מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת הפנים והגנת הסביבה
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים וארבע
מושב שני
י"ד בסיוון התשפ"ב
13 ביוני 2022
בנושא: הצעה לדיון מהיר בנושא: "היעדר תורים זמינים להנפקת דרכונים ותעודות זהות במשרד הפנים"
של חברי הכנסת: משה ארבל, אופיר סופר, יצחק פינדרוס ואיתן גינזבורג
בנושא: הצעה לסדר היום בנושא: "תורים ארוכים ברשות האוכלוסין - להנפקת דרכון או תעודת זהות"
של חברי הכנסת: אורי מקלב, יוסף טייב ואיתן גינזבורג
ביום י"ז באייר התשפ"ב (18 במאי 2022) התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות.
בישיבה השתתפו מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה, נציג רשות התקשוב הממשלתית, ההסתדרות הכללית החדשה ועוד.
חברי הכנסת אשר יזמו את הדיון אמרו כי מזה תקופה ארוכה שאזרחים ישראלים לא מצליחים לתאם תור להנפקת דרכונים ותעודות זהות בלשכות רישום האוכלוסין, אפילו מספר חודשים מראש. העומס העצום בזימון תורים פוגע פגיעה חמורה בזכויות הבסיסיות של אזרחי המדינה, המחפשים תורים פנויים בלשכות רשות האוכלוסין, לשם חידוש דרכון או הנפקת תעודת זהות, ונאלצים להיכנס לאתר הרשות יום אחר יום ושעה אחר שעה על מנת לאתר במקרה הטוב, תור פנוי בלשכה רחוקה מביתם. הם קבלו כי המחסור בתורים הפך להיות למכת מדינה ואף יצר תופעה של ספסרות בתורים.
חברי הכנסת ביקשו משרת הפנים ומנכ"ל רשות האוכלוסין לדאוג לכך שמי שהאריך את הדרכון באופן זמני בשדה התעופה ושילם את האגרה הגבוהה לא יצטרך לשלם עבור הנפקת דרכון קבוע בשלב מאוחר יותר.
יו"ר הוועדה, ח"כ ווליד טאהא אמר כי מדובר בדיון חשוב אשר נוגע לחיי אזרחים רבים במדינה וכי משרד הפנים ורשות האוכלוסין כשלו במילוי תפקידם אל מול אזרחי המדינה.
מר תומר מוסקוביץ, מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה, אמר בדיון כי לפני משבר הקורונה פרק הזמן להנפקת דרכון עמד על כשלושה שבועות מרגע הגשת הבקשה ועד קבלת הדרכון. הוא הסביר כי העובדה שבתקופת הקורונה אנשים לא חידשו את הדרכונים שלהם, יצרה פער של כ-700 אלף איש שבאים עכשיו לחדש את הדרכונים בנוסף לאלה שצריכים לחדש כעת. זאת למעשה הסיבה לעומס הרב שנוצר. הבעיה כרגע היא בשתי נקודות: הראשונה היא בעיית הנפקת הדרכונים הזמניים, והשנייה היא קצב ייצור הדרכונים.
מר מוסקוביץ, דיווח לוועדה על התכנית לפתרון בעיית התורים להנפקת דרכונים ותעודות זהות כדלקמן:
הארכת תוקף הדרכון הזמני משנה לשנתיים.
ניתן יהיה להנפיק דרכון זמני פעמיים ולא רק פעם אחת כפי שהיה נהוג.
פתיחה מידית של מרכז ייעודי, הממוקם בסמוך לקניון איילון, להנפקת דרכונים זמניים, שיופעל עד עשר בלילה ובו יונפקו מאות דרכונים זמניים ביום, עלות הנפקת דרכון כזה תעמוד על כ- 400 שקלים בלבד.
הגברת קצב הייצור של הדרכונים הקבועים - משרד הפנים הגיע להסכמות עם ועד העובדים שהמפעל לייצור דרכונים יתוגבר במשמרת נוספת וכך הזמן לקבלת הדרכון יצומצם מששה שבועות לשלושה שבועות.
קיצור התורים בלשכות - בשבועות הקרובים ייקלטו עוד 100 עובדים נוסף על עשרים העובדים שנקלטו לאחרונה, שיצטרפו ל- 600 העובדים הקיימים כיום. התוספת תאפשר תוספת של אלפי תורים בחודש, דבר שיסייע מאוד להורדת הלחץ וזמני ההמתנה.
בתום הדיון החליטה הוועדה כי:
סוגיית הנפקת הדרכונים ותעודות הזהות לאזרחי מדינת ישראל ולתושביה אינה סוגיה במחלוקת, אלא מדובר בשירות בסיסי לו זכאי כל אזרח במדינה.
הוועדה סבורה כי רשות האוכלוסין כשלה בתפקידה בכך שלא הכינה תכנית גיבוי למצב בו אינה עומדת בקצב ההנפקה.
הוועדה דורשת מרשות האוכלוסין לפעול באופן מידי לקליטת עובדים שיאיישו את הלשכות המקבלות קהל תוך מתן דגש לקליטת עובדים מכל האוכלוסייה על מנת שיוכלו לדבר בשפתם של הפונים ולהקל עליהם את קבלת הדרכונים ותעודות הזהות.
הוועדה תמשיך ותעקוב אחר הליך קליטת העובדים והנפקת הדרכונים ותעודות הזהות על פי לוח הזמנים שיועבר לוועדה על ידי רשות האוכלוסין וההגירה.
הוועדה קוראת למשרד הפנים לפעול לאלתר לשיפור השירות המקוון באופן שיקל על המשתמשים להזמין תורים.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
ט"ו בסיון התשפ"ב
14 ביוני 2022