נוסח לדיון בוועדה
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך, התרבות והספורט
19
במאי2025
, כ"א באיירהתשפ"ה
נוסחמשולב-
הצעתחוקמניעתהעסקתעובדהוראהבעלתואראקדמימהרשותהפלסטינית(
תיקוני
חקיקה
), התשפ"ה-
2025
- לישיבתועדתהחינוךבהכנה לקריאההשניהוהשלישיתביום
20
במאי2025
חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-
1953
18א. פיטורי עובד הוראהלשם הגנה על קטין או חסר ישע או מפאת הזדהותעם טרור
א)(
בלי לגרוע מהוראות כל דין, המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי לפטר עובד הוראה המועסק על
ידי המדינה אם הוכח להנחת דעתו כי העובד נקט התנהגות בעלת אופי מיני, אשר לנוכח היותו עובד
הוראה יש בה משום חומרה מיוחדת.
(א1)(1)
בלילגרועמהוראותכלדין,המנהלהכללישלמשרדהחינוךרשאילפטרעובדהוראההמועסק
ע
ל ידי המדינה, אם הוכחלהנחת דעתו כי התקייםאחד מאלה:
(א)
העובד עשה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור בפומבי כמשמעותו בסעיף 24
א()(1
) לחוק
המאבק בטרור, פרסם קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור או פרסם דברי שבח, אהדה או
עידוד למעשה טרור, תמיכה בו או הזדהות עימו, לנוכח החומרה
המיוחדת בהיותו עובד
הוראה, ובכלל זה עבודתועם קטינים או חסרי ישע;
(ב) העובד הורשע בעבירת ביטחון חמורה או בעבירת טרור כהגדרתן בחוק המאבק בטרור;
(ג)
העובדביצעמעשההמהווהעבירתטרורכהגדרתהבחוקהמאבקבטרור,למעטכמשמעותה
בסעיף24
לחוקהאמור,ובלבדשגורמיהביטחוןהחליטולהעבירמידעבענייןלמנהלהכללי
של משרד החינוך; בפסקת משנה זו, "גורמי הביטחון" – שב"כ
ומשטרת ישראל;
(2)
פוטר עובד הוראה לפי הוראות פסקה (1
)(ב), תהיה המדינה, על אף הוראות כל דין, הסכם
קיבוצי או חוזה עבודה, פטורה ממתן הודעה מוקדמת על פיטורים; העובד יהיה זכאי לפיצויי
פיטורים לפי חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג-
1963
, זולת אם בית הדין האזורי לעבודה קבע כי
הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות, שאינן מצדיקותמתן פיצויי פיטורים, כולםאו חלקם.
ב)( (1)לאיפטרהמנהלהכלליעובדלפיס"ק(א)אלאלאחרשנתן
לעובדהזדמנותלהשמיעאתטענותיו;
(2)
המנהל הכללי של משרד החינוך לא יפעיל את הסמכות הנתונה לו לפי סעיף קטן (א1
()
1
) אלא
לאחרשהודיעלעובדולנציבשירותהמדינהכיבכוונתולבחוןאתפיטוריושלהעובדלפיהוראות
אותהפסקהונתןלהםולכלגורםבעלזיקהלעובדהזדמנותלהתייחס,בתוךשבעהימים,לכוונה
לפטר את העובד; המנהל הכללי יקיים שימוע לעובד בתוך חמישה ימים ממועד קבלתן של
התייחסויות כאמור; החלטה לגבי הפיטורים תתקבל בתום חמשת הימים האמורים.
ג)( עובד הוראה הרואה את עצמו נפגע מהחלטה לפטרו כאמור בסעיף קטן (א) או (א1
,)
רשאי לערור
עליה לפני שר החינוך בתוך 21
ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה.
18
ב. מניעה להעסקת עובד הוראה שיש לו תואראקדמי ממוסד
להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית
לא יועסק כעובד הוראה מי שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית; בסעיף
זה, "הרשות הפלסטינית" –
המועצה כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט
בעבירות ועזרה משפטית
),התשכ"ז–
1967
כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחןבחוק, מזמן לזמן.,
18ג
. סייג למניע
ה
להעסקת
עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברש
"פ
א)(
על אף האמור בסעיף 18
ב, המנהל הכללי רשאי להעסיק עובד הוראה שיש לו תואר כאמור באותו
סעיף, אם יש לו תואר ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
,ותעודתהוראה
ממוסדלהכשרתעובדיהוראהבישראל,ובלבדשהמנהלהכלליסבורכילאיהיה
בהעסקתו משום השפעהמזיקה על תלמידים או עלקטינים.
ב)(
על החלטת המנהל הכללי לסרב להעסקת אדם כעובד הוראה לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות
סעיפים 19
ו־20
לחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–
1969, בשינויים המחויבים.
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך, התרבות והספורט
19
במאי2025
, כ"א באיירהתשפ"ה
חוק פיקוח על בתי ספר,תשכ"ט-
1969
16
. אישור להעסקת עובדחינוך
(א) לא יעסיק אדם עובד חינוך אלא אם יש בידי העובד אישור בכתב מאת המנהל הכללי כי אין לו
התנגדות להעסקתו כעובדחינוך.
(ב) לא יסרב המנכ"ל
ליתןאישור כאמור למי שכשירלהיות עובד חינוך אלאאם נתקיים אחד מאלה:
(1)
העובד הורשע בעבירה שיש בה כדי לפגוע בבטחון המדינה, לרבות בעבירת ביטחון חמורה או
בעבירת טרור כהגדרתן בחוק המאבק בטרור, התשע"ו-
2016
(
בחוק זה –
חוקהמאבק בטרור);
(2)
העובדהורשעבעבירהאחרתשמפאתמהותה,חומרתהאונסיבותיה,המנהלהכלליסבורכיאין
העובד ראוי לשמש עובדחינוך;
(3)
הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי שיש בהתנהגותו של העובד משום השפעה מזיקה על
תלמידים או על קטינים;
(4)
העובד פוטר מבית ספר לפי סעיף 18א לחוקחינוך ממלכתי
או מטעמים פדגוגיים באישור משרד
החינוךואיןהמנהלהכלליסבורשהנסיבותנשתנוומצדיקותנסיוןחדשבהעסקתהעובדבבי ס."
(5)
הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי כי העובד עשה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור בפומבי
כמשמעותו בסעיף 24
א()(1
) לחוק המאבק בטרור, פרסם קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור או
פרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור, תמיכה בו או הזדהות עימו, לנוכח החומרה
המיוחדתבהיותועובדבביתספר,ובכללזהעםקטיניםאוחסריישע;בפסקהזו,"מעשהטרור"
– כהגדרתו בחוק המאבקבטרור;
(6
) העובד ביצע מעשה המהווה עבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק בטרור, למעט כמשמעותה
בסעיף 24
לחוק האמור, ובלבד שגורמי הביטחון החליטו להעביר מידע בעניין למנהל הכללי של
משרד החינוך; בפסקה זו,"גורמי הביטחון" –
שירות הביטחון הכללי ומשטרתישראל.
16
א. מניעה להעסקת עובד חינוך
שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית
לא יינתן אישור העסקה כעובד חינוך למי שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות
הפלסטינית; בסעיף זה, "הרשות הפלסטינית" –
המועצה כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה
והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–
1967
כפישהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק,,
מזמן לזמן.
16
ב.
סייג
ל
מניעה להעסקת עובד חינוך
שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברש"
פ
א)(
עלאףהאמורבסעיף16
א,המנהלהכללירשאילתתאישורלהעסקהכעובדחינוךלמישישלותואר
כאמור באותו סעיף, אם יש לו תואר ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה
גבוהה,התשי"ח–
1958
,ותעודתהוראהממוסדלהכשרתעובדיהוראהבישראל,ובלבדשהמנהלהכללי
סבור כי לא יהיה בהעסקתו משום השפעה מזיקה עלתלמידים או על קטינים.
ב)( על החלטת
המנהל הכללי לסרב לתת לאדם אישור להעסקתו כעובד חינוך לפי סעיף קטן (א) יחולו
הוראות סעיפים
19
ו־20
בשינויים המחויבים.,
הזדמנות
להשמיע טענות
19
.
לא יסרב המנהל הכללי ליתן אישור לפי סעיף 16
, ולא יבטל או יתלה אישור, אלא לאחר שנתן
לנוגע בדבר הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו.
ערר
20
.
מי שהמנהל הכללי סירב ליתן לו אישור לפי סעיף 16
או מי שאישורו בוטללפי
סעיף 18
, רשאי
לערור על כך, תוך עשריםואחד יום מהיום שהודע לועל החלטת המנהל הכללי,לפני שר החינוך
והתרבות.
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך, התרבות והספורט
19
במאי2025
, כ"א באיירהתשפ"ה
סייג לתחולה
הוראות סעיפים 18ב ו-
18ג לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–
1953
, וסעיפים 16א ו-
16
ב לחוק פיקוח על
בתי ספר, התשכ"ט–
1969
כנוסחם בחוק זה, לא יחולו על אלה:,
(1)
מי שערב תחילתו של חוק זה הועסק כעובד הוראה או קיבל אישור העסקה כעובד חינוך לפי
החוקים האמורים, לפי העניין;
(2)
מי שערב תחילתו של חוק זה היה לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית
או שבמועד האמור השלים שתי שנות לימוד לתואר כאמור; ואולם, בהחלטה על העסקה או על מתן
אישורהעסקהשלמישחלותעליוהוראותפסקהזוייקבעתנאיבדבר חובתהשלמתלימודיםלתעודת
הוראה במוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל בתוךשנתיים ממועד מתן ההחלטה כאמור בעניינו.