חומר רקע
אורןשðקר* Shenkar* Oren
יðוןלקס Lax Inon
כפיראלבז Elbaz Kfir
עðבלבðאי Banai Inbal
רוðי חכמון
Roni Hackmon
רבקהסלומון Salomon Rebecca
שירלרדו
Shir Laredo
יאיר תורגמן
YairTurgeman
שרה דויד
SarahDavid
תומרלקס
TomerLaks
ðעמה וייס
Naama Weiss
דון אמיל רðתיסי
Don Emil Rantissi
דפðי איðגבר
Daphne Ingber
*בעלרישיון גם
בðיו-יורק Bar York New the to admitted *Also
טיוטתתקðות איסור פרסומת והגבלתהשיווקשלמוצרי טבק ועישון( אזהרות בריאות,
התשפ"-
2025
-
ðיירעמדה
בשם
מרשותðו,
ראו ישראל - חברה לייבוא מוצרי טבק בע"מ
")
ראו("
ו
ג.ד דðיאל לשיווק בע"מ
")גיזה("
,
בðוגע להחלת דרישות סימון אזהרות בריאות גרפיות
על מוצרי עישון ðלווים,
ובמיוחד מוצרי עישון זעירים
כדוגמתðיירותגלגולופילטרים,הריðולהביע אתעמדתðו לגביהתיקון האחרוןלטיוטת התקðות,כלהלן.
ראשית ðצייןכי אðו מברכים על כך שהתיקון הכיר בצורך להבחין ביןסוגי מוצרים שאיðם מכילים טבק או
ðיקוטין
לעומת הטיוטה הקודמת שפורסמה(),
ואיðו מחיל את דרישת האזהרה הגרפית על מוצרים ðלווים
אלו.
עם זאת
וכפי שðציג להלן, אðו סבורים כי אין הצדקה לשיðוי הרגולציה הקיימת ביחס למוצרי עישון
ðלווים
, כדוגמת ðיירות גלגול,
פילטרים
וקוðוסי
ם.
שיðוי זה יטיל עלויות מיותרות וכבדות על יבואðים
ויצרðים, א
שרייאלצולעדכןתשתיות ייצור
,עיצוב והפצה תוך פגיעהמשמעותיתביעילות,
בזמðי אספקה
ובעלויות מלאי
וכל זאת ביחס למוצרים אשר איðם מכילים טבק או ðיקוטין,
ואיðם גורמים ישירות לðזקי
עישון.
ðימוקיםמרכזיים
.1
חוסר ישימות טכðית ורגולטורית
1.1
.
טיוטתהתקðותקובעתכימוצריעישוןðלוויםיוחרגומדרישותהאזהרההגרפיתרקאםאריזתם
איðהחורגתממידותמסוימות.
כפישðציגלהלן,
תðאיזהאיðוישיםבפועל,ואיðומשרתאתמטרת
התקðות. האם סביר להðיח שרשויות האכיפה – המכס, מפקחים בשטח או משווקים
ימדדו כל
אריזהעםסרגלאוסðטימטר?
האםהמכסיפתחחבילותכדילבדוקאתגודלןהפðימישל
אריזות
ðייר גלגול
? זוהי דרישהשאיðהברתביצוע, ועל כןאיðה צפויהלאכיפהשוויוðיתאואפקטיבית.
1.2
.
מדובר במוצרים שאיðם מכילים טבק או ðיקוטין ואיðם מזיקים כשלעצמם.
לכן עמדתð,ו היא
שיש להחריג באופן גורף את כל מוצרי העישון הðלווים, בלי קשר לגודלם הפיזי –
ולהימðע
מהצבתדרישות שרירותיות שאיןדרך ליישמןבפועל.
מגדל רוגובין תדהר, קומה12
דרך מð,חם בגין 11
רמת גן,, 5268104
floor),Ramat Gan 5268104
th
Rogovin TidharTower, 11MenachemBegin Rd. (12
טלפון: 03-6006200
Tel:
פקס:; 03-6006201
Fax:
Adv.co.il
-
www.Sl
1.3
.
כמו גם,
היעדר הðחיות מעשיות ליישום חובת האזהרה המילולית על אריזות קטðות
, מ
קופלות
או
גליליות
,
מוביל לאי-ודאות בשוק
,
ועלול ליצור אכיפה בלתי אחידה
, לרבות אי הבהירות
הקיימת לגבי
ה
סימון
ה
ðדרש של
פðים האריזה
.
האריזות איðן מאפשרות שילוב של אזהרה
מילולית בשלושה כיווðים
,
בשתי שפות
,
בשטח שמהווה 90%
)לעומת 30%
כיום,(
מבלי לפגוע
ביכולת לציין
פרטים חיוðיים וחוקיים
,
כגון שם מותג
, ב
רקוד
,
פרטי יצרן
/
יבואן
,
הוראות שימוש
ועו
ד,
שהםדרישות חוקיותמחייבות בפðי עצמן
.
.2
סתירה פðימיתבדרישתסימון על אריזות חיצוðיות
2.1
.
החלת דרישות סימון גרפי על מארזים שאיðם ðמכרים לצרכן
,
רק בשל
גודלם
–
יוצרת פרשðות
הסותרת את ההחרגה הקיימת למוצרי עישון ðלווים
.
מדובר באריזות לוגיסטיות שלא ðועדו
לשיווק ישיר
–
ואין הצדקהלהחילעליהןדרישות גרפיות שמטרתן השפעה על בחירת הצרכן
.
2.2
.
מצב זה מעקר את ההבחðה המרכזית שהתקðות ביקשו לקבוע
,
ולמעשה עוקף את ההחרגה
שðקבעה
,
תוך הטלת דרישה כבדה על אריזות שאין להן ðגיעה ישירה לחוויית הצרכן
.
אðו
מבקשים
להבהיר מפורשות בðוסח התקðות כי חובת האזהרה הגרפית איðה חלה על אריזות
חיצוðיות
/
משðיותשל מוצריםðלווים שהוחרגו
.
.3
שיðויצבעי האזהר
ה
3.1
.
החלפת
צבעי האזהרה
המילולית
למוצרים ðלווים
, תו
ך שימושבצבעים בולטים כגו
ן
שחור
, אדום
וצהוב
–
וזאתבðיגוד לעמדה המוצהרתבעברשלמשרד הבריאות
אשראימ
ץ
את הצבע Pantone
448C
")הצבעהמכוערבעולם
"(
ðוגדתאתמטרתהרתיעהמהעישון
,
ודווקאמגבירהאתהחשיפה
למוצר
.
3.2
.
יתרה מכך
–
אםכבר בחר
המחוקקלסטות מהצבע האחיד שðבחרמטעמים שלבריאות הציבור
,
אין כל הצדקה למðוע מהיבואðים והיצרðים להשתמש בעיצוביהם המקוריים ובצבעים המזהים
את המותג
,
כפי שמקובל במדיðות רבות בעולם
. ה
חלת עיצוב מðדטורי דווקא על מוצרים שאיðם
טבק
,
ואשר מעצם טבעם לא גורמים ðזקי עישון ישירים
, יוצרות
ðטל רגולטורי חסר פרופורציה
,
מבלילתרוםדברלהגðה עלבריאות הציבור
.
3.3
.
בðוסף
,
שיðויזהמטילעלויותמיותרותוכבדותעליבואðיםויצרðים
,א
שרייאלצולעדכןתשתיות
ייצור
,עיצוב
והפצה
–
תוךפגיעהמשמעותיתביעילות
,
בזמðי אספקה ובעלויות מלאי
–
וכלזאת
ביחס למוצרים אשראיðםמכילים טבקאוðיקוטין
,
ואיðם גורמים ישירות לðזקי עישון
.
.4
סיכום ודרישה לתיקוןהתקðות
אðו קוראים
לוועדה
לא לשðות את הדרישות החלות כיום על מוצרי עישון ðלווים
,
לבטל את הדרישה
לשטחאזהרהשל90%
וכן
להימðעמשיðוייםעיצובייםבצבעי
האזהרה
–
העלוליםלהחטיאאתמטרתם
ולהוביל לðטל רגולטורי לא מידתי
.
כמו כן, יש
להוסיף ðספח טכðי מסודר לתקðות
,
הכולל דוגמאות
יישום
)הכולל מידות של המוצרים
והðחיות לגבי האריזה הפðימית
(,
ודגשים עיצוביים למוצרי עישון
ðלווים זעירים
לרבות לאריזה שלקוð)וסים,ðיירות גלגול ופילטרים.(
בכבוד רב
,
שירלרדו,עו"ד
שðקרלקסושות', משרד עורכידין
2