חומר רקע

15/05/2025 י"ז אייר תשפ"ה לכבוד: ח"כ ישראל אייכלר יו"ר ועדת העבודה והרווחה באמצעות דוא"ל שלום רב, הנדון: תמונתהמצב בבטיחות בעבודהבמדינתישראל לקראת דיוןבנושא" הצעהדחופהלסדרהיום:69 עובדיםאיבדואתחייהםבתאונותעבודהבשנת2024 ,למרות הירידההפעילות במשק" שעתידלהתקיים בועדהביום 21/5/2025 , הרינו להגיש נייר עמדה, כדלקמן: 1. אנו מברכים על קיום הדיון בועדה, ומחויבותה לקידום הגנה על עובדים ומניעת תאונות עבודה ומחלות תעסוקתיות. מגפת תאונות העבודה בישראל, ובייחוד בענף הבנייה, נמצאת על סדר היום הציבורי מזה למעלה מעשור, אך למרבה הצער המספרים העגומים של נפגעים בתאונות עבודה אינם מעידים על ירידה בשיעורהנפגעים. העובדיםהפגיעיםביותרמגיעיםדווקאמהשכבותהמוחלשותשלשוקהעבודההישראלי ולכן קולם פחות נשמע. 2. לא תמיד זהות ההרוגים מתפרסמת, אך מהנתונים שפורסמו, מתוך כלל ההרוגים בתאונות עבודה בענפים השונים בשנת 2024 , 29% מההרוגים ערבים אזרחי ישראל, כ- 21% ישראלים יהודים, ו- 20% פלסטינים תושבי הרשות הפלסטינית, כשהיתר (30%) היו מהגרי עבודה או מבקשי מקלט, או עובדים שזהותם לא פורסמה. בענף הבנייה ספציפית שיעורם היחסי של ערבים אזרחי ישראל נותר דומה (כ- 30% ) , בעוד ששיעורהעובדיםהפלסטיניםומהגריהעבודה מסןי גדלמתוךכללההרוגים(רבעמההרוגיםהיועובדים פלסטינים ו- 14% מהגרי עבודה מסין). 3. למרות הירידה בפעילותהמשק, בשנת2024 עדיין היה שיעור של13.136 תאונות ו- 1.52 הרוגים ל- 100,000 מועסקיםבכללהענפים– מספריםדומיםלשנת2022 . בענףהבנייהספציפיתשיעורההרוגיםהיה13.727 הרוגים ל- 100,000 מועסקים בענף, מספר שעומד על יותר מפי 2 בהשוואה לממוצע האיחוד האירופי שעמד על 6.3 הרוגים בלבד. 4. למרבה הצער, שנת 2025 התחילה כשנה קטלנית עם מספרים דומים לשנת 2023 , עם 29 הרוגים מתחילת השנה מתוכם 19 בענף הבנייה, נכון למועד כתיבת שורות אלו (לשם השוואה, בשנת 2023 היו בתקופה המקבילה31 הרוגים,14 בענףהבנייה)). הגורםהמרכזילתאונותעבודהקטלניותגםבשנת2025 הואנפילה מגובה(17 ת אונות בהן נהרגו18 עובדים) והשני הוא נפילת חפץכבד על עובדים (3 תאונות). 5. לאורכלהאמורלעיל,להלןמספרנושאיםשעלמשרדיהממשלההשוניםלתתעליהםמענהעלמנתלהפחית אתהיקף הפגיעה בעובדים בענפיהמשקהשונים: הצורךבהקמת מאגר תאונות ממשלתי 6. מפקח עבודה ראשי מקבל דיווחים ממעסיקים על תאונות עבודה ומחלות מקצוע לפי פקודת תאונות ומחלותמשלח- יד(הודעה,)1945 להלן:(" הפקודה)" .ביןהיתרהדיווחיםעלתאונותעבודהכולליםפרטים עלמשלחיד,הגורמיםלתאונה,ענףושםהמעסיק.כפי שעולהמדבריההסברלחקיקה, איסוףהנתוניםעל ידימפקחעבודהראשינועדלהוותבסיסלגיבושמדיניותמבוססתנתוניםומידעלקידוםפעולותלמניעה ולשיפור פעולות הפיקוח וניצול המשאבים המדינתיים בצורהיעילה. תל- אביב:רח' הנגב8 תל אביב, ת"ד2319 פקס:03-6179022 ; חיפה: הרצל 18 אתר: www.kavlaoved.org.il דוא"ל: [email protected] 7. בדיון שהתקיים בועדה המיוחדת לעובדים זרים ביום 3/3/2025 הוצגו לראשונה נתונים על תאונות עבודה המדווחים למינהל בפילוחים שונים לבקשת הועדה (לפי שנה, לפי ענף ועם התייחסות מפורשת להיקף הפגיעה ב"עובדים זרים.)" עם זאת, נכון להיום משרד העבודה אינו מפרסם את הנתונים שקיימים בידיו בדברתאונותעבודהוהדיווחיםשמתקבליםעלידו–לאבמסגרתהדו"חותהשנתייםולאבאתרהאינטרנט, ולמעשה נכוןלהיום אין מאגר ממשלתי פומבי שמשקף אתהיקף תאונות העבודה בישראל. 8. אי- פרסוםנתוניםסטטיסטייםשנאספיםמהדיווחיםעלהתאונותבזמןאמת,כמוגםשמותהמעסיקיםאו גורמי התאונות הנפוצים, מובילים לכך שמצבים מסכני חיים הידועים למינהל נשמרים הרחק מעיני העובדים–אותםקורבנותבפוטנציההעלוליםלשלםעלכךבחייהםאובשלמותגופם.אי- פרסוםהתאונות בזמןאמתמסכןגםתושביםועובריאורח,במיוחדכשעסקינןבתאונותבאתריבניההממוקמיםבלבמתחם עירוני או בבניינים בהם מתגוררים דיירים – כמו בפרויקטים של תמ"א38 . הצורך בהקמת רשותלאומיתלבטיחות ובריאות תעסוקתית 9. במסגרתדוח"הוועדההציבוריתלקידוםהבטיחותבעבודהוהבריאותהתעסוקתיתבמדינתישראל"(ועדת אדם) משנת 2014 , ודוח המלצות "הועדה לצמצום תאונות עבודה ועדכון גמלת נפגעי עבודה" שהתפרסם לאחרונה בדצמבר2024 , אין חולק בדבר החשיבות בהקמת רשותלאומית לבטיחות ובריאות תעסוקתית. 10 . עלפי המלצותועדותהמומחים השונות כמוועדת אדם, על הרשות להיות גוף מקצועי ובלתי תלוי, שיורכב משלוש זרועות – זרוע האכיפה, זרוע המניעה וזרוע המחקר והחדשנות – אשר פועלות בהרמוניה, במעמד שווה ויאפשרו גיבוש חקיקה מבוססת מידע אמין ונתונים. על פי הדוחות השונים, לצד הרשות יש למנות ועדהמייעצתשתורכבמנציגיהממשלה,המעסיקים,העובדיםהציבורוהאקדמיה, אשרתפקידהלייצגאת מכלול המעורבים בנושאהבטיחותוהבריאות התעסוקתית. 11 . כפישצויןעלידיועדותהמומחים,במדינותOECD אחרות כמוארצותהברית,פינלנדאונורבגיה, השקעתן בתחום הבטיחות והבריאות התעסוקתית היא גבוהה, וקיימים בה ן מוסדות לאומיים – מקצועיים – כדוגמתמכוןאורשותלאומיתלבריאותהעובדיםובטיחותם,אשרישלהםתרומהרבהלשמירהעלשלומם שלהעובדים ולמניעת תחלואה תעסוקתית. 12 . בשנת2023 עםהעברתהמוסדלבטיחותוגיהותלסמכותו שלמשרדהעבודה,התחייב כבודהשרלבחוןאת הקמתהרשות1, אךעדהיוםלאגובשההמלצהספציפיתולאפורסמהתוכניתממשיתליישוםהמלצתדו"ח ועדתאדםולהקמתהרשות. הקמתהרשותהלאומיתלבטיחותובריאותתעסוקתיתוגיבושתוכניתלאומית לארקיביאלידימימושאתחובותיההבינלאומיותשל מדינתישראל,אלאגםיהלום אתהמלצותהועדות הציבוריות שהוקדמו לנושא זה, כמו למשל ועדת אדם, אשר המליצו על הקמת הרשות כבר לפני למעלה מעשור. הצורך ב הכשרותמקצועיות בענףהבנייה 13 . מלבד ההדרכות ומסירת המידע, ממשלת ישראל הכירה זה מכבר בצורך להגדיל את הכשירות המקצועית של עובדים, בעיקר בענף הבנייה, כדי להקטין את תאונות העבודה. גם היום ענף הבנייה ממשיך להיות קטלני במיוחד, ובשנת 2024 תועדו על ידי קו לעובד 37 הרוגים בענף הבנייה (כשהירידה נובעת מהירידה בהיקף הבנייה בשל המלחמה) , מתוכם כאמור 30% ערבים אזרחי ישראל, 25% עובדים פלסטינים, 14% מהגרי עבודה מסין ו- 31% ממדינות אחרות או שאזרחותם לא פורסמה)2 . על כן, ישנה חשיבות רבה 1 ראו: https://www.davar1.co.il/483655 / 2 ראו: דוח שנת 2024 בבטיחות , קו לעובד, ומאגר תאונות העבודה שלקו לעובד: accidents.kavlaoved.org.il/ - https://work . תל- אביב:רח' הנגב8 תל אביב, ת"ד2319 פקס:03-6179022 ; חיפה: הרצל 18 אתר: www.kavlaoved.org.il דוא"ל: [email protected] בהטמעת הכשרות מקצועיות לכלל העובדים בענף הבנייה למען התמקצעות העובדים, כדי להפחית את הפגיעה בחייהם. 14 . בשנת2018 לאחרשניםארוכותבהןמספרהנפגעיםבאתריהבנייההיהבמגמתעלייהחסרתתקדים,משרד העבודה (אזהעבודה,הרווחהוהשירותים החברתיים), משרדהבינוי והשיכון ומשרד האוצר התחייבו בפני ההסתדרות החדשה שיתבצעו צעדים להגברת הבטיחות בעבודה בענף הבנייה"". בכלל זאת, מינהל הבטיחות התחייב לגבש ולאכוף החלת השתלמות בטיחות בסיסית לכל עובד באתרי הבנייה, כשמימון ההשתלמ ותיהיה באחריות המעסיקי ם להלן:("ההסכםמשנת2018 .)" 15 . בשנת 2022 התקיים פיילוט הכשרות כאמור על ידי הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה בישראל להלן:( "הקרן ") ל- 3,650 עובדים פלסטינים, ובעקבותיו המינהל ציין בהודעה מיום 24/2/2022 שבכוונתו לחייב בהכשרה זו כתנאי בסיס למתן היתר עבודה בענף הבינוי, ושאופן החיוב יפורסם בהודעה נפרדת או נוהל לאחרשיילמדומסקנותהפיילוט.עםזאת,למרותהזמןהרבשחלףמאזהושלםהפיילוטבקיץ2023 ,מינהל הבטיחות עדיין לא הרחיב את הפיילוט לכלל העובדים בענף הבנייה, חרף התחייבות משרדי הממשלה על פיההסכם משנת 2018 . הצורך באכיפה ופיקוח 16 . לצד חיוב מעסיקים בהכשרות בטיחות לעובדיהם כדי לתת לעובדים ידע וכלים מקצועיים לביצוע עבודתם בצורה בטוחה, על משרד העבודה לפעול ל שינוי מערך התמריצים השליליים והחיוביים אשר קיים באתרי הבנייה – ולגיבוש תוכנית מניעתית ואקטיבית לאכיפת הוראות הדין למען בטיחותם של מהגרי עבודה בפרט, והעובדים בענף הבנייה בכלל. מיעוט הפיקוח והירידה בסנקציות שמטילים מפקחי מינהל הבטיחות בענפים השונים תורמיםלאקלים ההפקרה של העובדים בשטח. 17 . כך למשל, על פי דיווחים בתקשורת למינהל הבטיחות כ- 70-80 מפקחים בלבד, והיעדר ההרתעה של מעסיקיםומיעוטהאכיפהעלידימינהלהבטיחותתורמיםלאיהציותשלמעסיקיםרביםולהפרותבטיחות אשרמסכנותאתחייהםשלעובדיםבכללומהגריהעבודהבענפיהבנייה,התעשייהוהחקלאות.בשנת2023 נרשמה ירידה של 22% בהיקף הוצאת צווי הבטיחות על ידי מינהל הבטיחות, ומרבית הצווים ניתנו על עילותכמואימסירתתסקירמתאיםלדוד,איעמידהבדרישותחוקהחשמלאושימושבמעליתלאתקינה3. מספר הצווים נותר דומה בשנת2024 . 18 . כמו כן, על פי דיווחי העובדים, למרות קיומן של סנקציות הקבועות בדין, הן לא נאכפות על ידי מינהל הבטיחות. כך למשל, תקנות הבטיחות בעבודה (ציוד מגן אישי), התשנ"ז- 1997 ותקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס"ז- 2007 מטילות חובות על אספקה ושימוש בציוד מגן, אך כפי שמעידים עובדים, מעסיקיםרביםרואיםבהןגדרהמלצהבלבד,כשהמצבאצלקבלניםקטניםהרבהיותרחמור.למרותזאת, מרבית העילות לצווי הבטיחות ממשיכות להיות בנושאים אחרים שלא נוגעים לגורם התאונות המרכזי בכלל הענפים – נפילה מגובה, ולא הולמות את הגורם המרכזי לפגיעה בעובדים (היעדר גידור, פיגומים לא לפי תקן, היעדר קסדהעם רתמה,היעדר רתמה וכו)'. 19 . יתרהמכך, הצורךב ה גברתהאכיפהמוטל גםעלכתפיהמשטרהוהפרקליטותאשראמונותעלהגשתכתבי אישום במקרים של תאונות בהן נגרם מוות או חבלה חמורה. במחקר חדש שפרסמנו בדצמבר 2024 עולה ש אוזלת היד של מערכות אכיפת החוק בתאונות עבודה פוגעת ביכולת ההרתעה, כשלמעשה בין השנים 2010-2023 ניתנו 34 פסקי דין בלבד בכתבי אישום שהוגשו בגין תאונות עבודה בענף הבנייה, שתואמים 3 ראו:דוח שנת 2023 בבטיחות , קו לעובד. תל- אביב:רח' הנגב8 תל אביב, ת"ד2319 פקס:03-6179022 ; חיפה: הרצל 18 אתר: www.kavlaoved.org.il דוא"ל: [email protected] לכ- 7% בלבד ממקרי המוות כתוצאה מתאונת עבודה בשנים אלו (כ- 500 עובדים). אך גם במקרים בהם הוגשוכתביאישום, העונשיםשנקבעובסוףההליךהיו קליםוחסרישיניים,ו ההליכיםהפלילייםנמשכ ו בממוצע3 שנים, פי 2.3 מהממוצע בשאר ההליכים הפלילייםבי שראל . כמו כן,לפי מחקר קולעו בד עולה ש נפגעי העבירות ברובם ממודרים מההליכים כשרק ב- 8% מהמקרים הוגש באופן רשמי תצהיר נפגע עבירה4. מעורבות הרשויות המקומיות ומשרד הפנים 20 . ענף הבנייה הוא הענף הקטלני ביותר, ולאור העובדה שהבנייה מתבצעת בשטחי רשויות מקומיות, יש להגביר את מעורבותן בשמירה על בטיחות העובדים. בהתאם לסעיף 236 (א) שבפקודת העיריות [נוסח חדש], מוטלת על העירייה אחריות ומחויבות לדאוג לנושאי בטיחות ביחס לפעולות בנייה המתבצעות בשטחה. למרות זאת, כפי שהמינהל התריע בעבר במכתב מיום 28/3/2017 , הרשויות המקומיות אינן קובעות תנאי בטיחות בהיתרי הבנייה, ואינן מפקחות על עמידה בהם. על משרד הפנים והמרכז לשלטון מקומילהנחותרשויותמקומיותלדרושבמסגרתהיתריבניהתנאיבטיחותבסיסייםכמוהצבתשלטעם פ רטיהקבל המבצע ומנהל העבודה, ולהודיעלמפקח עבודהאזורי על התחלתבנייה. 21 . יתרה מזאת, כפי העולה מסעיף 236 א)( לפקודת העיריות [נוסח חדש], גם לרשויות המקומיות יש אחריות עלפיקוחאופןביצועהעבודהבפועלבשטחן,ושרהפניםאחראיעלביצועהוראותהפקודה.חרףזאת,עמדת השלטון המקומי היא שסעיף זה אינו בתוקף לכאורה. על משרד המשפטים להביע עמדה משפטית בסוגיה, ועל שר הפנים ושר העבודה לפעול לשילוב כוחות במאמצי האכיפה בדגש על אתרי בניה הממוקמים בלב מתחם עירוני או בבניינים בהם מתגוררים דיירים – כמו בתמ"א 38 אשר שם הסכנה היא גם ל עובדים וגם לציבור. ממשק עבודה תקין בין הרשות המקומית למחוז הרלוונטי של המינהל יכול להכווין את המינהל בפעולות האכיפהשננקטות על ידו. ריבוי תאונות בקרב מהגרי עבודה 22 . כפי שציין נציג מינהל הבטיחות בדיון שהתקיים בועדה המיוחדת לעובדים זרים ביום 3/3/2025 , מאז תחילתהמלחמה,היקףהפגיעהבעובדיםזריםבענףהבנייהגדללמעל20% . בחלקמהמקריםשהגיעואלינו בחודשיםהאחרונים,עםפתיחתענפיהבנייה והחקלאות לאחרכעשור ל"גיוספרטי", נפגעי תאונותעבודה בענף היו עובדים ממדינות כמו הודו וסרי לנקה שהגיעו לאחר ששילמו סכומי עתק והספיקו לעבוד מספר חודשים בלבדלפני שנפגעו והושבתו מעבודה, בעודם משועבדים בחובות. 23 . בענף ה בנייה , נוהל רשות האוכלוסין וההגירה בענף ה בנייה קובע בתנאי ההיתר חובות מסוימות להדרכה ב התאם ל תקנות5, אך כפי שיוסבר להלן, התקנות אינן מותאמות לעובדים שאינם ישראלים, אין רגולציה עלהגופיםשעוסקיםבהדרכותעלפיתקנות הבטיחות ,מהשמוביללדיווחיםעלהונאות6,ו בענפי התעשייה והחקלאות להבנתנו לא קבועות הוראות בנושא בנהלי רשות האוכלוסין וההגירה ( אך תקנות הבטיחות חלות על מעסיקים בענפ ים אלוומחייבות אותן). 24 . בשל השינוי במדיניות הממשלה, ולאור כניסתם של מהגרי עבודה רבים לענף בשנת 2024 ושינוי התמהיל השפתי והתרבותי של העוסקים מהגרי עבודה חשופים יותר לפגיעה בבטיחותם. תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), תשנ"ט- 1999 להלן:( " תקנות ההדרכה") קובעות שעל מחזיק 4 קו לעובד, " אוזלתהיד שלמערכותאכיפת החוק בתאונות עבודה", דצמבר2024 . 5 סעיף 6.9.5 r_construction_foreign_workers_procedure/he/9.4.0001.pdf https://www.gov.il/BlobFolder/policy/manpowe 6 ראו למשל הפרסומים על עיכוב בכירים במכללת שר ומכללת הבונים על ידי המשטרה בשל חשד לזיוף תעודות הסמכה: אתר דבר https://www.davar1.co.il/538129/ ,אתר מרכז הנדל"ן https://www.nadlancenter.co.il/article/10548 . תל- אביב:רח' הנגב8 תל אביב, ת"ד2319 פקס:03-6179022 ; חיפה: הרצל 18 אתר: www.kavlaoved.org.il דוא"ל: [email protected] במקום העבודה למסור מידע לעובדיו בדבר הסיכונים במקום ולבצע להם הדרכות בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם, אךנכון להיום אין חובה שהמידעיימסר בשפההמובנת לעובד. 25 . עם כניסתם של מהגרי עבודה רבים ממדינות חדשות המגוון התרבותי והשפתי באתרי בנייה, במפעלים ובמשקים חקלאיים גדל והתרחב. חלק ניכר מהעובדים שהגיעו לישראל אינם דוברים אנגלית אלא הינדו, מליאלם,סינהלהושפותחדשות אחרות, שהתווספולשפותשהיוכבר קיימותבמקומותהעבודהשהעסיקו מהגרי עבודה בישראל כמו מנדרינית, תאית, רוסית או ערבית. בהיעדר חובה חוקית לספק להם הדרכות בטיחותעל הסיכונים הקיימים בעבודתם בשפההמובנת להם, הםחשופים במיוחד לפגיעה בעבודה. ביטוחדיפרנציאלי 26 . הפחתת תאונות העבודה בישראל חייבת להיעשות תוך שינוי מנגנוני התמריצים – השלי ליים והחיוביים – הקיימים בשוק העבודה הישראלי ונוגעים לבטיחות העובדים ובריאותם התעסוקתית. כבר בשנת 2014 ועדתאדםהמליצהעלשורתצעדיםלקידוםבטיחותובריאותתעסוקתיתשלעובדיםבישראל,ובכללזאת יצירת תמריצים לשמירה על הבטיחות על ידי מעסיקים, בין היתר באמצעות קביעת מנגנון לביטוח דיפרנציאלי. ה המלצההמקוריתהייתההקמתצוותבראשותהממונהעלהביטוח ושוקההוןבמשרדהאוצר לבחינת מנגנון ביטוח נפגעי תאונותעבודה בטווח הארוך. 27 . בהתאם להמלצת ועדת אדם, החלטת ממשלה 3382 מיום 11/1/2018 הציעה מנגנון לביטוח דיפרנציאלי, שיעודד מעסיקים להשקיע בבטיחות תמורת פרמיה דיפרנציאלית שלוקחת בחשבון את מידת הסיכון במקום העבודה. בעקבות זאת נחקק סעיף 149א לחוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה- 1995 , שקבע את מנגנון הביטוח,אךהיהמותנהבהתקנתתקנותשלאנקבעו.בחוקההסדריםלשנת2023 הוחלטעלביטולהמנגנון ותחת זאת הקמת צוות עבודה בהובלת המוסד לביטוח לאומי לקידום ההמלצה. מדובר היה בהחלטה חשובהלשינוי התמריצים שקיימים בשוק העבודההישראלי והטייתהכף לעברעבודה בטיחותיתיותר. 28 . עםזאת, סעיף149אלחוקהביטוחהלאומימעולםלאיושם,ו במסגרתחוקההסדריםבשנת2023 ההוראה בוטלה מבלי שנקבע מנגנון חלופי לביטוח דיפרנציאלי שיעודד מעסיקים להשקיע בבטיחות בתמורה להטבות ביטוחיות. 29 . תאונות עבודה אינן מתרחשות בחלל ריק. מבני העסקה ותנאי העסקה פוגעניים, ציוד מכני והנדסי מיושן, אי אספקת ציוד מגן אישי (כל שכן תקין), תרבות עבודה לא בטיחותית, ומקומות עבודה שלוחצים על עובדים לעבוד בזריזות (ולא בבטיחות) – כל אלו מצויים באחריות המעסיקים. לפיכך, יש לקדם מנגנון חלופילשינויהתמריצים הקיימים למעסיקים, בדגש על ענףהבנייה, כדי לקדם בטיחות,ולא רק מהירות. 30 . לאור כל האמור ל עיל, אלו המלצותינו המידיות לשיפור ההגנה על בטיחותם של עובדים בענפי המשק השונים: - על משרדהעבודה: o להורותעל הקמת מאגר נתוניםלאומי שיציג תמונת מצב שקופה בדבר היקף תאונות העבודה בישראל בפילוחים שונים כמו ענף, גורםלתאונה משלח יד,עיר, אזרחותוכיוצ"ב;, o להורותעל הקמתרשותלאומיתלבטיחותובריאותתעסוקתיתעםועדהמייעצתומכוןמחקר אשריאפשרו גיבוש מדיניות מושכלת ומבוססת נתונים; o להורותעל החלתהשתלמות בטיחות בסיסיתלכלעובד באתריהבנייה; תל- אביב:רח' הנגב8 תל אביב, ת"ד2319 פקס:03-6179022 ; חיפה: הרצל 18 אתר: www.kavlaoved.org.il דוא"ל: [email protected] o לתקן את תקנות מסירת מידע לעובדים כדי להבטיח שהמידע נמסר לעובדים בשפה המובנת להם,ושמעסיקים מקיימים להםהדרכות בטיחות בשפתם; o לפעול להעלאת מספר הסנקציות שמוטלות על ידי מפקחי מינהל הבטיחות , ועל עילות צווי הבטיחות להיות בהלימה עם הגורם המרכזי לפגיעה בעובדים (גידור, פיגומים, חבישת קסדה עם רתמה,עבודהעם רתמה וכו)'; o קידוםמנגנוןביטוחדיפרנציאלילפיהחלטתממשלה3382 מיום11/1/2018 לשינויהתמריצים הקיימיםלמעסיקים, בדגש עלענףהבנייה, כדי ל עודד מעסיקים להשקיע בבטיחות. - על הפר קליטות והמשטרה להגיש יותר כתבי אישום במקרים של תאונות בהן נגרם מוות או חבלה חמורה כנגד עברייני בטיחות, להטיל עונשים חמורים יותר במסגרת ההליכים הפליליים, ולערב את משפחות הנפגעים ולשתף אות םבהליך הפלילי על פי חוק זכויותנפגעי עבירה; - על משרדהפנים והרשויות המקומיות: o לפעול לשיתוף מפקחי רשויות מקומיות לפי סעיף 236 לפקודת העיריות בפיקוח על אתרי הבנייה. הפיקוח מצידם יגביראתפעולות האכיפה, ויאפשריותר הרתעה; o להנחותרשויותמקומיותלדרושבמסגרתהיתריבניהתנאיבטיחותבסיסייםכמוהצבתשלט עםפ רטי הקבל המבצעומנהלהעבודה, ולהודיע למפקח עבודה אזורי עלהתחלת בנייה; בברכה, דיאנה בארון, עו"ד מנהלת מדיניות ציבורית ומחקר עמותת קולעובד העתק: חברי וחברות ועדת העבודה והרווחה צוות הועדה תל- אביב:רח' הנגב8 תל אביב, ת"ד2319 פקס:03-6179022 ; חיפה: הרצל 18 אתר: www.kavlaoved.org.il דוא"ל: [email protected]