נוסח לדיון בוועדה
מספר פנימי: 2221002
הכנסת
העשרים וחמש
יוזם:
חבר הכנסת צביקה פוגל
______________________________________________
פ/4890/25
הצעת חוק לתיקון פקודתבתי הסוהר (העסקת מתנדבים), התשפ"
ה–
2025
הוספת סימן ו'2
1.
בפקודת בתי הסוהר
[נוסח חדש], התשל"ב–
1971
1
(להלן –
הפקודה), אחרי
סימן ו'1
יבוא:
סימן ו'"2: מתנדבים השירות בתי הסוהר
הגדרות
92
ב.
בסימן זה –
חוק הביטוח הלאומי"" –
חוק הביטוח הלאומי
[נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
2;
פגיעה מזכה לפי חוקי השיקום"" –
כהגדרתה
בסעיף 295א(א) לחוק הביטוח הלאומי;
פגיעת איבה"" –
כמשמעותה בחוק התגמולים
לנפגעי פעולות איבה, תש"ל-
1970
;
התנדבות בשירות
92
ג.
א)( שירות בתי הסוהר יהיה רשאי להסתייע
בתי הסוהר
במתנדבים.
השר רשאי לקבוע בתקנות, באישור
הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת,
סוגי תפקידים
אותם יכול למלא מתנדב ויקבע את ההכשרות
הנדרשות לשם מינוי מתנדב לאותו תפקיד;
ב)( הנציב רשאי למנות מתנדב בשירות בתי
הסוהר למילוי תפקיד
שקבע השר בתקנות, אם
התקיימו בו כל אלה:
(1)
הוא עומד בתנאי כשירות כפי שקבע
השר,ביןהשאר,לענייןגיל,
השכלה,הכשרה
מעשית ומקצועית, כושר גופני, מצב
בריאותי.
1
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש21
עמ',459
.
ס"ח התשנ"ה, עמ'210
.
2
(2)
הוא לא הורשע בעבירה פלילית או
בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות מתנדב;
(3) הוא עבר הכשרה מהסוג ש
קבע
השר
בתקנות.
(ג)
אירעה למתנדב פגיעה מזכה לפי חוקי
השיקום, יהיה דין מתנדב, לעניין חוק שירות בתי
הסוהר(נכיםונספים),תשמ"א–
1981
כדיןסוהר,,
ודין בני משפחתו של מתנדב שנפטר כדין בני
משפחתו של סוהר שנפטר, ולעניין פגיעה תוך כדי
ההתנדבות ועקב
ההתנדבות, שאינה פגיעה מזכה
לפי חוקי השיקום ואינה פגיעת איבה –
יחולו
הוראות פרק י"ג לחוק הביטוח הלאומי, וכן יחולו,
בשינויים המחויבים, הוראות סעיפים 295א(ה) עד
(ח) ו-
295
ב לחוק האמור.
סמכויות מתנדב
92
ד. (א)
למתנדב יהיו נתונות הסמכויות שלהלן:
(1)
שהואפועלבנוכחותסוהרולשםסיוע
לו - סמכויות סוהר למעט סמכות חיפוש
פנימי ובחינה חזותית בעירום.
(2)
שהוא פועל שלא בנסיבות האמורות
בסעיף (1
)
– סמכויות סוהר למעט סמכויות
לפי סימן ז'1
לפקודת בתיהסוהר.
תנאי מתנדב
92ה.
א)(
דינו של
מתנדב יהיה כדין סוהר בכל הנוגע
ל
חובותיו ו
להגנותיו.
ב)( מתנדבלאיהיהזכאילשכרבעדשירותוולא
ישתלמו
בעדו
דמי ביטוח לפי
חוק הביטוח הלאומי
[נוסח משולב], תשנ"ה-
1995
3, ולא יתקיימו יחסי
עובד ומעביד בינו ובין הרשות.
ס"ח התשנ"ה, עמ'210
.
3
2
(ג)
למתנדבתימסרתעודתמינוימיוחדתלצורך
זיהויו כמתנדב, וייעשה בה שימוש רק
זבמן
התנדבותו
בשירות בתיהסוהר.
(ד)
דין מתנדב כדין עובד ציבור לעניין חוק
שירות הציבור (מתנות),התש"ם-
1979
;
דין משמעתי
92
(א)
עלמתנדבומישחדללהיותמתנדביחול
דין משמעתי בהתאם להוראות לפי פקודת
בתי הסוהר.
(ב)
על מתנדב שהועמד לדין משמעתי ניתן
להטיל עונש של נזיפה, נזיפה חמורה,
ב
עבירת משמעת הכרוכה בנהיגה ברכב של
השירות –
פסילת רישיון נהיגה מטעם
משטרתישראללתקופהשאינהעולהעל
30
ימים, הגבלת התנדבותו או הפסקתה,
בלבד.
סיום התנדבות
92
ו. השריקבעבתקנותכלליםלענייןפקיעתחברותושל
מתנדב.
3
דברי הסבר
בשלהמלחמההנמשכתוצורכיהכליאהההולכיםוגוברים,נוצרצורךהכרחיודחוףלהרחבתפוטנציאל
כוח האדם
בשירות בתי הסוהר בכל דרך אפשרית,
לרבות באמצעות הסתייעות בכוח אדם מיומן וכשיר
ששירת בעבר בארגון ומעוניין להתנדב בו
בעתות חירום.
מתן אפשרות לניצול כוח אדם זה, נועד לשמור על הרציפות התפקודית של הארגון בעת מצב חירום
מסלים ומתמשך, ו
כן לסייע ב
עמידה במכלול המשימו
ת השוטפות ו
המזדמנות, מעת לעת, בשל הלחימה
בחזיתות השונות.
לשירותבתיהסוהרלאקיימתיחידתמילואים פעילההמאפשרתקריאהלגימלאי
שירותבתיהסוהר
או משוחררים אחרים לשירות מילואים.
לאור האמור ובהיעדר סמכות חוקית פורמלית שתאפשר לשירות בתי הסוהר
להסתייע ב
מתנדבים
בתחום המבצעי-
ביטחוני,נדרש תיקון
לפקודת בתיהסוהר כמפורט לעיל.
יודגש כי
מוצע לקבוע
העסקת מתנדבים, בעלי ההכשרה המתאימה,
לסיוע לסוהרים בשירות בתי
הסוהר, באופן שיגדיל את כוח האדם המבצעי ייעודי בארגון וזאת מבלי להטיל נטל על הקופה הציבורית
וללאצורךלהגדילאת
התקציב,זולתהוצאותבסיסיותנדרשותלהפעלהולהעסקהמיטבית,הוגנתוראויה
של אותם המתנדבים.
לפיכך, מוצע לקבוע הוראה ברורה ומפורשת בחוק,
שתאפשר לשירות בתי הסוהר להעסיק מתנדבים,
לרבותבתחוםהביטחון.פעולהזומתאפשרתבלחיצתמקשוללאכלהוצאהתקציביתשלממש
,ויש
בכוחה
לשפר את המענה ההכרחיוהנחוץ בשעת החירום בושרויה מדינת ישראל ובמלחמה מרובת הגזרות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסתביום
י"ח בתמוז התשפ"ד (24.07.2024
)
4