מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
רקעלדיון
כתיבה:
ד"ר
מיכללררוד"רתהילהשחר|
אישור:אורליאלמגורלוטן תאריך:
כ'באייר
תשפ"
ה,
18
במאי
2025
נתוניםמעודכניםעלמפוניםמהצפון
מסמךקצרזהנכתבלבקשתהוועדההמיוחדתלענייניצעיריםבראשותהשלחברתהכנסתנעמהלזימי.במסמך
מוצגים נתונים שונים על האוכלוסייה שפונתה מהצפון במסגרת
החלטת ממשלה
975
,
בדגש על נתוני החזרה
ליישוביהם בצפון; וכן סקירה קצרה של החלטות ממשלה אשר קבעו את היערכות המדינה לחזרת התושבים
והמענקיםהשוניםהניתניםלתושביםאלהבמסגרתזאת.
1.
סקירתהחלטותהממשלהבעניין
פינויהתושביםוההיערכותלחזרתםהביתה
כ-
143,000
תושבים פונו מיישוביהם מתוקף החלטות הממשלה שהתקבלו בתחילת
המלחמה, מתוכם
כ-
68,000
איש מהצפון. לפי החלטות הממשלה הרלוונטיות, בתוכניות הפינוי נכללה האוכלוסייה המתגוררת
ביישוביםהמצוייםבמרחקשלעד3.5
ק"ממהגבולעםלבנון(ראובנספחאתרשימתהיישוביםשפונו,וכן
מפה.
פירוטנוסףבענייןזהראובמסמכיממ"מקודמים.)1
מישהתגוררוביישוביםהכלוליםבתכניותהפינויהיוזכאיםלמימונו-ביןאםבמלונותוביןאםבקבלתמענקאכלוס
בעבור
פתרונותדיורחלופייםבקהילה.
במהלךהחודשיםדצמבר2024
וינואר2025
קיבלההממשלהשלושהחלטות
ממשלהאשרתכליתןלהאריךאתהסיועשניתןלתושביהיישוביםהמפונים לצדקידום ההיערכותלשיבההביתה
בצפון;
היערכות
זובאהלידיביטוי
הןמבחינתעבודתמשרדיהממשלה
הרלוונטיים2והןמבחינת
הקצאתתמריצים
כספייםלהחזרתהתושבים.
להרחבהראו:ד"רתהילהשחרוד"רמיכללרר,
נתוניםמעודכניםעלמפוניםמהצפוןומהדרום מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,3
ביולי
1
2024
מיכללרר,;
תוכניות
לפינויאוכלוסייה–חלקב'מפרוץמלחמתחרבותברזל מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,12
בנובמבר2023
;
מיכללררואתיווייסבלאי,ריכוזנתוניםעלמפוניםמיישוביהצפון–במסגרתציוןיוםלמעןשיקוםותקומתי
י
שוביהצפון,
27
במאי2024
;
מיכללרר,
מידעעלמפוניםומתפניםמגבולהצפוןבמלחמתחרבותברזל–רקעמע
וד
כןלדיון,
31
בדצמבר2023
.
2
אחד הסעיפים בהחלטת ממשלה 2624
(
29
בדצמבר 2024
)
הרלוונטי לאוכלוסיית הצעירים נוגע לסטודנטים הלומדים במכללות
הטכנולוגיותתלחיו-
עתידמעלות.בהקשרזה,המועצהלהשכלהגבוההבשילובעםהוועדהלתכנוןולתקצוב,משרדהאוצרומטההיישום
תנופהלצפון,הונחולבצעפעולותלחיזוקהמכללהוהסטודנטיםעלמנתלהחזיראתהמוסדותהללולפעילותסדירה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםמעודכניםעלמפוניםמהצפון
|
2
ה
חלטותאלה3
קבעו
מצדאחדאתהארכתמשךהפינוישבוצעלפיהחלטותממשלהקודמותעדליום28
בפברואר,
2025
מענקיםחדפעמייםהחלמהיוםשבותקבעהממשלהכיאיןעודמניעהביטחוניתלשוב
4;ומצדשניקבעוגם
ליישובים,ובהתאםלמועדשבוהופסקההשהייהבמימוןהמדינה.לפירוטעלסוגיהמענקיםוסכומם
וכןעלסוגיות
נוספות הנוגעות להיערכות המדינה לחזרתהתושבים המפונים לצפון, ניתן לקרוא במסמך קודם שנכתבבמרכז
המחקרוהמידעשלהכנסתבנושא:היערכותלחזרתתושביהצפוןליישוביהםלאחרפינוייםבמסגרתמלחמתחרבות
ברזל,
23
בפברואר2025
.
בקצרה,יצוינולהלן סוגיהמענקים:
שניהמענקיםהראשוניםאינםתלוייםבסוגהפינוי(במלוןאובקהילה)אובמועדהשיבה:
-
מענקנורמטיבי""–
אשרנועדלצרכיהתארגנותבשלהשהותהממושכתשלהמפוניםמחוץ
לבית,בסךשל10,000
ש"חלמבוגרו-
5,000
ש"חלילד,עדלילדהשביעיבמשפחהובכפוף
למספרתנאיםהמפורטיםבהחלטה;
-
מענק מבוסס שומה"", אשר נועד לצרכי התמודדות עם נזקים שייתכן ונגרמו לחפצים
ביתיים (כהגדרתם בחוק מס רכוש ובתקנות חפצים ביתיים) בעקבות הפינוי הממושך.
בהחלטהמפורטיםהתנאיםאשרעלהתושבהמפונהלעמודבהםעלמנתלקבלאתהמענק.
רשותהמיסיםהונחתהלפרסםנוהללהגשתתביעותאלה,לרבותהמועדיםלהגשתהשגות.
המענק
השלישיהואמענק דיפרנציאלי,
בו
ישהבחנהביןסוגהפינוי-במלוןאובקהילה–כמפורטלהלן5:
-
המפוניםבמלונותיכוליםלהמשיךלשהותבהםעדל-7
ביולי2025
במימוןשלהמדינה.סכוםהמענקהחד
פעמישלאוכלוסייהזונקבעלפימועדהחזרהליישוב
ים
בצפון,כאשרככלשהחזרהמוקדמתיותר-
כךהמענק
גבוהיותר,ולהיפך.הטבלהלהלןמפרטתעלגובההמענקהחדפעמישיינתן,לפימועדהחזרה.מיששבים
לבתיהםלאחרה-1
ביוני2025
לאיהיוזכאיםלמענקזה.
טבלה1
:
סכומיהמענקהחדפעמילמפוניםבמלונותהחוזריםליישוביםבצפון,
לפימועדהחזרה
תאריךהפסקתהשהייהבמתקניקליטה מבוגר
ילד(עדילדשביעיבמשפחה)
עדיום7.3.25
15,360
ש"ח 7,680
ש"ח
מיום8.3.25
ועדיום1.4.25
7,680
ש"ח
3,840
ש"ח
מיום2.4.25
ועדיום1.5.25
3,840
ש"ח
1,920
ש"ח
מיום2.5.25
ועדיום1.6.25
1,920
ש"ח
960
ש"ח
החלטתממשלה2624
:
הארכתסיועהמדינהלתושבייישוביהדרוםהמצוייםבטווחהמכונה0
-
7
ק"ממגדררצועתעזהולתושבייישובי
3
הצפוןבטווחשל0
עד5ק"ממגבוללבנוןלאורמלחמתחרבותברזל,תיקוןהחלטתממשלהוקידוםהערכתלשיבההביתהליישובים
המפוניםבצפון,
29
בדצמבר2024
;החלטתממשלה2677
,
הארכתסיועהמדינהלתושבייישוביהצפוןוהדרוםבאזוריםהמפוניםומתן
סיועלטובתחזרתםהביתה,
12
בינואר,2025
;כמוכןתוזכרהחלטתממשלה2710
:
הארכתסיועהמדינהלתושבייישוביהצפוןוהדרום
באזוריםהמפוניםומתןסיועלטובתהסתגלותבביתם–תיקוןהחלטתממשלה,
26
בינואר,2025
.
4החלטה
2710
(
26
בינואר,25
20
:)
הארכתסיועהמדינהלתושבייישוביהצפוןוהדרוםבאזוריםהמפוניםומתןסיועלטובתהסתגלותבביתם
–תיקוןהחלטתממשלה
מתייחסתלאוכלוסייהאשרהחליטהלשובלביתהבצפוןביןהתאריכים1
בינואר2025
ועד28
בפברואר2025
,
וקובעתמענקהמכונה"מענקהסתגלותזמני"בגובהשל200
ש"חלמבוגרו-
100
ש"חלילדעבורכליוםביןהתאריכיםהמצוינים (על
חשבוןמענקהאכלוסלוהיוזכאיםאילוהיובוחריםלהישארביישובאליוהתפנו.)
1ב
מאי
25
20
.
5מטהיישוםתנופהלצפון,כניסהבתאריך8
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםמעודכ
ניםעלמפוניםמהצפון
|
3
-
המפוניםבקהילה
זכאיםלקבלמענקחדפעמיעלסך15,360
ש"חלמבוגרו-
7,680
ש"חלילד(עד
ילדשביעיבמשפחה),החלמה-
1
במרץ,2025
,ללאתלותבמועדהשיבה.באותהעתאלהיפסיקו
לקבל את מענק האכלוס אשר שימש אותם למגורים בקהילה במהלך תקופת הפינוי, בגובה 200
ש"ח
למבוגר ו-
100
ש"ח
לילד בעבור כל יום. מפונים אשר לא ירצו לחזור ליישוביהם בצפון, יוכלו להמשיך
להתגוררבקהילהולממןאתשהותםבאמצעותאותומענקחדפעמי.
למעשה,ההחלטההאמורהמאפשרתלמפוניםבמלונותשלאמעונייניםלחזורלביתםלפניסוףשנתהלימודים,
כלומרסוףיוני,להמשיךלשהותבמלונותעדמועדזה,במימוןהמדינה.במצבזההםאמנםלאזכאיםלמענק
החד-
פעמי, אך לא
נדרשים
לשלם את עלות השהייה במלונות. לעומת זאת, בהתייחס למפונים בקהילה
המבקשיםשלאלחזורלביתםלפניסוףשנתהלימודים,גובההמענקהחד-
פעמיאינושווהערךלגובהמענק
האכלוסשהיהמשולםבע
בוראותהתקופה
,כיאםכ-
30%
פחות.כפישיוצגלהלן,
רובהמפוניםשטרםחזרו
לבתיהםבצפון
נכוןלמועדכתיבתהמסמך(אמצעמאי2025
)
שוהיםבפתרונותאכלוסבקהילה,ולאבמלונות.
2
. נתוניםעלהמפוניםמיישוביהצפון
מתמונתהמצבהשבועיתשלמרכזמידעוידעלתמיכהבעורףבמצב
החירוםהמיוחדמה-
15
במאי2025
,נכון
ל-
11
במאי,
מספרהשוהיםביישוביהצפון
שנכללובהחלטותהפינויהואלכלהפחותכ-
42,000
איש(כ-
%
61
ממפוניהצפון)6;
נכוןלאותומועד,4,250
תושביםשה
ובמלונותוכ-
22,250
תושביםש
הו
בפתרונות
אכלוסחלופיים
בקהילה.להלןהנתוניםמוצגיםעלגביתרשים,ולאחריהםטבלתהיישוביםאשרפונומהצפון,
בפילוחלפיההערכהשלשיעורחזרתהתושביםאליהם.
נתוןזהמתייחסבעיקרלתושביםאשרפונווחזרוליישוביהםבצפוןוכןגםלתושביםאשרחזרוטרםכניסתהשלהפסקתהאשלתוקףאו
6
שלכתחילהכלללאעזבו.
מרכזמידעוידעלתמיכהבעורףבמצבהחירוםהמיוחד,בסיועטכנולוגישלמערךהדיגיטל
הלאומי,זרקור:תמונתמצבשבועית,שבוע84
למלחמה,תמונתמצבהתפנות,15
במאי,2025
.
יצויןכינתוניםאלהמבוססיםבעיקרעלנתוניפיקודהעורף.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםמעודכניםעלמפוניםמהצפון
|
4
תרשים1:שיעורימפוניהצפוןבמלונות,בקהילהוששבולביתם,נכוןל-
11
במאי2025
7
4,250
6%
22,250
33%
42,000
61%
שבולביתם
בקהילה
במלונות
כפישניתןללמודמהתרשים,רובהתושביםהמפוניםשבוחזרהליישוביםבצפון(עםשונותביניהם,כפישיודגם
בטבלהלהלן).אשרלתושביםאשרעדייןמפונים,הרובשוהיםבקהילה,ועלכן–כפישנ
כתבלעיל,מקבלים
מימוןמופחתעבורהשהייהבהשוואהל
מימוןשקיבלוקודםלהחלטתהממשלה
האחרונה.זאת,כאמור,בניגוד
לשוהים
שוהיםבמלונות שהיקףהמימוןשלהםלאירד.,
טבלה2:שיעורחזרתהתושביםליישוביהצפוןאשרפונו,נכוןל-
11
במאי,2025
0-25%
חזרה 26-50%
חזרה 51-75%
חזרה
76-100%
חזרה
מטולה אדמית אביבים יערה
מנרה חניתה אבןמנחם סאסא
שתולה יובל אילון ע'ג'ר
יראון ביתהלל עראמשה
לימן בצת שלומי
מלכיה ברעם
מעייןברוך גורן
צבעון גורנותהגליל
דוב"ב
דישון
דן
דפנה
הגושרים
יפתח
כפרגלעדי
כפרראשהנקרה
זרעית
הלאומי,זרקור:תמונתמצבשבועית,שבוע
7מרכזמידעוידעלתמיכהבעורףבמצבהחירוםהמיוחד,בסיועטכנולוגישלמערךהדיגיטל
84
למלחמה,תמונתמצבהתפנות,15
במאי,2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםמעודכניםעלמפוניםמהצפון
|
5
0-25%
חזרה 26-50%
חזרה 51-75%
חזרה
76-100%
חזרה
מצובה
מרגליות
משגבעם
מתת
נטועה
קרייתשמונה
רמותנפתלי
שאריישוב
שומרה
שניר
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםמעודכניםעלמפוניםמהצפון
|
6
נספחא:טבל
הומפ
השליישוביהצפוןשפונובמסגרתהחלטותהממשלה8
טבלה2
:
רשימתהיישוביםבמועצותהאזוריותהסמוכותלגבוללבנון,בפילוחלפימרחקגיאוגרפיוסטטוס
הפינוי
סטטוספינוי הגלילהעליון מבואותחרמון מטהאשר מעלהיוסף מרוםהגליל
יישוביםשפונו
משגבעם,
מרגליות,כפר
ראשהנקרה,
זרעית,שתולה,
אביבים,דוב"ב
במסגרתמרחק
מנרה,מלכיה,
יובל,דישון
חניתה,אדמית,
מתת,נטועה,
בטוח2-0
ק"מ
מעייןברוך,
עראמשה,בצת
יערה,שומרה
יפתח,דפנה,
ברעם,כפר
גלעדי,יראון
יישוביםשפונו
דן,הגושרים,
ביתהלל,רמות
אילון,לימן,
אבןמנחם,גורן,
במסגרתמרחק
סאסא,צבעון,
נפתלי,שאר
מצובה
גורנותהגליל
בטוח3.5-2
שניר
ישוב
ק"מ
יישוביםעד
אבירים,אלקוש,
כרםבןזמרה,
מרחק5ק"מ
עבדון
עלמה,ריחאניה
שלאפונו
יישוביםמעבר
כדיתה,כפר
אליפלט,אמנון,
גשרהזיו,
הילה,מנות,
ספסופה,אור
למרחקה-
5
סאלד,כפר
כורזים,כחל,
אושרת,אחיהוד,
צוריאל,נווהזיו,
הגנוז,אמירים,
ק"משלאפונו
בלום,שדה
כרכום,משמר
אפק,בוסתן
גיתה,חוסן,עין
ביריה,בריוחאי,
נחמיה,נאות
הירדן,שדה
הגליל,בית
יעקב,לפידות,
דלתון,חזון,
מרדכי,גדות,
אליעז
ר
העמק,בןעמי,
פקיעיןהחדשה
טפחות,כלנית,
גונן,להבות
געתון,יחיעם,
כפרחנניה,כפר
הבשן,עמיעד,
יסעור,כברי,
שמאי,עמוקה,
קדרים,איילת
כליל,כפר
פרוד,שזור,שפר
השחר,חולתה,
מסריק,לוחמי
כפרהנשיא,
הגטאות,נס
עמיר,שמיר
עמים,נתיב
השיירה,סער,
עברון,עין
המפרץ,עמקא,
רגבה,שביציון,
שמרת,שייח
דנון,נתיב
השיירה
ד"רמיכללרר,מידעעלמפוניםומתפניםמגבולהצפוןבמלחמתחרבותברזל–רקעמעודכןלדיון מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,
8
31
בדצמבר2023
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתונ
יםמעודכניםעלמפוניםמהצפון
|
7
תרשים1:יישוביםבמועצותאזוריותבגבוללבנוןלפיסטאטוספינוי
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm