חומר רקע
15:40 17/03/2025
הכנסת
ועדתהעלייההקליטהוהתפוצות
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
ירושלים, כ"ח בטבת תשפ"ה
28 בינואר 2025
לכבוד
מר יואב קיש
חה"כ אופיר סופר
שר החינוך
שר העלייה והקליטה
שלום רב,
הנדון: זמני המתנה ממושכים לשקילת תארים של עולים חדשים
בתאריך ה20- בינואר 2025, קיימו ועדות העלייה, הקליטה והתפוצות והוועדה לענייני ביקורת המדינה ישיבה
משותפת בנושא זמני המתנה ממושכים לשקילת תארים של עולים חדשים. הדיון התקיים במסגרת בקשה לחוו"ד
לפי סעיף 21 לחוק מבקר המדינה אשר מאפשר לוועדה לענייני ביקורת המדינה להצביע על פניה למבקר המדינה
לקייםביקורתבנושאהנדון.בישיבתהוועדהנדונההסוגיהשלעיכוביםמשמעותייםבשקילתתאריםאקדמייםשל
עולים חדשים המבקשים להתקבל לעבודה בישראל.
בדיון עלה הספק לגבי הסמכות החוקית שקיימת למשרד החינוך, לאגף להערכת ושקילת תארים, לבצע את ההכרה
בהשכלתם ותאריהם של העולים החדשים. סמכות האגף להכיר בתארים אקדמיים מחוץ לארץ לצרכי דירוג ושכר
במגזר הציבורי, ניתנה על ידי נציבות שירות המדינה והממונה על השכר באוצר, בשנות ה – 70.
האגף לשקילת תארים במשרד החינוך, הוקם על מנת לאפשר הכרה לצורכי דירוג ושכר במגזר הציבורי, דהיינו למי
שרוצה להשתלב בעבודה במגזר הציבורי ולהשתכר בהתאם לתואר שלו, חייב לעשות את ההערכה באגף זה.
למרותששקילתהתוארמחו"לביחסלתוארמישראלאיננהחובהבסקטורהפרטי,לאורךהשניםהשתרשההתפיסה
גם בסקטור הפרטי, שיש לקבל אישור ממשרד החינוך שהתואר תקף. בדיקה זו נעשית בעיקר למטרת בדיקת
אמיתותומהימנותהתעודהאשרברשותהעולההחדש. מצבזהיצראבסורדועיוותבעיקרבשלהעובדהכיהמסלול
הציבורי חסום גם כך עבור מרבית העולים בשל היעדר יכולת להתמודד במכרזים.
נכון לקיום הדיון, ישנן כ11,000- בקשות הממתינות לשקילת תארים במשרד החינוך, זאת כאשר ישנן רק 4 עובדות
הבודקות את הבקשות באופן ידני.
ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות קיימה מספר דיונים בנושא ובהם ביקשה מהמדינה לייצר מסלול הכרה יעיל
ומהיריותרלצורכיהשכלהשלאלצורךמשרותממשלתיותולצערנו,הנושאעדייןלאנפתר.בדיוןהמשותףשהתקיים
התברר שהמסלול החל את פעילותו בדצמבר 2024, ועד כה ניתנו 1000 אישורים במסלול זה.
ידוע לנו כי באוגוסט 2024, התקבלה החלטת ממשלה על הקמת אגף במשרד העלייה והקליטה שיטפל בבקשות
העולים החל מתחילת השנה הנוכחית. בדיון לא נמסר כמה עובדים יועסקו באגף החדש במשרד העליה והקליטה
והמשרד טרם החל לטפל בבקשות שהגיעו למשרד החינוך מה 1.1.2025. כמו כן, לא נקבע מנגנון העברתן למשרד
העלייה והקליטה.
___________________________________________________________________
משכן הכנסת, קריית בן-גוריון, ירושלים, מיקוד 9195016
טלפון:02-6408350/692 פקס:,02-6753111, דוא"ל:[email protected]
15:40 17/03/2025
הכנסת
ועדתהעלייההקליטהוהתפוצות
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
אנוסבוריםכיזמניההמתנההממושכיםמהוויםמסכתייסוריםבלתיהגיוניתבעלילוישמקוםלייעלולייצרמסלול
מהיר אשר יגביר את קצב אישור התארים עבור העולים שהגישו את בקשותיהם למשרד החינוך ועולה ספק גדול
האם הקמת האגף החדש במשרד העלייה והקליטה יפתור את הבקשות הממתינות נכון לרגע זה במשרד החינוך.
עיסוק של שני משרדים באותה סוגיה עלול לגרום לכפילות וסחברת מיותרת בטיפול בבקשות העולים.
הוועדות מבקשות לבחון את האפשרות לקיצור וייעול התהליך באמצעות שימוש באמצעים טכנולוגיים מתקדמים
לצורך בדיקת הבקשות, כדוגמת בינה מלאכותית ולוותר על הקמת אגף נוסף.
ידוע לנו כי במדינות אחרות קיימים תהליכים חלופיים עבור מהגרים, כדוגמת שקילת תארים שאינם תלויי רישוי
באופןאוטומטיתוךאזהרתהפוניםמפניזיוףתאריםובדיקותסקרלאיתורזיופים,ובאמצעותעדכוןהפונהכיהוא
עלול להיחשף לחקירה פלילית. אנו קוראים גם לממשלת ישראל להסדיר נוהל זה, דהיינו להעניק אישור גורף
להשכלתם של כל העולים החדשים בתעודות אשר אינן דורשות רישוי בליווי אזהרות חמורות למקרים בהם יתגלו
זיופים.
בכוונת הועדות להמשיך ולעקוב אחר הנושא. בסיכום הדיון התבקשו נציגי משרדיכם להעביר דיווח לוועדות על
מספר הבקשות אשר טופלו ואושרו מדי חודש ובעוד כחודשיים תתקיים ישיבת מעקב בנושא, בתקווה ובשאיפה
שיהיה שיפור משמעותי בעבודת האגף ובכך תתייתר הבקשה לחוות דעת ממבקר המדינה.
לסיכום,מדינתישראלאשרמעודדתומכירהבזכותםשליהודיםלעלותלישראלולבנותבהאתחייהם,חייבתלדאוג
לייצר את הפתרונות המתאימים על מנת שיוכלו העולים להשתלב בתחומי עיסוקם על פי השכלתם וניסיונם.
המצבכיום,מעלהחששכבדמאודכיהערמתקשייםבנושאזהעלעוליםחדשים,כאשרבהחלטתהממשלהמשנות
ה- 70 אין התייחסות ברורה ואופרטיבית לתהליך, פוגעת הלכה למעשה בחופש העיסוק של עולים רבים.
זהו אינטרס לאומי ראשון במעלה, ועלינו לפעול ליצירת מנגנונים יעילים התואמים את התקופה בה אנו חיים כיום
ואת צורכיה.
להתייחסותכם נודה.
בברכה,
חה"כ עודד פורר
חה"כ מיקי לוי
יו"ר ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה
___________________________________________________________________
משכן הכנסת, קריית בן-גוריון, ירושלים, מיקוד 9195016
טלפון:02-6408350/692 פקס:,02-6753111, דוא"ל:[email protected]