חומר רקע
א רגו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ חו ת
ע"ר 580482750
18
מאי
2025
לכבוד
ח"כ
פנינה תמנו שטה
יו"ר
הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויוןמגדרי
עמדתארגוןמשפחותנרצחים ונרצחות לדיון סיוע ומעטפתליתומינשים נרצחות אלימות במשפחה
ארגון משפחות נרצחים ונרצחות
להלן:( "
הארגון") מאגד בתוכו עשרות בני משפחה שיקיריהן נרצחו על לא
עוול בכפם. הארגון הוקם בשנת 1998
ומאז פועל בהתמדה, בעקביות וללא ליאות במישורים שונים, במטרה
למנוע אלימות בכלל ומעשי רצח ועבירות המתה בפרט, וכן הוא פועל ליישום והרחבה של זכויות נפגעי עבירה
בכלל ונפגעיעבירות המתה בפרט.
בשםכלחברותינווחברינואנומביעותזעזועוכאבעמוקנוכחהרצחשלאסתרכהןז"ל
עלידיבעלה
בירושלים
בחודש שעבר.אסתר
הותירה4
יתומים.
אנו מברכות את יו"ר הוועדה חה"כ פנינה תמנו על קיום הדיון כה
חיוני ואקטואלי
ומבקשות לקדם שינוי
המדיניות בטיפול ביתומי נשים
שנרצחו על
יד בני זוגן.
במדינת ישראל
כל שנה נשים
נופלות קורבן לטרור
מגדרי
מבית, נרצחות על ידי בן הזוג ומותירות
יתומים
קטיניםו/אובגירים.
עקב"היררכייתשכול"שנוצרהבחברההישראלית,איןסביבקורבנותהרצחהילההרואית,וזאתבשונהמרצח
על רקע לאומני. למשפחות הנרצחים והנרצחות אין בחברה מעמד
מיוחד ומכובד כמו למשפחות שכולות
קלאסיות.""
גם הסיוע אינו מתקרבלסיוע המוגשליתומי פעולותאיבה.
החל משנת 2011
פועלים בארץ מרכזי סיוע של תכנית סנ"ה המעניקים למשפחות טיפול נפשי, סיוע משפטי
מטעםאגףהסיועהמשפטי במשרדהמשפטים, ומענק כספי סמלי לכיסויהוצאותהאבל.
במקרהשלרצחהאםעלידיבןהזוג,שברובהמקריםהואאביהילדיםאוחלקם,הילדיםלמעשהמאבדיםאת
שני ההורים בבת אחת. לא פעם הילדים עדים לרצח
האכזרי של אמם. הם חווים לא רק אובדן ויתמות אלא
גםטראומה קשה
,פחדובושה ואף נידויחברתי.,.
היתומיםמתמודדים
עםעזיבתביתםהפיזי,מעברלבית
מגוריםאחר,התמודדותעםהסטיגמה,
קונפליקטשל
נאמנויותושנים ארוכות של עיסוק משפטי בחייהם.
מייד לאחר הרצח מתעורר צורך דחוף למצוא לילדים
הקטינים מסגרת שתקלוט אותם ולו באופן זמני. אם
לאםשנרצחהנותרוהוריםאואחיםהמסוגליםלקחתעלעצמםאתגידולהילדים,הםנעזריםבסיועמרשויות
הרווחה, אולםנתקלים בקשיים רבים, כלכליים
,משפחתיים
ונפשיים.
לעתים נוצרים עימותים בין משפחתו של האב הרוצח ומשפחתה של האם על הזכות לגידול הילדים. לעיתים
משפחתה של האם נאלצת לנהל מאבק משפטי על כך. הילדים
עלולים להיקלע לסיטואציה של בחירות בלתי
אפשריות, קונפליקטים והחלטות הנדרשות מהם.
הקמת מרכזי הסיוע למשפחות נפגעי עבירות המתה ק
ידמה
מ
אוד את כל נושא הטיפול ביתומים
הקטינים,
או
לם עדין יש מקום להרחבת הסיוע
לטווח ה
ארוך בתחום הטיפולי, הכלכלי, המשפחתי והחברתי,
כאשר
כיום
,לא זו בלבד שהוא מצומצםאלא שהוא מוגבללשנתיים בלבד.
המטפליםזקוקים
ליכולתלסייע
לילדיםלהתמודדלארק עםאובדןפתאומישלהורה,אלאגםעםהיסטוריה
לא
מסופרת
של אלימות במשפחה וחשיפה
למראותה
רצח, באופן רגיש לתרבו
יות שונות.
הטראומה שלא טופלה בילדותעלולה להישארלטווח ארוךואף
בחייםהבוגרים.
ארגון משפחות נרצחים ונרצחות מפעיל פרויקט
של מימון הטיפולים הרגשייםלמשפחותשאינןזכאי
ות לו
בכלל אושזכאותן פגה.
ביןמקבלות המימוןבמסגרת הפרויקט היונשיםשאמןנרצחה עלידי האבבימי
ילדותן. הפוסט טראומה החריפהשנים רבות אחריהאובדן עצמו.
היבטיםמשפטיים בהתמודדות ילדיםשאימם נרצחה בידיאביהם:
א.
בתחום הפלילי:
_______________________________________
רח' זאב וילנאי 14/5
חיפה 050-6562452
www.murdervictims.org
א רגו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ חו ת
ע"ר 580482750
מאז חקיקת חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-
2001
יש לנפגעי עבירה בכלל ולנפגעי עבירות אלימות
חמורות (כאשר ברור שהמתההינהעבירתהאלימות החמורה ביותר), זכויות שונות בהליך הפלילי .
לאחרהרשעתהנאשםזכאיםנפגעיהעבירהשביתהמשפטיקבלמידעעלהנזקיםשנגרמולהםויתחשבבכך
לעניין העונש. לצורך הערכת הנזקים יתחשב בית המשפט בהצהרת נפגע שמסר הנפגע מכוח סעיף 15
לחוק
זכויות נפגעי עבירה, וכן רשאי בית המשפט למנות עו"ס מטעמו שיערוך תסקיר מפורט ומקצועי שיוגש לו,
בהתאםלאמור בסעיף187(ב1)לחוק סדרהדין הפלילי1.
בגזר הדין, רשאי בית המשפט לחייב את הנאשם בתשלום פיצויים פליליים לנפגע העבירה עד
לתקרה המירבית של 258,000
₪
בהתאם לאמור בסעיף 77
א) לחוק העונשין.( במשך שנים רבות
נהגובתיהמשפטלפסוקלכלאחדמבנימשפחתושלהנרצח,ובמיוחדאםנותרוילדיםיתומים,אתהסכום
המירבי, כך שהרוצח
חויב בסכום כולל העולה על התקרה הקבועה בחוק, אולם בדנ"פ 5625/16
אסרף נ'
טווק2
נקבע על פי דעת הרוב
כי: " מחד גיסא יש להרחיב את מעגל הזכאים לפיצוי בהליך הפלילי מכוח
סעיף77
ל
חוקהעונשין
כךשיכלולגםניזוקיםעקיפיםשהםבנימשפחהמדרגהראשונהובכלסוגיהעבירות,
אך מאידך גיסא יוגבל סכום הפיצוי שניזוקים אלה זכאים לקבל, כולם יחד, לכדי סכום התקרה
3.מאז,בלאקשרלמספרהילדיםשיאלצולהתחלקבסכוםהפיצויים,הסכום
הסטטוטוריתהקבועהבסעיף"
המירבי שהרוצח ישלם יעמודעל 258,000
₪
לכולם ביחד.
כאשרמדוברבילדים,לרובקטיניםשאיבדוברגעגםאמא(שנרצחה)וגםאבא(שבתחילהכנאשםהואעצור
ובהמשךירצהעשרותשנותמאסרבכלא),הליווי,הסיועוהייעוץהמשפטיהם
ממשקריטייםלצורךמימוש
ומיצויהזכויות.
בנוסף, אם נותרו ילדים , והרוצח לא משלם את סכום הפיצויים שחויב בהם, הם זכאים לכך שהמרכז
לגבייתקנסות,שהואהגוףשגובהאתהפיצוייםעבורנפגעיהעבירה(ולאההוצאהלפועלשבאמצעותהגובה
הזוכה חובות אזרחיים), ישלם להם על
חשבון הפיצויים סכום של 10,000
₪
, בהתאם לאמור בסעיף 3
א
לחוק המרכזלגביית קנסות
אגרות והוצאות, תשנ"ה-
1995
4
ב.
בתחום האזרחי:
כאשר מתרחש רצח במשפחה מדובר באסון רב מימדי, שמעבר לטראומה הנפשית ולהרס המשפחתי, מחייב
פעולות משפטיות רבות ולעיתיםדחופות, כדילהגן על הילדיםעצמם ועל זכויותיהם הקנייניות והרכושיות.
הבעייה המרכזית היא שיש צורך למנות לילדים המוגדרים עפ"י חוק כ'קטינים' או 'חסויים' אפוטרופוס לגוף
ו/או לרכוש, ולעיתים
גם אפוטרופוס לדין. כמו כן מוטל על הרשויות לדאוג להם למשפחה אומנת או לסידור
חוץ ביתי אחר כמו פנימיה. למעשה, במקרה כזה יש התערבות מיידית של רשויות הרווחה שמגדירות את
הילדים כ"ילדים בסיכון" הזקוקים להגנה, וניתנות סמכויות לפקידות הסעד ולוועדות החלטה עירוניות
והם
אלה שיחליטו את כל ההחלטות ה
לא-
משפטיות על גורלם. חלק מההחלטות הנוגעות למינוי אפוטרופוס
ולפעולות בעזבון ו/או בנכסי הילדיםמחייבות החלטה ו/או אישור של בית משפט למשפחה.
1 חוק סדר הדין הפלילי, [נוסח משולב], תשמ"ב-
1982
סעיף 187
(ב1
) "הרשיע בית משפט נאשם בעבירת אלימות שגרמה למותו של
אדם,רשאיהואלהורותלעובדציבור,שמינהלענייןזהשרהרווחהוהשירותיםהחברתיים,לערוךולהגישלותסקיר;תסקירכאמור
יתייחס למצבו של אחד או יותר מבני משפחתו של מי שהעבירה גרמה למותו ולנזק שנגרם לו כתוצאה
מן העבירה, או למצבה של
משפחתו כיחידהולנזק שנגרם לה כתוצאה מן העבירה, הכל לפי שיקול דעתו של עובד הציבור".
2
בדנ"פ 5625/16
אסרף נ' טווק2
(מיום 13.9.17
)
3
כב'נשיאת בימ"ש עליון (כתוארה היום) אסתר חיות
4
סעיף 3
א (א) הורה בית המשפט לנאשם לשלם פיצוי כאמור בפסקה (6
) להגדרה "חוב" לניזוק מעבירה שבעת ביצוע העבירה היה
קטין,ישלםהמרכזלניזוקאתסכוםהפיצוישנפסק,עדלתקרהשל10,000
שקליםחדשים,בניכויהסכוםששילםהחייב,
במועד ובתנאים שקבע שרהמשפטים,באישורועדת החוקה חוק ומשפט שלהכנסת.
ב)( שילםהמרכזפיצוילניזוקלפיסעיףקטן(א),ייזקףכלסכוםשישולםלחשבוןהחוב,עדלסכוםהפיצויששילםהמרכז
כאמור, לטובת אוצר המדינה, בתוספת ריבית החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעור ריבית החשב הכללי כפי
שהיאמתפרסמתברשומות.
_______________________________________
רח' זאב וילנאי 14/5
חיפה 050-6562452
www.murdervictims.org
א רגו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ חו ת
ע"ר 580482750
הצרכים בתחוםהאזרחיהמחייבים טיפול, סיוע, ייצוג וייעוץ משפטי לילדיםהם כדלקמן:
1.
סילוקמשכנתא על דירת המשפחה ע"יביטוח החיים:
גם כאן מתעורר קושי, מאחר ושני ההורים מוגדרים כלווים. ביטוח החיים שנערך יחד עם המשכנתא נועד
להבטיח החזר ההלוואה גם במקרה של מות אחד הלווים, אולם, כאשר הלווה השני נאשם ברצח, חברות
הביטוח מסרבותלסלק את המשכנתא בטענה שהרוצח יצאנשכר ממעשהו.
•
מימושזכויות
בביטוחלאומי:
1.
קצבתשאירים:
קצבת השאירים מתקבלת אוטומטית מביטוח לאומי לשאירי המנוחה (למעט בן הזוג שרצח אותה, והדבר
מצוין בחוק5
). כאשר הילדים גדלים במשפחה אומנת (גם אם מדובר בקרוב משפחה), ההשמה הזאת נחשבת
להסדר חוץ ביתי, ובמקרה כזה קצבת השאירים נחסכת עבור הילדים בקרן מיוחדת של הביטוח הלאומי
ותועבר להם רק בהגיעםלגיל18
.
2.
תביעה לתגמולים לפי
חוק התגמולים(ילד ש
נתייתם עקב מעשהאלימות במשפחה)
, התשנ"ה-
1995
:
מדוברבקצבהייחודיתלמקרהשלרצח אשה בידיבןזוגה,שהותירהילדיםקטיניםיתומים,המשולמתמרגע
הגשת כתב האישום6-
גם אםמדוברבבןזוגשלהאםשאינואביהילדים-
והיאמשולמתבמצטברלכלקצבה
אחרת. גובה הקצבה הינו %
45
מהשכר הממוצע במשק לילד אחד ועבור 2
ילדים %
60
וכך הלאה. הקצבה
משולמתעד גיל21
(
למשרתים בצה"ל או בשירותלאומי ולמי שלומד במוסד מוכרעד גיל24
).
•
מימוש זכויות בעבודהשל האם:
פנסיה, קופות גמל, קרן השתלמות לרבות הגשת טפסי 161
ו-
161
ב' לפקיד שומה וקבלת פטור ממס. הגשת
טפסי161
ו-
161
ב' לפקיד שומהוקבלתפטור.
•
תביעהלקבלת תגמולי ביטוח
חיים:
גם כאן עלולות להתעורר בעיות. ראשית, תקופת ההתיישנות לקבלת תגמולי ביטוח הינה 3
שנים (ולא 7
שנים
כפישקבועבחוקההתיישנותעלתובענותאזרחיותאחרות),שנית,תגמוליהביטוחאינםחלקמהעזבון,ובמצב
שבוהאםרשמהאתהאבכמוטבבפוליסתביטוחהחייםשלה,הרישסעיף26
לחוקחוזהביטוח,תשמ"א-
1981
קובע
כי:
"היה ומקרה הביטוח נגרם
בידי המבוטח או בידי המוטב במתכוון, פטור המבטח מחבותו"
כלומר,.
נוצר מצב אבסורדי שבמקרה שהאב (המוטב) רצח את האם (המבוטחת) החברה פטורה מלשלם את תגמולי
הביטוח עפ"י הפוליסה. לא מדובר במצב של תשלום סכום הביטוח ליורשים האחרים אלא בכך שהכסף לא
ישולם כלל,ומי ש"ירוויח" כביכול מהרצח זוחברת הביטוח שתהא פטורהלחלוטין.
•
תביעת נזיקיןנגררת לפלילים מהאב שהורשע:
לאחר סיום המשפט, ולאחר שפסק הדין הפך לחלוט יכולים הילדים לתבוע את האב בתביעת נזיקין נגררת
לפלילים בהתאם לסעיף 77
לחוק בתי המשפט, תשמ"ד-
1984
. מדובר בהליך מיוחד שנועד להקל על נפגעי
העבירה,ובמסגרתומוגשתהתביעהלאותומותב(במקרהשלרצחמדוברבהרכבשל3
שופטים)שבפניוהתנהל
5
סעיף326
לחוקהביטוח הלאומי תשנ"ה-
1995
קובע:
(א)חלהמקרההמזכהלגמלה,אגבביצועאואגבנסיוןלבצעפשעבידיהזכאי
לאותהגמלה,אוכתוצאהמביצועאונסיוןכאמוראובקשרעמם,
לאתינתןהגמלה,(ב)נדוןאדםלמאסרעולםבשלעבירהלפיסעיף
301
א(א()10) לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
, או לפי סעיף 301
א(א()11) לחוק האמור במסגרת פעילותו של ארגון טרור או לפי סעיף
300
לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
כנוסחו ערב תחילתו של חוק העונשין (תיקון מס' 137), התשע"ט-
2019
, אשר בוצעה מתוך מניע
לאומני או בזיקה לפעילות טרור – לא תשולם לוקצבה
לפי סימן ג' בפרקי"א.
6
בסעיף2 לחוק התגמולים נקבעה חזקת זכאות כדלקמן:
ילד שנתייתם,ופרקליט המדינה אומישהואמינה (להלן –
פרקליט
המדינה)קבעכי
קיים יסודסביר להניח שחיי ההורהקופחו בידיבן־זוגו,עקבביצוע פשע
(להלן – יתום), זכאי לתגמול חודשי.
_______________________________________
רח' זאב וילנאי 14/5
חיפה 050-6562452
www.murdervictims.org
א רגו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ חו ת
ע"ר 580482750
ההליך הפלילי, כך שהוא מכיר את כל הנסיבות ויכול לפסוק ביתר יעילות כביכול, אולם, בהינתן שמדובר
בשופטים המתמחים בפלילים,לרוב מועברתהתביעה לשופט יחיד אחר.
לתביעה נגררת יש יתרון על פני תביעה "רגילה" היות ועל פי סעיף 42ד לפק
ו
דות הראיות (נוסח חדש) תשל"א-
י ".
1971
"יראו את הממצאים והמסקנות שנקבעו במשפט הפלילי כאילו נקבעו במשפט אזרח
המשמעות היא
שפסק הדין הפלילי ישמש במקרה זה כהוכחה לאחריותו של מי שהורשע ברצח, לנזק שנגרם לתובעים, והם
יידרשו להוכיח "רק" את גובההנזק שנגרם לו.יתרון נוסףהואאגרת בית משפט מופחתת.
לסיכום ניתן לאמר כי הטיפול המשפטי בצרכיהם של הילדים שנותרו ללא אב ואם בעקבות רצח במשפחה
הם רבים ודחופים, וללא ייצוג של עו"ד הבקיא בסוגיות המיוחדות המאפיינות את התחום, קיים חשש כי
זכויותהילדיםעלולות להיפגע.
כפי שצוין לעיל, עד לשנת 2011
לא היה קיים סיוע ממוסד למשפחות נפגעי עבירות המתה והסיוע הקיים
מוגבללשנתיים.כתוצאהמכךמאותיתומים,שהםעדיין
קטינים
אוהפכו
לבגירים
,מתמודדיםללא
כל
סיוע
עםקשיים בכל תחומיחייהם. הם נושאים צלקותשל טראומהאיומה, בושה, הסתרה.
בארץלא נעשה סקר מקיף לגבי מספרם ומצבם.
הושלמומחקריםאקדמיים בודדים.
לעתים הנשים שנרצחו על ידי בעליהן הותירו ילדים בוגרים שחוו אלימות כלפי אמם וכלפיהם, הילדים האלה
אף ניסו למנוע את רצח אמם. הם מתייצבים מול אביהם הרוצח באופן גלוי ואמיץ, הם מגיעים לכל הדיונים
בביתהמשפט, משתתפים בכנסים, בעצרותומחאות ומתראיינים בתקשורת.
הילדים האלה סופגיםלעתים הפסדים כלכליים עקב הצורך בכיסוי התשלומים השונים, עקבאובדן
התמיכהמצד הוריהם.
מעברלבעיות משפטיותוכלכליות שתוארו לעיל, הם נאלציםלדאוג לאחיהם,לשמר במידתהאפשרהווי
משפחתי ללאהצירהמרכזי שהיוותה אמם.
חלקםהתראיינו בהרחבה לתקשורתושיתפו בבעיות החמורות שלהן.
בהשראהמסוימתמרא
יונותעםיתומיםבוגריםגםאלהשהתייתמ
ו
בגילצעירמרגישיםלגיטימיותהרבהיותר
גדולה לחשיפה.
"
אני
רויטל חפץ, שאמ
י
אסתר אופרק נרצחה על ידי אבי
מרדכי חנן
ב-
1991
, הית
י עדה לרצח כשהית
י
בת
שמונהוחצי.אני ואחי
ילאגדל
נ
וביחדלאחרהרצחאלאשובצנו
במסגרותשונות,ואני מספרתאתסיפור
ירק
עשרות שניםלאחר הרצח: "אני זוכרתאתהמכות, זוכרתאתהאלימות, זוכרת את הפחד. יחדעם זאת יש גם
את הזיכרון המתוק הזה של הלונה פארק. אתה ברצח בעצם מאבד הכל. אתה מאבד באותו רגע גם אמא, גם
את אבא, וגם את האחים. אתה מתפרק." אני
מספרת על הזכרון מרגע הרצח: "לא מבינה, רק מבינה שקרה
משהוולאמבינה.פהנגמרוחייהשלילדהבתשמונהוחצישלאהיוממשחיים.
אני כיוםאמאלארבעהוילדיי
לא יודעים למה סבתא מתה. אין להם שמץ של מושג. אני לא רוצה להרוס להם את העולם. שיחיו בטוב הזה
הקיים, בלי לדעת למה סבתא מתה בלי לדעת שסבא שלהם הוא רוצח. מספיק שאני בת של רוצח", (מהכתבה
שליפעת
עמיאל,
2018
.)
"
כיום אני בת 42
נושאת איתי את הכאב הטראומה, הקולות, הצרחות, זעקה של אמא שהרוצח יחוס עליה…
אני מוצאת את עצמי במאבק יום יומי לחיות לתפקד.
לא, אני לא עובדת. אני לא מצליחה.
החרדות והקשיים
מנתחלקי בחיי. הזכויות שלנו כנפגעיעבירהלא קיימות. הטיפול הנפשי הנדרש, הליווי שצריךלהיות.
מה שהיהלא נעלם, הוא חלק
ממני, וגם כיום אני זקוקהומשוועתלעזרה.
עזרה שלא קיימת.
בשנת 2012
מרדכי חנן רצח את אשתו השנייה, אלסי לגונדאי
, והותיר יתומה נוספת, ילדה
בתה-4
.
הרצח השניהרס אותנו לגמרי.
לאיכ
לותי
להשתתף בדיון,אבל אנימבקשת להשמיע את המסרשלי- לח
סוך מיתומיםאתמה ש
אני ואחי
י
חוו
ינו וחוויםעד עצם היום הזה.
בכבוד רב,
לרה צינמן רותיאלדר, עו"ד
יו"ר ארגון משפחות נרצחיםונרצחות היועצתהמשפטית שלהארגון
_______________________________________
רח' זאב וילנאי 14/5
חיפה 050-6562452
www.murdervictims.org