מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
מבטעל
כתיבה:אוריאנהאלמסי
ו
אסףוינ
ינגר אישור:|
יובלוורגן
תאריך:ו'בטבת
תשפ"ה,
6ב
ינואר
2025
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצ
תואוכלוסייהשונות–הסדריםונתונים
תמצית
לפי
חוקשירותביטחון[נוסחמשולב,]
התשמ"
ו–
1986
,כלאזרחישראליאותושבקבעבן18
חייבבשירות
•
צבאיבצה"ל.עםזאתעליפ
החוקניתנתלשרהביטחון סמכותלתתפטורמשירותולפוקדניתנתסמכות
לקרוא
למלש"בלגיוס.
השונות בין קבוצות האוכלוסייה המרכיבות את החברה הישראלית
ב
הקשר לשירות הצבאי,
הביאה כבר
•
בשנותיה הראשונות של המדינה לגיבושם של
הסדרי גיוס ופטור שונים לכל קבוצת אוכלוסייה. חלק
מההסדריםעוגנובחוקוחלקםבמדיניותממשלתיתשנאכפתע"יהצבא.
עלמנתלעמודעל
אוכלוסייתבניה-
18
מקרבהגברים,
בחלוקהלפיקבוצותהאוכלוסייההשונותשעבורן
•
גובשו הסדרי הגיוס השונים, ביצעה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, לבקשת מרכז המחקר והמידע של
הכנסת,עיבודמיוחדשלנתוניאוכלוסייה(נכוןלסוףשנת2022
).לצדהנתוניםעלבניה-
18
,מוצגיםגםנתוני
שנתוןבניה-6
במבטצופהפניעתיד.,ביחסלחברההחרדית,הנתוניםכולליםאומדןשל
מספרה
בנים
בכל
שנתוןבקרב
גילאי6
עד18,לפימודלחד
ששלהלמ"ס.
עלפיהנתונים,מקרבכללבניה-
18
(נכון
לשנת2022
:)
74%
הםיהודיםואחריםו
מתוכם
16%
חרדים;
13%
•
הם מוסלמים, ללא מזרח ירושלים וללא בדואים בדרום; ו-
13%
הם בני מיעוטים אחרים (בדואים בדרום,
מוסלמיםבמזרחירושלים,דרוזיםונוצריםערבים).
מהנתוניםעולהכימספרםשלבניה-6
גדולב-
24%
ממספרםשלבניה-
18
,
כלומרמספרםשלכללהבנים
•
הצפויים להגיע לגיל גיוס יגדל במידה ניכרת.
מבין קבוצות האוכלוסייה השונות, בקבוצת האוכלוסייה
החרדיתההבדל
ביןשניהשנתוניםהואהגבוהביותר-
59%
(
כאמור,
מקרבבניה-
18
בשנת2022
,
16%
הםחרדים;מקרבבניה-6,
שיעורםהמוערךשלהחרדיםעולה
לכדי20%
.)
הבדל
גבוה
ביןשניהשנתונים
נמצאגםבקרבהבדואיםבדרום.
בדבבדעםהסדריהגיוסהשונים,ידועכי
יש
שונותגםבשיעוריהגיוסמקרבקבוצותהאוכלוסיותהשונות,
•
אךצה"ל
אינומפרסםאתשיעוריהגיוסבכללולפיקבוצותאוכלוסייהבפרטבאופןסדירומסודר.
גיוסתלמידיישיבהחרדיםשתורתםאומנותם:
ההסדרשהונהגבמשךשניםרבותועדליולי2023
,היהכי
•
העומדיםבקריטריוניםשהיו קבועיםבחוקזכאיםלדחייתשירותעדהגיעםלגילהפטור.תחילתושלההסדר
עוד
בשנותיההראשונותשלהמדינהבהסכמהשלההנהגההחרדיתעםבןגוריון,ונקודותציוןעיקריותביחס
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
2
לשינויים שחלו בהסדרתו
לאורך השנים –
מפורטות בגוף המסמך. על פי דיווחי צה"ל,
ב
כל אחת מהשנים
2022-2021
גויסולשירותכ-
1,200
חרדים.עלבסיסעיבודהלמ"ס,
שיעורהגיוסשלגבריםחרדיםבשנת2022
מקרב 12,337
בני ה-
18
החרדים
נאמד
בכ-
10%
. זאת בעוד ששיעור הגיוס של גברים חרדים מכלל דחויי
השירותבמע
מדתורתואומנותו(
שמספרםנעבין63,000
-
66,000
בשניםהאחרונות)
נמוךיותר.
גיוסבנימיעוטים:
לענייןהגיוס
איןלראותאתאוכלוסייתהמיעוטיםדובריהשפההערביתכמקשהאחת,כיוון
•
ש
קיימיםהסדריגיוסשוניםלקבוצותשונותבתוכה.
עלפיהוראתקבעשלאכ"א,
בני
הלאוםהערביאואלושהםבעלי
זיקהמשמעותיתללאוםהערבי
אינםנקראים
•
לשירותצבאי.
עםזאת,
ניתנתלהםהאפשרותלהתנדבבתנאישיקבלואישור
התאמהביטחונית.
מצבדברים
זההוא"תוצרשלמדיניותממשלתיתארוכתשנים,שגובשהע"יממשלותישראלמטעמיםאיתנים,שעודם
רלוונטייםבימינו" –
כך
צוין במכתבמטעםהייעוץהמשפטילממשלה,במסגרתההליכיםבעתירהשלהשר
אמסלםבענייןאיגיוסםשלבניהלאוםהערבילצה"ל.
מנתוניםשמסרצה"לבשנת2020
עולהכיעדלאותה
שנה,שיעור
בניהלאוםהערביממחזור
הגיוס
השנתי
לאעלה
על1.5%
.
מאזשנותה-
50
,חלקמהגבריםהבדואיםנוהגיםלהתנדבלשירותצבאי.
ב
קרב
החברההבדואיתישדפוסי
•
חייםשוניםביןהבדואיםבצפוןשעברוברובםליישוביקבע,לעומתהבדואיםבנגב
ששמרו
עלהמבנההחברתי
המסורתיובחלקםאףלאמתגורריםביישוביקבע.לענייןהגיוס,רובהמתגייסיםהבדואיםהםתושביהצפון.
ככלל,
הדרוזים והצ'רקסים נקראים לשירות מאז שנות ה-
50
של המאה ה-
20
וזאת לבקשת מנהיגי שתי
•
העדותמרשויותהמדינהלגייסםלצבא.גבריםדרוזיםדתיים
המשמשיםבתפקידדתיאולומדיםלימודידת
לשםמילויתפקידדתירשאיםלקבלדחייתשירותולאחרמכןפט
ו
רמשירות–
אךנראהכימדוברבמספרים
קטנים;
ככלהידועחובתהשירותאינה
נאכפתעלהדרוזיםתושבירמתהגולן(אךהםיכוליםלהתנדב).
מבוא
על-
פיחוקשירותביטחון,
ה
תשמ"ו-
1986
[נוסחמשולב],חייבגיוסהוא"אזרחישראליאותושבקבועשמלאולו
שמונהעשרהשניםוטרםקיבלפטורמשירותביטחוןמחמתגיל.1"
סעיף3
וסעיף13
בחוקמסמיכיםאתהפוקד
לקרואלמלש"ב(מיועדלשירותביטחון)2
להתייצבותלרישוםוכןלהתייצבותלשירותסדיר,בהתאמה.
סעיף36
לחוקמעניקלשרהביטחוןסמכות
לתתפטור
משירות"מטעמיםהקשוריםבהיקףהכוחותהסדיריםאו
כוחותהמילואיםשלצבא-הגנהלישראל,אומטעמיםהקשוריםבצרכיהחינוך,ההתיישבותהב
יטחוניתאוהמשק
הלאומי,אומטעמימשפחהאומטעמיםאחרים".
3
מורכבותהשלהחברההישראליתמבחינתקבוצותהאוכלוסייהשבה
ויחסהשלכלקבוצהלשירותהצבאי,הביאו
לגיבושםשלהסדריגיוסופטורשוניםלכלאחתמקבוצותהאוכלוסייה.במסמךזהנציגאתהסדריהגיוסלגברים
בקבוצותהאוכלוסייה השונות ויובאו בו נתונים על מספר הבנים בכלקבוצהכזו בשנת 2022
(השנה האחרונה
לגביה קיימים נתונים רשמיים) בגיל 18
שהוא גיל הגיוס ובשכבות גיל נבחרות, בהתבסס על עיבוד מיוחד של
הלמ"סשנערךלבקשתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
3
1. עיקריהסדריהגיוסלקבוצותאוכלוסייהשונות
1.1
הסדריגיוסל
תלמידיישיבות
יהודים
חרדיםשתורתםאומנותם
ההסדרהנהוגביחסלגבריםבקבוצתהאוכלוסייההחרדית,עדלשינויהאחרוןשחלב-
2023
,
היהכיתלמידישיבה
4
שתורתו אומנותו זכאי לדחיית שירות למספר שנים עד הגיעו לגיל הפטור. תחילתו של ההסדר בשנת 1948
בהסכמה שהושגה בין דוד בןגוריון להנהגה החרדית לפיהיידחה שירותם של כ-
400
עילויים בתורה.5 ב-
2002
הסדרזהעוגןבחקיקהבמסגרתחוקדחייתשירותלתלמידיישיבותשתורתםאומנותם,התשס"ב-
2002
חוקטל,)(
שבוטלע"יבג"צב-
2012
.
שנתייםלאחרמכןבשנת2014
ההסדרנקבעבמסגרתפרקג1
לחוקשירותביטחון,
6
לפיוחרדישלמדשנתייםלפחותביןגיל14
-
18
במוסדחרדימוכר,7
יקבלדחייתשירותעדהגיעולגיל26
ואזיקבל
פטורמשירות.בספטמבר2017
בג"ץביטלאתההסדרוביקשמהמחוקקלחוקקהסדרחדש;8
ביולי2023
בטלות
החוקנכנסהלתוקף,במקביללפקיעתושלההסדרשנקבעכהוראתשעה.9
בינואר2022
הממשלההניחה
את
הצ"חשירותביטחון(תיקוןמס'26)(שילובבניישיבות),התשפ"ב-
2022
;
ביוני2024
הוחלעליהדיןרציפות
אך
בשלבזההיאלאקודמהמעברלכך.10
נצייןכימעברלאמורלעילביחסליהודיםחרדיםשתורתםאומנותם,ישנםהסדריגיוסליהודיםהכולליםדחיית
גיוס,אך
ללאפטורמשירות,בהםהסדריםלשירותצבאיחלקימשולבבלימודיםתורניים(ישיבתהסדרוישיבה
ציוניתגבוהה)–
ראובטבלהבסוףפרק1.
1.2
הסדריגיוסלבנימיעוטיםדובריהשפההערבית
ככלל,נראהכי
על-פיחוקשירותביטחוןאיןמניעהלגיוסםשלבניהמיעוט
ים
לצבא.לצדזאת,נקדיםונאמרכי
לענייןהגיוס,איןלראותאתאוכלוסייתהמיעוטיםבישראלדוברתהשפההערביתכמקשהאחת.בבואנולהציגאת
הסדריהגיוסשלבניהמיעוטים,ישלתתאתהדעתלכךשבפקודותהצבאנעשיתהבחנהביןקבוצותהמיעוטים
דוברות
ה
ערביתשהןבעלותזיקהללאוםהערבי,
לביןשארקבוצותהמיעוטים דוברי השפההערביתבחברה
11
הישראלית.בתוךקבוצותאלוישנםהסדריגיוסשוניםכפישיוצגלהלן.
ערביםמוסלמים
על-פימאמריםאקדמייםומקורותנוספים
בנושאזה,הערביםאינםמקבליםפטורמתוקףסעיף36
בחוקשירות
ביטחוןשכאמורמעניקלשרהביטחוןסמכותלמתןפטור,אלאמכוחסעיף13
שמעניקלפוקדסמכותלהפעילאת
שיקול דעתו לקריאה לשירות בצה"ל ("פוקד רשאי, בצו, לקרוא.)"...12
על טעמים שונים לאי קריאת הערבים
לשירות צבאי עמדו בחיבוריהם פרופ' אמנון רובינשטיין ופרופ' ליאב אורגד, וביסודם הקושי שיעמוד בפני בני
הלאוםהערבילהילחםכנגדאחיהםללאוםזהוהחששמסיכוןביטחונישעלוללנבועמכך.על-
פימכתבמטעם
הייעוץהמשפטילממשלה,שנזכרבפסקהדיןבעתירתהשרדודאמסלםבענייןאיגיוסםשלבניהלאוםהערבי
לצה"ל, "
מצב הדברים הנוכחי הוא תוצר של מדיניות ממשלתית ארוכת שנים, שגובשה ע"י ממשלות ישראל
מטעמיםאיתנים,שעודםרלוונטייםבימינו."13
כללי אי גיוסם של בני הלאום הערבי מעוגנים בהוראת קבע של אגף כוח אדם (אכ"א) בצה"ל בנושא "גיוס
אוכלוסייתמיעוטים",לפיהמלש"בשהואבןהלאוםהערבי,"אושהינובעלזיקהמשמעותיתללאוםהערבי",לא
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
4
ייקראלשירותביטחון.עםזאת,ניתנתלהםהאפשרותלהתנדבוישהבוחריםלעשותזאת.גיוסםמותנהבקבלת
אישורהתאמהביטחונית
וידיעתהשפההעברית.
14
בדואים
האוכלוסייההבדואיתמובחנתמשארהמוסלמיםהערביםבישראלבשלמאפייניההתרבותייםוהחברתייםואורח
חייה
הייחודי.עלאףשחובתהגיוסאינהחלהעלהגבריםה
ערביםכאמור,חלקמהגבריםהבדואיםנוהגיםלהתנדב
לשירותצבאי.הסדרייחודיזהנוצרעלרקעהקשר
המיוחד
ביןהבדואיםלצה"ל
ולמדינה,
שהחלעודטרםהקמתה
עםהקשריםהראשונייםשנוצרובין"ההגנה"לביןהבדואים,ובהתבססעלמגעיםביןהרשויותהצבאיותלמנהיגי
הבדו
אים.15
ב
קרב
החברההבדואיתישדפוסיחייםשוניםביןהבדואיםבצפוןשעברוברובםליישוביקבע,16
לעומת
הבדואיםבנגב
ששמרועלהמבנההחברתיהמסורתיובחלקםאףלאמתגורריםביישוביקבע.17
לענייןהגיוס,רוב
המתגייסיםהבדואיםהםתושביהצפון.18
נוצריםערביםולאערבים
לענייןהגיוסישלהבחיןביןשלושקבוצותשלנוצרים:האחת, נוצריםעםזיקהליהדותאולחוקהשבות19
שהם
חייביםבגיוס.
הסדרגיוסםמעוגן
בהוראתקבעלמתקניאכ"א
נפרדתמזושצוינהלעיל.20
השנייה,
נוצריםערבים
שאינם
נקראים לשירות בדומה לקבוצות ערביות אחרות באוכלוסייה,
והשלישית נוצרים לא ערבים ללא זיקה
ליהדותולחוקהשבות,שאינםנקראיםלשירות
אךמתגייסיםעלבסיסהתנדבותי.
21
דרוזיםוצ'רקסים
בשונהמשארהמיעוטיםבישראלדובריהשפההערבית,הגבריםהדרוזים
והצ'רקסיםנקראיםלשירותצבאי.החל
מ-
1956
חובתהגיוסחלהעלבניהעדההדרוזית
וזאתלבקשתמנהיגי
העדה
והםנקראים לשירות צבאי.22
עם
זאת,ככלהידוע,
חובתהשירותלאנאכפתעל
הדרוזיםתושבי
רמתהגולן23
שהם
תושביקבע
אךרקחלקםאזרחים
בעלי זכות בחירה לכנסת24
(יתכן ובשלזיקתםלבנימשפחהסורים).נצייןכיישבהםכאלוהמתנדביםלצה"ל.
בנוסףנצייןכיגבריםדרוזיםדתייםהמשמשיםבתפקידדתיאולומדיםלימודידתלשםמילויתפקידדתי,רשאים
לקבלדחייתשירות-נראהכימדוברבמספריםקטנים.
25
בדומהלהסדרעםהעדההדרוזית,ב-
1958
הוחלהסדרגיוסזההלצ'רקסיםוגםהםנקראיםלשירותבצה"ל.26
אנשיצבאדרוםלבנוןלשעבר
מתוקףחוקאנשיצבאדרוםלבנוןומשפחותיהם,התשס"ה-
2004
,הוענקולאנשיצד"לאזרחותאורישיוןלתושבות
קבע,אשרהביאואותםלהיותחייביגיוס.עםזאת,ע"פמדיניותצה"למלש"בהמשוייךלאוכלוסייתצד"ללאיגויס
לצה"לאםאינומעונייןבכך.27
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
5
סיכוםהסדריגיוסלגבריםלפיקבוצותאוכלוסייה
קבוצתאוכלוסייה
הסדרגיוס
תוקףנורמטיבי
יהודים–
אזרחים
חייביםבשירותמלא
חוקשירותביטחוןהתשמ"
ו-
1986
נוסחמשולב.][
ותושביקבע
(לאכוללתלמידי
ישיבותשתורתם
אומנותםותלמידי
ישיבותהסדר)
תלמידיישיבות
שירותצבאימקוצר
הסדר מ-
1959; ב-
2002
עוגן בחוק דחיית שירות של תלמידי ישיבות
הסדר
המשולבעםלימודים
שתורתםאומנותם(חוקטל),שבוטלב-
2012
ע"יבג"ץ; ועקבכךבשנת
תורנייםבישיבהציונית.28
2014
עוגן בתיקון 19
לחוק שירות ביטחון, לפיו "תקופת השירות
המשולבלאתפחתמתקופתהשירותהסדירשיוצאצבאחייבבהלפי
חוקזהבתוספתשל12
חודשים"
29
ישסוגיםשוניםשלישיבותהסדר,ובהםפרקישירותשונים(ראו
בהערתשוליים22
).ככלל,ע"פההסדרתלמידישיבהמקבלדחיית
שירותלמשךשנהבמהלכהילמדבישיבה,אח"כ
יתחיילבבקו"ם
וימשיךבלימודיולמספרחודשים,ואח"כ ישרתשירותצבאיפעיל
מספרחודשיםואח"כיחזורשובללימודיםבישיבה.30
תלמידיישיבות
שירותצבאימקוצר
מיועדלתלמידיישיבותציוניותגבוהותהמשלביםלימודיםתורנייםעם
הסדרגבוהות
המשולבעםלימודים
שירותצבאילמשך17
חודשיםלכלהפחות.בשונהמישיבותההסדר
תורנייםבישיבהציונית
הרגילהםרשאיםלקבלדחייתשירותעדגיל26
.
גבוהה.
חרדיםתלמידי
דחייתשירותופטור הסדרמקוםהמדינהביןהנהגתהמדינהלחרדים,שעוגןב-
2002
ישיבותשתורתם
ב'חוקטל'.החוקבוטלע"יבג"ץב-
2012
.
אומנותם
ב-
2014
ההסדרעוגןבפרקג1
לחוקשירותביטחוןכהוראתשעה.
ב-
2017
בג"ץביטלאתההסדרשתוקפושלהביטולנכנסביוני2023
במקביללמועדפקיעתהשלהוראתהשעהבסוףיוני2023
.
בינואר2022
הממשלההניחההצ"חשירותביטחון(תיקוןמס'26
)
(שילובבניישיבות),התשפ"ב-
2022
,ביוני2024
הוחלעליהדין
רציפות.31
ערבים(בניהלאום
לאנקראיםלשירות מדיניותממשלתיתארוכתשנים,שגובשהע"יממשלותישראל.
32
הערבי)
נוצריםשאינם
לאנקראיםלשירות
הסדרמשנותיהשלהראשונותשלהמדינה.
ערביםללאזיקה
מתגייסיםעלבסיס
ליהדות
התנדבותי
דרוזיםלאדתיים
חייביםבשירותמלא
הסדרמשנת1956
.
למעטתושביהגולן)(
גבריםדרוזיםדתיים
דחייתשירותופטור הסדרמשנותה-
50
נראהכימדוברבמספרקטןיחסית..
דרוזיםתושבי הגולן
חובתהשירותלאנאכפת
רובםללאאזרחותישראלית,ע"פפרסומים
העוסקיםבחברההדרוזית
כ
כלהידוע.
ישהמתגייסים
חובתהשירותלאנאכפתעליהם.ייתכןכיבהתאם
להוראותאכ"א
עלבסיסהתנדבותי.
לפיהןאיןמגייסיםתושביםעםזיקהמשמעותיתללאוםהערבי.
33
צ'רקסים
חייביםבשירותמלא
הסדרמשנת1958
.
בדואים
לאנקראיםלשירות
הסדרמשנותיהשלהראשונותשלהמדינה.
מתגייסיםעלבסיס
התנדבותי
בנימשפחותיוצאי
אינםמחויבים
בגיוס
אנשיצד"לזכאיםלאזרחותאותושבותקבעמתוקףחוקאנשיצד"ל
צד"ל
אםאינםמעוניינים
בכך
ומשפחותיהם,התשס"ה-
2004
,ובשלכךחייביםבגיוסע"פחוקשירות
ביטחון.עםזאתע"פמדיניותצה"למלש"בהשייךלמשפחתצד"ל
אינוחייבלהתגייסאםאינומעוניןבכך.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
6
2
.
מספרהבניםבשכבותגילנבחרותוהתפלגותםלפידתוקבוצותאוכלוסייה–סוף
2022
להלןיוצגונתונים
עלמספרהבניםבכלקבוצהמאלושצוינולעיל,בשנת2022
בשלוששכבותגילנבחרות:,גילאי
18
,גילאי16
וגילאי6
.
זאתבהתבססעלעיבודמיוחדשלהלמ"סשנערךלבקשתמרכזהמחקרוהמידעשל
הכנסת(למעטנתוניבדואיםבצפון–
שמקורםברשותהאוכלוסין.)
הצגתהנתוניםאודות
בניה-
16
בשנת2022
נועדהלהמחישאתמספרבניה-
18
הצפויבאותהקבוצתאוכלוסייה
בשנת2024
(בהינתןשקבוצהזושמרהעלגודלדומהלמדיבמהלךהשנתייםהאחרונות).הצגתהנתוניםאודות
בניה-6
נועדהלספקמבטדומהלטווחהארוךיותר.
2.1
מספרהבניםבני6
,
16
ו-
18
בכלקבוצתאוכלוסייהבשנת2022
ההבדלביןמחזורבני6
קבוצתאוכלוסייה
בני18
בני16
בני6
למחזורבני18
יהודיםלאחרדיםואחרים34
43,696
45,313
53,553
23%
יהודיםחרדים*
12,337
13,428
19,583
59%
גבוהמהשינויהכולל
←
מוסלמיםללאמזרחירושליםובדואים
9,808
10,451
9,795
1%
מוסלמיםבמזרחירושלים
4,061
3,829
4,387
8%
בדואיםבדרום מוסלמיםבנפתבארשבע)(
3,579
3,379
4,843
35%
גבוהמהשינויהכולל
←
בדואים
בצפון35
785
811
לפירשותהאוכלוסין)(
דרוזים
1,330
1,358
1,256
6%
-
נוצריםערבים ערביםללאדרוזיםומוסלמים)(
1,094
998
1,025
6%
-
נוצריםלאערבים(כללהנוצריםללאנוצריםערבים)
271
209
204
25%
-
סךהכול
76,961
78,965
95,412
24%
+
*על
בסיסמודלחדששלהלמ"סלאמידתגודלהוהרכבהשלהאוכלוסייההחרדיתבישראל,
ה
מבוססעללמידתמכונה–
ראולהלן.
בתרשיםשלהלןנציגאתהתפלגותהבניםבשכבתגיל6ו-
18
בשנת2022
לפיקבוצותהאוכלוסייהשפורטולעיל:
2.2
התפלגותבני18
ובני6
לפיקבוצותאוכלוסייהבשנת2022
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
7
2.3
מספרבניםחרדיםבני6
-
18
בכל
שכבתגיל
כאמורלעילישנוהסדרגיוסייחודילתלמידיישיבותשתורתםאומנותם,וסוגייתמספרהחרדיםשנכלליםבהסדר
עולהתדירלסדרהיוםהציבוריוהפרלמנטרי.מעברלכך,מכיווןשזהותחרדיתאינהמאפייןהמתועדבאופןרשמי
עלידיהמדינה(להבדילמדתאולאום),ישנוקושיבהגדרתההמדויקתשלהחברה החרדיתובשלכךישנהשונות
בהגדרות שבהן נעשה שימוש ע"י גופים שונים. כאמור, הנתונים במסמך מבוססים על מודל חדש של הלמ"ס
לאמידתגודלהוהרכבהשלהאוכלוסייההחרדיתבישראל
,שמבוססעל למידתמכונה(LearningMachine
,)
ומטרתולבצעחיזויעבורכלפרטבאוכלוסייהשיקבעמהההסתברותשהואחרדי.36
ישלשיםלבכיישפערמסוים
ביןנתוניהאוכלוסייההחרדיתלפימודללמידתהמכונהשצויןלעיל,לביןנתוניםאחרים(ובדרךכללגבוהיםיותר)
הנשעניםעלתחזיותאוכלוסייתישראלעדשנת2065
,שהלמ"ספרסמהבשנת2019
.
37
בתרשיםשלהלןמובאיםמספרהבניםהחרדיםבני6
-
18
בכלשכבתגיל
בשנת2022
,עלפיהמודלהחדש,ומוצג
ההבדלביןמספרהבניםבמחזורבני
18
למספרהבניםבמחזורבני6בקבוצתהאוכלוסייההחרדית.
כפישניתן
לראותבתרשים,מחזורגיל6גבוהב-
59%
ממחזורגיל18
:
19,538
ילדיםבני6
לעומת12,337
בני18
.
מספרהבניםהחרדיםבני6
-
18
בכלשכבתגילבשנת2022
עלפיהמודלהחדש)(
19,538
19,098
19,279
18,462
17,950
16,868
16,702
15,893
14,690
14,035
13,428
12,901
12,337
בני6
בני7
בני8
בני9
בני10
בני11
בני12
בני13
בני14
בני15
בני16
בני17
בני18
נתוןנוסף
שניתןלהסיקמן
התרשים,הואכיבני16
-
18
המוצגיםבתרשים,נהםבשנת2024
בני18
-
20
שהםהגילים
הרווחיםלשירותסדירבצה"ל,
ומספרם
עומדעל38,666
גבריםחרדים.
נצייןעוד, כיככל שיוחלט להנהיג שוב הסדרגיוסייעודי לגבריםחרדים שתורתם אומנותם עדגיל 26
(בדומה
להסדרשהונהגבשניםהקודמות
בעבורם,)
אועדגילאחרמעל18
,
הרישעלסמךנתוניםאלוניתןלה
סיק
כי
38
היקפהשל
הקבוצה
הרלוונטית
בשניםהבאותיהיהגדולבהרבהמןהקייםהיום,שכןישעלייהניכרתבמספר
הבניםבשכבותהגילהצעירות.
עםזאת,
רביםמהגברים
ה
חרדיםבתחילת
שנותה
עשריםלחייהם
עשוייםלהיות
אבות
ל
ילדים,
ולכךעשויותלהיותהשלכותעלשירותםהצבאי.
3
.
שיעוריהגיוסבקבוצותאוכלוסייהשונות
ככלל,צה"לאינומפרסם
באופן
סדיר
נתוניםעלשיעוריהגיוסבחלוקהלקבוצותאוכלוסייהשונות.
לעתים
נמסרים נתונים מסוימים על שיעורי גיוס, במסגרת דיונים בוועדות הכנסת או מענים לבקשות מכוח חוק חופש
המידע
, אך זאת באופן לא עקבי ובחלק מהמקרים ללא הגדרות מפורטות.
כך למשל, במענה שמסר צה"ל
39
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
8
באוקטובר2020
עלבקש
המכוחחוק
חופש
המידעהוצגונתוניםעל
שיעורבניהלאוםהערביממחזורהגיוס.לפי
נתוניםאלה,ביןהשנים2010
ל-
2019
,שיעורםשלבניהלאוםהערבינעבין1%
ל-
1.5%
ממחזורהגיוס.40
באותומענההוצגוגםנתוניםעלשיעוריגיוס(ופטורמגיוס)בקרבבוגרימערכתהחינוךבחלוקהלבוגריבתי-
ספר
בחינוךהממלכתי,הממלכתי-
דתיוהחרדי–
ראוהתייחסותלענייןזהלהלן,בסוףפרק3.2
.
3.1
אומדןשיעורגיוסחרדיםבשנים2021
ו-
2022
הואיל
ואיןפרסוםמסודרוסדירשלשיעוריגיוסלפיקבוצותאוכלוסייה(למעטנתוניםהמוצגיםבמערכותמשרד
החינוך,ביחסלגיוסבוגרימערכתהחינוך,ולגביהםקיימותמגבלותשונות–
ראולהלןב
פרק
3.2
,).
ב
פרק
זהמובא
אומדן
שיעוריהגיוסשלהבניםהחרדיםבלבד.נזכירכייששניסוגינתוניםהמשקפיםאתהיקפיגיוסהחרדים
בשנים האחרונות: (1
) האחד מצומצם יותר ומשקף את מספר החרדים המגויסים לפי הגדרות של חוק שירות
ביטחון.(2)השני,משקףמגויסיםחרדיםנוספיםעלאלוהנספריםע"פהחוקולשיטתראשחטיבתתכנוןכוחאדם
(רח"טתומכ"א)בצה"לישלראותםגםכבוגריהחינוךהחרדי;בנתוניםאלועשוייםלהיכללגםחרדיםלשעבר.41
בהקשר זה נציין כי בדוח הצוות לשילוב תכליתי שלחרדים בצה"ל, בראשות אלוף(מיל') אליעזר שקדי, שעם
חבריהנמנהתא"לשיטייב,רח"טתומכ"א,
42נכתב:"איןממשבקרהעלמיבאמתלומדבישיבות,המידעשמצוי
במערכותהביטחוןעלהיקףהלומדיםמחוץלישיבותאינומדויק,היכולתלהגיעלמידעעלזהותהאנשיםחסרה".
חבריהצוותכתבועודכיישלאתראתאוכלוסייתהחרדיםהרלוונטיתלגיוסוהיקפיה:"באמצעותעזריםטכנולוגיים
והצלבתמידעשמוזןבמערכותמגוונות.נדרשלייצורמיפויולהגיעעדלרמתהשםהבודדשלהפוטנציאלופנייה
אקטיביתלמישהפסיקללמודבישיבה".
43
נוסףלמגבלותהמידעכפישמשתמעותמדבריםאלה,נזכירגםכיחרדיםשהתגייסולצה"לבשנתגיוסנתונה
אינםבהכרחבני18
אלאעשוייםלהיותמבוגריםיותר(מאחרשגיוסםנדחהעלפיההסדרשהיהנהוג),ומסיבות
אלוהשיעורשיוצגלהלןהנובגדראומדןואינושיעורמדויק.
האומדןמתייחסתחילהלשיעור
המתגייסים
החרדים
בחישובלפימס
פרהחרדיםבניה-
18
, ולאחרמכןלשיעור
שלמתגייסיםחרדיםמתוךכללהצעיריםהחרדיםבגילי
18
-
26
ששירותםנדחהעקב
הגדרתםב
מעמדתורתואומנותו–כ63,000
ע"פדיווחצה"לבמאי2023
.
44
אומדןשיעוריגיוסבקרבהחרדיםבשנים
2021
ו-
2022
2021
2022
45
לפיהגדרת
לפירח"ט
לפי
הגדרת
לפירח"ט
שיטתספירתה
מתגייסיםחרדים
החוק
תומכ"א
החוק
תומכ"א
מספרהחרדיםשהתגייסובשנתגיוס(
1.7
עד
30.6
)
1,185
1,713
1,266
איןמידע
46
מספרבניםחרדיםבני18
בסוף2022
(כ-
12,000
*)
12,337
שיעורמוערךשל
מתגייסיםחרדיםמקרבבני18
כ-
10%
כ-
14%
כ-
10%
איןמידע
חרדיםבסוף2022
שיעורמוערךשל
מתגייסיםחרדים
מקרב,000
63
כ-
1.9%
כ-
2.7%
כ-
2.0%
איןמידע
חרדיםבמעמדתורתואומנותובגילאים26-18
*כאמורעיבודנתוניהחרדיםבניה-
18
שבידינומתייחסלסוף2022
;ביחסלשנת2021
החישובבוצעעלפימספרמקורב.
נצייןכיבפברואר2024
נציגתצה"לדיוו
ח
הכימספרדחוייהשירותבמעמדתורתואומנותועומדעלכ-
66,000
.
47
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
9
3.2
שיעוריהגיוסוההתנדבותלשירותלאומי
מקרבבוגרימוסדותהחינוך
לפיסוגהפיקוח
כאמור,במערכותהמידעשלמשרדהחינוךנכלליםנתוניםעלשיעוריהגיוסלצה"ל(וכןעלשיעוריהתנדבותלשירות
לאומי-
אזרחי) מקרב בוגרי מוסדות החינוך השונים שבפיקוח המשרד. נתונים אלו קיימים בחלוקה התואמת את
החלוקותהנהוגותבמערכתהחינוך–לפימגזר(יהודי,ערבי,דרוזי,בדואי)ולפיסוגפיקוח(ממלכתי,ממלכתי-
דתי,
חרדי.)
נתוניםאלומצביעיםעל
שיעוריה
מתגייסים
לצה"ל
מתוךמישהוגדרועלידיצה"לכ
מחויביהגיוסבמחזור,ולא
מתוך
כללהבוגריםבמחזוראומתוךכללשכבתהגיל.
ישלזכורכישכבתהגילהרלוונטיתהמלאהכוללתהןבוגריםשל
48
מוסדותחינוךשאינםבפיקוחמשרדהחינוך(מוסדותחינוךמקצועייםבפיקוחמשרדהעבודה;מוסדותחינוךלא
מוכריםשאינםמפוקחים)והןצעיריםשנשרומכלמסגרתחינוכית.
צה"לורשותהשירותהלאומי-אזרחימעב
ירים
אתהנתוניםהמוסדייםלמשרדהחינוך,
והםמת
פרס
מיםשלוששנים
לאחר סיום המחזור (ומכאן שהם כוללים בוגרים שקיבלו דחיית גיוס של שנה או שנתיים, אך לא כוללים את מי
שהתנדבולצה"לאולשירותלאומילאחרשחלפויותרמשלוששניםממועדסיוםהתיכון).
כך,נתוניםאלוביחס
לבוגרישנתהלימודיםתש"ף(2019/20
),שהםהעדכנייםביותרהזמיניםכיום,התפרסמובמסגרתנתוני"התמונה
החינוכית"שלהמשרדלשנתתשפ"ג(2022/23
).עוד
נציין
כיבנתוניםאלה,מלש
"בשאינומחויב
גיוסהמתנדב
לצה"ל,נכללבשיעוריההתנדבותלשירותהלאומי-
אזרחי.
בכפוף למגבלות שצוינו לעיל, להלן פירוט הנתונים ביחס לבוגרי מערכת החינוך שסיימו לימודיהם בשנת תש"ף
(
2020
:)
49
מגזרופיקוח גיוסלשירותצבאי*
התנדבותלשירותלאומי-
אזרחי והתנדבות
לצה"לשלמישאינםמחויביגיוס
יהודיממלכתי
88.5%
3.1%
יהודיממלכתי-
דתי
84.3%
2.5%
יהודיחרדי*
13.5%
1.1%
דרוזי
69.2%
4.5%
ערבי
איןמידע
3.6%
בדואי
איןמידע
9.3%
*
כאמור,
שיעורהמתגייסיםבנתוניםאלו
מחושבמתוךבוגריבתיספרשבפיקוחמשרדהחינוךבלבד,ורקממישהוגדרועל
ידי צה"ל כמחויבי גיוס.
נוסיף שצה"ל מעביר למשרד החינוך שיעורי גיוס בכל בית ספר באחוזים בלבד, ולא במספרים
מוחלטים
,והמשרדממיראותםלמספריםוסוכםאותםלשם
חישובשיעורהגיוסבקרבכללהמוסדותבאותומגזרופיקוח
(אלו
מהווים את "קבוצת הדומים)".
בהיעדר
מידע
לגבי
מספר
מחויבי הגיוס שמתוכם חישב צה"ל את אחוזי הגיוס, לא ניתן
50
להשוותביןנתוןזהלביןאומדןשיעוריהגיוס
שהוצגולעילבפרק3.1
.
לבסוףנציין כי בשנים קודמות, צה"ל עצמו מסר נתוניםדומים על שיעורי הגיוס (כמוגם על שיעורי הפטור מגיוס
מסיבותשונות)בקרבבוגרימערכתהחינוךבחינוךהעברי בחלוקהלמגזרים.,
כך,במענהשמסרצה"לבאוקטובר
2020
לבקשהמכוחחוקחופשהמידע דווחושיעוריהגיוסוהפטורמגיוסבקרבבוגריבתיהספרבחינוךהממלכתי,,
הממלכתי-
דתי והחרדי (כמו גם מקרב בוגרים אחרים –
של בתי ספר מקצועיים או אקסטרניים), בשנות הגיוס
2019-2004
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
10
השוואהשלנתוניםאלולנתוני
םהמוצגיםבמערכותהמידעשלמשרדהחינוך,ביחסלחייביהגיוסשהם
בוגריהשנים
2019-2017
(
שלוש השנים האחרונות שנכללו במענה האמור) מעלה כי הנתונים המוצגים בשני המקורות ביחס
לשיעור
הגיוס של בוגרי החינוך
הממלכתי ושל בוגרי
הממלכתי-דתי דומים למדי (הבדל של כ-
1%
-
2%
בין שני
המקורות),ואילוביחסלבוגריהחינוך
החרדי
ישפערשלכ-
5%
ב
יןהשיעורי
םהמוצגיםבמקורותהשונים:
שיעוריגיוס
של
18%
-
19%
מקרבבוגריהחינוךהחרדיבנתוניהמענהשלצה"ללבקשהמכוחחוקחופשהמידע(להלן:תשובת
חופשהמידע)לעומתשיעוריגיוסשל13%
-
14%
בנתונימערכותהמידעשלמשרדהחינוך(המבוססיםאףהםעל
דיווחהמתקבלמצה"ל),לאותןשנים.
מענייןלצייןכימלבדשיעוריהגיוס,פורטובאותהתשובתחופשהמידעגם
שיעוריהפטור
מסיבותשונות,בחלוקה
לבוגריהחינוךהממלכתי,הממלכתי-
דתיוהחרדי.עלפיהנתונים,שיעורהפטורהרפואי גופניונפשייחד)(
בקרבבוגרי
החינוךהממלכתיבשלושהשניםהאחרונותשדווחו(2019-2017
)עמדעלכ-
7%,בקרבבוגריהחינוךהממלכתי-
דתי
על כ-
5%
-
6%,ואילובקרבבוגריהחינוךהחרדיעלכ-
16%
.
בדצמבר 2022
פרסם צה"ל, ככל הנראה, נתונים נוספים על שיעורי הגיוס בקרב בוגרי החינוך הממלכתי,
הממלכתי-
דתיוהחרדי.נתוניםאלוצוטטובכליתקשורתרבים,וכןבפרסומיםנוספים,51
אולםבשלבזהלאנמצא
המקורהרשמיאליהם,ולאברורלאיזושנתגיוסהםמתייחסים.שיעורהגיוסשצוטטביחסלבוגריהחינוךהחרדי
בנתוניםאלה(9%
)דומהלאומדן
שיעורהגיוסמקרבבניה-
18
החרדים
שהצגנולעיל,אךקטןבהרבהמזה
שדווח
בתשובתחופשהמידעשלצה"לשצוינהלעיל,ביחסלשנת2019
ומהנתוניםהמוצגיםבמערכותמשרדהחינוך.,
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
11
סעיף1-
הגדרות,חוקשירותביטחון[נוסחמשולב]התשמ"ו-
1986
.
1
יוצאצבא"בלשוןהחוק."
2
סעיף36
,
חוקשירותבטחון[נוסחמשולב],התשמ"ו-
1986
.
3
להרחבה ראו סקירה היסטורית של הייעוץ המשפטי של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, סוגיית שילובם של תלמידי ישיבות ובוגרי
4
מוסדותחינוךחרדייםבשירותהצבאי,
שהוגשה
כחומררקעלדיוןבוועדתהחוץוהביטחוןב-
17
ביולי2024
.
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,הסדרדחייתשירותלתלמידיישיבה–
רקעהיסטורי1948
-
2002
,אוריאנהאלמסי,יולי2018
.
5
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתיישוםחוקדחייתשרותלתלמידיישיבותשתורתםאומנותם(חוקטל,)
אוריאנהאלמסי,2012
.
6
7
חוקשירותביטחון(תיקוןמס'19
,התשע"ד-
2014
;
רשימתהישיבותהמוכרותמאושרתע"ישרהביטחון.
8
בג"ץ1877/14
התנועהלאיכותהשלטוןבישראלנגדהכנסת.
9
להרחבההאזינולפודקאסטשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,
מחקרבשלושקריאות-גיוסבניישיבות.
10
הצ"חשירותביטחון(תיקוןמס'26)(שילובבניישיבות),התשפ"ב-
2022
.
11מענהלבקשתחופשהמידעתכניותגיוסבחברההערבית,
6
במרץ2023
.
סעיפים28
-
27
הוראותקבעמתקניכ"א-מג, מס'הוראהמג-
01
-
01
-גיוסאוכלוסיותמיעוטים.תאריךעדכון:מרץ2012
.
ליאבאורגד,
המיעוטהערביבישראלוחובתשירותביטחון כתבעתהמשפטי"א,תשס"ז.,
12
פרופ'אמנוןרובינשטייןותומרקהת,
הגיוסהרבתרבותילצה"ל.אתרהפרקליטותהצבאית2016
.
פרופ'אמנוןרובינשטיין,שבטימדינתישראל:ביחדולחוד,פרקשמיני–רבתרבותיותוצה"ל.הוצאת,זמורה–
ביתן,דביר,2017
.
איילתלוי,יועצתמשפטיתשלהוועדהלחוקהשוויוןבנטל,
דיוןבוועדהלשוויוןבנטלשלהכנסת, גיוסבנימיעוטים,
16
בדצמבר2013
.
מכתבשלהמשנהליועהמ"שלממשלה,30
במאי2024
.
בגץ4137/24
השרדודאמסלםנגדשרהביטחון.6
ביוני2024
.
13
6
במרץ2023
.
14מענהלבקשתחופשהמידעתכניותגיוסבחברההערבית,
סעיפים28
-
27
הוראותקבעמתקניכ"א-מג, מס'הוראהמג-
01
-
01
-גיוסאוכלוסיותמיעוטים.תאריךעדכון:מרץ2012
.
15
גיאברוקורינתמשה,ביןגיווןתרבותילגיווןחברתי:ניהולשונותבשירותהצבאישלהבדואים
בצה"ל,כתבעתמערכות,אפריל2017
.
מנחםהופננונג,בטחוןהמדינהמולשלטוןהחוק,שערשלישי-
פרקראשון:שירותבטחון–החוקויישומוביחסלקבוצותולפרטים.
ע'249
.הוצאתנבו-
1991
.
16יישוביהבדואיםבצפון: טובאזנגרייה,בועיינהנוג'ידאת,ביתזרזיר,ביראלמכסור,שיבלי,כעביה-טבאש-
חג'ג'רה,בסמתטבעון,ערב
אלעראמשה;חוואלדואיבטין;אוםאל-
גנאם,ואדיחמאםורומתהייב;מנשיתזבדה,סועאדחמירה;דמיידה,ראסאלעין,ערב
אלנעים,סלמה,חוסיינהוכמאנה.
ע"פ
הצעתמחליטים,תכניתממשלתיתלהעצמהולחיזוקכלכלי-
חברתישליישוביהבדואיםבצפוןלשנים2016
-
2020
.
31
במאי2020
.
להרחבהראומסמךמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,
אוכלוסייתהבדואיםבנגב,כתיבה:אוריאנהאלמסי,יולי2023
.
17
מענהבמסגרתחוקחופשהמידע,
נתוניגיוסבאחוזיםבמגזרהבדואים,מפולחלמחוזצפוןודרום
2015
-
2021
.
18
דוחמבקרהמדינההשנתי68
ב,פעילותמשרדהביטחוןלחיזוקהקשרביןהנוערלצה"לועםהמיועדיםלגיוס.מספרהבדואיםממרחב
צפוןוממרחבדרוםשהתגייסולצה"ל2012
-
2016
,
ע'60
.
19
נוצרישאביויהודי,נוצרינשויליהודייהאויהודישהתנצר,נוצרישהוריוהביולוגיםעלולארץורכשואזרחותאותושבותקבעמכוח
חוקהשבות.מתוך:אמנוןרובינשטייןשםהספר:שבטימדינתישראל:ביחדולחוד-
ליברליזםורב־תרבותיותבישראל,עמוד262
.
20
הוראתמתקנימג02
-
01
–גיוסנוצרים;מתוך רובינשטיין,שם;פסקדין,ע/:212/99
ערעוריםצה"ל),קלמקובנ'התובעהצבאיהראשי,(
1999
.
21הוועדהלשוויוןבנטלהשירותהצבאיוהשירותלאומי-
אזרחי,פרוטוקולמס'27
דיוןבנושאגיסובנימיעוטים,
16
בדצמבר2013
.
מנחםהופננונג,בטחוןהמדינהמולשלטוןהחוק,שירותבטחון–החוקויישומוביחסלקבוצותולפרטים ע',235
,הוצאתנבו-
1991
.
22
ליאבאורגד,
המיעוטהערביבישראלוחובתשירותביטחון כתבעתהמשפטי"א,תשס"ז.,
פרופ'אמנוןרובינשטייןותומרקהת,
הגיוסהרבתרבותילצה"ל.אתרהפרקליטותהצבאית2016
.
פרופ'אמנוןרובינשטיין,שבטימדינתישראל:ביחדולחוד,פרקשמיני–רבתרבותיותוצה"ל.הוצאת,זמורה–
ביתן,דביר,2017
.
.
ליאבאורגד,
המיעוטהערביבישראלוחובתשירותביטחון כתבעתהמשפטי"א,תשס"ז.,ע'398
.
23
סלמא
ןפלאח,הדרוזיםבמזרחהתיכון–
שילובהדרוזיםבחייהמדינה ע',239
,הוצאתמשרדהביטחון.
אתרהאינטרנטשלאגףביטחוני-
חברתי-דרוזים תאריךכניסה:.19
בנובמבר2024
.
24
סעיף5בחוקיסוד:הכנסת
קובע "כלאזרחישראליבן18
ומעלהזכאילבחורלכנסת...".להלןמספרבעליזכותהבחירהלכנסתה-
25
ביישוביםהדרוזיםבגולן,בנובמבר2022
כלומרמס',האזרחים
בני18
ומעלהומס'תושביהיישוביםהדרוזיםברמתהגולן2022
מג'דלשאמס
בוקעתא מסעדה
עיןקנייה
סה"כ
בעליזכותבחירהלכנסתבני18
ומעלהבנובמבר2022
1,338
749
461
207
2,755
מספרתושבים בני19
ומעלהבדצמבר2024
8,707
5,033
2,966
1,768
18,474
שיעוראזרחיםמהתושבים
15%
15%
16%
12%
15%
מקורלמס'בעליזכותבחירהלכנסתביישוביםהדרוזיםבגולן ועדתהבחירותהמרכזית,תוצאותהבחירותלכנסתה-
25
לפייישובים.
מקורלמספרתושביהיישוביםהדרוזיםבגולןנכוןלדצמבר2024
מאגרימידעממשלתיים.
גנזךהמדינה, גיוסבניהמיעוטיםלצבאולמשטרה-
התכתבויות01/03/1956
-
04/01/1962.תיק:גל-
13922/5
25
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
12
גנזךהמדינה,משרדהיועץלענייניערבים,גיוסבנימיעוטיםלצבאומשטרה(שחרורמטעמידת),גל13965/14
.
מנחםהופננונג,בטחוןהמדינהמולשלטוןהחוק-
שירותבטחון–החוקויישומוביחסלקבוצותולפרטים ע'.248.הוצאתנבו-
1991
.
בןגוריוןבמענהלשאילתהבמליאתהכנסתבדברמתןפטורמשירותלגבריםדרוזיםדתיים:"הכללהנקוטבידנולגביגיוסבנים
דרוזיםכשאנונוהגיםלגביגיוסבניםיהודים;ולכןנקבעכייידחהמועדשירותםשלכלהמשמשיםבפועלבתפקידידתבעדההדרוזית
הדרוזית." מתוך:
דבריהכנסתהשלישיתהישיבהה-
425
במארס1958
.
שרהביטחוןעזרוייצמן:"מזהשניםקיימיםכלליםברוריםשהוצאועלדעתהראשותהרוחניתהדרוזיתומשרדהדתותלהכרהולמתן
דחייתגיוסופטורלאלהשהוכרוכדתיים".מתוך:
דבריהכנסת:הישיבהה-
112
שלהכנסתה-
9
.
24
במאי1978
.
בפברואר1981
צייןסגןשרהביטחוןדאזמרדכיציפוריאתמספרהגבריםהדרוזיםשקיבלופטור:שנת1976
-
13
;
שנת1977
–
30
,
שנת1978
-
26
,שנת1979
–
27
,שנת1980
–
28
. מתוךדבריהכנסת,הישיבהה-
425
שלהכנסתהתשיעית,24
בפברואר1981
.
26
ליאבאורגד,
המיעוטהערביבישראלוחובתשירותביטחון כתבעתהמשפטי"א,תשס"ז.ע',395
.
מנחםהופננונג,בטחוןהמדינהמולשלטוןהחוק,שירותבטחון–החוקויישומוביחסלקבוצותולפרטים ע',235
,הוצאתנבו-
1991
.
ליאבאורגד,
המיעוטהערביבישראלוחובתשירותביטחון כתבעתהמשפטי"א,תשס"ז.,
פרופ'אמנוןרובינשטייןותומרקהת,
הגיוסהרבתרבותילצה"ל.אתרהפרקליטותהצבאית2016
.
פרופ'אמנוןרובינשטיין,שבטימדינתישראל:ביחדולחוד,פרקשמיני–רבתרבותיותוצה"ל.הוצאת,זמורה–
ביתן,דביר,2017
.
מכתבשלאורילוברניהיועץלענייניערביםבמשרדראשהממשלהלאגףכ"אבמ.הביטחון'גיוסצ'רקסים,'3
ביולי1958
.
גנזךהמדינהתיקגל-
13922/5
.
מענהשלצה"לבמסגרתחוקחופשהמידע,
בקשהלמידעבנושאגיוסילדיצד"ללצה"ל.
18
באפריל2023
.
27
להרחבהראו
מסמךמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתביןתיכוןלשירות כתיבה:מיכהנוי,,18
בדצמבר2022
.
28
סעיף22(ג)חוקשירותביטחון[נוסחמשולב],תשמ"ו-
1986
.
29
30
סוגיישיבותהסדר:
דח"ש של"תראשון שירותפעיל של"תשני שירותפעיל
של"ת
אחרון
מסלולרגיל
12
חודשים
0-12
חודשים
17
חודשים
15
חודשים
ישיבתהקיבוץהדתי
12
חודשים
11-19
חודשים
18
חודשים
5-13
חודשים
14
חודשים
מסלולהששהסדר
12
חודשים
6-8
חודשים
10
חודשים
10
חודשים
12
חודשים
16-18
חודשים
מסלולההסדרהשילובים(בני"ש)
12
חודשים
12
חודשים
12
חודשים חודשוחצי
12
חודשים
6חודשים
אתרביטחוני–
חברתישלמשרדהביטחון,מסלולישיבותההסדר.תאריךכניסה:12
בדצמבר2024
.
31
מאגרהחקיקההלאומי,הליךהחקיקה:הצעתחוקשירותביטחון(תיקוןמס'26
)(שילובבניישיבות),התשפ"ב-
2022
.
32
מכתבשלהמשנהליועהמ"שלממשלה,30
במאי2024
.
בגץ4137/24
השרדודאמסלםנגדשרהביטחון.6
ביוני2024
.
33
.
ליאבאורגד,
המיעוטהערביבישראלוחובתשירותביטחון כתבעתהמשפטי"א,תשס"ז.,ע'398
.
סלמא
ןפלאח,הדרוזיםבמזרחהתיכון–
שילובהדרוזיםבחייהמדינה ע',239
,הוצאתמשרדהביטחון.
34
אחרים=נוצריםלאערבים,חסריסיווגדתודתותאחרות.נוצריםלאערביםמופיעיםגםבשורהנפרדתאךנספרופעםאחתלצורך
הסה"כ.
זכריםבישראללפירישוםהיישובבמרשםהאוכלוסין(יישוביםנבחרים),נכוןל-
20
בנובמבר2024
.
35
ביישובים:אבטין,בועיינהנוג'ידאת,ביראלמכסור,ביתזרזיר,בסמתטבעון,דמיידה,ואדיאלחמאם,ח'ואלד,חוסיינה,טובאזנגרייה,
כמאנה,כעביה-
טבאש-
חג'א'גרה,מנשיתזבדה,סועאדחמירה,סלאמה,ערבאלעראמשה,ערבאלנעים,ראסאלעין,רומתאלהייב,
שבלי אלע'נם.
מקור:רמיבןדוד,רשותהאוכלוסיןוההגירה,מייללמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת.25
בנובמבר2024
.
באמצעותשימושבלמידהמונחית(LearningSupervised
),המודל"לומד"אתהמשתניםהמאפייניםאנשיםלפיטיובשלחרדי/לא-
36
חרדי,שהתקבלמנתוניסקרכוחאדם.לאחרשהמודללמדאתהמאפייניםשלהקובץ,ניתןלהזיןאליורשומותפרטחדשותולקבללכל
פרטהסתברותלהיותחרדי.בסופושלהתהליך,מתקבלאומדןשנתיברמתפרטשמכסהאתכללהאוכלוסייההיהודית,אותהניתן
לפלחלפיגיל,מין,יישוב,אזורסטטיסטיועוד,ואשרניתןלקשרלשללקבציםמנהליים.
יוניעבודי,אגףדמוגרפיהומפקד,תחוםאומדניאוכלוסייה,הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה.
ראוגם:הלמ"ס,אביעדקלינגר,
אמידתהאוכלוסייההחרדיתבישראלבאמצעותלמידתמכונה,
2020
.
37
בנתונים אלו הוצגו שלוש חלופות לתחזיות האוכלוסייה, לרבות ביחס לאוכלוסייה החרדית: גבוהה, בינונית ונמוכה. על-
פי החלופה
הבינונית, מספרם המוערך של
בני ה-
18
(זכרים) החרדים בשנת 2022
הוא 13,510
ובשנת 2024
המספר המוערך הוא 13,992
המספריםדומיםמאודגםבחלופההגבוהה.)(
ביחסלגילאיםצעיריםיותר,למשלביחסל
בניה-
6
,הפעריםביןשניבסיסיהנתוניםהםגדוליםיותר:עלפיתחזיותהאוכלוסייהשנערכו
כאמורב-
2019,מספרםהמוערךשלבניה-
6החרדיםב-
2022
הוא21,665,וב-
2024
מספרםמגיעלכדי23,495
(תחזיותהחלופה
הבינונית.)
ראו:הלמ"ס,תחזיותאוכלוסייתישראלעדשנת2065
,תחזיתאוכלוסייהלפיקבוצתאוכלוסייה,מיןוגיל,פברואר2019
.
בהצ"חשירותביטחון(תיקון26
)(שילובתלמידיישיבות),התשפ"ב-
2022
,שהוחלעליהדיןרציפות,
מוצעכיגילהפטוריעמודעל23
38
ואולםבשלוששניםהראשונותמהחלתהחוקתחולהוראתשעהוגילהפטוריהי
ה
21
למשךשנתייםולאחרמכן22
למשךשנה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
13
חוקשירותביטחון[נוסחמשולב]התשמ"
ו-
1986
מחייבאתשרהביטחוןלדווחלממשלהולוועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסתעלמספר
39
המתגייסיםהחרדים:
סעיף
26
טז(א):שרהביטחוןיודיעלממשלהבתוםכלשנתגיוסעלמספרהמתגייסיםלשירותסדירמקרבתלמידיישיבותומקרב
הבוגריםהחרדיםבאותהשנהויפרסםזאתברשומותעדה-
5
ביולי.
סעיף(
26כח)
:שרהביטחוןידווחלוועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסת,אחתלשנה,לגבישנתהגיוסשחלפהאתמספרהמתגייסים
לצה"ל,מספרהמתגייסיםהחרדים,מספרתלמידיהישיבהששירותםנדחהוספרהחרדיםשקיבלופטור–
לרבותנתוניםהשוואתיים
לשניםקודמות.
הדיווח האחרון המופיעבאתר ועדת החוץוהביטחון שלהכנסת הינו ממרץ 2022
ביחס לשנת הגיוס 2020
.
דוברצה"ל,מענהלבקשתהמשךבנושאהתפלגותפטוריםבעשריםהשניםהאחרונות,לפיחוקחופשהמידע(בקשהשלעידןארץ,)28
40
באוקטובר2020
.
ביחסלנתוניםאלועלאחוזבניהלאוםהערבי,לאצוינההגדרהמדויקתל"מחזורהגיוס"שמתוכומחושבהאחוז.ביחסלנתוניםאחרים
(שיעוריגיוסבקרבבוגריהחינוךהממלכתי,הממ"דוהחרדי)צויןכימדוברעלאחוזיםמתוךכללחייביהגיוסבשנתון.יתכןכיאחוזבני
הלאוםהערבימחושבמתוךהמתגייסיםבפועל,שכןכפישהוצגלעילהםאינםמחויביםבגיוס.
41מצגתרח"טתומכ"אשירותהחרדיםבצה"ל דיוןבוועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסת,,10
במאי2023
.
מסמךמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,חייביגיוסבני18
ושיעוריגיוסלפיקבוצותאוכלוסייה–עדכון.
4
באפריל2024
.
דוחהצוותלשילובתכליתישלחרדיםבצה"ל,
מאי2024
עמ'.39
.
42
דוחהצוותלשילובתכליתישלחרדיםבצה"ל,
מאי2024
עמ'.19
.
43
דיוןבוועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסת,
סטאטוסגיוסחרדים,
10
במאי2023
.
44
רחטתומכ"א
, תא"ל אמיר ודמני,
45
דיוןבוועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסת,
סטאטוסגיוסחרדים,
10
במאי2023
.
הודעתדוברצה"ל,גיוסחרדים:צה"להציגאתנתוני2022
למשרדהביטחון,
4
ביולי2024
.
46
47
דבריה שלסא"ל עדינה אבני,רע"ןתכנון כ"א סדיר באכ"א,
דיון ב
וועדה לענייני ביקורת המדינה,פרוטוקול
מס'
98
-
שירות חרדים
בצה"ל,
21
בפברואר 2024
.
הקריטריוניםשלצה"ללהגדרתבוגרכמחויבגיוסלצורךנתוניםאלו,אינםידועים.
48
משרדהחינוך,שקיפותבחינוך,דוחותמפורטים–
התמונההחינוכיתתשפ"ג,דוחגיוסמוסדי–
נתוני"קבוצתהדומים",כניסהוהפקת
49
הדוח:דצמבר2024
.
נצייןכיבדוחהתמונההחינוכיתלשנתתש"ף(2019/20
)שפרסםמשרדהחינוך,אשרבוהוצגונתוניםביחסלבוגריהחטיבותהעליונות
במערכתהחינוך,הופיעונתוניגיוסדומיםביחסלבוגרישנתתשע"ז(2016/17
)שלצדםהערהבדברמגבלהנוספתומשמעותיתשל
הנתונים,לפיהשיעורהמתגייסיםמחושברקבין
בתיהספרשהשתייכואליהםמתגייסים
באותומגזרופיקוח(כלומר,אםבביתספרדרוזי
אוחרדימסויםלאהיוכללמתגייסיםלצה"ל–
הואלאנכללבחישובשלשיעורהגיוסבקבוצתבתיהספרהרלוונטית).עםזאת,בבירור
עדכנישערכנועםגורמיהמקצועהאחראיםלחישובנתוניםאלו,במרכזהמידעשלמינהלטכנולוגיותדיגיטליותומידע,נמסרלנוכי
הערהזואינהנכונהביחסלנתוניםהמדווחיםכיום.
50
ישראלרסולי,מרכזהמידע,מינהלטכנולוגיותדיגיטליותומידע,משרדהחינוך,הבהרות,29
בדצמבר2024
.
51
המכוןהישראלילדמוקרטיה,"
הגיוסואנחנו:תמונתמצב",יולי2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm