מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
ספורטל
אנשיםעםמוגבלותבישראל
כתיבה:ד"ר
ניצןפייביש
אישור:|
יובלוורגן
תאריך:
י'ב
אייר
תשפ"
ה,
08
במאי
2025
סקירה
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
תוכן
עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
רקע
................................
................................
................................
................................
4..
התפתחותספורטהנכיםבישראל
................................
................................
......................
6
הסדרהודיוניםקודמיםבוועדותהכנסת................................
................................
.............
6
2.
נתונים
................................
................................
................................
...............................
8
ספורטאיםפעיליםעםמוגבלות
................................
................................
.........................
9
ספורטאיםפעיליםבספורטייעודילאנשיםעםמוגבלות
................................
....................
10
3.
מבנהותקצובספורטנכיםבישראל
................................
................................
.....................
12
ספורטתחרותיוהישגי
................................
................................
................................
.....
13
תקצובספורטתחרותיוהישגי
................................
................................
..........................
19
הישגיםבתחרויותבינלאומיותבולטות
................................
................................
..............
22
3.3.1
הישגיםבמשחקיםפראלימפים
................................
................................
...................
22
3.3.2
הישגיםבתחרויותבינלאומיותנוספות
................................
................................
.........
23
ספורטעממי
................................
................................
................................
..................
24
3.4.1
תקצובספורטעממי
................................
................................
................................
..
25
3.4.2
משרדיממשלהוגופיםנוספיםהעוסקיםבספורטעממי
................................
................
26
4.
מתקניספורט................................
................................
................................
...................
30
5.
נספחים
................................
................................
................................
...........................
32
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
1
תמצית
מסמךזהנכתב
לבקשתחברהכנסתסימוןדוידסון,לקראתאירוע
מיוחדבכנסתבנושא"דרךהספורט–
הספורט
ככלישיקומי",והואעוסקבספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל.
הפרקהראשוןמציג
רקעכללי
בנושאאנשיםעם
מוגבל
ות בספורט; בפרק השני מוצגים נתונים אודות ספורטאים מקצועיים
עם מוגבלות בישראל;
הפרק השלישי
מתאר את המבנה והתקצוב של
ספורט הנכים בישראל ואת ההישגים של המשלחות הישראליות בתחרויות
בינלאומיות מרכזיות; הפרק
הרביעי
עוסק בנגישות מתקני ספורט בישראל.
במסמך מוצג מידע הן על ספורט
תחרותי-הישגי והן על ספורט עממי, אך יצויין כי מטבע הדברים, פעילות ספורטיבית עממית היא
ביסודה
ספורדית יותר ולפיכך אין המסמך
מתיימר
להציג את כלל הגופים והיוזמות בתחום הספורט העממי עבור
אנשיםעםמוגבלויות.
מהמסמך
עולים,ביןהיתר,הדבריםהבאים:
מחקריםמראיםכי
לפעילותגופניתקבועההיבטיםחיובייםרבים,ביניהם:שמירהעלתפקודפיזי,הפחתתהסיכון
•
לתחלואהכרוניתולמניעתמחלותנלוות
,שיפורמצבהרוחוחיזוקתחושתהמסוגלותהעצמיתועוד.
יתרעלכן,
נטען כי ההשפעה הבריאותית המיטיבה של הפעילות הגופנית בקרב אנשים עם מוגבלות דומה לזו הנצפית
באוכלוסייההכללית–
ולעיתיםאףעולהעליה.עםזאת,
ישנןעדויותלכךשאנשיםעםמוגבלותנוטיםלעסוק
פחותבפעילותגופניתמאשרהאוכלוסייההכללית.
ספורטהנכיםבישראלהחלאתדרכו
עםסיום
מלחמתהעצמאות,מתוךצורךדחוףבשיקום
פצועיהמלחמה.
•
ואולם, הפעילות בראשיתה הייתה שיקומית בלבד, ללא מסגרות קבועות, מתקנים מותאמים או תמיכה
ממשלתית,והתקיימהברובהבהתנדבות.
מהמחציתהשנייהשלשנותה־50
ואילך,ספורטהנכים בישראלהחללעבורשינוימתפיסהטיפוליתלתפיסה
•
תחרותיתוייצוגית.
כך,הקמת מרכזיספורטייעודייםעבוראנשיםעםמוגבלות-
כמו'ביתהלוחם'ו'ספיב
ק'-
סללהאתהדרךלבנייתמסגרותאימוןמקצועיותוהשתתפותסדירהשלספורטאיםבמשחקיםהפראלימפיים.
נתוניםאודותספורטאיםעםמוגבלות
לפי
נתוניהלמ"ס,בשנת
תשפ"ב(2021/22
)היובישראל5,133
ספורטאים
פעיליםעםמוגבלות,הרשומים
•
במרשםהאנשיםעםמוגבלות,
אשרהיוו
3.8%
מכללהספורטאיםהפעיליםבשנהזו.נתוןזהמשקףאתסך
הספורטאיםשנמצאורשומיםבמרשם
,לרבותמישאינםמתאמניםבמסגרתספורטהנכיםהייעודי,
וכןאתענפי
החשיבה–
ברידג'ושחמט.
בהשוואה
לחלקםהיחסישלאנשיםעםמוגבלותבאוכלוסייתישראל
(כ-
11%
מכללהאוכלוסייה)–
ניתןלראות
•
כי
ישנוייצוגחסרלספורטאיםעםמוגבלותמקרבכללהספורטאיםהפעילים.
לפינתוניהלמ"ס,
בשנתתשפ"ג(2023-2022
,)היורשומים
519
ספורטאיםפעיליםבענפיספורט
ייעודיים
•
לאנשים
עםמוגבלות,מהם181
אשרהשתתפובענפי
ספורטאישיים(מהםכ-
%
97.2
יהודיםואחריםו-
2.8%
ערבים)
,ו-
338
ספורטאיםאשרלקחוחלק
בספורטקבוצתיייעודילאנשיםעםמוגבל
ות
,מהםכ-
%
8
8
יהודים
ואחריםוכ-
12%
ערבים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
2
מנתונים נוספים
שהתקבלו מההתאחדות הישראלית לספורט נכים, עולה כי שנכון לשנת 2025
ישנם כ-
800
•
ספורטאים עם מוגבלות העונים להגדרה של 'ספורטאי פעיל', כאשר ענפי הספורט המרכזיים הם כדורסל
(כ-
42%
מכללהספוראיםהפעיליםעםמוגבלויות),טניסשולחן(כ-
14%),שחייה(כ-
12%
)ובוצ'יה(כ-
10%
.)
מבנהספורט
ה
נכיםבישראל
מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט
מהווה את הגוף הממשלתי המרכזי המופקד על תחום הספורט
•
במדינה
,לרבותספורטעבוראנשיםעםמוגבלות
.תחתמ
ינהלהספורטמתקיימתהבחנהביןשניתחומיפעילות
עיקריים:ספורטתחרותי
והישגי,וספורטעממי.
הספורטהתחרותי
מתוקצב
בהתאםלתקנותשונות
ומאורגן
באמצעותגופיםייעודיים,בהם
ההתאחדות
לספורט
•
נכיםוהוועדהפראלימפיהישראלי.לעומתזאת,פעילות
ספורטעממית,
מתבצעתלעיתיםתכופותבאופןגמיש
וספורדי,ולמטרותשונות–
ומתקיימת,בנוסףלתמיכהשמציעמינהלהספורט–
לעתיםגםבתמיכהשלמשרדי
ממשלהאחריםוביוזמותשלגופיםנוספיםשאינםנתמכיםבאמצעותמינהלהספורט.
ספורטתחרותיוהישגי
אתהספורטהתחרותי-
הישגיעבוראנשיםעםמוגבלותבישראלמנהלתההתאחדותהישראליתלספורטנכים
•
ע"ר)( להלן:"ההתאחדותהישראלית,)"(
האחראיתעל
ייצוגהמועדוניםוניהולהספורטהתחרותיוההישגישל
ספורטאים עם לקויות מוטוריות ולקויות ראייה, לניהול נבחרות ישראל בענפים פראלימפיים ולזיהוי וטיפוח
ספורטאיםצעיריםמצטיינים.
ההתאחדותהישראליתלספורטנכיםמורכבתמנציגיםמכמהגופיםמרכזיים,ביניהם:ארגוןנכיצה"ל,עמותת
•
איל"ן, בית חינוך לעיוורים ירושלים ועמותת מרכז ספורט אבני החושן ראשון-
לציון. ארגונים אלה, בין היתר,
מפעילים את מתקני הספורט, כמו גם חלק גדול מהמועדונים המיועדים לספורט נכים, בהם מתאמנים
ספורטאים עם מוגבלות (הן בתחום הספורט התחרותי-
הישגי והן בתחום הספורט העממי), לרוב בחלוקה לפי
ענפים,גילוהשתייכותהספורטאי.
לצד ההתאחדות הישראלית לספורט נכים פועל הוועד הפראלימפי
הישראלי
–
גוף המקביל ביסודו לוועד
•
האולימפי הישראלי. הוועד הפראלימפי עוסק בניהול סגלי ההישג, בהובלת המשלחות הישראליות למשחקים
הפראלימפיים
(קיץוחורף)ולמשחקים האירופיים, בהענקת מלגות, בקידום נשים בספורט,וכן במתן מעטפת
מקצועית,רפואיתומדעיתלספורטאיםהפעיליםבסגלים.
מערךהתחרויותכולל16
ענפיספורטפראלימיפיים(15
ענפיקיץוענףחורף,)מתוכם3
ענפיםקבוצתיים
•
(כדורסלכיסאותגלגלים,רוגביכיסאותגלגליםוכדורשער);ו-
13
ענפיםאישיים:אתלטיקהקלה,שחייה,טניס
בכיסאותגלגלים,טניסשולחן,בוצ'ה,ג'ודולעיוורים,חתירה,קיאקים,טקוואנדו,סייף,חץוקשת,אופנייםוסקי
אלפיני(ענףחורף.)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
3
תקצובספורטתחרותיוהישגי
משרדהתרבותוהספורטמעודדהשתתפותשלאנשיםעםמוגבלות
בספורטתחרותיוהישגי,באמצעותתעדוף
•
בתמיכות
(על
ידיצבירתנקודותבמבחניהתמיכה)עבור
ספורטאיםתחרותייםעםמוגבלות(מכפילשל2.2
.)
לפיאתרהתמיכותהממשלתי,בשנת2024
,
במסגרתתוכניתהפעולה'פעילויותספורט'(194303
),כ־23
מיליון
•
ש"ח הועברו לפעילות ספורטיבית של אנשים עם מוגבלות –
הן בתחום הספורט העממי והן בתחום הספורט
התחרותיוההישגי. סכום זהמהווה כ־4.7%
מתוך כלל תקציבהתמיכותשל
ימנהלהספורט לאותה שנה
במסגרתתוכניתהפעולהשל'פעילויותספורט.'
עודעולהכי ההתאחדותהישראליתלספורטנכיםוהוועדהפראלימפיהישראלי–קיבלויחד
בשנת2024
כ־17
•
מיליוןש"ח,שהםכ־70%
מהתמיכותהכוללותשהוקצולגופיםהפועליםבתחוםהספורטלאנשיםעםמוגבלות
(סךכוללשל
כ־3
2
מיליון
ש"ח,כאמור.)
יודגש,כישניהגופיםהללופועלים
רקבתחוםהספורטהתחרותיוההישגי.
מכאן,
כי
לפחות
70%
מהתמיכותשהועברו
הוקצולפעילותספורטתחרותית-
הישגית.
הישגיםבתחרויותבינלאומיות
לאורך
השנים חלותנודותבהיקףההישגיםובמיקוםשלישראלבדירוגהעולמי
במשחקיםהפראלימפיים.כך,
•
שיאההישגיםהכמותינרשםבאתונה2004
עם13
מדליות
מהןאחתקבוצתית)(,אולם
הדירוגהגבוהביותרהושג
בטוקיו2020
-
עםמקום22
בדירוגהעולמי-
ביןהיתרבזכות
זכייהשלהמשלחתהישראליתבשש
מדליותזהב.
לעומתזאת,השנים2008
עד2016
התאפיינובירידהבולטתבהישגים(להוציאבמקרהשללונדון2012
)
ובדירוג
(מקומות53
,
45
ו-
74
בהתאמה.)
עוד עולה כי שנת 2024
בלטה במיוחד באליפות אירופה עםזכייה ב־22
מדליות (מהן 7
מדליות זהב) –
שיא
•
לתקופהזו.גםבשנים2018
ו־2021
נרשמוהישגיםניכריםבאליפותאירופה,עםזכייהבמספרדו־ספרתישל
מדליות.באליפויותהעולם,ההישגיםהיומתוניםיותר,עםפיזורהישגים(
מדליות)
משתנהלאורךהשנים,כאשר
השנים2022
ו־2023
בולטותבמיוחדעםשלושמדליותזהבבכלאחתמהן.
ספורטעממי
משרדהתרבותוהספורטמעבירתמיכותעבורעידודהשתתפותשלאנשיםעםמוגבלותבספורטבאמצעותשני
•
ערוצים עיקריים: הערוץ הראשון הוא באמצעות
תמיכה ישירה
בגופי ספורט העוסקים בפעילות ספורטיבית
עממיתעבוראנשיםעםמוגבלות;הערוץהשניהואבתמיכהעקיפה,באמצעות'סלהספורט',המיועדלרשויות
המקומיות.כך,קידוםפעילותעבוראנשיםעםמוגבלותמעניקבמבחןהתמיכהמקדםשלפי1.5
.
כאמור, ישנם משרדי ממשלה וגופים נוספים
העוסקים בעידוד השתתפות של אנשים עם מוגבלויות בספורט
•
עממי,כמולמשלמשרדהבריאות,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,המוסדלביטוחלאומיועמותת'אתגרים'–
לפירוטפעילות
ם
שלכמהמגופיםאלהראו
בתת-
הפרק3.3.2
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
4
פצועימלחמתחרבותברזל
לפי ההתאחדות הישראלית לספורט נכים, שילוב פצועי מלחמת חרבות ברזל
הוא יעד מרכזי בפעילות
•
ההתאחדות, המתבצע באמצעות שיתופי פעולה עם בתי הלוחן ומרכזי השיקום. לפי תשובת ארגון נכי צה"ל
לפנייתנו,נכוןלאפריל2025
,הצטרפומעל2,755
פצועיםממלחמתחרבותברזללבתיהלוחםהשונים.
זאת,לצדקבוצותרבותמקומיותנוספותאשרמתאמנותבמתקניספורטשוניםהפזוריםברחביהארץ,אשר
•
בחלקםייעודייםעבוראנשיםעםמוגבלות.
מתקניספורט
נכוןלשנת2025
,קיימים שמונהמרכזיספורטייעודייםעיקריים
עבורספורטאיםעםמוגבלות,הכוללים
•
מגוון מתקני ספורטייעודיים עבור ספורטאים עם מוגבלות, כמו בריכות שחייה, אולמותרב תכליתיים, מגרשי
ספורט,חדריכושרועוד,המיועדיםלספורטאיםעםמוגבלות:ארבעה'בתילוחם',המיועדיםלנכיצה"ל(חיפה,
ת"א, ירושלים ובאר-
שבע); שני מרכזים של עמותת איל"ן (
רמת-
גן וחיפה); מרכז ספורט לעיוורים בירושלים;
ומרכזספורטעבוראנשיםעםמוגבלותבראשון-
לציון.
נגישותמתקניהספורטבארץלאנשיםעםמוגבלות–
בשנת
2022
היורשומיםבקובץהמתקניםשלמינהל
•
הספורט 8,794
מתקני ספורט (אולמות ספורט, בריכות שחייה, מגרשי כדורגל וכדורסל, מכונים לכושר גופני
ועוד); מתוכם, 5,165
(כ-
58%
) מתקנים היו נגישים (כך לפי הדיווח שמסרו הרשויות המקומיות שהמתקנים
פועליםבתחומןלמ
ינהלהספורט.)
עודעולהכי
רמותהנגישותמשתנותביןסוגיהמתקנים:בקרבמתקניםתקנייםומוסדריםנמצאושיעורינגישות
•
גבוהיםיחסית,ואילו
מתקניםהמשמשיםלספורטעממי,שהםלרובמתקנים'
פתוחים'אולאתקניים–
מאופיינים
בשיעורינגישותנמוכיםיותר.
1.
רקע
בקרבחוקריםואנשי
מקצועקיימתהסכמהכילפעילותגופניתהשפעותחיוביותבקרבאנשים
עם מוגבלות.1
מחקרים מראים כי פעילות גופנית קבועה מסייעת בשמירה על תפקוד פיזי,
בהפחתתהסיכוןלתחלואהכרוניתולמניעתמחלותנלוות,בשיפורמצבהרוחובחיזוקתחושת
המסוגלותהעצמית.בנוסף,נמצאכיפעילותגופניתסדירהיכולהלצמצםתופעותשלדיכאון
ובדידות,ואףלשפרתפקודיםקוגניטיבייםאצל
אנשיםעם
לקויותקוגניטיביותקלות.זאתועוד:
נטעןכיההשפעההבריאותיתהמיטיבהשלהפעילות
הגופניתבקרבאנשיםעםמוגבלות
דומהלזוהנצפיתבאוכלוסייההכללית–
ולעיתיםאףעולהעליה.2
ממצאיםדומיםהתקבלו
גםבמחקריהערכה
שערך המוסדלביטוחלאומי
לבדיקתהאפקטיביותשלתכניותשהפעילו
סעיף5ל
חוקשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות,תשנ"ח-
1998
מגדיר"אדםעםמוגבלות"באופןהבא:"אדםעםלקותפיסית,נפשיתאו
1
שכליתלרבותקוגניטיבית,קבועהאוזמנית,אשרבשלהמוגבלתפקודובאופןמהותיבתחוםאחדאויותרמתחומיהחייםהעיקריים."
להרחבהראו:ישעיהוהוצלרושרוןברק, פעילותגופניתמותאמתוספורטלאנשיםעםמוגבלויות–
סקירתספרותותיאורמצבלקראת
2
הכנתקול-
קורא,המוסדלביטוחלאומי–
האגףלפיתוחשירותי,הקרןלמפעילםמיוחדים,דצמבר2012
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
5
במוסד לעידוד השתתפות
ם של של אנשים עם מוגבלות בפעילות ספורטיבית, הן פיזיות והן
נפשיות(ראועודעלכך
בהמשך.)
ואולם,ישנןעדויותלכךשאנשיםעםמוגבלותדווקאנוטיםלעסוקפחותבפעילותגופנית
מאשר האוכלוסייה הכללית.
כך למשל, במסמך "אנשים עם מוגבלות בישראל –
2021
:
עובדותומספרים"מצויןכי"
אנשיםעםמוגבלותעושיםפחותפעילותגופנית.38%
מןהאנשים
עםמוגבלותבני20
ויותרדיווחובשנת2017
עלכךשעסקובפעילותגופניתכלשהיבשלושת
החודשים האחרונים, זאת לעומת 55%
בקרב אנשים ללא מוגבלות."
בדומה, בקול קורא
3
שפרסם המוסד לביטוח לאומי להגשת הצעות להפעלת תכניות לפעילות גופנית ואורח חיים
בריאעבוראנשיםעםמוגבלותנפשית,מצויןכי"עלפיעדויותהמצטברותמסקריםומחקרים
שנערכו בארץ ובחו"ל, נמצא שאנשים עם מוגבלות ממעטים לעסוק בפעילות גופנית ובעלי
מודעותנמוכהלקיוםאורחחייםבריא."4
נהוג להבחין בין סוגים עיקריים של פעילות ספורטיבית: ספורט עממי וספורט תחרותי-
הישגי. ספורט תחרותי-הישגי מא
ופיין בפעילות ספורטיבית מאורגנת ו
שיטתית, הממוקדת
בהשגתהישגיםמקצועיים.הספורטאיםבמסגרותאלהמתאמניםלפיתוכניותאימוןסדורות,
משתתפיםבתחרויותתכופותופועליםתחתסטנדרטיםגבוהיםשלהכשרה,מדידהוהערכה.
לרוב, הפעילות נעשית במסגרות רשמיות כמו אגודות ספורט, אקדמיות ייעודיות או גופים
ייצוגיים.
לעומת זאת,
הספורט העממי
מתמקד בהשתתפות חווייתית לשם הנאה, שיפור הבריאות
האישיתוהעשרתאיכותהחיים,ללאמחויבותמובהקתלהצטיינותאוהשגתתוצאותתחרותיות.
כך, בשונה מהספורט התחרותי וההישגי, פעילות ספורט עממית מתבצעת לעיתים תכופות
באופן גמיש וספורדי, בהתאם לרצון ולהזדמנויות האישיות של המשתתפים, אם כי במקרים
מסוימיםהיאמתקיימתבמסגרתקבוצותמאורגנותאואירועיםמוסדרים.
חלוקהזותקפהגם
בכלהנוגעלאנשיםעםמוגבלות,כאשרכלתחוםמציבאתגריםוהזדמנויותייחודיים.
ואולם, יש להדגיש כי הספורט העממי מהווה לעיתים קרובות
הזדמנות
למעבר לספורט
תחרותי-הישגי. השתתפות עממית
יכולה
לחשוף ספורטאים פוטנציאליים לכישרונותיהם
ולספק להם מסגרת ראשונית לפיתוח מיומנויות גופניות וחברתיות הנדרשות להצלחה
תחרותית.
ענייןזהרלוונטיבמיוחדבתחוםהספורטלאנשיםעםמוגבלות לדבריאבינעםגלעד,:
מנהלתחוםהספורטבעמותתאיל"ן
ראותיבהבהמשך)(,
הספורטהעממיהואהכליהמרכזי
לגילוי, לקידום ולהעצמה של ספורטאים עם מוגבלות, שבעתיד עשויים להשתלב
במערכת
הספורטהתחרותיתהלאומיתוהבינלאומית.עלכן,כפישיוצגב
המשך,חלקמהגופיםבישראל
ליטלברלב,יערהפורויעלבכר,אנשיםעםמוגבלותבישראל–
2021:עובדותומספרים,מכוןמאיירסג'וינטברוקדייל,אוקטובר2021
,
3
עמ'26
.
קרנותהביטוחהלאומי–קולקוראלהגשתתכניותלפעילותגופניתואורחחייםבריאעבוראנשיםעםמוגבלותנפשית,ינואר2018
.
4
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
6
העוסקיםבתחוםהספורטשלאנשיםעםמוגבלות–
כמולמשלארגוןנכיצה"לועמותתאיל"ן-
פועליםגםבתחוםהספורטהעממיוגםבתחוםהספורטהתחרותי.
לשם
הנוחות נדבוקבחלוקהביןספורטתחרותיוהישגילספורטעממיגםבמסמךזה.,
התפתחותספורטהנכיםבישראל
מאמרהשלד"רגאולהפארןמתאראתהתפתחותספורטהנכיםבישראל.לפיהמאמר,ספורט
הנכים בישראל החל את דרכו מיד לאחר מלחמת העצמאות,
מתוך צורך דחוף בשיקום נכי
צה"ל.
ואולם, הפעילות בראשיתה הייתה שיקומית בלבד, ללא מסגרות קבועות, מתקנים
מותאמיםאותמיכהממשלתית,והתקיימהברובהבהתנדבות.
בשנת1953
נשלחהמשלחתישראליתראשונהלמשחקיסטוקמנדוויל
בבריטניה,שהניחהאת
התשתית לשילוב ספורטאים נכים בזירה הבינלאומית. מהמחצית השנייה של שנות ה־50
ואילך, ספורט הנכים בישראל החל לעבור שינוי מתפיסה טיפולית לתפיסה תחרותית
וייצוגית.
עםזאת,
עדלתחילתשנותהשבעיםהפעילותהספורטיביתהמאורגנתלאנשיםעם
מוגבלות
התקיימה
בעיקרלנכיצה"ל,ורקבהמשךנוצרומסגרותמותאמותגםלנכיםאזרחיים,
עםהקמתארגוןאיל"ןוהתפתחות מועדוןספיבקשהוקםבתחילתשנותהשישים.יתרעלכן,
הקמתמרכזיספורטייעודייםעבוראנשיםעםמוגבלות-
כמו'ביתהלוחם'ו'ספיב
ק'-
סללהאת
הדרך לבניית מסגרות אימון מקצועיות והשתתפות סדירה של ספורטאים במשחקים
הפראלימפיים. בשנת 1968
אף אירחה ישראל את המשחקים הפראלימפיים
–
נקודת שיא
שהמחישה לדבריהמחברת,,אתהפוטנציאלהלאומי,החברתיוההסברתישלהתחום.
5
הסדרהודיוניםקודמיםבוועדותהכנסת
חוקשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות,התשנ"ח–
1998
נחקקבמטרה"
להגןעלכבודווחירותו
של אדם עם מוגבלות, ולהעניק לו שוויון זכויות והזדמנויות, תוך שילובו בחברה ובקהילה
ובאמצעות התאמות נגישות" (סעיף 2
לחוק.)
ביחס ל
תחום הספורט,
תיקונים שונים שנערכו
בחוקלאורךהשנים
קבעו
כיעלמתקניספורט(ובכללזהאולמותספורט,בריכותשחיה,או"כל
מקוםלהתעמלותולפנאי"(תוספתראשונה,סעיף3
"מקוםציבורי)",6–
כמוגםשירותיספורט
(תוספתשניה,סעיף5,"שירותיספורט)"
יםלאנשיםעםמוגבלות.
7-להיותנגיש
בנוסףלמצויןבחוקהמוזכרלעיל,נצייןכיישנןהוראות
נוספות
ביחס
לנגישותבתחוםהספורט
המפורטות
בתקנות למשל:.
-
תקנותשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות(התאמותנגישותלמקוםציבורישהואבנייןקיים,)
התשע"ב–
2011
, הקובעות הוראות בדבר התאמות נגישות למקומות ציבוריים קיימים שהם
גאולהפארן,
מספורטשיקומילהגשמהלאומית:ספורטהנכיםבישראל
,'עת-
מול',אוגוסט2021
.
5
1998
,
תיקוןמס'2–התשס"ה-
2005
.
6חוקשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות,התשנ"ח-
שם,תוספתשניה.
7
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
7
בניינים,
במטרה לאפשר נגישות לאנשים עם מוגבלות.
בין היתר, התקנות כוללות התייחסות
למקומות ציבוריים כגון אולמות ספורט, בריכות שחייה ומתקני ספורט אחרים, ומפרטות את
הדרישותלהנגשתם,כגוןדרכיגישה,מתקניםמותאמיםומקומותישיבהנגישים.
8
- תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג–
2013
,
הקובעות הוראות
ביחס ל
התאמות נג
ישות הנדרשות בשירותים ציבוריים.
בין היתר, התקנות
עוסקותבהתאמותנגישותבשירותיפנאי,נופש
וספורט,ומפרטותאתהחובותהחלותעלנותני
שירותים אלה, כגון הנגשת מידע, מתקנים ושירותים נלווים
(ר' למשל בסעיף 85
, "נגישות
לשירותיספורטופנאי.)"9
לאורך
השניםקיימה
ועדת
החינוך,התרבותוהספורט
של
הכנסת
מספרדיוניםאשר
עסקו
בנושא.
10
'הוועדהלבדיקתנושאספורטהנכיםבישראל'(
2001
)
11
בשנת2001
מונתהועדה
לבדיקתנושאהנכיםבספורט,ביוזמתועדתהחינוךוהתרבותשל
הכנסת.הוועדהפעלהבמטרהלשפראתמצבושלספורטהנכיםבישראל,ונדרשהלבחוןאת
מכלולהתחומיםהקשוריםלעולםהספורטשלאנשיםעםמוגבלות,תוךהתמקדותבהתאמה
ביןצורכי
הספורטאיםלביןהשירותיםוהמעניםהקיימיםכיום.ביןהנושאיםשהוגדרולבדיקה:
צורכי הספורטאים הנכים,
מערך השירותי
ם
הקיים והרצוי, פעילות ספורט תחרותית והישגית,
רפואה משלימה וספורט טיפולי, מרכזי חברה ותרבות, שיקום ספורטאים נכים, וכן עיסוק
בספורטבקרבילדיםעםמוגבלות.
המלצותהוועדה
חולקולשבעהתחומיםמרכזיים:חינוךגופניוטיפולי,מבנהארגוני,איתורומיון
ספורטאים,תכנוןרב-
שנתי,ספורטהישגי,מתקנים,ותקצוב.בתחוםהחינוךהגופניוהטיפולי
הומלץלשלבמוריםלחינוךגופניעםהתמחותבחינוךמיוחדבמסגרותחינוךכלליותוטיפוליות,
ולהכיר בספורט טיפולי כשירות מוכר ונתמך. כמו כן, הומלץ לקבוע מתווים להכשרת סגלים
ולפיתוחתשתיותמתאימות,ולתתעדיפותתקציביתלגופיםהמפעיליםשירותיספורטלנכים.
בתחום המבנה הארגוני,
הומלץ להכיר בהתאחדות
הישראלית לספורט נכים כ'מוסד גג'
הפועל בדומה לאיגודים האולימפיים האחרים, ולהעניק לה גיבוי מקצועי ואדמיניסטרטיבי.
בהיבטיהאיתורוהתכנון
הומלץלהקיםמערךייעודילאיתורספורטאיםנכיםבעליפוטנציאל
ולהכינם לתחרויות מקצועיות, תוך גיבוש תוכנית שלד רב-
שנתית שתחייב את כלל ענפי
8תקנותשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות(התאמותנגישותלמקוםציבורישהואבנייןקיים),התשע"ב–
2011
.
9תקנותשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות(התאמותנגישותלשירות),התשע"ג–
2013
.
10
ראולמשל:הכנסתה-
15
,ועדתהחינוך,התרבותוהספורט,פרוטוקול333
, הגשתהמלצותהוועדהלבדיקתנושאהנכיםבספורט,
24
באוקטובר2001;הכנסתה-
18
ועדתהחינוך,התרבותוהספורט,פרוטוקולמס',205
,
ספורטנכים–לרבותההכנותלאולימפיאדתהנכים,
4
במאי2010;הכנסתה-
18
ועדתהחינוך,התרבותוהספורט,פרוטוקולמס',393
,תקציבהמשחקיםהפאראלימפיים,
15
במרץ2011
.
פרקזהמבוססעל:עוגןגולדמן,
המלצותהוועדהלבדיקתנושאהנכיםבספורט,מרכזהמחקרוהמידעשל
11אלאאםנכתבאחרת,תת-
הכנסת,22
באוקטובר2001
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
8
הספורט.
בתחוםהספורטההישגי
הומלץלהעניקלספורטאיםנכיםשירותיםמקצועייםזהים
לאלו של ספורטאים ייצוגיים, לקבוע קריטריונים אחידים לייצוג ולהעניק מלגות ותמריצים
הולמים.בנוסף,הודגשהצורךבהכשרתמאמנים,קיוםתחרויותבינלאומיות,התאמתמתקני
ספורטלנגישותמלאה,והבטחתמסגרותאימוןשוות.
נצייןכילאמצאנוועדותציבוריותנוספותשעסקובמפורשבנושאזה.
בכנסתה-
25
קיימהועדתהמשנה
לספורטשלועדתהחינוך,התרבותוהספורט,
שנידיוניםאשר
עסקובמישריןבספורטשלאנשיםעםמוגבלות.הדיוןהראשון,מינואר2024
,עסקבהתמודדות
הוועד הפאראלימפי עם פצועי מלחמת חרבות ברזל, על רקע העלייה המשמעותית במספר
הפצועים. במסגרת הדיון הוצג פרויקט החשיפה לפצועים בבתי חולים שיקומיים
(ראו תיבה
להלן), במסגרתו מגיעים ספורטאים פראלימפיים ומאמנים למפגש עם הפצועים, מציגים
בפניהםענפיספורטשוניםומעודדיםהשתלבותבפעילותגופניתשיקומית.
ביןהיתר,הוועדה
הדגישהאתהחשיבותבשמירהעלרצףהתמיכה
התקציבית,נוכחהאתגריםהצפוייםבהכנות
לאולימפיאדתפריז2024
,וקראהלמשרדיהממשלה,ובפרטלמשרדהתרבותוהספורט,לפעול
להבטחת המשאבים הנדרשים ולעגן את הספורט כאמצעי מרכזי בשיקום הפיזי והנפשי של
הפצועים.12
הדיוןהשנינערךכחודשלאחרמכן,בפברואר2024,ועסקבההיערכותשלהספורטהאולימפי
והפראלימפי
בישראללקראתמשחקיפריז2024
,עלרקעהשלכותיההמתמשכותשלמלחמת
חרבות ברזל. במהלך הדיון עמד יו"ר הוועדה, ח
ה"כ סימון דוידסון, על חשיבות ההשתתפות
במשחקיםכאירועבעלערךלאומי,מוסריוחברתי,במיוחדנוכחריבויהפצועיםהמתמודדים
עם מוגבלויות. במהלך הדיון הציגו נציגי הוועד הפאראלימפי נתונים על הישגי הספורטאים
וגידולבמספרם,לצדאתגריםהנובעיםמהמצבהביטחוני
לאורהמלחמה.13
2
. נתונים
נכוןלשנת2022
היו
מוכרים
בישראלכמיליוןומאהאלףאנשיםעםמוגבלות,14
פיזיתאו
שכלית, המהווים כ-
11%
מכלל האוכלוסייה בישראל.
מתוכם
, כ-
82%
הם
יהודים
ואחרים
והשאר(
18%
,כ-
200
אלף)משתייכיםלאוכלוסייההערבית.
15
12הכנסתה-
25
,ועדתהמשנהלספורטשלועדתהחינוך,התרבותוהספורט,פרוטוקול4
,טיפולהוועדהפאראלימפיבפצועיהמלחמה,
23
בינואר2025
.
13הכנסתה-
25
,ועדתהמשנהלספורטשלועדתהחינוך,התרבותוהספורט,פרוטוקול5
,
הכנהלמשחקיםהאולימפייםוהפארלימפייםבעת
הלחימה,
13
בפברואר2025
.
החלוקהלסוגיהמוגבלותנשענתעלמרשםהמוגבלויותשלהלמ"סוכוללת:ראייה,שמיעה,שכלית-
התפתחותית,פיזית,רצףהאוטיזם,
14
מגבלותנפשיותומחלותכרוניות.להרחבהראו:ליטלברלב,אנשיםעםמוגבלותבישראל2023
–נתוניםעלהאוכלוסייה,מכוןמאיירס
ג'וינטברוקדייל,דצמבר2023
.
ליטלברלב,אנשיםעםמוגבלותבישראל2023
–נתוניםעלהאוכלוסייה,
לוח1
,מכוןמאיירסג'וינטברוקדייל,דצמבר2023
.
15
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
9
בבואנולהציגנתוניםאודות
ספורטאיםעםמוגבלות,ישלהדגישכיאפשרלהציגנתונים
מסוגיםשונים:
1.
נתונים אודות
ספורטאים פעילים שהם אנשים עם מוגבלות, אשר אינם בהכרח
מתאמניםבענפיספורטייעודייםלאנשיםעםמוגבלות.
2.
נתוניםאודותספורטאיםפעילים
בספורטייעודי
לאנשיםעםמוגבלות.
ספורטאיםפעיליםעםמוגבלות16
לפי דוח פני החברה בישראל' (2024
של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה,)
בשנת
תשפ"ב
(
2021/22
) היו בישראל 5,133
ספורטאים
פעילים עם מוגבל
ות,
הרשומים במרשם
האנשיםעםמוגבלות,
אשרהיוו3.8%
מכללהספורטאיםהפעיליםבשנהזו.
נתוןזהכולל
את ענפי החשיבה –
ברידג' ושחמט.17
מתוכם, 2,608
ספורטאים התאמנו בענפים אישיים
(
50.8%),הבולטיםשבהםהיוברידג'(כ-
19%
מכללהספורטאיםעםמוגבלות),שחמט(6.4%
,)
קליעה למטרה (2.3%), ג'
ודו (2%
) ועוד; היתר –
2,525
ספורטאים עם מוגבלות –
התאמנו
בענפים
קבוצתיים(
49.2%
השכיחיםשבהםכדורגל(כרבעמכללהספורטאיםעםמוגבלות,)),
כדורסל (11.3%
), כדורעף (2.3%
ועוד.) כאמור,
בהשוואה
לחלקם היחסי של אנשים עם
מוגבלות באוכלוסיית ישראל –
ישנו ייצוג חסר לספורטאים עם מוגבלות מקרב כלל
הספורטאיםהפעילים
וזאתכאמור,כאשרנלקחיםבחשבוןגםהעוסקיםבענפיהחשיבה)(.
ישלצייןכי4,759
מהספורטאיםהפעיליםעםמוגבלותהתאמנובענפיספורטשאינםייעודיים
לספורטאים עם מוגבלות (
92.7%
.)
בחלוקה מגדרית,
מתוך כלל הספורטאים הפעילים עם
מוגבלות, כחמישית מהן הן נשים (19.4%
.)
בחלוקה לפי קבוצת אוכלוסייה,
אף ששיעור
הערבים מכלל האוכלוסייה בשנת תשפ"ב עמד על 21.1%
,
שיעור הספורטאים הערבים עם
מוגבלותעמדעל9.5%
מכללהספורטאיםעםמוגבלות(השאר:'יהודיםואחרים,90.5%
.)
יתר על כן,
בהשוואה לפי גיל
ניכרים הבדלים בין ספורטאים ללא מוגבלות לספורטאים עם
מוגבלות: כך, בעוד שהרוב המכריע (73%
) של הספורטאים הפעילים ללא מוגבלות הם בני
18-7
–
שיעור
הספורטאיםהפעיליםעםמוגבלותבגיליםאלהעומדעלכ-
28%
.
בשכבותהגיל
שבין19
ועד60
,שיעורהספורטאיםהפעיליםללאמוגבלותגבוהמ
שיעור
הספורטאיםהפעילים
עםמוגבלות,אםכילאבמידהניכרת.לעומתזאת,בקרבבני61
ומעלה–
שיעורהספורטאים
בגיל זה מכלל הספורטאים הפעילים ללא מוגבלות עומד על פחות מ-
5%
, בעוד שבקרב
הספורטאיםעםמוגבלותבשכבתגילזו
השיעורהואכ-
29%
.
18
ספורטאיפעיל-ספורטאיה
משתת
ףבארבעתחרויותלפחותבענףאישיאו
חברבקבוצהשמשחקת
בליגהבענףקבוצתי.
16
לאכולל51
ספורטאיםפעיליםשלאנמצאעליהםמידעבמרשםאנשיםעםמוגבלות.
17
הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,דוחפניהחברהבישראלמס'15
–
אנשיםעםמוגבלות,פרק5,
עמ'311
-
316
,
30
בדצמבר2024
.
18
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
10
ספורטאיםפעיליםבספורטייעודילאנשיםעםמוגבלות
בנוסףלנתוניםהכללייםעלאנשיםעםמוגבלותשעסקובאופןפעיל
בספורטבשנתתשפ"ב,
כפישהוצגובעמודהקודם(אךאינםמתפרסמיםבאופןשוטףמדישנה),הלמ"סמפרסמתמדי
שנהנתוניםעלספורטאיםפעילים
בענפיספורטייעודייםלאנשיםעםמוגבלות,
וזאתעלפי
הרישוםבקבציםמינהלייםהמתקבליםממינהלהספורט.
לפי נתונים אלה,
בשנת תשפ"ג (2022-23
,) היו
רשומים 519
ספורטאים פעילים
בענפי
ספורטייעודייםלאנשים
עםמוגבלות,מהם
181
אשרהשתתפובענפי
ספורטאישיים(
מהם
כ-
%
97.2
יהודים
ו'אחרים'ו-
2.8%
ערבים),ו-
338
ספורטאיםאשרלקחוחלק
בספורטקבוצתי
ייעודי לאנשים עם מוגבל
ות
, מהם כ-
%
8
8 יהודים
ו'אחרים' וכ-
12%
ערבים.19
מדובר בירידה
לעומת השנה הקודמת, תשפ"ב, בה היו רשומים 399
ספורטאים פעילים בספורט נכים
קבוצתי.20
תרשים1
שלהלןמציגאתמספרהספורטאיםהפעיליםעםמוגבלותבענפיספורט
ייעודייםלאנשיםעםמוגבלות,בחלוקהלספורטאישיוקבוצתי,בשנים
תשע"ד–
תשפ"ג.
מתרשים1
שלהלןעולהכי
בתחוםהספורטהאישי,ביןהשניםתשע"דלתשע"ונרשמהמגמה
יציבה עם מספר ממוצע של כ-
212
ספורטאים פעילים לשנה. בין השנים תשע"ו לתשע"ח
נרשמה עליה במספר הספורטאים הפעילים אשר התאמנו בענפי ספורט אישיים, מ-
206
ספורטאיםבשנתתשע"ול-
308
בשנתתשע"ח(עליהשלכ-
49.5%).ואולם,ביןהשניםתשע"ח
לתשפ"גנרשמהירידהבמספרהספורטאיםהפעיליםבענפי
הספורטהאישיים,מ-
308
בשנת
תשע"חל-
181
ספורטאיםבשנתתשפ"ג(ירידהשלכ-
41%
).כפישניתןלראותבתרשים,לא
קיימיםנתוניםלשניםתשע"ט,תש"ףותשפ"א.
בענפים הקבוצתיים,
מתרשים 1
עולה כי בין השנים תשע"ד לתשע"ה נרשמה עלייהבמספר
הספורטאיםהפעילים,מ-
324
ספורטאיםבשנתתשע"דל-
384
בשנתתשע"ה.עםזאת,בשנת
תשע"ו חלה ירידה במספר הספורטאים הפעילים המשתתפים בענפים הקבוצתיים ל-
315
ספורטאים. החל משנת תשע"ו נרשמה עלייה מחודשת, כאשר בשנת תשע"ז היו רשומים
בענפים הקבוצתיים
425
ספורטאים
פעילים, ובשנת תשע"ח נרשם שיא של 525
ספורטאים
פעיליםבענפיספורטקבוצתייםלאנשיםעםמוגבלות.
ע
םזאת,ניתןלראותכי
לאחרשנתהשיא
חלהירידהבמספרהספורטאיםהפעילים:בשנתתשפ"בדווחעל399
ספורטאיםבלבד,ובשנת
תשפ"גירדהמספרל-
338
ספורטאים–ירידהשלכ-
35.5%
לעומתתשע"ח.
כאמור,לאקיימים
נתוניםלשניםתשע"ט,תש"ףותשפ"א.
19
הלשכה המרכזית לסטטסיטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל 2024
תרבות, בידור וספורט,, לוח 5.13
, ספורטאים פעילים בענפי ספורט
אישייםוקבוצתייםהמתוקצביםמטעםמ
י
נהלהספורט,לפיענףספורטוקבוצתאוכלוסייה,
24
בנובמבר2024
.
הלשכה המרכזית לסטטסיטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל 2023
תרבות, בידור וספורט,, לוח 5.15
, ספורטאים פעילים בענפי ספורט
20
אישיים וקבוצתיים המתוקצבים מטעם מ
י
נהל הספורט, לפי ענף ספורט וקבוצת אוכלוסייה,
13
בספטמבר 2023
.
אין דיווח אודות
ספורטאיםפעיליםאשרהשתתפובענפי
ספורטאישייםייעודייםלאנשיםעםמוגבלות
בשנהזו.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
11
תרשים1
.
מספרהספורטאיםבענפיספורטייעודייםלאנשים
עםמוגבלות,
בחלוקה
לספורט
אישיוקבוצתי,תשע"ד–תשפ"ג
נתוניהלמ"ס)(
21
אישי
קבוצתי
525
425
399
384
338
324
315
308
271
222
210
206
181
תשע"
ד
תשע"
ה
תשע"
ו
תשע"
ז
תשע"
ח
תשפ"
ב
תשפ"
ג
(
2013/14
)
(
2014/15
)
(
2015/16
)
(
2016/17
)
(
2017/18
)
(
2021/22
)
(
2022/23
)
נתוניםעדכנייםשנמסרומההתאחדותהישראליתלספורטנכים
לצדנתוניהלמ"סהמוצגיםלעיל,נתוניםשהתקבלומההתאחדותהישראליתלספורטנכים(ראו
בהמשך) – מצביעים על כך שנכון לשנת 2025
ישנם
כ-
800
ספורטאים עם מוגבלות
העונים
להגדרה של ספורטאי פעיל'' -
כלומר משתתפים בארבע תחרויות לפחות בענף אישי או
משתתפים בליגה בענף קבוצתי.
נדגיש כי מדובר ב
אומדן, מאחר ועונת המשחקים טרם
הסתיימה.
תרשים 2
שלהלן
מציג את
מספר הספורטאים הפעילים לפי נתוני ההתאחדות,
בחלוקה
לענפים.22
עיבודשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,עלבסיסהשנתוןהסטטיסטילישראל,שניםתשע"ד–
תשפ"ג.
21
מאחרועונתהמשחקיםשל24/25
טרםהסתיימה,מדוברבאומדן.
22
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
12
תרשים2
.
ספורטאיםפעיליםעםמוגבלות,לפיענף,2024/25
נתוניההתאחדות)(
340
110
100
76
34
35
30
30
25
20
*שארהענפים=פחותמ-
10
ספורטאיםפעיליםלענף.
מתרשים2עולהכיענפיהספורטהמרכזייםהםכדורסל(כ-
42%
מכללהספוראיםהפעיליםעם
מוגבלויות), טניס שולחן (כ-
14%), שחייה (כ-
12%
) ובוצ'יה (כ-
10%
.)
בהקשר הזה נציין כי
במסגרת ההתאחדות רשומים כיום כ-
1,700
ספורטאים עם מוגבלות (מולדת, נרכשת או כזו
שנגרמה בשל פציעה בשירות הצבאי,) מהם כ-
800
כאמור עומדים בהגדרת '
ספורטאי
פעיל',כמפורטבתרשים2
לעיל.
היעדרנתוניםמערכתייםעלמאמניםבספורט
הנכים
במסגרתפרקזהביקשנולהציגנתוניםעלמספרהמאמנים
ובתוךכךנשיםמאמנות)(
בתחום
ספורט הנכים,
אולם מתשובת משרד ה
תרבות והספורט לפנייתנו
עולה כי אין בידי מ
ינהל
הספורטנתוניםעלמספרהמאמניםבתחום
זה.
מההתאחדותהישראליתלספורטנכיםנמסר
כיהמאמניםבתחוםספורטהנכיםמועסקיםעלידימועדוניהספורטבענפיםהשונים(להוציא
מאמניהנבחרותוהסגליםהפר
אלימפיים),ולפיכךאיןבידיההתאחדותנתוניםמדויקיםבנושא.
יצויןכיבהיעדרנתוניםבענייןזה,לאניתןלבחוןהאםמדוברבחסםלהתפתחותספורטהנכים
בישראלוישקושילשקולגיבושמדיניותבעניינו.
3
.
מבנהותקצובספורטנכיםבישראל
תרשים 3
שלהלן מציג את מבנה מערכת ספורט הנכים בישראל. מינהל הספורט במשרד
התרבות והספורט
מהווה את הגוף הממשלתי המרכזי המופקד על תחום הספורט במדינה,
לרבותספורטעבוראנשיםעםמוגבלות.תחתמינהלהספורטמתקיימתהבחנהביןשניתחומי
פעילות עיקריים: ספורט תחרותי
והישגי,
וספורט עממי. הספורט התחרותי
מתוקצב
בהתאם
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
13
לתקנות שונות
ומאורגן
באמצעות גופים ייעודיים, בהם
ההתאחדות
ל
ספורט נכים והוועד
הפראלימפיהישראלי.לעומתזאת,פעילות
ספורטעממית כאמור,,
מתבצעתלעיתיםתכופות
באופןגמישוספורדי,ולמטרותשונות–
ומתקיימת,בנוסףלתמיכהשמציעמינהלהספורט–
לעתיםגםבתמיכהשלמשרדיממשלהאחרים(כמולמשלמשרדהרווחהוהביטחוןהחברתי
ומשרדהבריאות)וביוזמותשלגופיםנוספיםשאינםנתמכיםבאמצעותמינהלהספורט.
תרשים3
.מבנהספורטהנכיםבישראל
מי
נהלהספורט
ספורטתחרותי-
ספורטעממי -
מתוקצבבאמצעות'סל
גופיםנוספיםבתחוםהספורט
הספורט' +תמיכהבספורטעממי
העממיוהשיקומי
מתוקצבדרךתקנותשונות
ארגוןנכיצה"לועמותות
ההתאחדותהישראלית
המוסדלביטוחלאומי,משרדהבריאות,
הו
ועדהפראלימיפי
נוספות
לספורטנכים
משרדהרווחה,עמותת'אתגרים'ועוד
ההתאחדותמורכבת
מארגוניםועמותותהפועליםבתחום,כמוארגון
נכיצה"ל,עמותתאיל"ן,ביתחינוך
עיווריםועוד
ספורטתחרותיוהישגי
כאמור בפרק הראשון, הספורט התחרותי וההישגי לאנשים עם מוגבלות מתקיים במסגרת
ייעודית, המתנהלת במקביל למערכת הספורט הכללית, אך
תוך
התאמות וכללים ייחודיים.
במסגרת זו מתקיימות תחרויות בענפים מותאמים, הפועלים לפי תקנונים מקצועיים. כדי
לאפשרהשתתפותשוויוניתוהוגנת,פותחה
מערכתסיווגייחודיתלכלענףספורט,הקובעת
מיזכאילהשתתףוכיצדלשבץאתהספורטאיםלקבוצותתחרותבהתאםלמאפייניהמוגבלות
ולהשפעתהעלהביצועיםהספורטיביים.מערכת
סיווגזומכונה'סיווג
פראלימפי'.
23
סיווגפראלימפי(Classification
,)
הוא
תהליךהקובעמי
הספורטאיםהזכאיםלהשתתףבענףספורטפראלימפימסוים,וכיצדישלקבץ
23
אותםלתחרויות,
כך
שההשפעהשלהמוגבלותתהיהמזעריתככלהאפשרעלהביצועים.מטרתהסיווגהיאלהבטיחשהתחרותתהיה
הוגנת,ושההישגיםיקבעועלבסיסכישוריםספורטיבייםולאעלפירמתהמוגבלות.הסיווגהואייחודילכלענףספורט,משוםשמוגבלות
מסוימת עשויה להשפיע בצורה שונה על הביצועים הנדרשים בענפים שונים. לדוגמה, אותה מגבלה פיזית יכולה לפגוע משמעותית
בביצועיםבענףכמואתלטיקה,אךלהשפיעבמידהפחותהאושונהלגמריבענףכמושחייה.לכן,ייתכןשספורטאיעםמוגבלותמסוימת
יהיהזכאילהשתתףבענףאחד,אךלאיעמודבקריטריוניםלהשתתפותבענףאחר.
ראו: inClassification
WorldParaAthletics,
Accessed23March2025
,
ParaAthletics
.הוועדהפראלימפיהבינלאומי
IPC)
-
InternationalParalympicCommittee
,)שהוא
הגוףהעליוןהמנהלאתהתנועההפראלימפיתהבינלאומית
ואחראיעלארגוןהמשחקיםהפראלימפיים,
הגדירעשר
מוגבלויותשלפיה
ן
מסווגיםספורטאיםפראלימפיים:שמונהמוגבלויותפיזיות(כמוחולשתשרירים,טווחתנועהמוגבל,קטיעה,הבדלבאורךרגליים,קומה
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
14
אתהספורטהתחרותי-
הישגיעבוראנשיםעםמוגבלותבישראלמנהלתומאגדת24
ההתאחדות
הישראלית לספורט נכים
ע"ר)( להלן: "ההתאחדות הישראלית,)"(
האחראית על ייצוג
המועדונים וניהול הספורט התחרותי וההישגי של ספורטאים עם מוגבלויות מוטוריות
ו
מוגבלותראייה
,לניהולנבחרותישראלבענפיםפראלימפיים
ולזיהויוטיפוחספורטאיםצעירים
מצטיינים.
בנוסף,ההתאחדותהישראליתאחראיתגםעלארגוןמערךהתחרויותבענפיהספורטהשונים
עבור אנשים עם מוגבלות (4
תחרויות בשנה בענפים האישיים, וליגות בענפים הקבוצתיים,)
הכולל16
ענפיספורטפראלימיפיים(
15
ענפיקיץ
וענףחורף),
מתוכם3
ענפיםקבוצתיים
25
ו-
13
ענפיםאישיים,לפיהפירוטהבא:26
-
ענפיספורטקבוצתיים:
כדורסלכיסאותגלגלים,רוגביכיסאותגלגליםוכדורשער.
-
ענפיספורטאישיים:
אתלטיקהקלה,שחייה,טניסבכיסאותגלגלים,טניסשולחן,בוצ'ה,ג'ודו
לעיוורים,חתירה,קיאקים,טקוואנדו,סייף,חץוקשת,אופנייםוסקיאלפיני(ענףחורף.)
ההתאחדותהישראליתלספורטנכים
מורכבתמנציגיםמכמהגופיםמרכזיים,ביניהם:
ארגון
נכיצה"ל(הארגוןהיציגשלנכיצה"ל
,ראותיבהבהמשך),עמותתאיל"ן(ראותיבהלהלן),בית
חינוךלעיווריםירושליםועמותתמרכזהספורט
אבניהחושןראשון-
לציון.ארגוניםאלה,ביןהיתר,
מפעיליםאתמתקניהספורט
הייעודיים כמוגםחלקגדולמהמועדוניםהמיועדיםלספורטנכים,,
בהם מתאמנים ספורטאים עם מוגבלות
(הן בתחום הספורט התחרותי-
הישגי והן בתחום
הספורט העממי), לרוב בחלוקה לפי ענפים, גיל והשתייכות הספורטאי. כך למשל, בעוד
שבאיל"ןמעניקיםשירותיםלצעיריםמגיל7
,ארגוןנכיצה"לפועלרקמולספורטאיםנכיצה"ל
או נפגעי פעולות איבה מגיל 18
ומעלה. בדומה, ספורטאים נכי צה"ל ונפגעי פעולות איבה,
מתאמניםבאחדמחמשתבתיהלוחםהפרוסיםברחביהארץ.
נמוכה,אוהפרעותקואורדינציהכגוןAtaxiaHypertonia,
ו-
Athetosis
),וכןמוגבלותבראייהאומוגבלותשכלית.כלאחתמהמוגבלויות
מזוההלפיתנאיםרפואייםשעשוייםלהובילאליה,כמופגיעותבעמודהשדרה,שיתוקמוחין,מחלותעצבים,תסמונותמולדותאופגיעות
טראומטיות.הספורטאיםמשובציםלקבוצותתחרותלפיענףהספורטומאפייניהמוגבלות,
בהתאםלכלליםשנקבעועל-
ידי ParaWorld
Athletics
,
aהואהגוףהמקצועיהמנהלאתענףהאתלטיקהבמסגרתהוועדהפראלימפיהבינלאומי,אשראחראיעלקביעתהחוקים,
תקנותהסיווג,
הקריטריוניםלהשתתפותוניהולהתחרויותבענףזה.
פרטיהסיווג,סוגיהמוגבלויותהמזכותלהשתתפות,ואופןהשיבוץ
לקבוצותתחרותנקבעיםבהתאםלכלליםהמחייביםשלהאיגודהבינלאומיAthleticsParaWorld
והוועדהפראלימפיהבינלאומי ראו:.
Accessed23March2025
,
ClassificationinParaAthletics
WorldParaAthletics,
.
24
בעודש
בתחוםהספורטהרגיל(ללאמוגבלות),ניהולהענפיםנעשהבאמצעותאיגודיםייעודיים–
לדוגמה,איגודהשחייה,איגודהכדורסל
אואיגודהכדורגל– כאשרכלאיגודמאגדתחתיומספרמוע
דוניספורטהפועליםבפריסהארצית ומייצגאתכללהענףכלפי
מינהל
הספורט-
בתחוםספורטהנכים,בשלגודלהאוכלוסייההמצומצם,קיימתמסגרתמרכזיתאחת–הה
תאחדותהישראליתלספורטלנכים
–
המנהלת את כלל ענפי הספורט התחרותי-יהשגי. במסגרת ההתאחדות פועלות ועדות ענפיות ייעודיות לכל תחום ספורט, אך לא
מתקיימתחלוקהלאיגודיםנפרדים,כפישמקובלכאמורבספורט
שאינומיועדעבוראנשיםעםמוגבלות.
מתוך29
ענפיםפראלימפייםבסך-
הכול:23
ענפיקיץו-
6ענפיחורף ראו:;
25
InternationalParalympicCommittee,ParalympicSports.Accsseed27April2025
ישלצייןכיבענפים:חתירה,קיאקים,טקאוונדו
וקשתות–
משתלביםהספורטאיםהפראלימפייםבתחרויותהמאורגנותעלידיהאיגודים
26
הרגילים(כלומרלאעלידיההתאחדותהישראלית)שלענפיםאלה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
15
ההתאחדותהישראליתלספורטנכים–
מתווהלקליטתמשתקמיםופרויקטמרכזישיקום
שילוב
פצועימלחמתחרבותברזל
הואיעדמרכזיבפעילותההתאחדות,המתבצעבאמצעות
שיתופיפעולהעםבתיהלוחם
ראובהמשך)(
ומרכזיהשיקום.
כך,בתשובהלבקשתמידעשל
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתמצויןכי"כתוצאהמאירועיה-7
באוקטוברומלחמתחרבות
ברזל, הגיעו לבתי-החולים ומרכזי השיקום מאות פצועים". על כן, ההתאחדות הישראלית
לספורטנכיםהקימהצוותהיגוישמשימתוהייתהלהציעמתווהראשונילארגוניהספורטאשר
קולטיםאתהמשתתפיםהחדשיםלעשותזאתבאופןשיטתי,מקצועיואתי.בתשובהמודגשכי
"חשוב
לציין
שבאופן
טבעינכיצה״לופעולותאיבהימצאואתעצמםבבתיהלוחם,כךשהארגון
המרכזיוהמשמעותיבתהליך
הואארגוןנכיצה"ל,עםזאת,ספורטאיםחדשי
םיגיעו
גםלארגוני
ספורטאחריםכמואיל״ן,ביתחינוךעיווריםוגםלמועדוניספורטבקהילה,שםניתןמענהלענפי
ספורט
נוספים."
נציין כי בין היתר, הציעה ועדת ההיגוי מתווה של שישה שלבים לקליטת
ספורטאי עם מוגבלות: הערכה, הסברה וחינוך, התנסות, הערכה ומשוב ושלב ההתמחות
והפיתוח.
יתרעלכן,בעקבותמלחמתחרבותברזל,ההתאחדותהישראליתוהוועדהפראלימפיהישראלי
יצאובפרויקטבשם"מעברלגבולותומעללמגבלות",שמטרתומתןאופקלפעילותספורטיבית
בעתיד. במסגרת הפרויקט, מתנדבים יוצרים קשר ראשוני עם פצועי המלחמה (דרך מרכזי
השיקוםובתי-
החולים,)ומציעיםלהםהתנסויותבמגווןענפיםבתקופתהשיקום.התוצרהמרכזי
שלהפרויקטהואהקמתמאגרספורטאיםפוטנציאלי.
בשנת2023
,עמד תקציבההתאחדותהישראליתלספורטנכיםעלסכוםשלכ-
15
מיליון
ש"ח,86%
מתוכםהיוהקצבותותמיכותמהמדינה(השאר:דמיחבר,שירותיםשנתנההעמותה
ותרומות.)27
לצדההתאחדותהישראליתלספורטנכיםפועלהוועדהפראלימפיהישראלי–
גוףהמקביל
ביסודו לוועד האולימפי הישראלי.28
הוועד הפראלימפי עוסק בניהול סגלי ההישג (כלומר,
ספורטאים פראלימפיים הנמצאים במסלול תחרותי רשמי לפי קריטריוני משרד הספורט
והיחידה לספורט הישגי, ומסווגים לפי רמות כגון זהב, כסף, ארד, בכיר, 'עתודה הישגית'
ו'
פראלימפי צעיר'
בהובלת המשלחות הישראליות למשחקים הפראלימפיים (קיץ וחורף)),
ולמשחקים האירופיים, בהענקת מלגות, בקידום נשים בספורט, וכן במתן מעטפת מקצועית,
רפואית ומדעית לספורטאים הפעילים בסגלים, בשיתוף היחידה לספורט הישגי במכון וינגייט
לספורט.
משרדהמשפטים,גיידסטאר,ההתאחדותהישראליתלספורטנכים(ע"ר) נדלה:.27
באפריל2025
.
27
הוועדהאולימיפיהישראליהואהגוףהעליוןשמאגדאתכלהענפיםהאולימפייםבישראל,ומוכרעלידיהוועדהאולימפיהבינלאומי
כוועד
28
אולימפילאומישלמדינתישראל ראו:הוועדהאולימיפיהישראלי,;
אודות,
27
באפריל2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
16
תקציבהוועדהפראלימיפיהישראלי
עמדבשנת2023
עלכ-
10
מיליוןש"ח,73%
מתוכםהיו
הקצבותותמיכותמהמדינה(השאר:תרומות,'הקצבותותמיכותאחרות'ודמיחבר.)29
במאמר
שפורסםבשנת2017
,
שכתבהמתאמתספורט
הנכיםבהתאחדותהישראלית-
לאור
הישגיההדליםיחסיתשלהנבחרתהפראלימפיתבמשחקיםבריו(
2016
)
ודירוגההנמוךבזירה
הבין-לאומית-
הובאו
שורתהמלצותלשיפורתחוםספורטהנכיםההישגי.
ראשית,המחברתהציעהכיישלקבועקריטריוניםמקצועייםאחידיםומבוססיהישגיםלקביעת
סגלים לאומיים. לצד זאת, צוין כי נדרשת גישה שמציבה את הספורטאי במרכז –
התאמת
מסלול ההכשרה ליכולותיו, צרכיו ולמוטיבציה האישית שלו, תוך שילוב מערך תמיכה מנטלי
ורפואי.עוד
המליצההכותבתלהשקיעבענפיםבעליפוטנציאללמדליות,תוךמיקודאסטרטגי
ומעקבאחרהביצועים.כמוכן,הכותבתהדגישהכיישלהרחיבאתמערךהאיתורוהטיפוחשל
ספורטאים צעירים עם מוגבלות, באמצעות הקמת מרכזי אימון אזוריים המשלבים הכשרה,
מתקנים,שירותירפואהוחינוך.
נוסף על כך, המחברת
המליצה
לפתח תכנית "ניוד ספורטאים" מענפים 'צפופים (כלומר,'
ענפיםבהםישנםמספררבשלספורטאים)
לאלושבהםסיכוייההצלחהגבוהיםיותר,לעודד
השתלמויותמאמניםבארץובחו"ל,להקיםפלטפורמותאינטרנטיותשיסייעובאיתורמועמדים
חדשים, ולשלב את הספורט הפראלימפי במסגרות הרגילות של החינוך והקהילה. כמו כן,
המאמר
הדגישגםאתחשיבותההשקעהבכליםטכנולוגייםומדעיים,בניתוחביצועיםובמעקב
כמותימתמ
שךאחרהתקדמותהספורטאיםוהענפים.30
ואולם,נצייןכימדובר
במאמרשנכתבבשנת2017
,ונראהכימאזננקטוצעדיםלשיפורשכן
הדירוג של ישראל השתפר משמעותית
במשחקים הפראלימפיים בטוקיו 2020
ובפריז 2024
ראובהמשך.)(
כאמור לעיל, ההתאחדות הישראלית לספורט נכים מורכבת מנציגים מכמה גופים, ביניהם:
ארגון נכי צה"ל, עמותת איל"ן, בית חינוך עיוורים ירושלים ועוד.
נציג להלן בקצרה
מידע על
פעילותםשלכמהמארגוניםאלה.
ארגוןנכיצה"ל31
ארגוןנכיצה"להוא
הגוףהיציגוהמרכזישלחייליצה"לשנפצעואוחלובמהלךועקבשירותם
הצבאיוהוכרוכנכיםעלידימשרדהביטחון.כחלקמתפיסתהארגוןאתתחוםהספורטכחלק
בלתינפרדמתהליךהשיקום,הארגוןמפעילארבעהמרכזיםהנקראים'בתילוחם'(בתל-
אביב,
משרדהמשפטים,גיידסטאר,
הוועדהפראלימפיהישראליוהקרןלתמיכהבספורטהנכים(ע"ר) נדלה:.27
באפריל2025
.
29
יעללנדר,ישראלבמשחקיםהפארלימפיים–
ברצלונה1992
-
ריו2016
,מגזיןספורטהישגי,אפריל2017
.
30
אלאאםנכתבאחרת,הדבריםבתיבהזומבוססיםעל:מיקיעוזאי,מנהלבתיהלוחם,ארגוןנכיצה"ל,תשובהלבקשתמידעשלמרכז
31
המחקרוהמידעשלהכנסת,29
באפריל2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
17
חיפה,ירושליםובאר-
שבע,)בהםמתנהלתפעילותבתחומיהספורטהשיקוםוהחברה
והםגם
משמשיםביתלספורטאיםהפראלימפיים.בסוףהשנההנוכחיתצפויהלהסתייםבנייתושלבית
לוחםנוסףבעיראשדוד.
בתי הלוחם הינם מרכזי ספורט שיקום וחברה לנכי צה"לובני משפחותיהם
והם כוללים מגוון
אולמות ספורט, מתקני אימוןייעודיים לספורט נכים, מרחבים שנועדו לחוגיםשונים ולהצגות
תרבותוחדריטיפולים,מנוחהוהתרעננות.ייעודו שלביתזה, כךמציינים בארגון,הואלספק
פתרוןהולםלבעיות
חבריהארגון
אשרמחמתמגבלותיהםלאיכוליםלמצואמסגרתרגילהבה
יוכלולעסוקבפעילותשהיאחיוניתלבריאותםהגופניתוהנפשית.
לפיהארגון,כיום
מתאמניםבבתיהלוחםכ-
6,000
נכיצה"לב-
161
ענפיספורטשונים,מהם
כמעט2,000
בתחוםהספורטהתחרותיוההישגי.
בהקשר של מלחמת חרבות ברזל, בארגון מציינים כי נכון לאפריל
2025
, הצטרפו
מעל
2,755
פצועיםממלחמתחרבותברזללבתיהלוחםהשונים.
עודמוסיפיםבארגוןכיבבית
הלוחםת"אנפתחההשנהקבוצהחדשהבכדורסלכיסאותגלגליםשלפצועימלחמתחרבות
ברזל הקבוצההתחילהבליגה לאומיתב'. -
שהיאהליגה הנמוכהביותר -
אך רשמה הצלחה
ועלתהלמשחקיגמרהפלייאוףולגמרגביעהמדינהבליגהזו.
נצייןכילפינתוניאגףכוחאדםבצה"ל,נכוןל-5
במאי2025
נרשמו5,847
פצועיצה"למתחילת
המלחמה,אולםנתוןזהמתייחסלפצועיםמאירועיםמבצעייםבלבד.
לפיהודעתאגףהשיקום
32
במשרד הביטחון ממרץ 2025, מאז השבעה באוקטובר 2023
נקלטו באגף כ-
16,000
פצועי
ופצועות צה"ל וכוחות הביטחון, מתוכם כ-
10,900
סובלים מפציעות פיזיות
(כולל
כ-
2,900
מתמודדיםעםפציעהמשולבת–
פיזיתונפשית.)
51%
מפצועיםאלההםצעיריםגילאי30-
8
.1
33
עמותתאיל"ן(איגודישראלילילדיםנפגעים)34
עמותתאיל"ןהיאמהעמותותהגדולותוהוותיקותבישראלבתחוםקידוםאנשיםעםמוגבלות
ופיתוח שירותים מותאמים עבור צעירים ובוגרים עם מוגבלות. בין היתר, פועלת העמותה גם
בתחוםהספורטהטיפולי,העממיוהתחרותי,ומפעילהשנימרכזיספורטייעודייםלאנשיםעם
מוגבלויות:מרכז'ספיבק'רמת-
גןומרכזספורטאיל"ןחיפה–
הכולליםמגווןרחבשלאולמות
רב-
תכליתייםומתקניספורט–
כמובריכותשחייה,מגרשיטניסועוד.
זאת,לפיהעמותה,לצדליוויותמיכהבעשרותיוזמותוקבוצותספורטבקהילהשלאנשיםעם
מוגבלות המתאמנות במתקנים שונים ברשויות מקומיות הארץ. כמו כן, מפעילה העמותה
מספרז
הלאכולל
אתמפוניהשגרהשלאכתוצאהמאירועמבצעי,ומישהגיעולמיוןולאאושפזו/לאהוגדרהלהםחומרתפציעה(כולל
32
קל)ומעלה ראו:אתרצבאההגנהלישראל,יומןהמלחמה,.
חלליופצועיצה"לבמלחמה,
5
במאי2025
.
מרכזמידעוידעלתמיכהבעורףבמצבהחירוםהמיוחד,
תמונתמצבשבועית,
27
במרץ2025
.
33
אבינעםגלעד,מנהלתחוםהספורבעמותתאיל"ן,תשובהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,23
באפריל25
.
34
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
18
מיזמיםלקידוםהספורטשלאנשיםעםמוגבלותבחברההערבית,בצפון(כמולמשלביישובים
טמרהושפרעם)ובחברההבדואיתבדרום.
קהלהיעדשלהעמותהבתחוםהספורט
הואצעיריםמגיל7
ומעלה
עםמוגבלותפיזית-
מולדת
אונרכשתבמהלךהחיים-
הןכזושנראית
לעין
קטיעהלמשל)(,והןכזושאינהנראיתלעין(מחלת
דם למשל). מבחינה קוגניטיבית, עמותת איל"ן נותנת שירות לכל הספקטרום –
מקוגניציה
תקינהועדפיגורמלא,ובתנאישהמשתתףמסוגללהביןאתחוקיהמשחקהספורטיבי.
נציין כי לפי אתר התמיכות הממשלתי, בשנת 2024
קיבלה עמותת איל"ן כעשירית מכלל
התמיכותשנתןמינהלהספורטעבורפעילותספורטיביתשלאנשיםעםמוגבלות(ראוב
תת-
הפרקהבא.)
ביתחינוךעיווריםירושלים35
ביתחינוךעיווריםבירושליםמובילאתתחוםהספורטלעיווריםבישראלופועלכמרכז ספורט
ארצילעיוורים,המעניקשירותיספורטמותאמיםלילדיםולמבוגריםעםעיוורוןולקותראייה,ללא
תשלום. הפעילויות נחלקותלספורט עממיולספורט תחרותי,וכוללות שימוש בבריכת שחייה,
אולםספורט,חדרכושר,אופניטנדם,ריצה,ג'ודווהתעמלותלנשים.
הספורטההישגימתקייםבמסגרתההתאחדות
הישראליתלספורטנכים,ובשיתוףפעולהעם
ארגוןנכיצה"לועמותתאיל"ן.ביןההצלחותהבולטות:עלייתנבחרתהכדורשער
גבריםלדוריג
בדרגהאירופי,וזכייתנבחרת
הנשים
במדלייתכסף
במשחקיםהפראלימפייםבפריז
2024
.
A
הפעילות
מתקיימת בפריסה ארצית עם קבוצות ריצה
ורכיבה בתל אביב, חיפה ו
ירושלים וכן
באילת,וכוללתתחרויותשחמטוג'ודו,וכןתוך
שיתופיפעולהעםעמותותוגופיםנוספים.
בנוסף,
מתקיימת קייטנת ספורט פעמיים בשנה, בשיתוף ההתאחדות הישראלית לספורט נכים, בה
נחשפים ילדים ובני נוער עם לקות ראייה לעולמות הספורט המותאם ויכולים להתנסות
בפעילויותבהתאםליכולותיהםורצונותיהם.
אלאאםנכתבאחרת,הדבריםמבוססיםעל:שבתאידויטש,מנכ"ל,ביתחינוךעיווריםירושלים,תשובהלפנייתמרכזהמחקרוהמידע
35
שלהכנסת,6
במאי2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
19
תקצובספורטתחרותיוהישגי
משרדהתרבותוהספורטמעודדהשתתפותשלאנשיםעםמוגבלותבספורטתחרותיוהישגי,
באמצעות
תעדוף
בתמיכות
(על ידי צבירות נקודות במסגרת מבחני התמיכה השונים)
36
עבור
ספורטאים
תחרותייםו
הישגייםעםמוגבלות
(מכפילשל2.2
.)
37
מי
נהל
הספורט שבמשרד התרבות והספורט מפעיל מספר תקנות תמיכה ייעודיות (ראו
בהמשך),אשרבאמצעותןמועבריםתקציביםלגופיספורטלפעילויותשוטפותולפיתוחתשתיות
ספורט.
גוףנתמך,כמועמותהאואיגודספורט,רשאילהגישבקשותלמבחניתמיכהשונים,ואף
לקבלתמיכהמתוךכמהתקנותשונות–
ככלשהואעומדבתנאיהסףשנקבעו.38
תקציב מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט
מורכב משתי תוכניות פעולה עיקריות:
פעילויות ספורט (
תכנית פעולה מספר 194303
) ו
תשתיות ספורט (
תכנית פעולה מספר
194304).במסגרתתוכניותאלה
מחלק
המשרדתמיכותלפיתקנות,
כאשרכלתקנהמגדירה
מטרה תקציבית שונה. התמיכות ניתנות בכפוף למבחני תמיכה,
המגדירים קריטריונים
לזכאות,תנאיסף,ואמותמידהלחישובגובההסיוע.39
עלפינתוניהתמיכות
שהועברובשנת2024
ממשרדהתרבותוהספורט,החלקהארי
מהתמיכות
שניתנועבוראנשיםעםמוגבלות
(לאכולל'סלהספורט'המועברלרשויותהמקומיות
לתמיכה
בפעילותספורטעממית)היה
במסגרת
ת
כניתהפעולה
של'פעילויותספורט'(
194303
-)
סך
שלכ־23
מיליוןש"ח–המהוויםכ-
95%
מכללהתמיכותהייעודיותשניתנולאנשיםעםמוגבלות
36
משרדיהממשלהמעניקיםמדישנהתמיכותמתקציבהמדינה–
בכסףובשווהכסף–לגורמיםחוץ-
ממשלתיים,ובהםמוסדותציבור,
אגודותספורט,עמותות,רשויותמקומיותוגופיםנוספים.מטרתהתמיכותהיאלקדםיעדיםציבורייםבהתאםלמדיניותשלכלמשרד,
ובתחוםהספורט–
לתמוךבפעילותמקצועית,עממית,חברתיתאותשתיתית.
התמיכותמועברותעלבסיסתקנותתקציביות(המגדירות
את התכלית התקציבית –
למשל: פעילות ספורטיבית, בינוי מתקנים, הכשרה מקצועית וכדומה), ובכפוף למבחני תמיכה שמפרסם
המשרד(הקובעיםאתמנגנוןההקצאה–
כלומר,מיזכאילקבלתמיכה,באילותנאים,ובאיזהאופן).
מבחניהתמיכהעשוייםלהתייחס
לאוכלוסיותמובחנותשהמשרדמבקשלקדם–כגוןנשים,אנשיםעםמוגבלות,אורשויותמקומיותבאזוריעדיפותלאומית.
להרחבה
ראו:נטעמשה,תיאורוניתוחהצעתתקציבמשרדהתרבותוהספורטלשנים2021
ו-
2022
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,2
בנובמבר
2021
.
יואברם,ראשמ
ינהלהספורט,משרדהתרבותוהספורט,תשובהלבקשתמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,6
באפריל2025
;
37
בנוסף,נצייןכיבמבחןהתמיכהלחלוקתכספיתמיכותשלמשרדהתרבותוהספורטלסיועלפעילותםשלארונירוחברב-
ענפייםלצורך
קידוםפעילותספורטתחרותילשנת2024
(תחתתת-
תקנהמס'19430312
,'מלגותוגופירוחב')מצויןכי"85%
מתקציבהתקנהיחולק
לתמיכהבארגונירוחברב-
ענפייםשכלפעילותםמיועדתלאנשיםעםמוגבלות".ראו:משרדהמשפטים,מבחניםלחלוקתכספיתמיכות
שלמשרדהתרבותוהספורטלסיועלפעילותםשלארגונירוחברב-ענפייםלצורךקידוםפעילותספורטתחרותי עמ',7
,אוגוסט2024
.
כמוכן,בהקשרהזהנצייןכיבאפריל2025
פורסמה'טיוטתמבחניםלחלוקתכספיתמיכותשלמשרדהתרבותוהספורטבגיןביצועשוטף
שלמתקניםלספורטתחרותי'להערותהציבור,בהמצויןכי3%
מסךהתמיכהיוקצהלרכישתציודייעודילספורטאיםעםמוגבלותבענף
ספורטמוכר.ראו:משרדהתרבות והספורט,טיוטתמבחניםלחלוקתכספיתמיכותשלמשרדהתרבותוהספורטבגיןביצועשוטףשל
מתקניםלספורטתחרותילהערותהציבור,9
בארפיל2025
.
נטעמשהואסףוינינגר,
נתוניםעלתקציבמינהלהספורטבמשרדהתרבותוהספורט מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,3
בנובמבר
38
2021
.
שם.
39
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
20
(השארהיה
בתחוםתשתיותהספורט תחתהתקנהשל'אשכולתחרותי',–
בנייתמתקניספורט;
ראוהרחבהבפרקהאחרון).
40
עודעולהכי במסגרתתוכניתהפעולה'פעילויותספורט' (194303
)
,כ־23
מיליוןש"ח הועברו
לפעילותספורטיביתשלאנשיםעםמוגבלות–
הןבתחוםהספורטהעממיוהןבתחוםהספורט
התחרותיוההישגי.סכוםזהמהווהכ־4.7%
מתוךכללתקציבהתמיכותשל
ימנהלהספורט
לאותה שנה
במסגרת תוכנית הפעולה של 'פעילויות ספורט',
שעמד על כ־24
5
מיליון
41
ש"ח.42
נציין כי התמיכות עבור ספורט תחרותי וספורט עממי עשויות לעבור דרך אותן
תקנות,בהתאםלאופיהגוףהנתמךולסוגהפעילותש
לו.
שלושהתקנותהמרכזיות
שבאמצעותןהועברהעיקרהתמיכהלגופיםהפועליםעםאנשיםעם
מוגבלות בשנת 2024
היו: איגודים ומועדפים'' (19430305
)
–
תמיכה באיגודי ספורט, כולל
איגודים בענפי ספורט שהוגדרו כמועדפים;
מלגות וגופי רוחב'' (19430312
)
–
מלגות
לספורטאיםולגופיםהעוסקיםבתחום;
ו־'המועצהלהסדרההימוריםבספורט'(19430335
–)
שםכולללתקנההעוסקתבתמיכהישירהבגופיספורט–
אגודותספורט,מועדוניספורטוארגוני
ספורטנתמכים.סךהתמיכותשהעברובמסגרת
שלושתקנותאלהעמדב-
2024
עלכ-
314
מיליון ש"ח, מתוכם הועברו כ-
23.3
מיליון ש"ח לגופים העוסקים בפעילות ספורטיבית
עבוראנשיםעםמוגבלות-
המהוויםשיעורשל
כ־7.4%
מכללהתמיכותשהועברובמסגרת
תקנותאלו.
43
ביןהגופיםהנתמכיםהבולטים:ההתאחדותהישראליתלספורטנכים(כ-
37%
מכללהתמיכות
שהועברו לגופים העוסקים בספורט של אנשים עם מוגבלויות)
, הוועד הפראלימפי הישראלי
(כ-
33%
),
איל"ן –
אגודה ישראלית לילדים נפגעים
(כ-
9%
)
, ספיישל אולימפיקס ישראל
44
(כ-
5%
) - ראו תיבה,
וארגון
נכי צה"ל (כ-
4%
). יחד, קיבלו חמשת הגופים הללו כ-
89%
מסך
התמיכותשהועברולגופיםהעוסקיםבספורטבקרבאנשיםעםמוגבלותבשנת2024
.
בנוסף, ניתן לראות כי ההתאחדות הישראלית לספורט נכים והוועד הפראלימפי הישראלי –
קיבלו יחד
בשנת 2024
כ-
17
מיליון ש"ח, שהם כ־70%
מהתמיכות הכוללות שהוקצו לגופים
הפועליםבתחוםהספורטלאנשיםעםמוגבלות(סךכוללשל
כ־23
מיליון
ש"ח,כאמור.)
יודגש,
כי שני הגופים הללו פועלים
רק
בתחום הספורט התחרותי וההישגי, לרבות הכנה למשחקים
משרדהאוצר,אגףהחשבהכללי,אתרהתמיכותהממשלתי,משרדהתרבותוהספורט,תמיכותלשנת4
202
.
40
41
ישלצייןכיחלקמהתקנותתחתתוכניתהפעולהשל'פעילויותספורט'אינןבהכרחרלוונטיותלספורטנכים,כמולמשלתקנת'שיטור
וסדרנות'(19430319
או'השתתפותהמשטרה')(19430318
.)
42
משרדהאוצר, אגףהחשבהכללי,אתרהתמיכותהממשלתי,משרדהתרבותוהספורט,תמיכותלשנת4
202
;לאכוללתקנת'שיטור
וסדרנות'(19430319
.)
43יצוייןכיכרבעמיליוןש"חנוספיםהועברו
בשנת2024
לארגוןנכיצה"לתחתהתקנהשל'מרכזיאימוןותחרות'(במסגרתהתוכניתפעולה
של'פעילויותספורט'–
194303
.)
תקציבהוועדהפראלימיפיהישראלי
עמדבשנת2023
עלכ-
10
מיליוןש"ח,73%
מתוכםהיוהקצבותותמיכותמהמדינה(השאר:
44
תרומות,'הקצבותותמיכותאחרות'ודמיחבר);משרדהמשפטים,גיידסטאר,הוועדהפראלימפיהישראליוהקרןלתמיכהבספורטהנכים
ע"ר)( נדלה:.27
באפריל2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
21
פראלימפיים,ניהולענפיספורטתחרותיים,והובלתמערכותמקצועיותלגילויוטיפוחספורטאים.
מכאן,
כי לפחות
70%
מהתמיכות שהועברו
הוקצו לפעילות ספורט תחרותית-
הישגית.
יתרת התקציב –
כ־7
מיליון ש"ח (30%
)
–
חולקה בין 14
גופים ומועדונים
נוספים
הפועלים
בתחוםהספורטעבוראנשיםעםמוגבלות,כמולמשלארגוןנכיצה"ל,עמותתאיל"ן,עמותת
אתגרים','ספיישלאולימפיקסישראל','וירטוסישראל,''45מועדוןספורטחירשיםישראלועוד.
עםזאת,ישלצייןכימאחרוחלקמהגופים-כמולמשלארגוןנכיצה"לועמותתאיל"ן
ועוד
-
פועליםהןבתחוםהספורטהתחרותיוההישגיוהןבתחוםהספורטהעממי(והשיקומי,)
ניתןלהניחכיהחלקהיחסישלתחוםהספורטהתחרותיוההישגי
אף
גבוהיותר.
ספיישלאולימפיקסישראל46
ספיישלאולימפיקסישראלהיאשלוחהשלהארגוןהבינלאומי SpecialOlympics,הפועלב־192
מדינות
ומארגן את המשחקים האולימפיים המיוחדים לספורטאים עם מוגבלות שכלית
התפתחותיתותקשורתית.
הפעילותמתפרסת
הןבתחוםהספורט
תחרותיו
הןבתחוםהספורט
העממי. הארגון מפעיל קבוצות ספורט תחרותיות מקומיות
ו
ארציות
(המתחרות גם ברמה
הבינלאומית) ומקיים מסגרות הכנה למשלחות הישראליות למשחקי עולם ואירופה.,
קבוצות
מישראלהשתתפובמשחקיהעולםבאבודאבי(2019
)ובברלין(2023
).בנוסף,הארגוןמארגן
בישראלמשחקיםלאומיים,ובהםהשתתפובשנת2022
כ־1,000
ספורטאיםבמשךשלושהימי
תחרויות.
העמותה פועלת בשיתוף רשויות מקומיות, מועדונים, ארגונים ובתי ספר לפתיחת
קבוצותספורטמותאמות,ומקדמתשילובקהילתילשילובאנשיםעםוללאמוגבלות.
ארגוןספורטחירשים(אס"ח)47
אס"ח–
ארגוןהספורטשלהחירשיםבישראלהואעמותהשהוקמהבשנת1953
עלידיקבוצת
אנשים חירשים, עולים וותיקים.
הארגון פועל לקידום הספורט בקרב אנשים חירשים וכבדי
שמיעה,ומספקמסגרותספורטיביותתחרותיותועממיותמגילילדותועדזקנה.
הפעילותשל
באס"ח
קיימים
מגווןרחבשלענפיספורט,כוללכדורגלאולמות(פוטסל),כדורסל,כדורשת,
טניס, כדורעףחופים, קראטה, קליעה, אופניים ועוד. הארגון מקיים ליגות, אליפויותונבחרות
לאומיות
ל
נוערובוגרים,גבריםונשים,הןבארץוהןבחו"ל.
אס"חמשתתףבקביעותבאליפויות
אירופה,אליפויותעולםובאולימפיאדותהחירשים(Deaflympics
),ומייצגאתמדינתישראל.בין
ההישגיםהבולטיםשלהארגוןניתןלמנותזכייהבמדלייתארדבכדורסלבאולימפיאדתסופיה
בבולגריה בשנת 1993
, זכייה במדליות זהב באליפויות קראטה בעולם ובאירופה, והישגים
נוספים בענפי הספורט השונים. הארגון
מספק תמיכה כספית ובציוד למועדוני הספורט של
45
'וירטוסישראל'היאעמותההחברהבארגוןהספורטהבינלאומיVirtus
אשרמקדםאתהעיסוקבספורטתחרותי–
הישגיבקרבאנשים
עםמוגבלותשכלית,אוטיזםותסמונתדאון,באמצעותארגוןפעילויותספורטותחרויותבענפיספורטשונים להרחבהראו:וירטוסישראל,.
אודותהעמותה,
27
באפריל2025
.
ספיישלאולימפיקסישראל,מהאנחנועושים?
27
באפריל2025
.
46
ארגוןספורטחירשים(אס"ח,)
אודות
,נדלהב-
7
למאי2025
.
47
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
22
החרשיםבארץ,ומקדםאתהשתתפותםשלספורטאיםחרשיםוכבדישמיעהבמסגרותספורט
רגילות.
הישגיםבתחרויותבינלאומיותבולטות
להלןיוצגוהישגיהמשלחותהפראלימפיותבתחרויותבינלאומיות.
3.3.1
הישגיםבמשחקיםפראלימפים
טבלה2
שלהלן מציגהאתהישגיהמשלחותהפראלימפיותשלישראלבמשחקיםשנערכובין
השנים1992
ל-
2024
,תוךהבחנהבמספרהמדליות(זהב,כסףוארד)ובדירוגהכללישלישראל
בכלתחרות.
טבלה2
.דירוגוהישגים אישייםוקבוצתיים)(במשחקיםהפראלימפים,1992
–
2024
48
משחקים
מספר
זהב
כסף ארד
מספר
דירוג
אחוזון
המדליות
המדינות
ישראל
דירוג*
ברצלונה1992
11
2
4
5
90
33
66
אטלנטה1996
9
-
4
5
103
52
50
סידני2000
6
3
2
1
123
37
70
אתונה2004
13
(1
קבוצתי) 4
4
5
136
32
76
בייג'ינג2008
6
-
5
1
146
53
64
לונדון2012
8
1
2
5
164
45
74
ריו2016
3
-
-
3
159
74
53
טוקיו2020
9
6
2
1
162
22
87
פריז2024
10
(1
קבוצתי) 4
2
4
170
30
83
*
נתוןהמשקףאתמיקוםהדירוגשל
המשלחתה
ישראל
ית
מביןסךהמדינותשהשתתפובאותםמשחקים
(מספרהמדינותהמשתתפותשונהביןמשחקיםלמשחקים);לדוגמה,במשחקיפריז2024
,כאשראחוזון
הדירוגשלישראלעמדעל83%
-המשמעותהיאש-
83%
מהמדינותשהשתתפו
דורגו
נמוךיותרממנה
(אובדירוגדומהלה).
רוןבולוטין,מנהלמקצועי,ההתאחדותהישראליתלספורטנכים,תשובהלבקשתמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,25
במרץ
48
2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
23
מהטבלה
עולה כי לאורך התקופה חלו תנודות בהיקף ההישגים ובמיקום של ישראל בדירוג
העולמי כך,.
שיאההישגיםהכמותינרשםבאתונה2004
עם13
מדליות
מהןאחתקבוצתית)(,
אולם
הדירוגהגבוהביותרהושגבטוקיו2020
-
עםמקום22
בדירוגהעולמי-
ביןהיתרבזכות
זכייהשלהמשלחתהישראליתבשש
מדליותזהב.לעומתזאת,השנים2008
עד2016
התאפיינו
בירידה בולטת בהישגים (להוציא במקרה של לונדון 2012
)
ובדירוג (מקומות 53
,
45
ו-
74
בהתאמה). בשנים האחרונות ניכרת מגמה של שיפור בהישגי המשלחת הישראלית
(וממילא
בדירוג שלה), שהתבטאה בטוקיו 2020
עם זכייה
ב-9
מדליות (מהן 6 מדליות זהב כאמור),,
ובפריז2024
עם10
מדליות,כוללמדליהאחת
קבוצתית
בענףהכדורשערנשים.49
3.3.2
הישגיםבתחרויותבינלאומיותנוספות
להלן יוצגו הישגי המשלחות הפראלימפיות באליפות העולם ובאליפות אירופה, בשנים
2024-2016
.
טבלה3
הישגיהמשלחותהפראלימפיותבאליפותהעולםובאליפותאירופה,.
2024-2016
שנה
מס'הספורטאים
אליפותאירופה
אליפותהעולם
בסגלים
ארד
כסף זהב ארד
כסף זהב
2016
54
4
2017
66
2
3
1
2018
68
8
6
5
2
1
2019
62
1
4
1
3
1
2020
61
1
3
1
1
2021
59
4
4
5
1
1
2022
77
1
1
2
3
2023
74
1
1
2
3
2024
74
6
9
7
להרחבהוחלוקתהישגיםלפיענפים,ראונספחא'
במסמךזה.
49
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
24
בטבלה3
שלעילניתןלראותכיבמהלךהשנים2016
–
2024
נרש
ם
גידולבמספרהספורטאים
הפאראלימפיים
הישראלייםשנטלוחלקבאליפויותאירופהוהעולם–מ־54
ספורטאיםבשנת
2016
ל־74
–
77
ספורטאים בשנים 2022
–
2024
.
מבחינת הישגים, שנת 2024
בלטה במיוחד
באליפותאירופהעםזכייהב־22
מדליות(מהן7
מדליותזהב)–
שיאלתקופהזו.גםבשנים2018
ו־2021
נרשמו הישגים ניכרים באליפות אירופה, עם זכייה במספר דו־ספרתי של מדליות.
באליפויותהעולם,ההישגיםהיומתוניםיותר,עםפיזורהישגים(
מדליות)
משתנהלאורךהשנים,
כאשרהשנים2022
ו־2023
בולטותבמיוחדעםשלושמדליותזהבבכלאחתמהן.
ספורטעממי
כאמור בפרק הראשון, הספורט העממי מתמקד בהשתתפות חווייתית לשם הנאה, שיפור
הבר
יאותהאישיתוהעשרתאיכותהחיים-
ובשונהמהספורטהתחרותי
וההיש
גי,
פעילותספורט
עממית מתבצעת לעיתים תכופות באופן גמיש וספורדי, ולמטרות שאינן מקצועיות. מכאן,
שתחום הספורט העממי - ובמיוחד במקרה של אנשים עם מוגבלות - רלוונטי
גם למשרדי
ממשלה
נוספים (כמו למשל משרד הרווחה והביטחון החברתי, משרד הבריאות ועוד)
וגופים
נוספים
כמולמשלהמוסדלביטוחלאומיועמותותשונות)(העוסקיםבקידוםספורטלאנשיםעם
מוגבלות,כמסגרתטיפולית-
שיקומית(ראובסעיףהבא).
תוכנית'שוויםבספורט'–
משרדהתרבותוהספורטוארגוןהג'וינט
תוכנית 'שווים בספורט', שפעלה בין השנים 2023-2021
,
הייתה פרויקט משותף של משרד
התרבותוהספורטיחדעםארגוןהג'וינטלקידוםהשתתפותבספורטשלאנשיםעםמוגבלות
ושילובם בקבוצות
ספורט קיימות.
בתשובת המשרד לפנייתנו נמסר כי במסגרת התוכנית,
העביר המשרד לרשויות המקומיות שלקחו חלק בתוכנית, באמצעות מבחן תמיכה של 'סל
הספורט',תמיכהבסך100
אלףש"חלשנתפעילות.
בהודעה שפרסם משרדהתרבותוהספורט לסיכום שנתהפעילות הראשונהלתכניתמצוין כי
מטרות התוכנית הן: להגדיל את כמות האנשים עם מוגבלות שעוסקים בספורט באופן קבוע
בקהילה, על מנת לשפר את בריאותם ואת תחושת הרווחה הנפשית שלהם;
לקדם הישגיות
בספורטתחרותילאנשיםעםמוגבלות;
ליצורתשתיתהמאפשרתלכלאדםעםמוגבלותלבחור
בפעילות גופנית מותאמת מבין מגוון אפשרויות;
ולהוביל לשינוי עמדות חיובי של כלל
האוכלוסייהכלפיאנשיםעםמוגבלות.
50
התוכניתהחלהלפעולכפיילוטברבעוןהראשוןשלשנת2019
בחמשרשויותמקומיותבפריסה
ארצית:באר-שבע,נתניה,אוםאל-
פאחם,עכווהמועצההאזוריתעמקחפר–
במטרהלהנגיש
ולעודד אנשים עם מוגבלות לעסוק בפעילות גופנית בהתאמה אישית בקהילה. במסגרת
התוכנית,
גוייס
רכז'שוויםבספורט'במשרהמלאה
בכלאחתמהרשויותהמקומיותהמשתתפות,
משרדהתרבותוהספורט,חדשות,
"שוויםבספורט"מאפשרלכלאדםעםמוגבלותלעסוקבפעילותגופנית,
3
בדצמבר2019
.
50
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
25
במטרהליצורמענהמותאםאישיתלכלאדםעםמוגבלותלעסוקבפעילותגופנית.
לכלרשות
מקומית הועמד תקציב לפעילות, לרבות: פתיחת קבוצות חדשות, שילוב פרטני, שיווק,
הצטיידותוהנגשות.מבחינהפרטנית,
לכלמשתתףבתוכניתהותאמ
ה
פעילותגופניתקבועה,
עממיתו/אותחרותית,המתאימהעבורווהתואמתאתרצונוובחירתו(עדכמהשניתן.)
51
מתשובתהמשרדעולהכיבסך-
הכול,לאורךשלוששנותהתוכנית,לקחובהחלקעשררשויות
מקומיותבפריסהארצית,
ביניהן:עכו,באר-שבע,פתח-
תקווה,הרצליה,מעלהאדומיםועוד.
כמו כן, עולה כי בשנה הפעילות הראשונה דווח על כ-
350
משתתפים אשר לקחו חלק
ב-
27
קבוצותספורטשונות;בשנההשנייהעל334
משתתפים,ב-
26
קבוצותספורט;ובאילובשנת
הפעילותהשלישיתוהאחרונהלתוכניתלקחובהחלק
1,636
משתתפים,במסגרת
86
קבוצות
ספורט. לא נמסרה בתשובת המשרד חלוקה לפי קבוצות אוכלוסייה ומגדר של המשתתפים
בתוכנית. עם זאת, בהודעה שפרסם משרד התרבות והספורט לכבוד סיכום שנת הפעילות
הראשונהלתוכנית(ראולעיל)מצויןכי"45%
מהשתתפיםבתוכניתהןנשים."
בתשובתהמשרדנמסרכילאנערךמחקרהערכהלתוכנית.
כמוכן,בשלבזהלאנמסר
מידענוסףבדברשיקוליהמדיניותשנגעולסיוםהתוכניתאולהמשכה.
3.4.1
תקצובספורטעממי
משרד התרבות והספורט מעביר תמיכות עבור עידוד השתתפות של אנשים עם מוגבלות
בספורטבאמצעותשניערוציםעיקריים:הערוץ
הראשון
הואבאמצעות
תמיכהישירה
בגופי
ספורטהעוסקיםבפעילותספורטיביתעממיתעבוראנשיםעםמוגבלות.
במסגרתתמיכת
המשרד בקיומה של פעילות ספורטיבית עממית (למשל: ארגון ו/או השתתפות באירועים או
תחרויותספורט,ארגוןכנסיםועוד),נותןהמשרדתעדוףבמבחןהתמיכהלספורטעממיעבור
א
נשים עם מוגבל
ות. כך, סך הניקוד שניתן לצבור לצורך קבלת התמיכה מוכפל ב-2
כאשר
מדוברבקיומהשלפעילותספורטיביתעממיתהמיועדתלאנשים
עםמוגבלות.52
הערוץ
השני
הוא
בתמיכהעקיפה,באמצעות
סלהספורט'' המיועדלרשויותהמקומיות.כך,,
קידום
פעילותעבוראנשיםעםמוגבלות53
מעניקמקדםשלפי1.5
.
בתשובתהמשרדהוזכרו
54
דוגמאות לפעילויות ספורטיביות עבור אנשים עם מוגבלות המתקיימות ברשויות המקומיות
באמצעותהתמיכהשל'סלהספורט'.למשל:
פעילותאופניטנדםבעריםאוםאל-פאחםונצרת;
פעילותאופניידבאגמוןהחולהבמועצההאזוריתמבואותחרמון;טיוליאופנייםבנחלאלכסנדר
51
ג'וינטישראל,קולקוראלביצועמחקרהערכהלתוכנית"שוויםבספורט",אפריל2020
.
משרדהמשפטים,
מבחניםלחלוקתכספיתמיכותשלמשרדהתרבותוהספורטלצורךקידוםפעילותספורטעממי,אוגוסט2024
.
52
בקולהקורא
עמ'(5
,סעיף5
,"מקדםמיוחד"):"בגיןפעילותעבוראוכלוסיותעםצרכיםמיוחדים,גמלאים,נשיםואוכלוסיותחלשותיינתן
53
מקדםעלהניקודהכוללשצברההרשותבגיןהיוזמהשלפי1.5
."
משרדהתרבותוהספורט,קולקוראסלהספורט2024
,
28
בנובמבר2024
עדכון:(1
בדצמבר2024
.)
54
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
26
(עמקחפר);חוגכדורגלבשיתוףמפעלותהפועלת"א(לבהשרון);חוגאופניים(פורדיס);איגרוף
אוריהודה);אייקידו(תלמונד)ועוד.(55
3.4.2
משרדיממשלהוגופיםנוספיםהעוסקיםבספורטעממי
נצייןכימשרדיממשלהוגופיםנוספיםעוסקיםגםהם(ביןאםבהפעלתמיזמיםבנושאוביןאם
בהענקת תמיכות) בעידוד השתתפות של אנשים עם מוגבלויות בספורט עממי, כמו למשל
משרד הבריאות, משרד הרווחהוהביטחון החברתי, המוסד לביטוח לאומיועמותת'אתגרים.'
להלן נציג בקצרה את הפעילות של כל אחד מהגופים שצוינו בתחום עידוד ההשתתפות של
אנשיםעםמוגבלויותבספורט.
3.4.2.1
משרדהבריאות56
משרד הבריאות מעודד השתתפות של אנשים עם מוגבלות בפעילות גופנית ומפעיל מספר
מענים מרכזיים בתחום זה.
כך למשל, חטיבת בריאות הציבור במשרד מפעילה אתהתכנית
"אפשריבריא",שבמסגרתההופעלוסדנאותופעילויותלעידודאורחחייםבריאופעילותגופנית
בקרבאנשיםעםמוגבלויות.הפעילותהחלהבשנת2014
,ובשנת2017
נכתבמדריךמותאם
להעצמה פיזית, רגשית וחברתית. הפעילות מתקיימת בשיתוף ג'וינט ישראל, קרן מפעלים
מיוחדים,קרןמנוף,קרןמשפחתרודמןוהחברהלמתנ"סים.התכניתממשיכהלפעולגםכיום.
בנוסף,משנת2018
פועלתגםהתכנית"אפשריבריא
בעיר",במסגרתהתומךמשרדהבריאות
ברשויותמקומיותבהפעלתתכניותלקידוםבריאות,כוללתכניותלפעילותגופניתעבוראנשים
עםמוגבלות.התמיכהניתנתבאמצעותקולותקוראיםותקצובישירלרשויות.הפעילויותמוצעות
לתושביהרשויותבמחירמסובסדאובחינם,עםדגשעלאוכלוסיותבסיכוןואנשיםעםמוגבלות,
כוללמתמודדינפש.
האגף לבריאות הנפש מפעיל מענים בתחום הפעילות הגופנית במסגרת שירותי סל שיקום
לאנשים עם נכות של 40%
ומעלה על רקע נפשי. הזכאים יכולים להשתתף בחוגי ספורט
ובפעילויותגופניותבקהילה,ללאתשלום.בנוסף,ניתנתמלגתהשתתפותחודשיתבסך169
ש"ח.הפעילותכוללתגםתכניותייעודיות,כמוחוגים,תחרויות,קבוצותהליכהוריצה,טיולים,
חוגי כדורסל וליגות כדורגל. במסגרת תכנית "אתגרים לחיים", שפועלת ברציפות מאז שנת
2016
, משתתפות מדי שנה10
–
12
קבוצות בפריסה ארצית. כל קבוצהמקיימתארבעגיחות
גופניותבשנה.לפינת
וניהמשרד,כ־12,000
זכאיםלסלשיקוםמשתתפיםמדישנהבמועדונים
החברתיים,וכ־300
משתתפיםבתכנית'אתגריםלחיים'.
יואברם,ראשמ
ינהלהספורט,משרדהתרבותוהספורט,תשובהלבקשתמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,6
באפריל2025
.
55
אלאאםנכתבאחרת,הדבריםמבוססיםעל:סנדרהקנת,מנהלתתחוםפרוייקטים,לשכתמשנהלמנהלהכללי,משרדהבריאות,תשובה
56
לבקשתמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,5
במאי2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
27
בנוסף, המשרד שותף למיזם לאומי שמטרתו קידום בריאות פיזית ונפשית וחיזוק החוסן
בקהילה. המיזם מופעל בשיתוף משרדי ממשלה נוספים, ג’וינט ישראל, קרנות פילנתרופיות
ורשויות מקומיות, ועתיד להתחיל לפעול ביוני 2025
ברשויות ובאשכולות האזוריים. נמסר כי
יושםבודגשעלאוכלוסיותפגיעות,לרבותמשפחותשפונומבתיהןומשרתימילואים.
3.4.2.2
משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי
בתשובהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתמסר
משרדהרווחה
כיפעילותספורטיבית
משולבת במסגרת תחום הפנאי לאנשים עם מוגבלות, בקהילה ובדיור החוץ ביתי. כך, לפי
המשרד, כל אדם עם מוגבלות זכאי למימון לפעילות פנאי קבוצתית במועדון חברתי,
והמועדונים פועלים בתדירות של 2
–
5
פעמים בשבוע בהתאם לסוג המוגבלות. בנוסף,
במסגרותיומיות,ספורטנכללבסדרהיום,לעיתיםבאמצעותמדריכיספורט,אנשימקצועות
הבריאותאותכניותשונות.
לפיהמשרד,נכוןלמרץ2025
פועליםכ-
343
מועדוניםחברתייםעםכ-
8,900
משתתפים,אך
לאנאסףמידעייעודיעלתכניותספורט.גםבמסגרותהדיורמתקיימותפעילויותפנאיהכוללות
ספורט,כוללתכניותמשותפותעםעמותת'אקיםישראל'.
התקצובעבור פעילויותספורטנעשהכחלקמתקציביהפנאיהכלליים,ללאהקצאהייעודית.
בשנת2024,התקציבהכולללמסגרותדיורעמדעלכ-
112
מיליוןש"ח,ומתוכוהוקצוכ-
32%
במסגרתתקציבפנאימרכזילפעילותספורט.המשרדצייןכיאיןבידיותכניותשיקוםייעודיות
המבוססותעלספורט,ואין
לוממשקיםעםגופיספורטאומשרדיממשלהבתחוםזה.57
3.4.2.3
המוסדלביטוחלאומי
מבדיתקנועלהכיבעשורהאחרוןהפעילהמוסדלביטוחלאומישנימיזמיםמרכזייםאשרעסקו
במישרין
בעידודהשתתפותבספורטשלאנשיםעםמוגבלות להלןנציגםבקצרה..58
א.
מיזםפעילותגופניתמותאמתוהש
ת
לבותבפעילותגופניתבקהילה59
בין השנים 2014
–
2018
הפעיל המוסד לביטוח לאומי מיזם
שמטרתו
לעודד השתתפות של
אנשיםעםמוגבלותבפעילותגופניתמותאמתבקהילה,
תוךהתאמהלצרכיהםויכולותיהם
האישיות,
על מנת
לשפר את התפקודהגופני, הרגשיוהחברתי, לחזק אתתחושת
המסוגלות
שלהם
ולעודד השתתפות חברתית. קהל היעד לתוכנית
כלל אנשים עם מוגבלות פיזית,
57
ליליאןשפרן,מנהלתאגףדיורחוץביתיושרוןרגב,מנהלתשירותבוגריםומזדקנים,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,תשובהלפניית
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7
במאי2025
.
58
נצייןכימבדיקתנועולהכיהמוסדלביטוחלאומיעסקבנושאגםדרך
תמיכהבהנגשתמתקניספורט.כך,באפריל2017
הפיצה'הקרן
לפיתוחשירותיםלנכים'שלהמוסדלביטוחהלאומיקולקוראלרשויותמקומיותועמותותלצורך"שיפוץוהצטיידותלמסגרותותכניות
ספורטופעילותגופניתלאנשיםעםמוגבלויות."
ואולםלצערנו,לאקיבלנומהביטוחהלאומימידעבנושא.
אלאאםצויןאחרת,האמורבתת-
פרקזהמתבססעלמחקרהערכהמלווהשנערךלתוכנית.ראו:אילתדונסקיושרוןברק,מיזםפעילות
59
גופניתמותאמתוהשתלבותבפעילותגופניתבקהילה,המוסדלביטוחלאומי:אגףהקרנות–
קרןמפעליםמיוחדים,יולי2020
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
28
נפשית,שכליתאותקשורתית,בגיריםהחייםבקהילה,שאינםמקבליםשירותיםשיקומיים
מקביליםממשרדהבריאותאוהרווחה.
במהלךהמיזםהופעלובתוכניותהשונות(
10
תוכניותבסך-
הכולשנבחרובקולהקורא)
13
סוגים
שונים שלפעילותגופנית,שנבחרובהתאםלמאפייניהמשתתפיםוהמסגרת
,ביניהם:שחייה,
התעמלות,יוגה,רכיבהעלאופניים,טאיצ’י,משחקיכדור,ריקודאירובי
ועוד.כלתוכניתכללה
איתור משתתפים, ביצוע הערכה אישית, התאמת תוכנית פעילות וליווי מקצועי. הפעילות
התקיימהלרובבקבוצותקטנות,תוךשימתדגשעלקביעותורצףאישי.
המיזם מומן כולו על ידי קרנות הביטוח הלאומי, וההשתתפות לא דרשה תשלום מצד
המשתתפים.התקציבניתןישירותלארגוניםשנבחרובהליךהקולהקורא,ושימשלמימוןשכר
מדריכים,רכישתציוד,והתאמותנגישותלפיהצורך.יתרעלכן,במספרמקריםצויןכיהתקציב
שניתןבמסגרתהמיזם
אפשרהפעלתתוכניותמסוגזהלראשונהבאותןרשויות.
ב
מחקר הערכה למיזם נמצא כי המיזם תרם לשיפור בתפקוד הגופני של המשתתפים,
ובמיוחד בכוח, סיבולת, שיווי משקל ויכולת תנועה.
עוד דיווחו המשתתפים
על עלייה
בתחושת המסוגלות, הביטחון העצמי והשליטה על החיים, שיפור בקשרים החברתיים
והפחתתתחושתהבדידות.
חלקמהמשתתפיםהמשיכולהתמידבפעילותגםלאחרתוםהליווי
הפורמלי.שביעותהרצוןמהמיזםהייתהגבוהההןמצדהמשתתפיםובנימשפחותיהם,והןמצד
הארגוניםהשותפים.
ב.
מיזםפעילותגופניתואורחחייםבריאלאנשיםעםמוגבלותנפשית60
ביןהשנים2018
–
2022
הפעילהמוסדלביטוחלאומימיזםלשיפוראיכותחייםורווחהנפשית
ופיזיתשל
אנשיםעםמוגבלותנפשית.
המיזםכללשלושמטרותעיקריות:שיפוראיכותחיים
ורווחהנפשיתופיזיתשלאנשיםהמתמודדיםעםמוגבלותנפשיתבאמצעותניהולאורחחיים
בריא; הפחתת סטיגמות בנוגע לאנשים עם מוגבלות נפשית בקרב הציבור הרחב; ו
צמצום
בדידות בקרב
מתמודדים עם מוגבלות נפשית. קהל היעד
כלל בוגרים (18
ומעלה,)
המתמודדיםעםמוגבלותנפשיתש
בגינהנקבעולהםאחוזינכותשל
לפחות20%
, המוכרים
בסל שיקום ו/או בביטוח הלאומי, ובכלל זה קבוצות עם מאפיינים תרבותיים או חברתיים
ייחודיים,כגוןנשיםחרדיות,צעירים,ונושרימסגרותשיקום.
במסגרת המיזם
הופעלו מספר תכניות61
לעידוד השתתפות בפעילות גופנית של אנשים עם
מוגבלות נפשית, בקהילה ובמסגרות אשפוז, בשיתוף
עמותות וארגונים חברתיים, מוסדות
רפואייםואף
קהילותמקומיות.
התכניותכללופעילותגופניתמגוונת,לרבותהפעלהשלחדרי
אלאאםצויןאחרת,הדבריםבתת-
פרקזהמתבססיםעל:זהבהזלמן,מנהלתאגףא,'
מינהלהמחקרוהתכנון
,המוסדל
ביטוחהלאומי,
60
תשובהלבקשתמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,3
באפריל2025
.
בדוחהערכהלתוכניתמפורטותששתכניות,אךככלהנראההיויותר.
61
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
29
כושר,קבוצותלגלישהטיפולית,תכניותתנועתיותבמחלקותאשפוזפסיכיאטרי,סדנאותאורח
חייםבריאלנשיםחרדיות,וליוויקבוצתיעלידיסטודנטיםלרפואה.
ביןהתכניותשלקחוחלק
במיזם:תכנית'לעלותעלהגל',המשלבתגלישותגליםופעילותספורטיביתבחוףהים;תכנית
'מג"ן',אשרהופעלהעלידימרכזיבריאותהנפשגההושלוותא,וכללהפעילותגופניתמותאמת
למחלקותהאשפוזהשונותכחלקמפרוטוקולטיפוליבתוךבתיהחוליםהפסיכיאטריים;תכנית
'בריותא', המופעלת על ידי עמותת 'עזר מציון', ומשלבת פעילות גופנית מותאמת עבור
מתמודדי נפש; תכנית 'בריאות בקלילות', אשר הופעלה על ידי מנהל קהילתי 'רוממה'
(ירושלים),ומקדמתבריאותעבורנשיםמקרבהקהילההחרדיתוכוללתשילובבענפיהספורט
השוניםבמתנ"סהשכונתי;ועוד.
במחקרהערכהלמיזםנמצאכימידתההתמדהשלהמשתתפיםבפעילותהיוותהגורםמרכזי
בשיפורתחושותיהםהאישיותובקידוםאורחחייםבריא.להשתתפותאינטנסיביתורציפההייתה
תרומהמהותיתבהשגתהתוצאותהרצויות.
נוסףעלכך,נמצאכילתכניותהייתההשפעה
ישירהעלתחושתהרווחההאישית–
דהיינו,היכולתשלהמשתתפים"להרגישטוביותר
עם עצמם" –
שהובחנה כבסיס משמעותי לשינוי בהתנהגויות בריאות.
בקרב מדגם
המשתתפים נצפה שיפור ניכר במדדים הקשורים לאורח חיים בריא, ובהם פעילות גופנית,
פעילותחברתיתותזונה.
לאק
יבלנומה
מוסדלביטוחלאומימידעבנוגעלהמשכיותהמיזם,ככלשהייתהכזו.
פעילות
עמותתאתגרים62
עמותתאתגריםהיאארגוןחברתישנוסדבשנת1995
עלידיקבוצתנכיצה"ל,נכיםאזרחיים
ואנשימקצועמתחוםהשיקום,במטרהלקדםולהעציםילדים,בנינוערובוגריםעם מוגבלות
באמצעותספורטופעילותאתגריתבטבע. העמותהפועלתבפריסהארציתומפעילהתכניות
בכל רחבי הארץ, עבור משתתפים בכל גיל ומכל חלקי החברה. לפי העמותה, הפעילויות
מותאמות למגוון רחב של מוגבלויות: פיזיות, חושיות, נפשיות, רגשיות, קוגניטיביות ופוסט
טראומה.
עמותת אתגרים מפעילה כיום תכניות ב-
12
ענפי ספורט אתגרי, ובהם רכיבה על
אופניים,ריצה,שיט,צלילה,גלישתצוקים,סקימים,חתירה,גלישתגלים,שחייה,פארקיחבלים,
טיוליג'יפיםוטיוליםבשטחבאמצעות"הגילגולון"–
כיסאגלגליםמותאםלשטח.
כמחציתמהפעילותמתקיימתבשיתוףמערכתהחינוך–
בגניםובתיספרלחינוךמיוחד–
שם
מועברות מדי שנה כ־3,000
פעילויות בכ־200
מסגרות ב־17
רשויות מקומיות. תכנית זו
מתוקצבת מאז שנת 2007
על ידי משרד החינוך. המחצית השנייה של הפעילות מתקיימת
במסגרות וולונטריות אחר הצה
ריים בליווי מקצועי שיקומי
במרכזי פעילות קהילתיים ברחבי
גיאבןיצחק,מנהלהדרכה,עמותתאתגרים.תשובהלבקשתמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7
באפריל2025
.
62
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
30
הארץ,ומסתייעתבכ־1,500
מתנדביםברחביהארץ,
ובהןבנינוערובוגריםעםמוגבלותלוקחים
חלקבפעילותקבוצתיתספורטיביתשבועיתלאורךהשנה.
4
.
מתקניספורט
מבדיקתנו עולה כי
נכון
לשנת 2025
, קיימים
שמונה מרכזי ספורט ייעודיים עיקריים,
הכוללים מגוון מתקני ספורט ייעודיים עבור ספורטאים עם מוגבלות כמו בריכות שחייה,,
אולמות רב תכליתיים, מגרשי ספורט, חדרי כושר ועוד, המיועדים לספורטאים עם מוגבלות:
ארבעה'בתי-לוחם'(חיפה,תל-אביב,ירושליםובאר-
שבע)–
מרכזיספורטייעודייםעבוראנשים
עםמוגבלויותהמופעליםעלידיארגוןנכיצה"ל,ובהםמתאמניםספורטאיםשהםנכיצה"ל;
שנימרכזיספורטשמפעילהעמותתאיל"ןברמת-גןובחיפה;מתקןלספורטאיםעםלקותראייה
בבית חינוך עיוורים ירושלים; ומרכז ספורט נוסף אותו מפעילה עמותת 'אבני החושן' במימון
הרשות המקומית בראשון-
לציון.
זאת, לצד קבוצות רבות מקומיות נוספות אשר מתאמנות
במתקניספורטשוניםהפזוריםברחביהארץ,אשרבחלקםייעודייםעבוראנשיםעםמוגבלות.
מבחינת
נגישותמתקניהספורטבישראללאנשיםעםמוגבלות–
בשנת2022
היורשומים
בקובץ המתקנים של מינהל
הספורט 8,794
מתקני ספורט (אולמות ספורט, בריכות שחייה,
מגרשיכדורגלוכדורסל,מכוניםלכושרגופניועוד);מתוכם,5,165
(כ-
58%
)מתקניםהיונגישים
(כך לפי הדיווח שמסרו הרשויות המקומיות שהמתקנים פועלים בתחומן למ
ינהל הספורט.)63
תרשים4
שלהלןמציגאתנגישותמתקניהספורטהפרוסיםברחביהמדינה,נכוןלשנת2022
.
תרשים4
התפלגותנגישותמתקניספורט,.2022
מתקניםנגישים
58%
מתקניםלאנגישים
42%
תרשים5
שלהלןמציגאתשיעורמתקניהספורטהנגישים(מתוךכללהמתקניםמאותוהסוג,)
לפי סוג המתקן. בתרשים ניתן לראות
כי רמות הנגישות משתנות בין סוגי המתקנים: בקרב
מתקניםתקנייםומוסדריםנמצאושיעורינגישותגבוהיםיחסית,למשלבמסלולמרוץספורט
רשימתמתקניספורטלפירשויות
,מ
ינהלהספורט,משרדהתרבותוהספורט,31
בינואר2022
.
63
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
31
מוטורי(100%
),שייט(מרכזימי)(
90%
,)אצטדיוני
כדורגל(85%
,)מתקניםלספורט
אקסטרים
(
77%),בריכ
ותשחייה(76%
),אתלטיקהקלה(74%)ומגרש
י
פטאנקאוכדורתדשא(
74%
.)
לעומתזאת,מתקניםהמשמשיםלספורטעממי,שהםלרובמתקנים'
פתוחים'אולאתקניים–
כגון
מגרש
י
ספורט
לאתקניים(
44%
מגרשמיניפיץ'),(49%
,)מתקניםפתוחים
לכושרגופני
(
49%),מגרש
יכדורגללאתקנ
יים(
50%)ומגרש
י
כדורסל(50%
)
–
מאופייניםבשיעורינגישות
נמוכיםיותר נצייןכיבנספחב'מוצגיםמתקניספורטנגישיםולאנגישיםבמספריםמוחלטים,.
בחלוקהלסוגהמתקן,2022
.
תרשים5
שיעורהמתקניםהנגישיםמתוךכללהמתקנים,לפיסוגמתקן,.2022
100%
90%
85%
77%76%75%74% 71% 67%65%65% 61% 59%
54% 50% 49% 49% 49% 48% 44%
36%
בהקשרהזהנצייןכיבמסגרתתוכניתהפעולה'תשתיותספורט'(תוכנית
194304
),
היתהבשנת
2023
תקנהפעילהאחתבלבד–
אשכולתחרותי''(19430404
)
(תקנההעוסקתבבנייתמתקני
ספורט). במסגרת תקנה זו הועברו תמיכות בסך כולל של כ־7
מיליון ש"ח, אשר יועדו לסיוע
בפרויקטיםתשתיתייםבענפיספורטתחרותיים.מתוךסכוםזה,כ־1מיליוןש"ח(כ־17%
)הופנו
לגופיםהעוסקיםבפעילותספורטיביתלאנשיםעםמוגבלות.
64
משרדהאוצר,אגףהחשבהכללי,אתרהתמיכותהממשלתי,משרדהתרבותוהספורט,תמיכותלשנת2023
.
64
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
32
5
.
נספחים
נספחא'
פירוטהישגיהמשלחותהפראלימפיותבחלוקהלענפים.
1.
ברצלונה1992
–סך-
הכול11
מדליות
ברצלונה1992
,
11
מדליות
ענף
מדליתארד
מדליתכסף
מדליתזהב
1.
הרמתמשקולות
1
1
2
.
טניסשולחן
1
3
.
שחייה
4
4
2
.
אטלנטה1996
–סך-
הכול9
מדליות
אטלנטה1996
,
9
מדליות
ענף
מדליתארד
מדליתכסף
מדליתזהב
1.
אתלטיקה
1
2
.
כדורתדשא
2
4
.
קליעה
2
5
.
שחייה
3
1
3
.
סידני2000
–סך-
הכול6
מדליות
סידני2000
,
6
מדליות
ענף
מדליתארד
מדליתכסף
מדליתזהב
1.
אתלטיקה
1
2
.
טניסשולחן
1
3
.
קליעה
1
4
.
שחייה
3
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
33
4
.
אתונה2004
–סך-
הכול13
מדליות
אתונה2004
,
13
מדליות
ענף
מדליתארד
מדליתכסף
מדליתזהב
1.
קליעה
1
2
.
שחייה
4
(14
קבוצתי)
3
3
.
חתירה
1
5
.
בייג'ין2008
–סך-
הכול6
מדליות
בייג'ין2008
,
6
מדליות
ענף
מדליתארד
מדליתכסף
מדליתזהב
1.
חתירה
1
2
.
טניסבכיסאותגלגלים
1
3
.
קליעה
1
4
.
שחייה
3
6
.
לונדון2012
–8מדליות
לונדון2012
,
8
מדליות
ענף
מדליתארד
מדליתכסף
מדליתזהב
1.
טניסבכיסאותגלגלים
1
זוגות)(
1
2
.
קליעה
1
3
.
שחייה
4
4
.
אופניים
1
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
34
7
.
ברזיל2016
- סך-
הכול3
מדליות
ברזיל–
2016
,
3
מדליות
ענף
מדליתארד
מדליתכסף
מדליתזהב
1.
חתירה
1
2
.
שחייה
1
3
.
קליעה
1
8
.
טוקיו2020
- סך-
הכול9
מדליות
טוקיו–
2020
,
9
מדליות
ענף
מדליתארד
מדליתכסף
מדליתזהב
1.
חתירה
1
2
.
שחייה
1
1
6
9
.
פריז2024
–סך-
הכול10
מדליות
פריז–
2024
,
10
מדליות
ענף
מדליתארד
מדליתכסף
מדליתזהב
1.
חתירה
1
1
2
.
טקוואנדו
1
3
.
טניסבכיסאותגלגלים
1
4
.
כדורשערנשים
1
קבוצתי)(
5
.
שחייה
2
1
2
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
35
נספחב'
טבלה 1
שלהלן מציגה מתקני ספורט נגישים ולא נגישים במספרים מוחלטים, בחלוקה לסוג
המתקן,2022
.
סוגמתקן
סה"כמתקנים מתוכםמתקנים
מתקניםלא
נגישים
נגישים
מסלולמרוץספורטמוטורי
5
5
0
אצטדיון/מסלולאתלטיקהקלה
7
5
2
שייטמרכזימי
20
18
2
מתקןאקסטרים
31
24
7
אצטדיון/מסלולאתלטיקהקלה–
6-4
48
36
12
מסלולים
מגרשחולקבוע
לספורטחופים
63
23
40
מגרשפטאנקאוכדורתדשא
66
49
17
אצטדיוןכדורגל
119
102
17
מגרששחבקדשאסינטטי
158
86
72
מגרשספורט–
לאתקני
192
86
106
מגרשמיניפיץ'
234
116
118
מגרשכדורגל
282
184
98
מגרשכדורגל-
לאתקני
353
176
177
מגרשטניס
359
243
116
מכוןלכושרגופני
403
196
207
אחר
496
324
172
מתקןפתוחלכושרגופני
562
276
286
בריכתשחיה
606
462
144
מגרשספורטמשולב
1353
804
549
מגרשכדורסל
1539
782
757
אולםספורט
1898
1168
730
סה"כ:
8794
5165
3629
מטבלה1שלעילעולהכיבסך-הכול
8,794
מתקניספורט,מהם5,165
מתקניםנגישיםו־3,629
שאינם נגישים. מספר המתקנים הנגישים משתנה באופן ניכר בין סוגי המתקנים. מתקנים
תקניים,מוסדריםאוייעודייםמציגיםלרובמספרגבוהשלמתקניםנגישים–
כךלמשל,מתוך
119
אצטדיוניכדורגל,102
נגישים;מתוך606
בריכותשחייה,462
נגישות;ומתוך55
מתקני
אתלטיקהקלה,41
נגישים.גםסוגיםייחודייםכגוןשייטמרכזימי(18
מתוך20
)ומסלולמרוץ
ספורטמוטורי(5
מתוך5)מאופייניםברמותנגישותגבוהות.
לעומתזאת,מתקניםפתוחים,בלתיתקנייםאועממייםמאופייניםבמספרגבוהשלמתקנים
שאינםנגישים.כךלדוגמה,מתוך63
מגרשיחולקבועיםרק23
נגישים;מתוך234
מגרשימיני
פיץ'רק116
נגישים;מתוך403
מכוניכושרגופנירק196
נגישים;ומתוך192
מגרשיספורטלא
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטלאנשיםעםמוגבלותבישראל
|
36
תקנייםרק86
נגישים.גםבסוגימתקניםנפוציםיותר,כגוןמגרשיכדורסל(1,539
בסךהכול,)
כמעטמחציתמהמגרשיםאינםנגישים(757
מתוך1,539
).
בסךהכול,ניתןלראות
שונותביןסוגיהמתקניםמבחינתמספרםהכוללומספרםהנגיש,תוך
הבחנהברורהביןמתקניםמוסדריםשבהםהנגישותרחבהיותרלביןמתקניםפתוחיםאולא
תקנייםשבהםשיעורהנגישותנמוךיותר.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm