעוטותטובעיםבעיקרבבריכות, בני נוערטובעיםבעיקרבמקורותמים טבעיים,דוגמת ימים ונחלים
*
שנת 2018 מושפעת מאסון צפית, בו נהרגו עשרה צעירים, תשעה מהםבני נוער
טביעות -
על פי קבוצות גיל (
2020-2024
)
▪
הקבוצה השכיחה ביותר–
ילדיםבגילילידה עד4
(
43% מהמקרים)
▪
ילדיםבגילאילידה עד4
טובעיםבעיקרבבתים פרטיים
(
46% ממקריהטביעה בגיליםאלה)
▪
בני נוער(
15-17
)
טובעיםבעיקרבים (
63%
ממקרי
הטביעה בגיליםאלה)
▪
בגילי10-14
טובעיםבעיקרבבריכות ציבוריות(
50%
ממקרי הטביעה בגיליםאלה)
זירות טביעה בגילי לידה עד 4
▪ מרבית מקריהטביעה בחמש השניםהאחרונותבקרב פעוטותהתרחשובבריכות פרטיות, בבריכותציבוריות, ובצימרים
שיעורי טביעה לפי אוכלוסייה
▪
שיעורהתמותה בטביעה של ילדיםערביםגבוה פי1.8 מזה של ילדיםיהודים
▪
ילדיםערביםמהווים24% מאוכלוסייתהילדים בישראל,
אבל מהווים36% ממקרי הטביעה
▪
ילדיםיהודיםמהווים74%
מאוכלוסיית הילדיםבישראלומהווים58% ממקרי הטביעה
Agam, A., Godler, Y., &Calif,E. (2024). Childdrowningmortalityin Israel: trendsandmeasures forprevention.Journal of safety research, 89, 224-233.
שיעורי טביעה לפי מצב כלכלי-חברתי
▪ רובמקריהטביעה הם בקרב ילדיםמיישוביםהמשתייכיםלאשכולותחברתיים-כלכליים נמוכים
▪
שיעוריהתמותה מטביעה של ילדיםמאשכולותנמוכיםגבוהיםפי1.7 מילדיםמאשכולותבינוניים,
ופי2.5
מילדים מאשכולות
גבוהים
4-6
Agam, A., Godler, Y., &Calif,E. (2024). Childdrowningmortalityin Israel: trendsandmeasures forprevention.Journal of safety research, 89, 224-233.
עלויות כלכליות
העלותהכלכליתהמשוערתלטביעותבישראלעומדתעל כ-
176מ'
₪ בשנה
▪ קבוצות גיל -
גילילידה עד4
מהווים43% מהנטל הכלכלי בטביעות
▪ אוכלוסיות
בסיכון -
ילדיםמהמגזר הערבי מהווים36% מהנטל הכלכלישל טביעות,
על אף שחלקם באוכלוסיית
הילדיםעומד על כ-
24%
▪ אשכולות חברתיים-כלכליים- אשכולותסוציו-
אקונומייםנמוכים(
1-3
)
מהווים35% מהנטל הכלכלי,
ואשכולות
בינוניים (
4-6
)
מהווים43% מהנטל
מים פתוחים
מצב קיים ופערים
▪
חוסר בחופיםמוכרזים בהתאמה לגודל האוכלוסייה -
7%
מקו החוף בישראל(
21 ק"
מ מתוך306 ק"מ) מותר לרחצה
-
מרבית קו החוף אסור לרחצה -
55% מרצועת החוף,
חופיםאסוריםלרחצה (
170 ק"מ)
-
חופים חסרימעמד -
38%
מרצועתהחוף (
115 ק"מ)
▪ משך שעות ההצלה בחופים מוכרזים אינו מספק
▪
טביעותביםמתרחשות בעיקרבקרב
בני נוער, מחוץ לשעות הרחצה ובחופים לא מוכרזים
המלצות לפעולה
▪
הסדרה של חופי הרחצה -
הוספת חופים מותריםלרחצה
והגדרת מעמד לחופיםחסרימעמד
▪ פיקוח בחופי רחצה אסוריםוהצבת מצלמות - הגברת אכיפה בחופיםשאינםמותריםלרחצה
▪ הרחבתשעות שירותי הצלה בחופים -
מעברלטווח8 השעותהמוגדר בחוק
▪ הדרכת בני נוער להתנהלות בטוחה במים פתוחים
והפיכתם לנאמנימים פתוחים
▪
הגברת ההסברה
אודותהסכנה שטמונה בשחייה בחופיםשאינםמוכרזים, גם עבורהורים וגם עבורבני נוער
בריכות ביתיות - בנויות וניידות
מצב קיים ופערים
▪
בריכות ביתיות בנויות בצימרים - איןחובתגידורבריכות פרטיות,
אלא בצימרים בהם מעל4 חדרים
▪
בריכות ניידות - הפכו לנפוצותבשניםהאחרונות.בעלותשטח פניםגדול, מרוקנות לעיתים רחוקות,ומהוותמלכודת מוות,
לא
חלה עליהןשום רגולציה והמודעותלסכנה שטמונה בשימוש בהן נמוכה
המלצות לפעולה
נמצא קשר ביןגידורבריכות ובין צמצום טביעתילדים,לפיכך:
▪
בריכות פרטיות ובמקומות אירוח - הסדרת הרגולציה:
- תיקוןתקנות תכנון ובנייהורישויעסקיםכך שבכל יחידתאירוח, תחול חובתגידורושערהננעל באופןאוטומטי
▪
בריכות ניידות - עידוד
מהלכי הסברה, חיובמכירה של בריכות ניידותעםגידורתואםלמניעתגישת ילדיםלמים
הוראת שחייה
מצב קיים ופערים
▪
לימודי שחייה במסגרת תוכנית הלימודים -
בפועל44%
בלבד מילדי ישראל לומדיםשחייהבמסגרת משרד החינוך(כ-
70,000 ילדיםבכל שנה)
▪
מרבית הטביעות מתרחשות בקרבילדים מתחת לגיל9
, יחדעם זאת לימודי שחייה מתקיימיםבכיתהה,'
(
גיל10
)
▪
מרבית הילדים שטובעים
הינם מרקעסוציו-אקונומינמוך, אוכלוסיות מיעוט,ישובי
םפריפריאליים,
והם גם הילדיםשלא
לומדיםשחייה
המלצות לפעולה
▪ הוראת שחייה מקיפה:
- הורדת גיל לימודי שחייהלכיתה ב' על ידימערכתהחינוך
-
הקצאתמשאביםממשלתייםלהגדלתהיקפי לימודיהשחייה עבורכלל הילדים(
בנוסף לתקציבהניתןעל ידיהתוכנית
הלאומית)
- טיפול במגווןהבעיותבלימודי שחייה על ידימערכתהחינוך - העדר בריכות,
קושיבהשגת מדריכים עקבתעריפיהדרכה
נמוכים, הגדלת צוותלסיועבהתארגנות, הסדרת נושאהביטוח
- דגש על רשויותמקומיותבדירוגחברתי-כלכלינמוך, וביישוביםהממוקמים בסביבת מקורותמיםטבעיים
תודה