מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

ייצוגיוצאיאתיופיהו עוליםחדשיםבקרב עובדיה רשויותהמקומיות בשנת2023 כתיבה: ד"ראילהאליהו אישור:| עדואבגר תאריך: י"זבאייר תשפ"ה,15 במאי 2025 סקירה הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 תוכןה עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 1 1. מבוא ................................ ................................ ................................ ................................ 2 2. ייצוגהולםליוצאיאתיופיהבקרבעובדיהרשויותהמקומיות ................................ ...................... 5 2.1 פעולותשנקטוהרשויותהמקומיותלהגדלתייצוגיוצאיאתיופיהבקרבעובדיהן ..................... 9 3. ייצוגעוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיות ................................ ............................... 10 4. נספח:שיעורהעובדיםיוצאיאתיופיהושיעורהעוליםהחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיות ... 12 4.1 שיעור יוצאיאתיופיהבקרבעובדיהרשויותהמקומ יות ................................ ....................... 12 4.2 שיעור העוליםהחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיות ................................ ................... 19 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 1 תמצית מסמךזהנכתבלבקשתועדתהעלייה,הקליטהוהתפוצות,ומוצגיםבונתוניםבדבר ייצוגהולם ליוצאיאתיופיה בקרב עובדי ה רשויות המקומיות , וכן בנוגע לייצוגם של עולים חדשים באותן רשויות. בחוק להרחבת הייצוג ההולםשלבניהעדההאתיופיתבשירותהציבורי ,התשע"א− 2011,נקבעכיעלהרשויותהמקומיותלתת ייצוגהולם בקרבהעובדיםבכללהמשרותוהדירוגיםל ילידיאתיופיהאולמי ש אחדמהוריונולדבאתיופיה.לשםכך מוצעבחוק לתתעדיפותלמועמדים יוצאיאתיופיהבקבלהלעבודהאובקידוםבעבודה אםהםבעליכישוריםדומיםלכישוריהם שלמועמדיםאחרים,או להקצו תלהםמשרותייעודיות. בחוקנקבעהגםחובתדיווחשנתיתעליישוםהוראותהייצוג ההולם. לעולים חדשים אין חובת ייצוג הולם מחוץ לנציבות שירות המדינה, אך משרד הפנים מבקש מהרשויות המקומיותלדווחעלמספרהעובדיםשהםעוליםחדשים. במסמךזהמובאיםנתונים עלייצוגםשליוצאיאתיופיהושלהעוליםהחדשיםברשויותהמקומיות, כפישהוצגו בדיווחשל משרדהפנים. בדיווחשל משרדהפנים, שיעור יוצאיאתיופיהבקרבעובדי ה רשויותהמקומיותאינומושווה לש יעורםבכללהאוכלוסייה,אלאשל יעורם באוכלוסייה שלכלרשותמקומיתבנפרד. במסמךתיערךהשוואהגם לשיעור יוצאיאתיופיהבכללהאוכלוסייה(1.8% ).בהקשרזה יודגשכישיעורהעובדיםיוצאיאתיופיהבקרב כלל עובדי הרשויותהמקומיותאינואינדיקציה לייצוגםבכלרשותורשות, שכןישפערים ניכרים ביןהרשויות בכלהקשור לייצוג יוצאיאתיופיהבקרבעובדיהן.בנספחמובאשיעורהייצוגשליוצאיאתיופיהבכלאחתמהרשויות. ב- 2023 דיווחו255 רשויותמקומיות לעמספרהעובדיםיוצאיאתיופיה,וחמש רשויותלאדיווחו. לפיהדיווח, ברשויותהמקומיותעבדו 98,722 עובדים,1,650 מהם יוצאיאתיופיה– 1.7% מכלל העובדים,פחותמשיעור יוצאיאתיופיהב אוכלוסייה( 1.8% ) . שיעורזההוא הקטןביותרבהשוואהלשניםהקודמות מלבדשנת2018 (יש ל התייחסבזהירותל השוואתה נתוניםהשנתייםלאורחוסרהאחידותבמספרובזהותהרשויותשדיווחובכל שנה). ב- 118 רשויות מקומיות היה לפחות עובד אחד יוצא אתיופיה ב- 2023 . ב- 57 רשויות שיעור הייצוג ליוצאי אתיופיההיה גדול משיעורם ב כללה אוכלוסייה;ב- 61 רשויות שיעורהייצוג ליוצאיאתיופיההיה קטן משיעורם ב כללה אוכלוסייה ,וב- 137 מהן לאהיהכללייצוגל יוצאיאתיופיה, 79 מהןרשויותמקומיותערביות. יש 77 רשויותש יש בהן עובדיםיוצאיאתיופיהושיעורםגדולאושווהל שיעורהתושביםיוצאיאתיופיה באותה רשות(כוללרשויותשבהןפחותמ- 50 תושביםיוצאיאתיופיה;)47 רשויותשבהןשיעורהעובדיםיוצאיאתיופיה קטןמשיעורהתושביםיוצאיאתיופיה(בשבעמהןאיןכללעובדיםיוצאיאתיופיה ברשות;) ו- 129 רשויותשבהן אין עובדיםיוצאיאתיופיהומספרהתושבים יוצאי אתיופיהבהן קטןמ- 50 (בנתוניםלאנכללוהרשויותהתעשייתיות שאיןבהןתושבים). על פיהחוק,יש לאפשרייצוג הולםליוצאיאתיופיהבכלהמשרותוהדירוגים. ב- 2023 , רקבדירוגהמינהלישיעור יוצאיאתיופיההיהגדולמשיעורםבאוכלוסייה ;נצייןכיהשכרבדירוגזהנמוךבאופןיחסי. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 2 64 רשויות מקומיותנקטובפעולותלשיפורהייצ וגליוצאיאתיופיה,בהןביןהשאר:פרסוםמכרזיםבהדגשתמתן העדפהליוצאיא תיופיה( 37 רשויות),איתורפעיל שלמועמדים( 21 ) ,פרסוםייעודי( 13 ) והקצאתמשרותייעודיות ארבערשויות)(; 191 רשויותלאנקטופעולותאושלאהתייחסולסוגיה. הרשויותהמקומיותמדווחותלמשרדהפניםעלהעסקתעוליםחדשיםלפיהגדרתהמשרד– מיש טרםחלפו 12 שנים מעלייתם.לא ברור האםהרשויותהמקומיותשבהןמועסקיםיוצאיאתיופיהשהםגםעוליםחדשיםדיווחועלעובדים אלהגםבמסגרתהדיווחעלהעוליםהחדשים,אורקבמסגרתהדיווחעליוצאיאתיופיה.עלפיהדיווחלשנת2023 , שבוכאמורדיווחו255 רשויותמקומיותשבהןהיו 98,722 עובדים, 411 מהםהיועוליםחדשים,שהם 0.4% מכלל העובדים;שיעורנמוךמשיעורהעולי םבאוכלוסייההבגירהבישראל( 2.9% ). רק66 רשויותמקומיות(26% ) דיווחו שהן מעסיקות עולים חדשים, ו- 189 רשויות אינן מעסיקות עולים חדשים. פירוט של מספר העולים החדשיםהמועסקיםברשויותהמקומיות מוצג בנספח. 1. מבוא ב חוקלהרחבתהייצוג מסמךזהנכתבלבקשתועדתהעלייה,הקליטהוהתפוצות,ומוצגיםבונתוניםבדבר ייצוגהולם ההולםשלבניהעדה לש יוצאי אתיופיהב קרב עובדיה רשויותהמקומיות. המסמך הוא מסמך עדכון למסמכים האתיופיתבשירות שנכת ובבמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתב שנים 2020 ו- 2023 . 1 הציבורי נקבעהחובת ייצוגהולםליוצאי ב חוק להרחבתהייצוגההולם שלבני העדה האתיופיתבשירותהציבורי (תיקוני חקיקה,) אתיופיהב רשויות התשע "א− 2011 להלן:החוקלהרחבתהייצוגההולם)(, קבע החובתייצוגהולםלמישהוא 2 נ המקומיות,בחברות הממשלתיות או אחד מהוריו נולדו ב אתיופיה בחברות הממשלתיות, בתאגידים הציבוריים וברשויות ובתאגידיםהציבוריים המקומיות. בחוק עודכנו תיקונים עקיפים לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה− 1975 , לפקודת העיריות [נוסח חדש] ולפקודת המועצות המקומיות [נוסח חדש.]3 אלה מצטרפים לתיקון משנת2005 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט− 1959 , בו נ קבע ה חובתייצוג 4 ש הולםליוצאיאתיופיהבשירותהמדינה. עלפיהחוק להרחבתהייצוגההולם ישלתת ייצוגהולםליוצאיאתיופיהבקרבהעובדים בכלל המשרות והדירוגים . לשם כך מוצע בחוק לתת עדיפות למועמדים יוצאי אתיופיה בקבלה לעבודה או בקידום בעבודה, אם הם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים,או להקצותלהםמשרותייעודיות. 1 ראו:אילהאליהו, י יצוגהולםשליוצאיאתיופיהברשויותהמקומיות ,מרכזהמחקר והמידעשלהכנסת,16 בספטמבר2020 ; אילהאליהו, ייצוגהולםליוצאיאתיופיהבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2021,מרכזהמחקר והמידעשלהכנסת,14 במרץ2023 . ),התשע"א− 2011 . 2חוקלהרחבתהייצוגההולםשלבניהעדההאתיופיתבשירותהציבורי(תיקוניחקיקה 1975 ; פקודתהעיריות[נוסחחדש];ופקודתהמועצותהמקומיות[נוסחחדש]. 3חוקהחברותהממשלתיות,התשל"ה- חוקשירותהמדינה(מינויים),(תיקוןמס'13 ),התשס"ה− 2005 . 4 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 3 בחוק להרחבת הייצוג ההולם נ קבע ה גם חובת דיווח על יישום הוראות הייצוג ההולם: הרשויות המקומיות, החברות הממשלתיות, והתאגידים הציבוריים צריכים לדווח פעם בשנה לשר הפנים, לרשות החברות הממשלתיות או לשר המשפטים, בהתאמה, על ביצוע הוראותהחוקועלהנתונים בענייןה ייצוגההולםשליוצאיאתיופיהבקרבעובדיהם.דיווחים אלה מועבריםלממשלה,לנציבותש וויוןהזדמנויותבעבודהולוועדתהעלייה,הקליטהוהתפוצות של הכנסת. החוקאינומחייבייצוג בחוקשירותהמדינה הוגדרהחובתייצוגהולםנפרדתלעוליםחדשיםבכללוליוצאיאתיופיה הולםלכלל אוכלוסייתהעולים בפרט. לעומת זאת, בכל הקשור לרשויות המקומיות, לחברות הממשלתיות ולתאגידים החדשיםברשויות הציבוריים, החוקאינומחייבייצוגהולםלכללהעוליםהחדשים. עםזאת,משרדהפנים המקומיות,אךמשרד מבקשמהרשויותהמקומיות לדווח על מספרהעוליםהחדשיםהמועסקים בהן; המשרד הפניםהעביראת הנתוניםשבידיועל העביראתהנתונים לבקשתמר כזהמחקרוהמידע. ייצוגהעוליםב רשויות בינואר2025 התקבלבוועדתהעלייה,הקליטהוהתפוצותדיווחממשרדהפניםעל ייצוג יוצאיאתיופיה ברשויותהמקומיות לשנת 2022 ( בדיווחהיו חסריםדיווחיםמ כ- 70 רשויות). 5 נכון למועד כתיבת המסמך טרם הועבר הדיווח הרשמי על ייצוג יוצאי אתיופיה ברשויות המקומיות בשנת 2023 ממשרד הפנים לוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות; במאי 2025 הועברולמרכזהמחקרוהמידע הנתונים המעודכניםלשנת2023 לגביכלהרשויותמלבד חמש.6 נצייןכיבדיווחלשנת2021 נמסר שרשותשאינהמדווחתעלהנתוניםאינהיכולהלהיכלל ברשימתהרשויותהאיתנות,ד ברהמשפיעעלסמכויותיהבכמהתחומים; לרשויותהרבותשלא 7 דיווחולשנת2022 נשלחהתזכורת, אךלאורמצבהחירוםלאננקטוצעדיםאחרים. 8 לפיהמשרד, בדיווח מובאיםבחשבון כלל עובדיהרשותהמועסקיםהעסקהישירה,למעטעובדי חינוךשאינםעובדימטה.9 יצוין,כי עלשולחןהכנסתמונחתהצעתחוקלהרחבתהייצוגההולם 5 משרדהפנים, ייצוגהולםליוצאיהעדההאתיופיתברשויותהמקומיות דיווחלוועדתהעלייה,הקליטהוהתפוצות,,23 בינוארו- 4 בפברואר 2025 :מהמשרדהובהרשהדיווחהואלשנת2022 ולא2023 (להלן:דיווחמשרדהפניםל- 2022 ,ינוארופברואר2025 ;) נתוניםנוספים התקבלו במענה לפניית מרכז המחקר והמידע: יצחק רפפורט, תחום קשרי ממשל, מינהל תפקידים מיוחדים ותחומי פעולה, משרד הפנים,מענהלפנייתמרכזמחקרוהמידע,דוא"ל,8 באפריל2025 (להלן:תוספתלדיווחמשרדהפניםל- 2022 ,אפריל2025 .) כפיר יעקב, מנהל תחום (קשרי ממשל), מינהל תפקידים מיוחדים ותחומי פעולה, ומאיר דויטשר, מנהל תחום (הון אנושי ברשויות 6 המקומיות),אגףבכירבקרתהוןאנושיברשויותהמקומיות, משרדהפנים דוא"ל,,12 ו- 13 במאי2025 (להלן:דיווחמשרדהפניםל- 2023 , מאי2025 .) הנתוניםלשנת2023 נאספו במסגרתמדדההוןהאנושי ,בדומהלנתוניהשניםהקודמות (מלבדנתונישנת2022 ,שלאנאספובמסגרת זואלאבאמצעותשאלוןייעודיבגללמלחמתחרבותברזל.) אילהאליהו,ייצוגהולםשליוצאיאתיופיהבחברותהממשלתיותובתאגידיםהציבורייםבשנת2021,מרכזהמחקר והמידעשלהכנסת,9 7 במרץ2023 . 8תוספתלדיווחמשרדהפניםל- 2022 , אפריל2025 . 9תוספ תלדיווחמשרדהפניםל- 2022 ,אפריל2025 מאירדויטשר,;מנהלתחום(הוןאנושיברשויותהמקומיות),אגףבכירבקרתהוןאנושי ברשויותהמקומיות,משרדהפנים,שיחתטלפון,4 במאי2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 4 של קבוצות שונות בתאגידים ציבוריים וברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה), התשפ"ג- 2023 פ/(1542/25 ,) הייצוגההולםברשויותהמקומיותגםעובדים 10שמבקשתביןהשארלכלולבחובת בגופיםהקשוריםלרשותהמקומיתשאינםנחשביםעובדיהרשותהמק ומיתולכןאינםנכללים בחובתהייצוגההולם ,כמותאגידיםעירוניים; הצעתהחוקאושרהבקריאהראשונה. בחוק להרחבת הייצוג ההולם לא נקבע יעד מדיד לייצוג של יוצאי אתיופיה, וביחס אל בחוקלאנקבעיעד מדידלייצוגשליוצאי הרשויותהמקומיותלאצויןשישלקבועיעדלייצוגהולם,וזאתבניגודלחברותהממשלתיות אתיופיה,וביחס ולת אגידיםהציבורייםשלגביהםצויןשעליהםלקבועיעדלייצוגליוצאיאתיופיהבכלגוף( נציין לרשויותהמקומיות כירשותהחברותהממשלתיותהמדווחתעלהחברותהממשלתיות,ומשרדהמשפטיםהמדווח לאצויןשעליהן עלהתאגידיםהציבוריים- משוויםאת שיעורהעובדיםיוצאיאתיופיהבקרבה עובדי ם בכלגוף לקבועיעדלייצוג הולם לשיעורםבאוכלו סיי תישראל) גםבחוקשירותהמדינהלאנקבעיעדלייצוגםשליוצאיאתיופיה,. אך בהחלטת הממשלה 1065 נקבע כי שיעור הייצוג שלהם בשירות המדינה יהיה כשיעורם באוכלוסייה. 11בהיעדריעדלייצוגיוצאיאתיופיהברשויותהמקומיות,בדיווחשלמשרדהפנים ו הרשויותהמקומיות,השנהו בשניםהקודמות,שיעורם שלהעובדיםיוצאיאתיופיה נבחן בכל רשות מקומית בנפרד, וזאת ב יחס לשיעורם של יוצאי אתיופיה באוכלוסיית אותה רשות. במסמךזה, ייצוג במסמךזה,ייצוגיוצאיאתיופיהב קרבעובדיה רשויותהמקומיותייבחןהןיחסיתלשיעור ם יוצאיאתיופיהבקרב בכלל האוכלוסייה בישראל , כדי לקבל מושג כלל י על שיעור יוצאי אתיופיה בקרב כלל עובדיה רשויות עובדי הרשויות המקומיות, והן יחסית לשיעורם בכל רשות מקומית בנפרד (לפי נתוני המקומיותייבחן הן יחסיתלשיעור םבכלל הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה עלרשויותמקומיותשבהןלפחות 50 יוצאיאתיופיה). יודגשכי האוכלוסייהבישראל שיעוריוצאיאתיופיהבקרב כללעובדיהרשויותהמקומיותאינואינדיקציהלייצוגםבכלרשות ( 1.8% ) ,כדילקבל ורשות ,שכןישפעריםניכריםביןהרשויותהמקומיותבנוגעל ייצוגיוצאיאתיופיהבקרבעובדיהן. מושגכלליעלשיעור יוצאיאתיופיהבקרב בנתונים שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן: הלמ"ס) על אוכלוסיית יוצאי כללעובדי הרשויות אתיופיה בישראל נכללים ילידי אתיופיה ומי ש אביהם נולד באתיופיה; אולם מכיוון שבחוק המקומיות,והןיחסית להרחבתהייצוגההולםנקבעבמפורששהייצוגההולםמתייחסלמישהואאו אחדמהוריו נולדו לשיעורםבכלרשות מקומיתבנפרד באתיופיה,שיעוריוצאיאתיופיה ב כללה אוכלוסייהבמסמךזהיכלולגםאתמישרקאמונולדה באתיופיה בהיעדר נתונים על מי שרק אמו נולדה באתיופיה לפי יישוב,; הנתונים על יוצאי אתיופיההמתגוררים בכלרשותכולליםרקאתמישאביונולדבאתיופיה. לפיחישובינועלסמך נתוני הלמ"ס, שיעור יוצאי אתיופיה בישראל בסוף 2022 (לצורך השוואה לנתוני הייצוג 10 הצעת חוק להרחבת הייצוג ההולם של קבוצות שונות בתאגידים ציבוריים וברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה), התשפ"ג- 2023 פ/(1542/25 שלחברהכנסתמשהגפניוקבוצתחבריכנסת.), 11 החלטה1065 שלהממשלהה- 34 ,קביעתיעדלייצוגהולםבשירותהמדינהליוצאיאתיופיה, 28 בינואר2016 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 5 ההולם ב- 2023 )היה 1.8% . יוצאיאתיופיה מתוךכלל האוכלוסייהבגילי העבודה 12נצייןששיעור ( 18 - 64 )ב- 022 2היהמעטגבוהיו תר;איןבידינונתוןעלמישרקאמונולדהבאתיופיהלפיגיל, ובהיעדרואיןבאפשרותנולחשבאתהשיעורהמדויק,אךאפשרלומרכיהואגדול מ- 2% . 13 ממשרד הפנים נמסר שלא נערכת בקרה על איכות הנתונים שמתקבלים מהרשויות נתוניהדיווחשל משרדהפנים המקומיות, ו שתחום אחריותו הוא קב לת הדיווח מהרשויות המקומיות והעברתו לוועדה מבוססיםעלדיווחי בלבד.14 יודגש כי השנה כמו בשנים קודמות נמצאו אי- דיוקים בדיווח שהעביר משרד הרשויות,ולאנערכת הפנים, בעתבדיקותנקודתיותשלהנתוניםמולרשויותמקומיותמסוימות.15 בדיקהפרטניתשל בקרהעלאיכותם כלהנתוניםבכללהרשויותאינה אפשריתבמסגרתמסמךזה;עםזאת,חשובלהביאבחשבון את הפוטנציאללאיהדיוקים כשבוחניםאתהנתונים. 2 . ייצוגהולםליוצאיאתיופיהבקרבעובדיהרשויותהמקומיות ב נתוניםשהתקבל ו ממשרדהפניםלשנת2023 מ וצג יםהנתוניםשל 255 רשויותמתוך 260 ב- 2023 עבדו ב- 255 הרשויותהמקומיות רשויותמקומיותבישראל. כלומר,חמשרשויותמקומיותלאדיווח וכנדרש. מספרהרשויות 16 17 שדיווחו 1,650 שדיווחוגבוהלעומתשנת2022,אזדיווחו 187 רשויות;בשנת2022 הדיווחהתבצעבאמצעות עובדיםיוצאי שאלון ייעודי ולא במסגרת מדד ההון האנושי בגלל מלחמת חרבות ברזל ( מספר הרשויות אתיופיה ,שהם 1.7% שדיווחו השתנה משנה לשנה גם בשנים קו דמו ת). על פי הנתונים לשנת 2023 , ב- 255 מכלל העובדים, פחותמשיעוריוצאי הר שויות המקומיות שדיווחו היו 98,722 עובדי ם בסך הכול, מהם 1,650 עובדים יוצאי אתיופיהבכלל אתיופיה ,שהם 1.7% מכלל העובדים. זהוהשיעור הנמוךביותרבשניםהאחרונותמלבד האוכלוסייה;יש זהשלשנת2018 ראולהלן)( .יחדעםזאת,נצייןכייש להתייחסבזהירות ל השוואתה נתונים הבדליםגדולים בשיעוריוצאי השנתייםלאורחוסרהאחידו תבמספרובזהותהרשויותשדיווחובכל שנה.כלומר, שיעוריוצאי אתיופיהביןרשות אתיופיהב קרבכללעובדיהרשויותהמקומיותב- 2023 קטן משיעורםשליוצאיאתיופיה לרשות ב כללהאוכלוסייה(1.8% ),אךישהבדליםרביםביןרשותלרשות.ר שימה מלאה שלנתוני י יצוגיוצאיאתיופיה בקרבהעובדים ב רשויותהמ קומיותב-3 202 מובאתבפרק4.1 בנספח. יצוין כיבחלקמהרשויותנמצאו פעריםניכריםביןנתוניההעסקהשלכללהעובדיםושלהעובדים עיבודמרכזהמחקרוהמידעלנתוני הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה:הודעהלתקשורת, האוכלוסייהממוצאאתיופיבישראל–לקטנתוני ם 12 לרגלחגהסיגד3 202 , 9 בנובמבר2023 ;אוכלוסייתישראלבפתחהשלשנת3 202 , 29 בדצמבר2022 . 13 עיבודמרכזהמחקרוהמידעלנתוניהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה: אוכלוסייהממוצאאתיופיביישוביםנבחרים,לפיגיל,סוף2022 ; שנתוןסטטיסטילישראל,2023 , לוח2.3:אוכלוסייה,לפיקבוצתאוכלוסייה,דתמיןוגיל, 12 בספטמבר2023 . 14תוספתלדיווחמשרדהפניםל- 2022 ,אפריל2025 . 15 אילהאליהו,ייצוגהולםשליוצאיאתיופיהבחברותהממשלתיותובתאגידיםהציבורייםבשנת2021,מרכזהמחקר והמידעשלהכנסת, 9 במרץ2023 . 2023 ,מאי2025 . בקובץהרשויותהמקומיותשלהלמ"סלשנת2022 השנההעדכניתביותרלגביהפורסמונתונים)( 16דיווחמשרדהפניםל- נכללים נתונים של 256 רשויות מקומיות בישראל: הרשויות המקומיות בישראל, קובץ נתונים לעיבוד - 2022 ; בנתוני משרד הפנים מופיעיםנתוניםגםעלצורהדסה,שהיארשותחדשה,מגדלתפןונאותחובבשהןרשויותתעשייתיות,וחברון- ועדהמוניציפלית. 2023 הןרשויותמקומיותערביותשמתגורריםבהןפחותמ- 50 תושביםיוצאיאתיופיה. 17חמשהרשויותהמקומיותשלאדיווחוב- הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 6 יוצאיאתיופיהביןהשנים2022 ו- 2023 כאמור,הנתוניםלאעברובקרהעלידמשרדהפנים,; ו איןבאפשרותנולב צעאימותלנתונים במסגרתמסמךזה. ב נתונים שהעב יר המשרד ניכרים פערים גדולים בין הרשויות בעניין ייצוג יוצאי אתיופיה: בחלקן שיעורהעובדיםיוצאיאתיופיהגבוה משיעורםבאוכלוסייההכללית,ובאחרותהוא נמוךמשיעורזה;בחלקלאמבוטלמהרשויותאיןכלל עובדיםיוצאיאתיופיה. להלןמוצגים נתונים על פילוח ה רשויות המקומיות לפי שיעור יוצאי אתיופיה בקרב עובדיהן ב- 2023 , לפי הקטגוריות האלה: שיעור העובדים גבוה או שווה ל שיעור יוצאי אתיופיה ב כלל ה אוכלוסייה - 1.8% ;ישעובדיםיוצאיאתיופיהאךשיעורםנמוךמהשיעורב כללה אוכלוסייה;איןעובדיםיוצאי אתיופיה. תרשים1 :פילוחהרשויות המקומיותלפיקטגוריותשיעוריוצאיאתיופיהבקרבעובדיהן, ב- 118 רשויות 3 2 20 18 מקומיותהיהלפחות עובדאחדיוצא שיעורהעובדיםיוצאיאתיופיהגדולאושווה אתיופיה ב- 2023 . 57 לשיעוריוצאיאתיופיהבאוכלוסייה שיעוריוצאיאתיופיה שיעורהעובדיםיוצאיאתיופיהקטןמשיעוריוצאי בקרבהעובדיםהיה 61 אתיופיהבאוכלוסייה גדולמשיעורם איןעובדיםיוצאיאתיופיה 137 באוכלוסייההכללית ב- 57 רשויות מקומיות;ב- 61 מ התרשים עולהכי ב- 118 רשויותמקומיותהיהלפחותעובדאחדיוצאאתיופיה ב- 2023 . רשויותשיעוריוצאי שיעור יוצאי אתיופיה בקרב העובדים היה גדול משיעורם באוכלוסייה הכללית (1.8% ) אתיופיהבקרב העובדיםהיהקטן ב- 57 רשויות מקומיות ( 22% מ- 255 ה רשויות שדיווחו, שבהן מתגורר ת 37% מהאוכלוסייה משיעורםבאוכלוסייה ברשויות שדיווחו). ב- 61 רשויות ( 24% מהרשויות, שבהן כ- 41% מהאוכלוסייה) שיעור יוצאי הכללית,וב- 137 מהן אתיופיה בקרב העובדים היה קטן משיעורם באוכלוסייה הכללית, בו- 137 מהן ( 54% לאהיהכללייצוג מה רשויות,שבהןכ- 22% מהאוכלוסייה)לאהיוכללעובדיםיוצאיאתיופיה( 79 מהןרשויות ליוצאיאתיופיה מקומיותערביות;ראועודלהלן). כאמור, בחנו את שיעור יוצאי אתיופיה בקרב עובדי כל רשות גם ביחס לשיעור יוצאי אתיופיהבקרב תושביאותהרשות .בחינהזונערכה לפיהקטגוריותהאלה: רש ויותשיש בהןעובדיםיוצאיאתיופיהושיעורםגדולאושווהלשיעורהתושביםיוצאי  אתיופיה ברשות ( בקבוצה זו נכללות גם רשויות ש יש בהן פחות מ- 50 תושבים יוצאי אתיופיה, חלקן רשויות קטנות מבחינת היקף האוכלוסייה שלהן. בהיעדר נתונים מדויקים על מספר יוצאי אתיופיה ברשויות אלו אין באפשרותנו לחשב את שיעורם באוכלוסייה;ברובהרשויותהאלושיעורהעובדיםיוצאיאתיופיההיהנותרגדולאושווה 2023 ,מאי2025 . 18דיווחמשרדהפניםל- הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 7 לשיעורהתושביםגםאילוהיומתגורריםבהם50 תושביםיוצאיאתיופיה;בארבערשויות התמונההייתהמשתנהאךהפערהיהנותרקטן); רשויותשבהן שיעורהעובדיםיוצאיאתיופיה קטןמשיעורהתושבים יוצאיאתיופיה( כולל  רשויותללאעובדיםיוצאיאתיופיה); רשויות שאינןמעסיקותיוצאיאתיופיהושישבהןפחותמ- 50 תושביםיוצאיאתיופיה.  ב- 2023,ב- 77 רשויות הרשויותהתעשייתיותמגדלתפןונאותחובבלאנכללובנתוניהתרשיםמכיווןשלאמתגוררים מקומיותיש עובדים שםת ושבים. יוצאיאתיופיה ושיעורםגדולאושווה תרשים2 :פילוחהרשויותהמקומיותלפי השוואהביןשיעוריוצאיאתיופיהבקרבעובדיהן לשיעור התושבים לשיעוריוצאיאתיופיהבקרבתושביהן, 2023 19 יוצאיאתיופיהבאותה רשות;ב- 47 רשויות ישעובדיםיוצאיאתיופיהושיעורםגדולאושווה שיעורהעובדיםיוצאי 77 לשיעורהתושביםיוצאיאתיופיה אתיופיה קטןמשיעור התושבים;ב- 129 47 שיעורהעובדיםקטןמשיעורהתושביםיוצאיאתיופיה רשויותאיןעובדים יוצאיאתיופיהויש איןעובדיםיוצאיאתיופיהוישפחותמ- 50 תושבים 129 פחותמ- 50 תושבים יוצאיאתיופיה יוצאיאתיופיה לפי התרשים, יש 77 רשויות ש בהן שיעור העובדים יוצאי אתיופיה גדול מ שיעור  התושבים יוצאי אתיופיה או שווה לו20 – % 30 מ-3 25 הרשויות שדיווחו,21 שבהן מתגוררת 36% מהאוכלוסייה ברשויות שדיווחו. זאת לעומת 57 רשויות שבהן שיעור יוצאיאתיופיהבקרבהעובדיםגדולמשיעורםבכללאוכלוסייתישראל- 1.8% .רשות שבה–עלפיהנתוניםשהועברואלינו– ישפער יוצאדופןהיאמגידו,שבהפחו תמ- 50 תושביםיוצאיאתיופיהו- 27 עובדיםיוצאיאתיופיה( 31% מהעובדיםברשות). מ- 129 הרשויות המקומיותשאיןבהן  יש 47 רשויות שבהןשיעורהעובדיםיוצאיאתיופיה קטן משיעורהתושביםיוצאי תושביםאועובדים אתיופיה– 19% מהרשויותשדיווחו,שבהן44% מהאוכלוסייה ,כאשרבשבעמהן אין יוצאיאתיופיה,79 הן כללעובדיםיוצאיאתיופיה.זאתלעומת 61 רשויותשבהןשיעוריוצאיאתיופיהבקרב רשויותערביות העובדיםקטןמ- 1.8% .  ב- 129 רשויות אין עובדים יוצאי אתיופיה ויש בהן פחות מ- 50 תושבים יוצאי אתיופיה ( 51% מהרשויות שדיווחו, שבהן 20% מהאוכלוסייה). 79 מרשויות אלו הן 2023 ,מאי2025 . 19דיווחמשרדהפניםל- כאמור,ישארבערשויותקטנות,שאםמספרהתושביםיוצאיאתיופיהבהןהיהקרובל- 50 ,היחסביןמספרהעובדיםלמספרהתושבים 20 בהןהיהמתהפך,אךהפערהיהנותרקטן. ללאהרשויותהתעשייתיות. 21 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויות המקומיותבשנת2023 | 8 רשויות מקומיות ערביו ת. אפשר להניח שיש חסמים בהעסקה של יוצאי אתיופיה ברשויותמקומיותערביות,ובהםהיבטיםשלשפהומיקוםגיאוגרפי(אףשהסתייגויות כאלהלאצוינובחוק.) עםזאת,רשותערבית אחת–יאנוח-ג'ת,העסיק ה עובדאחד יוצאאתיופיהב- 2023 . בתרשיםשלהלן מוצגיםנתוניםעלייצוגיוצאיאתיופיהב קרבעובדיה רשויותהמ קומיות שדיווחו כנדרש, מ- 2018 עד 2023 . יודגש כי לא הי יתה אחידות במספר ובזהות של הרשויות שדיווחו בשנים אלו ,ובפרטב- 2022 ,אזשיעורהדיווחשלהרשויותהיהנמוך,והדברעשוילהשפיעעל שיעוריוצאיאתיופיהבקרבהעובדים. תרשים3:שיעוריוצאיאתיופיה בקרבעובדיה רשויותהמקומיותשדיווחו,8 201 – 3 202 בסוגריים:מספרהרשויותשדיווחובכלשנה)(22 2.2% 2.0% 1.8% 1.8% 1.7% 1.4% ( 188 ) 2018 ( 195 ) 2019 ( 257 ) 2020 ( 253 ) 2021 ( 187 ) 2022 ( 255 ) 2023 כמוצג בתרשים, במהלך השנים היו תנודות בשיעור יוצאי אתיופיה בקרב עובדי הרשויות ב- 2023 ,שיעוריוצאי אתיופיהבקרבעובדי המקומיות;ב- 2023 שיעוריוצאיאתיופיהבקרבעובדיהרשויותהיה 1.7% ,הנמוךביותר הרשויותהמקומיות בשניםהאחרונותמלבדב- 2018 .כאמור,יש להתייחסלנתוניםבזהירותלאורחוסרהאחידות היה1.7% ,הנמוך במספרובזהותשלהרשויותשדיווחובשניםאלו לדוגמה,. ב- 2022 שיעור יוצאיאתיופיהבקרב ביותרבשנים האחרונותמלבדב- העובדיםהיהגבוהי חסית,אך כאמורהיקףהדיווחבשנהזוהיהנמוך יחסית–בדיקתהנתונים 2018 העלתהרשובה רשויותשלאדיווחובשנהזו לאהעסיקועובדיםיוצאיאתיופיהשנהלאחרמכן– 2023;בהנחהשגםב- 2022 לאהיועובדיםיוצאיאתיופיהבאותןרשויות,היעדרהדיווחשלהן גרםל גידול מלאכותי ב ממוצעהכולל. על פי החוק, יש לתת ייצוג הולם ליוצאי אתיופיה בכל המשרות והדירוגים. להלן נתוני משרד הפנים עלכללהעובדים,והעובדים יוצאיאתיופיה,בדרג הניהוליהבכירובניהולביניים, ובדירוג האקדמי, ה מקצועי הו מינהלי ברשויות המקומיות (אם סוכמים את מספר העובדים בכל 22 דיווחמשרדהפניםל- 2023 ,מאי2025 ; אילהאליהו, ייצוגהולםליוצאיאת יופיהברשויותהמקומיות מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,, 16 בספטמבר2020 אילהאליהו,; ייצוגהולםשליוצאיאתיופיהבחברותהממשלתיותובתאגידיםהציבוריים בשנת2021,מרכזהמחקר והמידעשלהכנסת,9 במרץ2023 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 9 הקטגוריותיחדמקבליםסכוםשונהמסךכ ל להעובדים,שכןישחפיפהביןחלקמהקטגוריות, וייתכןשישברשויותעובדיםבקטגוריותאחרותשעליהןלאנדרשדיווח.)23 טבלה1:העובדים וה עובדיםיוצאיאתיופיהבדרגהניהוליהבכיר ובניהולהביניים, ובדירוגה אקדמי,ה מקצועיהו מינהליברשויותהמקומיות,3 202 24 שיעוריוצאי ב- 2023 שיעורםשל מספר העובדים אתיופיהמכלל יוצאיאתיופיההיה קטגוריה מספרה עובדים יוצאיאתיופיה העובדים גדולמשיעורם בקטגוריה באוכלוסייהרקבדירוג כללהעובדים 98,722 1,650 1.7% המינהלי,בוהשכר דרגניהוליבכיר 3,999 12 0.3% הממוצענמוךיחסית ניהולביניים 6,679 63 0.9% דירוגאקדמי 7,601 101 1.3% דירוגמקצועי 24,422 413 1.7% דירוגמינהלי 48,840 977 2% כאמור,שיעוריוצאיאתיופיהבכללעובדיהרשויותהמקומיות(1.7% )קטן משיעורםבאוכלוסייה ( 1.8% .) לפיהטבלה,שיעור יוצאיאתיופיה ב כלאח תמהקט גוריותקטן גםהואמשיעורם באוכלוסייה,זאתמלבדבדירוגהמינהלי,בושיעורם(2% )גדוליותר;יצוין שהשכרבדירוג זה נמוך בהשוואה לשאר הקטגוריות בטבלה. יצוין כי ב- 2022 היו 13 יוצאי אתיופיה בדרג 25 הניהוליהבכיר,וב- 2021 –ארבעהיוצאיאתיופיהבדרגזה. 26 2.1 פעולותשנקטוהרשויותהמקומיותלהגדלתייצוגיוצאיאתיופיהבקרבעובדיהן כאמור, אחדהאמצעיםלהשגתיעדהייצוגההולםהואהקצאתמשרותייעודיותליוצאיאתיופיה. ב- 2023 ארבע רשויו ת מקומיותדיווחועל ב- 2023 דווחעלהקצאתארבע משרותייעודיותליוצאיאתיופיה בשלושהישובים:נתניה הקצאתמשרות (שתי משרות,) גבעתשמואל משרהאחת)( וטירת כרמל(משרה אחת,) ועלהקצאתמשרות ייעודיות ליוצאי נוספותשמספרןלאצוין בירושלים. 27 אתיופיה הרשויותהמקומיותהתבקשולדווחעלהפעולותשנקטולשיפורהייצוג שליוצאיאתיופיהבקרב עובדיהן. מ- 255 הרשויות שדיווחו, 64 רשויות מקומיות נקטו בפעולות לשיפור ייצוגם, 47 מאירדויטשר,מנהלתחום(הוןאנושיברשויותהמקומיות),אגףבכירבקרתהוןאנושיברשויותהמקומיות,משרדהפנים,שיחתטלפון,8 23 במאי2025 . דיווחמשרדהפניםל- 2023 ,מאי2025 . 24 משרדהאוצר, דוחותהממונהעלהשכר,דיןוחשבוןעלהוצאותהשכרשלהגופיםהציבורייםלשנים2021 - 2022 ,מאי2024 . 25 2022 ,ינוארופברואר2025 ; אילהאליהו, ייצוגהולםשליוצאיאתיופיהבחברותהממשלתיותובתאגידיםהציבוריים 26דיווחמשרדהפניםל- בשנת2021,מרכזהמחקר והמידעשלהכנסת,9 במרץ2023 . 27 דיווחמשרדהפניםל- 2023 ,מאי2025.ב דיווח לשנת2021 נמנו1,299 משרותייעודיותל כללהאוכלוסיותהזכאיותלייצוגהולם-לא ברורכמהממשרותאלומיועדותליוצאיאתיופיהבלבד,וכמהמהןמיועדותלאוכלוס יותגיווןנוספות אילהאליהו,.ייצוגהולםשליוצאי אתיופיהבחברותהממשלתיותובתאגידיםהציבורייםבשנת2021,מרכזהמחקר והמידעשלהכנסת,9 במרץ2023 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 10 רשויות לא נקטו פעולות, ו- 144 רשויות לא התייחסו לסוגיה בדיווח שהעבירו. הפעולות שננקטולשיפורהייצוגההולםשליוצאיאתיופיהב-3 202 הןאלה:28 פרסוםמכרזיםת וךציוןעקרוןמתןהעדפהליוצאיאתיופיה( 37 רשויותמקומיות);  איתור פעילשלמועמדיםיוצאיאתיופיה:פנייהישירהליוצאיאתיופיהלהגשתמועמדות  ב- 2023 64 רשויות אופנייהלשירותהתעסוקה(21 רשויות); מקומיותדיווחו שנקטובפעולות פרסום ייעודי לקהילת יוצאי אתיופיה דרך עובדים בני הקהילה, אתרים ייעודיים,  כלשהןלשיפורהייצוג עמותותייעודיות,מרכזיקליטה(13 רשויות); שליוצאיאתיופיה בקרבעובדיהן הכשרה,קידוםושימורשלעובדיםיוצאיאתיופיה,והכשרותמקצועיותלתושביהרשות  יוצאיאתיופיה(ששרשויות); פיתוחהמודעותהפנים- ארגוניתלחשיבותהגיווןהתעסוקתי(חמשרשויות;)  פרסוםמשרותייעודיותליוצאיאתיופיה(כאמורלעיל,ארבערשויות.)  חלקמה רשויותהמקומיותשלאנקטובפעולותלשיפורהייצוגההולםהסבירוזאתבכךש איןבהן תושבים יוצאי אתיופיה ולכן הן לא פעלו בתחום זה, שיוצאי אתיופיה אינם ניגשים למכרזים ברשות, או שאין צורך בפעולות כאלה כי יש אצלן עובדים יוצאי אתיופיה (נציין כי ברשות שהעל תה נימוקזה,שיעורהעובדיםיוצאיאתיופיהנמוךמשיעוריוצאיאתיופיהבקרבתושבי הרשותומשיעורםבכללהאוכלוסייה). 3 . ייצוגעוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיות כאמור, למרותשאין חובתייצוגהולםלעוליםחדשים ברשויותהמקומיות ,מ- 2020 מבקשמשרד הפניםמהרשויותהמקומיותלדווחעלמספרהעולים החדשיםשהןמעסיקות,בנוסףלדיווחעל יוצאיאתיופיה.הגדרת עולהחדש שלמשרדהפנים(בדומהלהגדרהלפי חוקשירותהמדינה מינויים,)( התשי "ט- 1959 ) היא "מי שעלה לישראל בהיותו בגיר וטרם עברו 12 שנים מיום 29 עלייתו." איננו יודעים האם הרשויות המקומיות שבהן מועסקים יוצאי אתיופיה שהם גם עולים חדשים דיווחו על עובדים אלה גם במסגרת הדיווח על העולים החדשים, או רק במסגרת הדיווח על יוצאי אתיופיה. ייתכן שה רשויות ה מקומיות שדיווחו על עובדים יוצאי אתיופיה, אך לאעלעובדיםעוליםחדשים ,כללואתהעוליםהחדשיםמאתיופיהרקבדיווחעל יוצאיאתיופיה,אושאיןבקרבעובדיהןיוצאיאתיופיהשעלולפניפחותמ- 12 שנה. 28 דיווחמשרדהפניםל- 2023 ,מאי2025 . 29 חוקשירותהמדינה(מינויים) ,תשי"ט- 1959 נציבותשירותהמדינה,אגףגיווןתעסוקתי,;מגווניםאתשירותהמדינה,דוחגיווןוייצוגבשירות המדינה לשנת2023 ,מאי2024 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 11 על פי הדיווח לשנת 2023 , שבו כאמור דיווחו 255 רשויות מקומיות שבהן היו 98,722 ב- 2023 עבדו ב- 255 עובדים, 411 מהם היו עולים חדשים, שהם % 4 0. מכלל העובדים. נציין, שלפי נתוני 30 הרשויותהמקומיות הלמ"ס, ב- 2023 ,שיעורהעוליםלפיההגדרההנ"לבאוכלוסייהמעלגיל18 היה2.9% . כלומר 31 שדיווחו 98,722 עובדים,411 מהם שיעור העולים החדשים בקרב כלל עובדי הרשויות המקומיות קטן משיעור העולים בכלל עוליםחדשים,שהם האוכלוסייה ( נזכיר שלא ברור האם נתוני העולים החדשים ברשויות המקומיות כולל ים עולים 0.4% מכלל חדשיםמאתיופי ה.) העובדים ;ישהבדלים גדוליםבשיעור ישהבדליםרביםביןרשותלרשותבאשרלהעסקתעוליםחדשים:רק66 רשויותמקומיות העוליםהחדשיםבין ( 26% )דיווחושהןמעסיקותעוליםחדשים עובדאחדאויותר)( (ובהןכפרקאסםשתושביה רשותלרשות ערביםוביתג'ןשתושביהדרוזיםהמעסיקותכלאחתעולהחדשאחד),כאשררקבשמונהמהן שיעורםמתוךהעובדיםברשותגדולמשיעורהעוליםבאוכלוסייתישראל, ו- 189 רשויותאינן מעסיקות עולים חדשים כלל ( 78 מהן רשויות ערביות) . פירוט מלא של מספר העולים 66 רשויותמקומיות מעסיקותעולים החדשים המועסקים ברשויות המקומיות מוצג בפרק 4.2 בנספח. יצוין שגם בנתוני העולים חדשים,ו- 189 רשויות החדשיםנר אהשישאי- דיוקיםבדיווחיהרשויות. אינןמעסיקותעולים להל ןנתוני משרד הפניםעל העולים החדשיםהעובד יםברשויות המקומיות לפידירוגים (אם חדשים סוכמיםאתמספרהעובדיםבכלהקטגוריותיחדמקבליםסכוםשונהמסךכללהעובדים,שכן יש חפיפה בין חלק מהקטגוריות, וייתכן שיש ברשויות עובדים בקטגוריות אחרות שעליהן לא נדרשדיווח.) טבלה2 : העובדיםוהעובדים העוליםהחדשים בדרגהניהוליהבכירובניהולהביניים, ובדירוגהאקדמי,המקצועיוהמינהליברשויותהמקומיות,2023 32 ב- 2023 שיעור שיעורהעולים קטגוריה מספרה עובדים מספרהעובדים מכללהעובדים העולי םהחדשיםהיה העולים בק טגוריה קטן משיעורם כללהעובדים 98,722 411 0.4% באוכלוסייה( 2.9% ) דרגניהוליבכיר 3,999 21 0.5% בכל הקטגוריות ניהולביניים 6,679 8 0.1% שדווחו דירוגאקדמי 7,601 42 0.6% דירוגמקצועי 24,422 130 0.5% דירוגמינהלי 48,840 251 0.5% לפיהטבלה, ב- 2023 שיעורהעוליםהחדשיםהיהקטןמשיעורםבאוכלוסייה( 2.9% )בכל הקטגוריות;יחדעםזאתשיעורםגבוה משיעורםבקרבכללהעובדיםבכלהקטגוריותמלבד בדרגניהולהביניים. 30 דיווחמשרדהפניםל- 2023 ,מאי2025 . הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, אגף מיקרו כלכלה, תחום סטטיסטיקה של עבודה, עיבוד מיוחד לבקשת מרכז המחקר והמידע של 31 הכנסת, הועברעל ידי דוד לנדאו,מידען ומרכז (בכיר)עיבודיםמיוחדים,תחום מידע,שירות ותוכן אינטרנט,אגף דוברות, תקשורת והסברה,לשכתהסטטיסטיקןהלאומי,דוא"ל,19 בנובמבר2024 . דיווחמשרדהפניםל- 2023 ,מאי2025 . 32 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 12 4 . נספח: שיעור ה עובדיםיוצאיאתיופיהושיעורהעוליםהחדשיםב קרבעובדיהרשויות ה מקומיות 4.1 שיעור יוצאיאתיופיהבקרבעובדיה רשויותהמקומיות בטבלה3מוצגיםשיעוריוצאיאתיופיהבאוכלוסייתהרשויותהמקומיותושיעוריוצאיאתיופיה בקרב עובדי הרשויות המקומיות. נתוני עובדי הרשויות התקבלו ממשרד הפנים;33 נתוני כלל אוכלוסיית הרשויות לקוחים מקובץ הרשויות המקומיות של הלמ"ס לשנת 2022 , ונתוני 34 התושביםיוצאיאתיופיהברשויותלקוחיםמנתוניהלמ"ס,המתייחסיםליישוביםשבהםישיותר מ- 50 תושבים יוצאי אתיופיה (כאמור, נתונים אלה אינם כוללים את מי שרק אימם נולדה באתיופיה). בחלקה הראשון של הטבלה מוצגותרשויות מקומיות לפישיעור העובדיםיוצאי 35 אתיופיה בהן בסדר יורד; בחלקה השני מוצגות רשויות מקומיות שבהן אין כלל עובדים יוצאי אתיופיהלפישיעורתושביהןשהםיוצאיאתיופיהבסדריורד; בחלקההשליש י מוצגותרשויות מקומיותשאיןבהן עובדיםיוצאיאתיופיה,ומספרהתושביםיוצאיאתיופיהבהן קטןמ- 50 ,לפי גודלהאוכלוסייהבסדר יורד;בחלקההרביעימוצגותהרשויות המקומיותשלאדיווחועלעובדיהן ב- 2023 ומספר תושבי הןשהםיוצאיאתיופיהקטןמ- 50 . טבלה3 : שיעור יוצאיאתיופיהבאוכלוסייתהרשויותהמקומיות, ושיעור יוצאיאתיופיה בקרבעובדיהרשויותהמקומיות,3 202 שיעוריוצאי עובדים שיעור אוכלוסיית יוצאי אתיופיה עובדים יוצאי עובדים רשותמקומית הרשות אתיופ יה באוכלוסיית ברשות אתיופיה יוצאי הרשות ברשות אתיופיה מגידו 12,344 פחותמ- 50 - 88 27 30.7% קרייתמלאכי 25,705 3,880 15.1% 169 23 13.6% קרייתעקרון 10,993 1,172 10.7% 187 24 12.8% קרייתים 41,095 2,135 5.2% 214 24 11.2% עפולה 61,519 3,927 6.4% 318 27 8.5% חיפה 290,306 5,810 2.0% 2,902 241 8.3% ביתשמש 154,694 4,622 3.0% 1,872 154 8.2% גןרווה 6,575 פחותמ- 50 - 54 4 7.4% נתיבות 46,374 2,321 5.0% 642 42 6.5% יבנה 56,232 3,764 6.7% 465 28 6.0% מצפהרמון 5,263 פחותמ- 50 - 100 6 6.0% קרייתגת 64,437 7,467 11.6% 1,050 62 5.9% רמלה 79,132 4,486 5.7% 545 31 5.7% חדרה 103,041 6,164 6.0% 938 53 5.7% 33 דיווחמשרדהפניםל- 2023 ,מאי2025 . הלמ"ס, קובץ הרשויות המקומיות בישראל - 2022 ; מלבד עבור הרשויות התעשייתיות מגדל תפן ונאות חובב שאין בהן תושבים ואינן 34 מופיעים בקובץהרשויותשלהלמ"ס;הנתוניםעלתושבי צור הדסה ותושבי חברון-ועדהמוניציפליתשאינםמופיעים בקובץהרשויות נלקחומנתונילמ"סשהועברולמשרדהפניםוהועברואלינובדיווחשלעיל. הלמ"ס,אוכלוסייהממוצאאתיופי2009 - 2022 . 35 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 13 שיעוריוצאי עובדים שיעור אוכלוסיית יוצאי אתיופיה עובדים יוצאי עובדים רשותמקומית הרשות אתיופ יה באוכלוסיית ברשות אתיופיה יוצאי הרשות ברשות אתיופיה כרמיאל 47,317 791 1.7% 515 29 5.6% צורהדסה 10,419 68 0.7% 18 1 5.6% גןיבנה 24,574 481 2.0% 141 7 5.0% לכיש 14,076 פחותמ- 50 - 41 2 4.9% פרדסחנה-כרכור 44,840 1,327 3.0% 227 10 4.4% יקנעםעילית 24,617 1,046 4.2% 240 10 4.2% זכרוןיעקב 24,145 פחותמ- 50 - 300 12 4.0% באריעקב 31,325 1,330 4.2% 151 6 4.0% נתניה 233,104 12,215 5.2% 1,383 54 3.9% לוד 85,351 4,350 5.1% 569 21 3.7% אשקלון 153,138 8,969 5.9% 1,154 42 3.6% אוריהודה 38,854 1,467 3.8% 308 11 3.6% רחובות 150,748 7,736 5.1% 1,961 70 3.6% חוףהשרון 15,369 פחותמ- 50 - 85 3 3.5% מעלהאדומים 38,046 1,521 4.0% 778 26 3.3% גדרה 31,438 1,774 5.6% 121 4 3.3% רמתישי 8,120 פחותמ- 50 - 62 2 3.2% שדרות 33,002 1,006 3.0% 284 9 3.2% מגדלהעמק 27,088 853 3.1% 479 15 3.1% ראשוןלציון 260,453 9,560 3.7% 2,617 80 3.1% שערהנגב 9,362 728 7.8% 103 3 2.9% לבהשרון 23,692 פחותמ- 50 - 138 4 2.9% ערד 28,170 382 1.4% 346 10 2.9% נוףהגליל 44,184 570 1.3% 358 10 2.8% אשדוד 226,827 7,544 3.3% 1,355 37 2.7% קרייתמוצקין 48,001 1,685 3.5% 600 16 2.7% קרייתביאליק 44,620 1,953 4.4% 344 9 2.6% נסציונה 50,341 1,321 2.6% 349 9 2.6% אלפימנשה 7,975 פחותמ- 50 - 40 1 2.5% פתחתקווה 255,387 8,944 3.5% 1,688 42 2.5% בארשבע 214,162 10,247 4.8% 1,421 35 2.5% נאותחובב 0 0 - 82 2 2.4% ברנר 8,073 פחותמ- 50 - 84 2 2.4% כפריונה 29,450 881 3.0% 168 4 2.4% מבשרתציון 25,487 288 1.1% 94 2 2.1% יהוד-מונוסון 31,405 399 1.3% 237 5 2.1% טירתכרמל 28,753 1,048 3.6% 380 8 2.1% בארטוביה 23,762 פחותמ- 50 - 147 3 2.0% נשר 23,761 342 1.4% 198 4 2.0% אופקים 35,506 768 2.2% 260 5 1.9% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 14 שיעוריוצאי עובדים שיעור אוכלוסיית יוצאי אתיופיה עובדים יוצאי עובדים רשותמקומית הרשות אתיופ יה באוכלוסיית ברשות אתיופיה יוצאי הרשות ברשות אתיופיה בתים 128,465 2,578 2.0% 894 17 1.9% ביתאריה-עופרים 5,517 פחותמ- 50 - 112 2 1.8% קדו מים 4,548 127 2.8% 56 1 1.8% בניעי"ש 6,881 202 2.9% 59 1 1.7% הרצליה 106,741 355 0.3% 1,133 19 1.7% מרחבים 14,891 פחותמ- 50 - 200 3 1.5% חריש 33,380 954 2.9% 277 4 1.4% רמתנגב 8,482 פחותמ- 50 - 71 1 1.4% קרייתאתא 61,142 1,385 2.3% 591 8 1.4% שער שומרון 8,820 פחותמ- 50 - 148 2 1.4% אבןיהודה 14,365 פחותמ- 50 - 75 1 1.3% קרייתארבע 7,490 104 1.4% 226 3 1.3% מזכרתבתיה 15,726 319 2.0% 78 1 1.3% קרייתאונו 43,241 70 0.2% 403 5 1.2% נהריה 63,947 613 1.0% 508 6 1.2% כפרסבא 101,556 724 0.7% 870 10 1.1% חבליבנה 6,962 70 1.0% 184 2 1.1% חבלמודיעין 24,003 פחותמ- 50 - 200 2 1.0% חוףהכרמל 36,468 169 0.5% 200 2 1.0% גולן 20,103 פחותמ- 50 - 410 4 1.0% אפרת 11,853 פחותמ- 50 - 104 1 1.0% ביתאל 6,108 פחותמ- 50 - 105 1 1.0% קרנישומרון 9,920 84 0.8% 112 1 0.9% שפיר 13,368 פחותמ- 50 - 341 3 0.9% עמקיזרעאל 40,700 פחותמ- 50 - 228 2 0.9% חולון 197,957 2,661 1.3% 1,491 13 0.9% תלאביב-יפו 474,530 2,708 0.6% 7,765 66 0.8% פרדסיה 7,421 פחותמ- 50 - 118 1 0.8% תמר 1,594 פחותמ- 50 - 124 1 0.8% חוףאשק לון 19,567 פחותמ- 50 - 521 4 0.8% גבעתזאב 21,097 פחותמ- 50 - 134 1 0.7% עמקהמעיינות 14,773 פחותמ- 50 - 134 1 0.7% אריאל 20,520 189 0.9% 140 1 0.7% הגלבוע 32,488 710 2.2% 280 2 0.7% קדימה-צורן 23,220 פחותמ- 50 - 146 1 0.7% רמתהשרון 48,181 פחותמ- 50 - 438 3 0.7% חבלאילות 4,857 פחותמ- 50 - 153 1 0.7% ירושלים 981,711 6,632 0.7% 5,254 34 0.6% בנישמעון 11,628 פחותמ- 50 - 155 1 0.6% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 15 שיעוריוצאי עובדים שיעור אוכלוסיית יוצאי אתיופיה עובדים יוצאי עובדים רשותמקומית הרשות אתיופ יה באוכלוסיית ברשות אתיופיה יוצאי הרשות ברשות אתיופיה מטהבנימין 75,447 546 0.7% 465 3 0.6% קרייתטבעון 19,180 58 0.3% 160 1 0.6% גניתקווה 23,646 פחותמ- 50 - 163 1 0.6% יאנוח-ג'ת 6,930 פחותמ- 50 - 163 1 0.6% הגלילהעליון 19,922 פחותמ- 50 - 170 1 0.6% זבולון 14,030 פחותמ- 50 - 178 1 0.6% ערבותהירדן 6,333 פחותמ- 50 - 190 1 0.5% גזר 27,730 פחותמ- 50 - 195 1 0.5% גושעציון 26,503 פחותמ- 50 - 207 1 0.5% עמקחפר 43,222 84 0.2% 216 1 0.5% רעננה 80,260 148 0.2% 1,134 5 0.4% שדותנגב 11,228 פחותמ- 50 - 234 1 0.4% גבעתיים 61,924 פחותמ- 50 - 480 2 0.4% צפת 38,029 2,060 5.4% 258 1 0.4% אזור 13,593 62 0.5% 266 1 0.4% ראשהעין 73,678 1,110 1.5% 1,501 5 0.3% מטהיהודה 62,881 62 0.1% 314 1 0.3% מודיעין-מכבים-רעות 99,171 208 0.2% 711 2 0.3% רמתגן 172,486 358 0.2% 3,205 9 0.3% טבריה 48,472 467 1.0% 921 2 0.2% אילת 53,151 410 0.8% 476 1 0.2% אורעקיבא 20,874 פחותמ- 50 - 612 1 0.2% בניברק 218,357 449 0.2% 1,260 2 0.2% ה ודהשרון 65,614 190 0.3% 630 1 0.2% מודיעיןעילית 83,356 פחותמ- 50 - 673 1 0.1% רשויותמקומיותעםיותרמ- 50 תושביםיוצאיאתיופיהוללאעובדיםיוצאיאתיופיה ביתשאן 19,073 311 1.6% 194 0 0% ביתדגן 7,823 54 0.7% 107 0 0% חצורהגלילית 10,047 55 0.5% 67 0 0% בנימינה-גבעתעדה 16,281 81 0.5% 97 0 0% מרוםהגליל 16,205 72 0.4% 229 0 0% דימונה 36,776 67 0.2% 264 0 0% עכו 51,420 53 0.1% 714 0 0% רשויותמקומיותעםפחותמ- 50 תושביםיוצאיאתיופיהוללאעובדיםיוצאיאתיופיה רהט 79,064 פחותמ- 50 - 1,388 0 0% נצ רת 78,007 פחותמ- 50 - 1,320 0 0% ביתרעילית 64,016 פחותמ- 50 - 220 0 0% אוםאל-פחם 58,665 פחותמ- 50 - 832 0 0% אלעד 49,487 פחותמ- 50 - 282 0 0% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 16 שיעוריוצאי עובדים שיעור אוכלוסיית יוצאי אתיופיה עובדים יוצאי עובדים רשותמקומית הרשות אתיופ יה באוכלוסיית ברשות אתיופיה יוצאי הרשות ברשות אתיופיה שומרון 43,589 פחותמ- 50 - 348 0 0% שפרעם 43,543 פחותמ- 50 - 594 0 0% טמרה 35,834 פחותמ- 50 - 1,147 0 0% ד רוםהשרון 34,507 פחותמ- 50 - 188 0 0% סח'נין 33,188 פחותמ- 50 - 825 0 0% מטהאשר 31,586 פחותמ- 50 - 204 0 0% באקהאל-גרביה 31,397 פחותמ- 50 - 200 0 0% משגב 30,671 פחותמ- 50 - 287 0 0% גבעתשמואל 28,994 פחותמ- 50 - 154 0 0% טירה 27,802 פחותמ- 50 - 585 0 0% עראבה 27,115 פחותמ- 50 - 755 0 0% ערערה 26,147 פחותמ- 50 - 104 0 0% כפרקאסם 25,285 פחותמ- 50 - 1,020 0 0% חורה 24,822 פחותמ- 50 - 69 0 0% כפרכנא 24,108 פחותמ- 50 - 532 0 0% מגאר 23,998 פחותמ- 50 - 455 0 0% כסיפה 23,990 פחותמ- 50 - 389 0 0% תלשבע 22,849 פחותמ- 50 - 166 0 0% שוהם 22,731 פחותמ- 50 - 207 0 0% מעלות-תרשיחא 22,521 פחותמ- 50 - 293 0 0% קרייתשמונה 22,492 פחותמ- 50 - 191 0 0% מנשה 22,147 פחותמ- 50 - 210 0 0% ג'דיידה-מכר 21,617 פחותמ- 50 - 540 0 0% כפרמנדא 21,473 פחותמ- 50 - 626 0 0% ערערה-בנגב 20,381 פחותמ- 50 - 80 0 0% כפרקרע 20,018 פחותמ- 50 - 155 0 0% יפיע 19,704 פחותמ- 50 - 345 0 0% ריינה 19,397 פחותמ- 50 - 331 0 0% דאליתאל-כרמל 18,190 פחותמ- 50 - 344 0 0% אל-קסום 18,101 פחותמ- 50 - 513 0 0% ירכא 17,759 פחותמ- 50 - 360 0 0% שדותדן 15,905 פחותמ- 50 - 136 0 0% מעלהעירון 15,861 פחותמ- 50 - 57 0 0% מג'דאל-כרום 15,777 פחותמ- 50 - 281 0 0% ג'סרא-זרקא 15,502 פחותמ- 50 - 223 0 0% אכסאל 15,336 פחותמ- 50 - 395 0 0% אשכול 15,336 פחותמ- 50 - 186 0 0% טורעאן 14,809 פחותמ- 50 - 195 0 0% אבוסנאן 14,687 פחותמ- 50 - 89 0 0% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 17 שיעוריוצאי עובדים שיעור אוכלוסיית יוצאי אתיופיה עובדים יוצאי עובדים רשותמקומית הרשות אתיופ יה באוכלוסיית ברשות אתיופיה יוצאי הרשות ברשות אתיופיה כאבול 14,628 פחותמ- 50 - 259 0 0% עמקהירדן 14,584 פחותמ- 50 - 448 0 0% תלמונד 14,477 פחותמ- 50 - 100 0 0% רכסים 14,198 פחותמ- 50 - 79 0 0% עיןמאהל 13,931 פחותמ- 50 - 357 0 0% נווהמדבר 13,913 פחותמ- 50 - 81 0 0% אעבלין 13,843 פחותמ- 50 - 297 0 0% פוריידיס 13,722 פחותמ- 50 - 350 0 0% נחף 13,717 פחותמ- 50 - 350 0 0% דייראל-אסד 13,078 פחותמ- 50 - 335 0 0% הגלילהתחתון 12,982 פחותמ- 50 - 96 0 0% עספיא 12,896 פחותמ- 50 - 115 0 0% ג'ת 12,645 פחותמ- 50 - 309 0 0% שגב-שלום 12,540 פחותמ- 50 - 67 0 0% ביתג'ן 12,433 פחותמ- 50 - 320 0 0% מג'דלשמס 11,458 פחותמ- 50 - 67 0 0% מעלהיוסף 11,447 פחותמ- 50 - 245 0 0% ירוחם 11,170 פחותמ- 50 - 254 0 0% מיתר 10,947 פחותמ- 50 - 72 0 0% דבורייה 10,831 פחותמ- 50 - 127 0 0% דיירחנא 10,747 פחותמ- 50 - 57 0 0% בסמ"ה 10,743 פחותמ- 50 - 48 0 0% הרחברון 10,711 פחותמ- 50 - 95 0 0% ג'לג'וליה 10,609 פחותמ- 50 - 297 0 0% כפריאסיף 10,394 פחותמ- 50 - 122 0 0% בועיינה-נוג'ידאת 10,289 פחותמ- 50 - 205 0 0% נחלשורק 10,230 פחותמ- 50 - 63 0 0% ביראל-מכסור 10,175 פחותמ- 50 - 146 0 0% אורנית 9,295 פחותמ- 50 - 60 0 0% יואב 9,257 פחותמ- 50 - 72 0 0% כסרא-סמיע 9,223 פחותמ- 50 - 183 0 0% כוכביאיר-צוריגאל 8,977 פחותמ- 50 - 139 0 0% עילוט 8,863 פחותמ- 50 - 163 0 0% משהד 8,771 פחותמ- 50 - 166 0 0% בענה 8,629 פחותמ- 50 - 56 0 0% אל-בטוף 8,565 פחותמ- 50 - 93 0 0% זרזיר 8,565 פחותמ- 50 - 137 0 0% בוסתןאל- מרג' 8,255 פחותמ- 50 - 75 0 0% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 18 שיעוריוצאי עובדים שיעור אוכלוסיית יוצאי אתיופיה עובדים יוצאי עובדים רשותמקומית הרשות אתיופ יה באוכלוסיית ברשות אתיופיה יוצאי הרשות ברשות אתיופיה בסמתטבעון 8,145 פחותמ- 50 - 106 0 0% קצרין 7,876 פחותמ- 50 - 196 0 0% ראמה 7,798 פחותמ- 50 - 210 0 0% מבואותהחרמון 7,728 פחותמ- 50 - 86 0 0% עומר 7,710 פחותמ- 50 - 128 0 0% שעב 7,469 פחותמ- 50 - 200 0 0% זמר 7,457 פחותמ- 50 - 195 0 0% שלומי 7,446 פחותמ- 50 - 160 0 0% להבים 7,219 פחותמ- 50 - 57 0 0% טובא-זנגרייה 7,095 פחותמ- 50 - 199 0 0% בוקעאתא 6,805 פחותמ- 50 - 102 0 0% ג'ולס 6,738 פחותמ- 50 - 65 0 0% קרייתיערים 6,555 פחותמ- 50 - 220 0 0% שבלי-אוםאל-גנם 6,370 פחותמ- 50 - 18 0 0% פקיעין(בוקייעה) 6,104 פחותמ- 50 - 201 0 0% כעביה-טבאש-חג'אג'רה 5,878 פחותמ- 50 - 108 0 0% עיילבון 5,799 פחותמ- 50 - 126 0 0% כפרורדים 5,562 פחותמ- 50 - 57 0 0% גדרות 5,201 פחותמ- 50 - 44 0 0% עמנואל 4,656 פחותמ- 50 - 52 0 0% יבנאל 4,542 פחותמ- 50 - 56 0 0% סאג'ור 4,481 פחותמ- 50 - 33 0 0% כפרתבור 4,410 פחותמ- 50 - 46 0 0% אלקנה 4,301 פחותמ- 50 - 49 0 0% מזרעה 4,115 פחותמ- 50 - 90 0 0% הראדר 4,065 פחותמ- 50 - 62 0 0% סביון 4,054 פחותמ- 50 - 95 0 0% הערבההתיכונה 3,958 פחותמ- 50 - 73 0 0% כפרברא 3,946 פחותמ- 50 - 15 0 0% מסעדה 3,869 פחותמ- 50 - 95 0 0% כפרכמא 3,500 פחותמ- 50 - 71 0 0% אליכין 3,462 פחותמ- 50 - 60 0 0% ראשפינה 3,308 פחותמ- 50 - 50 0 0% מעיליא 3,281 פחותמ- 50 - 69 0 0% פסוטה 3,255 פחותמ- 50 - 69 0 0% ג'ש(גושחלב) 3,216 פחותמ- 50 - 56 0 0% ע'ג'ר 2,806 פחותמ- 50 - 52 0 0% אלונה 2,261 פחותמ- 50 - 48 0 0% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 19 שיעוריוצאי עובדים שיעור אוכלוסיית יוצאי אתיופיה עובדים יוצאי עובדים רשותמקומית הרשות אתיופ יה באוכלוסיית ברשות אתיופיה יוצאי הרשות ברשות אתיופיה עיןקנייא 2,190 פחותמ- 50 - 24 0 0% מגילותיםהמלח 2,103 פחותמ- 50 - 39 0 0% מגדל 2,031 פחותמ- 50 - 72 0 0% כפרשמריהו 1,951 פחותמ- 50 - 43 0 0% יסודהמעלה 1,798 פחותמ- 50 - 31 0 0% מטולה 1,740 פחותמ- 50 - 47 0 0% מעלהאפרים 1,377 פחותמ- 50 - 42 0 0% חברון- ועדהמוניציפלית 580 פחותמ- 50 - 19 0 0% מגדלתפן 0 0 - 16 0 0% רשויותמקומיותעםפחותמ- 50 תושביםיוצאיא תיופיהשלאדיווחועלעובדיהןב- 2023 טייבה 46,020 פחותמ- 50 - לאדווח לאדווח - קלנסווה 24,205 פחותמ- 50 - לאדווח לאדווח - לקיה 16,011 פחותמ- 50 - לאדווח לאדווח - חורפיש 6,639 פחותמ- 50 - לאדווח לאדווח - כאוכבאבואל-היג'א 3,773 פחותמ- 50 - לאדווח לאדווח - 4.2 שיעור העוליםהחדשיםבקרבעובדיה רשויותהמקומיות בטבלה4 מוצגשיעורהעוליםהחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיות.36בח לקההראשון של הטבלהמוצגותרשויותמקומיותלפישיעורהעובדיםהעוליםהחדשיםבהןבסדריורד;בחלקה השנימוצגותרשויותמקומיותש איןבהן כללעובדיםעוליםחדשיםלפי סדרהאלף-בית. טבלה4 שיעורהעוליםהחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיות,:2023 שיעורהעובדים רשותמקומית עובדיםברשות עובדיםעולים חדשים העוליםהחדשים קריי תארבע 226 30 13.3% מעלהאפרים 42 3 7.1% נוףהגליל 358 20 5.6% צורהדסה 18 1 5.6% מגילותיםהמלח 39 2 5.1% ביתאל 105 5 4.8% נהריה 508 19 3.7% אפרת 104 3 2.9% עכו 714 19 2.7% חבלאילות 153 4 2.6% ברנר 84 2 2.4% קריי תים 214 5 2.3% קריי תאונו 403 9 2.2% טבריה 921 20 2.2% דיווחמשרדהפניםל- 2023 ,מאי2025 . 36 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 20 שיעורהעובדים רשותמקומית עובדיםברשות עובדיםעולים חדשים העוליםהחדשים ראשפינה 50 1 2.0% חריש 277 5 1.8% פרדסיה 118 2 1.7% גבעתזאב 134 2 1.5% קריי תיערים 220 3 1.4% אוריהודה 308 4 1.3% מזכרתבתיה 78 1 1.3% עפו לה 318 4 1.3% גולן 410 5 1.2% ביתשמש 1,872 22 1.2% כרמיאל 515 6 1.2% חיפה 2,902 31 1.1% מגדלהעמק 479 5 1.0% ביתשאן 194 2 1.0% גושעציון 207 2 1.0% ביתרעילית 220 2 0.9% קרנישומרון 112 1 0.9% מודיעיןעילית 673 6 0.9% שומרון 348 3 0.9% יקנעם עילית 240 2 0.8% גדרה 121 1 0.8% מעלהאדומים 778 6 0.8% אשקלון 1,154 8 0.7% תלאביב-יפו 7,765 52 0.7% כפריונה 168 1 0.6% הגלילהעליון 170 1 0.6% בתים 894 5 0.6% דרוםהשרון 188 1 0.5% רחובות 1,961 10 0.5% חוףהכרמל 200 1 0.5% ירושלים 5,254 26 0.5% עמקחפר 216 1 0.5% מטהבנימין 465 2 0.4% בארשבע 1,421 6 0.4% יהוד-מונוסון 237 1 0.4% אזור 266 1 0.4% רעננה 1,134 4 0.4% לוד 569 2 0.4% אורעקיבא 612 2 0.3% ביתג'ן 320 1 0.3% ראשוןלציון 2,617 8 0.3% נסציונה 349 1 0.3% מודיעין-מכבים-רעות 711 2 0.3% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 21 שיעורהעובדים רשותמקומית עובדיםברשות עובדיםעולים חדשים העוליםהחדשים פתחתקווה 1,688 4 0.2% כפרסבא 870 2 0.2% נתניה 1,383 3 0.2% אילת 476 1 0.2% גבעתיים 480 1 0.2% חולון 1,491 3 0.2% קריי תמוצקין 600 1 0.2% כפרקאסם 1,020 1 0.1% בניברק 1,260 1 0.1% רשויותמקומיותשאיןבהןעובדיםעוליםחדשים אבוגוש 182 0 0% אבוסנאן 89 0 0% אבןיהודה 75 0 0% אוםאל-פחם 832 0 0% אופקים 260 0 0% אורנית 60 0 0% אכסאל 395 0 0% אל-בטוף 93 0 0% אלקסום 513 0 0% אלונה 48 0 0% אליכין 60 0 0% אלעד 282 0 0% אלפימנשה 40 0 0% אלקנה 49 0 0% אעבלין 297 0 0% אריאל 140 0 0% אשדוד 1,355 0 0% אשכול 186 0 0% באקהאל-גרבייה 200 0 0% בארטוביה 147 0 0% באריעקב 151 0 0% בוסתאןאל- מרג' 75 0 0% בועיינה-נוג'ידאת 205 0 0% בוקעאתא 102 0 0% ביראל-מכסור 146 0 0% ביתאריה 112 0 0% ביתדגן 107 0 0% בניעי"ש 59 0 0% בנישמעון 155 0 0% בנימינה-גבעתעדה 97 0 0% בסמ"ה 48 0 0% בסמתטבעון 106 0 0% בענה 56 0 0% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 22 שיעורהעובדים רשותמקומית עובדיםברשות עובדיםעולים חדשים העוליםהחדשים ג'דיידה-מכר 540 0 0% ג'וליס 65 0 0% ג'לג'וליה 297 0 0% ג'סרא-זרקא 223 0 0% ג'ש(גושחלב) 56 0 0% ג'ת 309 0 0% גבעתשמואל 154 0 0% גדרות 44 0 0% גזר 195 0 0% גןיבנה 141 0 0% גןרווה 54 0 0% גניתקווה 163 0 0% דאליתאל-כרמל 344 0 0% דבוריה 127 0 0% דימונה 264 0 0% דיראל-אסד 335 0 0% דירחנא 57 0 0% הגלבוע 280 0 0% הגלילהתחתון 96 0 0% הודהשרון 630 0 0% הערבההתיכונה 73 0 0% הראדר 62 0 0% הר חברון 95 0 0% הרצליה 1,133 0 0% זבולון 178 0 0% זכרוןיעקב 300 0 0% זמר 195 0 0% זרזיר 137 0 0% חבליבנה 184 0 0% חבלמודיעין 200 0 0% חברון-ועדהמוניציפלית 19 0 0% חדרה 938 0 0% חוףאשקלון 521 0 0% חוףהשרון 85 0 0% חורה 69 0 0% חצורהגלילית 67 0 0% טובא-זנגריה 199 0 0% טורעאן 195 0 0% טירה 585 0 0% טירתכרמל 380 0 0% טמרה 1,147 0 0% יאנוח-ג'ת 163 0 0% יבנאל 56 0 0% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 23 שיעורהעובדים רשותמקומית עובדיםברשות עובדיםעולים חדשים העוליםהחדשים יבנה 465 0 0% יואב 72 0 0% יסודהמעלה 31 0 0% יפיע 345 0 0% ירוחם 254 0 0% ירכא 360 0 0% כאבול 259 0 0% כוכביאיר צוריגאל 139 0 0% כסיפה 389 0 0% כסרא-סמיע 183 0 0% כעביה-טבאש-חג'אג'רה 108 0 0% כפרברא 15 0 0% כפרורדים 57 0 0% כפריאסיף 122 0 0% כפרכמא 71 0 0% כפרכנא 532 0 0% כפרמנדא 626 0 0% כפרקרע 155 0 0% כפרשמריהו 43 0 0% כפרתבור 46 0 0% לבהש רון 138 0 0% להבים 57 0 0% לכיש 41 0 0% מבואותהחרמון 86 0 0% מבשרתציון 94 0 0% מג'דאל-כרום 281 0 0% מג'דלשמס 67 0 0% מגאר 455 0 0% מגדל 72 0 0% מגדלתפן 16 0 0% מגידו 88 0 0% מזרעה 90 0 0% מטהאשר 204 0 0% מטהיהודה 314 0 0% מטולה 47 0 0% מיתר 72 0 0% מנשה 210 0 0% מסעדה 95 0 0% מעיליא 69 0 0% מעלהיוסף 245 0 0% מעלהעירון 57 0 0% מעלות-תרשיחא 293 0 0% מצפהרמון 100 0 0% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 24 שיעורהעובדים רשותמקומית עובדיםברשות עובדיםעולים חדשים העוליםהחדשים מרוםהגליל 229 0 0% מרחבים 200 0 0% משגב 287 0 0% משהד 166 0 0% נאותחובב 82 0 0% נווהמדבר 81 0 0% נחלש ורק 63 0 0% נחף 350 0 0% נצרת 1,320 0 0% נשר 198 0 0% נתיבות 642 0 0% סאג'ור 33 0 0% סביון 95 0 0% סח'נין 825 0 0% ע'ג'ר 52 0 0% עומר 128 0 0% עיילבון 126 0 0% עילוט 163 0 0% עיןמאהל 357 0 0% עיןקנייא 24 0 0% עמנואל 52 0 0% עמקהירדן 448 0 0% עמקהמעיינות 134 0 0% עמקיזרעאל 228 0 0% עספיא 115 0 0% עראבה 755 0 0% ערבותהירדן 190 0 0% ערד 346 0 0% ערערה 104 0 0% ערערה-בנגב 80 0 0% פוריידיס 350 0 0% פסוטה 69 0 0% פקיעין(בוקייעה) 201 0 0% פרדסחנה-כרכור 227 0 0% צפת 258 0 0% קדו מים 56 0 0% קדימה-צורן 146 0 0% קצרין 196 0 0% קריי תאתא 591 0 0% קריי תביאליק 344 0 0% קריי תגת 1,050 0 0% קריי תטבעון 160 0 0% קריי תמלאכי 169 0 0% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ייצוגיוצאיאתיופיהועוליםחדשיםבקרבעובדיהרשויותהמקומיותבשנת2023 | 25 שיעורהעובדים רשותמקומית עובדיםברשות עובדיםעולים חדשים העוליםהחדשים קריי תעקרון 187 0 0% קריי תשמונה 191 0 0% ראמה 210 0 0% ראשהעין 1,501 0 0% רהט 1,388 0 0% רי ינה 331 0 0% רכסים 79 0 0% רמלה 545 0 0% רמתגן 3,205 0 0% רמתהשרון 438 0 0% רמתישי 62 0 0% רמתנגב 71 0 0% שבלי-אוםאל-גנם 18 0 0% שגב-שלום 67 0 0% שדותדן 136 0 0% שדותנגב 234 0 0% שדרות 284 0 0% שוהם 207 0 0% שלומי 160 0 0% שעב 200 0 0% שערהנגב 103 0 0% שערהשומרון 148 0 0% שפיר 341 0 0% שפרעם 594 0 0% תלמונד 100 0 0% תלשבע 166 0 0% תמר 124 0 0% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm