נוסח לדיון בוועדה
נוסח לדיון בוועדת הבריאות ביום 19
למאי2025
הצעת חוק להגבלת השיווק של גז קצפות
דו-
חנקןחמצני
לצרכן, התשפ"ה-
–
2025
2024
*
מטרה
1.
מטרת חוק זה היא לצמצם את הנזקים הבריאותיים הנגרמים עקב
שאיפה או
בליעה של
גז דו-חנקן חמצני, שלא כתכשיר רפואי ואת
הפרת הסדר הציבורי
או ה
פגיעה בשלום הציבור, בביטחונו או בבריאותו
שעלולים להיגרם עקב כך.
הגדרות
2
1.
.
בחוק זה –
בית אוכל"" –
כהגדרתו בסעיף 25
לחוק הגנה על בריאות הציבור (
מזון),
שמגישים בו קצפת;
גז קצפות"" –
"זג דו-חנקן חמצני"
– דו-חמצן חנקני
(N2O)
xide
O
Nitrous
(
(
N2O
)
NITROUS
)
OXIDE
)
, המכונה גם
גז קצפות אוהמכונה
גז צחוק;
"חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)
המזון –
חוק הגנה על בריאות הציבור
1;
(מזון), התשע"ו–
2015
מכירה""–
כהגדרתהבחוקהגנה
עלבריאותהציבור(
ה
מזון),למעטלפיפסקה
(4) לאותה הגדרה.
[
ההגדרה מכירה בחוק
המזון:
מכירה"" –
בסיטונאות או בקמעונאות, באופן מקוון, ברוכלות או בכל דרך
אחרת,ביןבלאתמורהוביןבתמורה,ובכללזהתמורהישירה,עקיפה,מותנית
או נדחית, ולרבות–
(1)
הצעה למכור; (2)
פרסום והצגה; (3)
החלפה או המרה; (4) אחסנה או
החזקה; (5)
הפצה, הספקה או חלוקה; (6)
הובלה, משלוח או העברה;]
השר"" –
שר הבריאות.
הגבלת מכירה
3
2.
.
א)(
לא ימכור אדם גז קצפות
דו-חנק
ן חמצני,
אלא לאחד מאלה:
וייבוא של גז
דו-
חנקן
חמצני
קצפות
[לדיון: האם
לאפשר מכירה סיטונאית בלבד, ולהותיר את המכירה
הקמעונאית לחנויות למוצרי אפייה בלבד]?
*
הצעת חוקמס' פ/5052/25
(מספרפנימי:
2222111
)
;הועברה לוועדהביוםט"ובטבת התשפ"ה(15
בינואר 2025
).
1
ס"ח התשע"ו, עמ'90
.
(1)
למקום לממכר קמעונאי של מוצרי אפייה,
שיותר
ממחצית
ממחזור המכירות בו הוא ממכירתממלאי סוגי המוצרים
המיועדים
למכירה בו הם
מוצרי אפייה;
(2)
לבית אוכל
כהגדרתו בסעיף 25
לחוק המזון, ובכלל זה
מטבח
מוסדי כהגדרתו בסעיף 26
לחוק האמור, שעושה שימוש בג
ז דו-חנקן
חמצני לצורך הכנת מזון;
(3)
לבעל רישיון ייצור כמשמעותו בחוק הגנה על בריאות הציבור
מזון)(, או
לעסק אחר שעיס
וקו
העיקרי נכלל ברשימת
ה
עיסוקים
ש
השימוש בגז דו-חנקן חמצני נחוץ ל
הם, ששר הכלכלה והתעשייה
יפרסם
ברשומות ו
באתרהאינטרנט של משרד הכלכלה והתעשייה;
(4)
למעבדה המשמשת למחקר ופיתוח כ
הגדרתו בחוק המועצה
הלא
ומית
למחקר ולפיתוח אזרחי,
התשס
"ג–
2002
2;
(4
5)
לצרכן אחר
, ובלבד שהמוכר הוא גורם כאמור בפסקה (1)
ומתקיימים כל אלה:
א)(
המכירה
היא התבצעה
במקום כאמור בסעיף קטן (א()1
,)
ומסירת מכלי הגז
לצרכן המכלים מבוצעת באותומקום;
ב)(
המכירה היא לצרכן
ש
מלאו לו
18
שנים; בעל עסק או מי
שעובדבעסקרשאילדרושמאדםהמבקששיספקולוגזדו-חנקן
חמצני,שיציגלותעודה שבהניתןלוודאאתגילו.
והואהציגבפני
המוכר תעודה מזהה המעידה על גילו;
ג)(
סך כל נפח מכלי הגז הנמכרים
הנמ
סרים
לאותו צרכן
באותה
מכירה אינו עולה על 250
מ"ל; לעניין
זה,
יראו מספר
מכירותשנעשו
ביןה
מוכרהוצרכן
בפרקזמןשל
24
שעותכמכירה
אחת;
ד)(
המכירה מבוצעת בשעותשבין 08.00
ל-
19.00
.
(ב)
לאיחזיקאדםגזדו-חנקןחמצניאויאחסנובמטרהלמוכרו,אלאלשם
מכירה המותרת בהתאםלהוראות סעיף זה.
(בג)
בלי לגרוע מהוראות לפי פקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט–
1979
3
, לא ייבא אדם גז קצפות
דו-
חנקן חמצני אלא לשם מכירה
המותרת
בהתאם להוראות
סעיף
זה.
.
2 ס"ח תשס"ג, עמ' 52
3
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש32
עמ',625
.
2
(ד)
עסק שבו מוכרים
גז דו-חנקן חמצני יציג במקום בולט בעסקו בצורה
שקבע שר הבריאות, הודעה המפרטת את הוראות
סעיף זה.
ה)( מי שלא קיים את הורא
ות סעיף קטן (ד), רואים אותו כמי שלא קיים
תנאי מתנאי הרישיון שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–
1968
,
והוראות החוק האמור יחולו עליו.
כלי עזר לשאיפת גז
4.
לא ייצר אדם כלי עזר המיועד לשאיפת גז
דו-חנקן חמצני
או בליעתו
שלא
דו-חנקן חמצני
או
כתכשיר רפואי
או המיועד
להעברת תכולת מכל של גז כאמור למכל
או ל
כלי
בליעתו
קיבול אחר שישמש לשאיפה או לבליעה של הגז כאמור לא ימכרו, לא ייבאו,,
לא ייצאו ולא יחזיק בו.
סמכות תפיסה
5.
א)(
היה לשוטר יסוד סביר להניח כי אדם
שו
אף גז דו-
חנקן חמצני או
כי
והשמדה של גז
אדםמחזיקכליקיבולוהוא
מתכווןלש
אוףאתגזדו-חנקןחמצנישבו,במקום
דו-חנקן חמצני וכלי
ציבורי או ברכב הנמצא במקום ציבורי, רשאי הוא לתפוס או להשמיד את
כלי
קיבולו
הקיבול של הגז ואת תכולתו לעניין סעיף זה, "השמדה"; –
לרבות ריקון
כלי
הקיבול של
הגז מתכולתוו
השלכת
ו
לפח אשפה.
ב)(
היהלשוטר
יסודסבירלהניחכיאדם
מחזיק
בג
זדו-חנקןחמצנילמטרת
מכירתו בניגוד להוראות סעיף 3
או מחזיק בכלי עזר כאמור בסעיף 4
, רשאי
הוא לתפוס את הגז ואת כלי הקיבול שלו או את כלי העזר, לפי העניין
ולהשמידם.
(ג)
הוראות לעניין אופן הטיפול בגז
דו-חנקן חמצני,
בכלי הקיבול
ובכלי
העזר
לצורךתפיסתםאוהשמדתםייקבעובפקודותמשטרתישראל,בתוךשנה
מיוםתחילתושלחוקזה;עדלקביעתהוראותכאמוררשאיהמפקחהכללישל
משטרת ישראל לקבוע הוראות כאמור בנוהלי משטרת ישראל, ובלבד
שיפורסמו באתר האינטרנט של המש
טרה.
עונשין
6.3.
א)(
מי שמוכר
המוכר או מייבא גז
דו-
חנקן חמצני קצפות
בניגוד להוראות
סעיף 3
2
א)(
או ה
מייבא גז דו-חנקן חמצני בניגוד להוראות סעי
ף 3
ב)(, דינו –
4
הקנסהקבועבסעיף61
א()(4)לחוקהעונשין,התשל"ז–
1977
,ואםהמכירה
או
הייבוא היא לצרכן שטרםמלאו לו 18
שנים, דינו –
מאסר חמש שנים.
4
ס"ח התשל"ז,עמ'226
.
3
[
לדיון:
גובה הענישה –
האם
בהתאמה לחקיקה העוסקת בהפרת האיסורים
והגבלות על שיווק ומכירה של מוצרי טבק או אלכוהול (קנס כאמור בסעיף
61
א()(3) לחוק העונשין, אם נעברה העבירה על ידי יחיד, וקנס כאמור בסעיף
61
א()(4
) לחוק האמור – אם נעברה על ידי תאגיד, לפי
אספקת משקה משכר
לקטין [שישה חודשי מאסר]
) או בהתאמה
לחקיקה בעניין חומר מסכן אסור
[חמש שנות מאסר]].
ב)( המייצר כלי עזר כאמור בסעיף 4
, ומכרו, מייבאו,
מייצאו
או מחזיק
בו,
דינו –
.................
.
שמירת דינים
8.4.
א)(
הוראות חוק זה באותלהוסיף על הוראות כל דין
הא
וסרות או מגבילות
שימוש בגז דו-
חנקן חמצני או האוסרות או מגבילות
מעשה
לעניין
חומרים
העלולים לפגוע בבריאות או
להביא להפרת הסדר הציבורי או לפגיעה בשלום
הציבור,בביטחונואובבריאותו אוהקובעותסמכויותלפעולהבקשרלכך,ולא
לגרוע מ
האיסורים ומההגבלות כאמור
הן.
ב)(
הוראות סעיפים 3 ו-5
לחוק זה לא יחולו על מכירה או ייבוא של
גז דו-
חנקן חמצני הרשום כתכשיר, המותרים לפי
פקודת הרוקחים
נוסח חדש,][
.5
התשמ"א–
1981
[
לדיון – האם לקבוע מועד תחילה מאוחר מיום פרסום החוק]?
ביצוע ותקנות
9.5. השר הבריאות
ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בנוגע
לביצועו
, ובכלל זה רשאי לקבוע את הדרכים להוכחת התקיימות התנאים
הקבועים בסעיף 3(
א()1
.)
יוזם: חבר הכנסת יונתןמישרקי
5
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש35
עמ',694
.
4