חומר רקע
סקירהכלכלית
כתיבה:נעםבוטושונתנאלקופראק,כלכלנים אישור:|
עמיצדיק,מנהלהמחלקהלפיקוחתקציבי
תאריך:כ"זבאיירתשפ"ה,
25
במאי2025
הפסקתהשימושבפחםלייצורחשמל–תמונת
מצב
מסמך זה נכתב לבקשת הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל לקראת דיון ב-
27
במאי
2025
בנושא "
מעבר
מייצור חשמל בפחם לגז טבעי"
. המסמך
כולל
נתונים
על תמהיל ה
דלקים לייצור חשמל, מצב
סגירת התחנות
הפחמיות
שלחברתהחשמל
והסבתןלשימושבגזטבעיו
השפעת
העיכובים
עלמחירהחשמלועלה
כנסותהמדינה.
1.
ייצורחשמלבישראל
1.1
רקע:גילוישדותגזטבעיבישראל
מאזסוףשנות
התשעיםשלהמאהה
קודמתנתגלובחופיהיםשלישראלשדותגזטבעי,כמפורטבלוח1
להלן.
לוח1
:גילוישדותגזטבעיבישראל1
מאגר גילוי אספקהלמשקהחשמל
יםתטיס
1999
תחילת2004
עדספטמבר2014
תמר
ינואר2009
מרץ2013
ואילך
לויתן
דצמבר2010
דצמבר2019
ואילך
כריש-תנין
פברואר2012
אוקטובר2022
ואילך
אפשרלראותכימאגרגזטבעיהתגלהבחופיישראללראשונהבשנת1999
.אספקתגזטבעילמשקהחשמלהחלה
בשנת2004
.מאזתחילתאספקתגזטבעיעברומעל20
שנים,ועדייןפחםמשמשלייצורחשמל.ישיתרונותכלכליים
וסביבתייםניכרים
לשימושבגזטבעילשםייצורחשמלעלפני
השימושב
פחם,
ובהםהפחתת
זיהומיאוויר,הפחתת
עלויות
,ערךמוסףמקומי(ייצורמקומיעלפנייבוא)והכנסותמדינהגבוהיםיותר.ליתרונותאלוישמשמעות
הןברמת
המא
קרו,הןב
כושרהתחרותיותשלהמשקוהןברמתההוצאותשלמשקיהביתוהרווחההחברתית.
בסעיפים
שלהלןמפורטות
החלט
ות
ממשלהו
היעדיםשהוצבובסוגיית
הפסקתהשימושבפחם;
הכישלוןהממשלתי
המתמשך בעמידה בהם לאורך השנים;
והמשמעות הכלכלית של המשך השימוש בפחם לייצור חשמל למשק,
להכנסותהמדינהולהכנסותהקרןלאזרחיישראל.
1.2
יעדיםלהפסקתהשימושבפחם
לפיהחלטתממשלה,2
השימושבפחםלייצורחשמליופחת
בהדר
גה
וייפסקעדסוף2025,והחשמליופקבאמצעות
גזטבעיואנרגיותמתחדשות.
בתרשים1
להלןמוצגתהתפלגותייצורהחשמללפיסוגדלקבשנים−2013
4
202
.
בנוסף,בשנים2008
-
2012
יובאגזטבעיממצריםדרךצינוריבשתילאורךחוףהים.בשנת2010
סיפקמאגר
יםתטיס60%
מצריכתהגז
1
הטבעי
והיתריובאממצרים.בפברואר2011
הו
פסק
ההזרמתהגזהמצריויםתטיסהפךלספק
ה
בלעדי
עדלתחילתהאספקהממאגר
תמרבמרץ2013
.מאז2013
מו
פעלמקשרימימולחופיחדרה
,המ
קשרביןא
ו
נייההמשנעתלישראלגזטבעימונזלמיבואומגזזתאותו,
לביןצינורותהולכהשלגזטבעי.המטרההיאבעיקרגיבוילמאגרתמרועלכןהפעלתואינהרציפהונעשיתבעיקרבשעותצריכתשיא.
2
החלטה4080
שלהממשלהה-
34
,
הפסקתפעילותיחידותייצורחשמל1
–
4בתחנתהכוחאורותרבין,
29
ביולי2018
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע עריכהלשונית:מערכתדבריהכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
הפסקתהשימושבפחםלייצורחשמל–תמונתמצב
|
2
תרשים1:
התפלגותייצורהחשמללפיסוגדלק(2013
−
4
202
)
3
3.0%
0.1%
0.9%
0.5%
1.9%
1.0%
1.5%
0.7%
0.5%
0.6%
0.5%
1.0%
100%
1.4%
2.0%
2.6%
3.0%
6.0%
7.7%
9.8%
11.8%
14.1%
4.7%
2.6%
0.7%
90%
80%
44.1%
49.5%
52.6%
70%
61.0%
63.2%
66.5%
63.6%
60%
67.2%
68.9%
67.9%
70.6%
50%
70.6%
40%
30%
52.2%
49.0%
44.6%
20%
35.9%
32.2%
30.1%
29.6%
26.1%
22.9%
21.7%
10%
17.0%
14.3%
0%
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
פחם
דלקים אחרים אנרגיה מתחדשת גז טבעי
אפשרלראות
כימשנת2013
,תעהחל
ה
הזרמתגזטבעיממאגרתמר,חלהעלייהבשימושבגזטבעילייצורחשמל
מכ-
44%
לכ-
71%
בשנת2024
;בשנת2012
החלשימושבאנרגיהמתחדשת,והשימושבה
עלהמ-
1%
בשנת2013
ל-
14.1%
בשנת2024
;בשנת
2024
כ-
14.3%
מייצורהחשמלהיהמפחם
,וא
םסגירת
התחנות
ה
פחמיותוהסבתן
לתחנות
גזטבעיהייתהנעשיתבמועד
אזי
בשנים
2023−2022
שיעור
ייצורהחשמלמפחםהיהפוחתבמידהניכרת.
עלפיתחזיתרשותהחשמל,בשנת2025
צפויייצורחשמלמפחם
בשיעורשל3.4%
.
עםזאת,לאורךהשניםתחזיות
4
הממשלהוחברתהחשמל(להלן:חח"י,)בנושאהפחתתהשימושבפחם
לאהתממשו כמפורטלהלן:,
ל
פי תחזית משרד
האנרגיה
מאוקטובר 2021
,
בשנת 2023
ייצור החשמל מפחם היה אמור להיות
כ-
14%
ומאנרגיהמתחדשתכ-
16%,כאשרבפועלכ-
17%
מהחשמליוצרמפחםוכ-
12%
יוצרמאנרגיותמתחדשות.5
לפיתחזיתמנכ"לחח"י,
שהוצגהלפניהוועדהבאוקטובר2021,השימושבפחםיסתייםב
יולי
2025
.
6
לפי
תחזיתמשרדהאנרגיה,שהוצגהבפניהוועדה
במרץ2022
,השימושבפחםיסתיים
ב
סוף
2025
.
עמידה
ביעד הפסקת השימוש בפחם עד 2026
תלויה בקצב ההתקדמות של סגירת
ה
תחנות ה
פחמיות והסבת
יחידותאחרותלגזטבעי,
בהתאםליעדיהממשלה(
כפיש
יפורטלהלן.)עלפירשותהחשמל:"
בשניםהקרובותצפוי
חלקושלהפחםלקטוןעדכדיהפסקתהייצורבאמצעותפחםבשגרהכתלותבעמידתחברתחשמלבלוחותהזמנים
להסבתהיחידותהפחמיותוהקמתהמחז"מיםהחדשיםבאורותרבין,וסגירהושימורשליחידות4
-1באורותרבין."
7
2013
-
2023
רשותהחשמל,:דוחמצבמשקהחשמל2023
,ספטמבר2024
;
2024
חברתנגה,:
נתוניםתפעוליים כניסה:,15
במאי2025
3
ועיבודימרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת.
רשותהחשמל,דוחמצבמשקהחשמל2023
,ספטמבר2024
.
4
הוועדהלפיקוחעלהקרןלאזרחיישראל,מצגתמשרדהאנרגיה,סקירתשרתהאנרגיהקאריןאלהררומנכ"למשרדהאנרגיהאודיאדירי,
5
13
באוקטובר2021
.
6
הוועדהלפיקוחעלהקרןלאזרחיישראל,הקדמתמועדהגג(שנת2025
)למעברלייצורחשמלללאפחם,בהשתתפותמנכ"לחברת
החשמלעופרבלוך,
26
באוקטובר2021
.
7
רשותהחשמל,דוחמצבמשקהחשמל2023
,ספטמבר2024
עמ',24
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הפסקתהשימושבפחםלייצורחשמל–תמונתמצב
|
3
נוסףלכך,
עלפייעדיהממשלהלשנת2020,השיע
ור
הצפוישל
צריכת
חשמל
מאנרגיותמתחדשות
היה
כ-
10%
,
8
אך בפועל באותה שנה שיעור הצריכה
מאנרגיותמתחדשות היה כ-
6.3%
. כאמורלעיל,
בשנת2022
היקףייצור
החשמלמאנרגיותמתחדשותהיה9.8%
.המשמעותהיא
שגםאם
שיעורהייצורבאנרגיות
מתחדשותבשנת2030
יהיה30%
,
משימהקשהלהשגהנוכח
העיכוביםעדכה,
ישצורךבהגדלתכושר
ייצורחשמלבגזטבעי
הןלהחלפת
הפחםעד2026
והןנוכחהגידולהצפויבביקושלחשמל.
בתרשים2
מוצגתתחזית
הביקושלגזטבעיבישראלעדשנת2048
.
תרשים2
:תחזיתהביקושלגזטבעי(BCM
)
9
22.6
22.3
25
21.1
19.7
2.4
2.0
1.5
20
0.8
16.4
0.3
15
15.5
16.1
15.7
15.3
10
13.3
5
4.7
4.2
3.6
3.9
2.8
0
2025
2030
2035
2040
2048
תעשייה ופטרוכימיה
ייצור חשמל
רכב חשמלי
אפשרלראותכיצפוי
גידולמכ-
13.6
לייצורחשמל
כוללרכבחשמלי)(
בשנת2025
לכ-
17.9
בשנת2045
BCM
BCM
–גידולשלכ-
33%
בעקבותהגידולבייצורהחשמלמגזטבעיביןהיתרלטעינתרכביםחשמליים.
2
. התחנותהפחמיות
2.1
סגירתתחנות1
–
4באורותרבין
כאמורלעיל,נכוןלשנת2024
כ-
14.3%
מהחשמלבישראליוצרבאמצעותפחם,אףשבתחזיתמשרדהאנרגיה
ממרץ2022
נחזה
שיעורשל
כ-
8%
ייצורבפחם.לפערביןהתחזיתל
י
יצורחשמלבאמצעותפחםלבין
שיעורו
בפועל
הייתההשפעהרבהעלמחירהחשמלבשנים2021
–
2024
,שבהןמחירהפחםהעולמיעלה
בחדות
והוביללעלייה
במחירהחשמל.
כחלקמהרפורמהבמשקהחשמלהוחלט,ביןהיתר,להקיםחבר
ה
בתלש
חברתהחשמל,שתקיםיחידותהמופעלות
בגזטבעי.יחידות
אלו
נועדולהחליףאת
היחידות
הפחמיות1
−
4
באתראורותרבין.10בהמשךלהחלטהזו,בהחלטת
ממשלה ביולי2018
נקבע
שיש להפסיק אתפעילותן שליחידות הייצור הפחמיות 4−1
בתחנת הכוח אורותרבין.
בהחלטהאף
נקבעולוחותזמנים:
הקמתהיחידההראשונהלייצורבגזטבעיתחלבינואר2020
,
תופעלמיוני2022
,
ובהתאם לכך יחידות הייצור הפחמיות 4−1
יפסיקו לפעול במועד זה.
בהחלטה נקבע כי תנאי הכרחי נוסף
החלטה3484
שלהממשלהה-
32
,מדיניותהממשלהבתחוםהפקתאנרגיהממקורותמתחדשים,
17
ביולי2011
.
8
הוועדה הבין-
משרדית לבחינת מדיניות משק הגז הטבעי וחיזוק הביטחון האנרגטי –
פרסום טיוטת דוח להתייחסות
9 משרד האנרגיה,
הציבור,תחזיותביקושלגזטבעיבמשקהמקומישנבחנובמסגרתהוועדה,אפריל2025
.ישלצייןכיישמספרתרחישיםשוניםלתחזיות
הביקושלגזטבעי.התרחישהמוצגבתרשיםהואתרחישמספר3–
שהואהתרחישהמרכזישעלפיוהתבססוהמלצותהוועדה.
10 להרחבהראו נעםבוטוש,:
תיאורוניתוחיישוםהרפורמהבמשקהחשמל מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,12
באוגוסט2021
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הפסקתהשימושבפחםלייצורחשמל–תמונתמצב
|
4
לתחילתהפעלתהיחידותהח
דשותשיוקמולייצורבגזטבעיהואקיומ
השלית
ירותבאספקתגזטבעילמשקבישראל,
כךשרשתהגזהטבעיתהיהמחוברת
לשלושהמאגריגזטבעי:תמר,לווייתןוכריש-
תנין.11
ברבעוןהאחרוןשל2022
החללפעולמאגרכריש-תנין,
נוסף
לעמאגריתמרול
וויתן,
ו
לכןממועדזהתנאיהכרחיזהאינומעכב
אתהפסקת
12
פעילות
ןשלארבע
יחידות
הייצור
(אךלפיתנאיזה,
גםאילוהוקמו
היחידותבמועדהמקורי−
יוני2022
–היהאפשר
להתחילל
הפעןלי רקממועדהפעלתמאגרכריש-
תנין).
באוגוסט2024
התקבלההחלטתממשלההמתקנתאת
החלטותהממשלהמיולי2018,כךששתייחידותבאורותרבין
ייסגרובמועדהפעלתהמחז"מהראשון(יחידה70
)
ושתייחידותנוספותייסגרובמועדהפעלתהמחז"מהשני(יחידה80
.)
13
לפיהרפורמה,
היחידההראשונהשלחברתהבתנתיב-האור,
יחידה70
,
הייתהאמורהלהתחיללפעולביוני2022
.
בפועל,
(לאחר
כמהעיכוביםודחיותבהפעלתהבגיןסיבותשונות)יחידהזו
הופעלהבאופןמסחרי
וניתןלהרישיון
ייצור
רק
ב-
26
בינואר 2025
כלומר,, עיכובשלכשנתייםוחצימהמועדהמקורי.
לגביהיחידההשנייהשאמורה
לפעולבאתראורותרבין–
יחידה80,עלפיחברתחשמל,
הדלקתהאשהראשוניתבוצעהבסוףינואר2025
והיחידה
סונכרנהלרשתהחשמלבתחילתפברואר2025
.הצפילהפעלהמסחריתשליחידהזוהואאוגוסט2025
.
עםזאת,
14
כפישהיהבמקרהשליחידה70
–
עיכוביםשלמספרפעמיםביןהצפילביןההפעלההמסחריתבפועל–
ייתכןוגם
יחידה80
לאתופעלמסחריתבמועדזה.מכךעולהכיבכלהקשורליעדהמקורישנקבעברפורמה,
יוני2022
,
צפוי
עיכובשל
יותרמשלוששניםבסגירת
היחידות
הפחמיות4−1
בתחנתהכוח
אורותרבין.
בחודשים
יולי−
דצמבר2022
ייצרוחשמלבהיקףשל
כ-
2.2
מיליארדקוט"ש(כ-
3%
מסךייצורהחשמל)ביחידות
4−1
בתחנתהכוח
אורותרבין,
בשנת2023
ייצרובהןחשמלבהיקףשל
כ-
3.45
מיליארדקוט"ש(כ-
4%
מ
כלל
ייצור
החשמל)
ובשנת2024
יוצרבהןחשמלבהיקףשלכ-
2.48
מיליארדקוט"ש
(כ-
3%
מסךייצורהחשמל).
15
לפי
דוחותהמשרדלהגנתהסביבה,
המפעל
שבוהעלויותהסביבתיותהגבוהותביותרבישראלהואתחנתהכוח
אורותרבין.בשנת2023
העלויות
הסביבתיותשלתחנתהכוחאורותרבין(כולליחידות5ו-6,
שצריכותלעבורהסבה
לגז טבעי) היו כ-
3
3.
מיליארד ש"ח.
נוסף לעלויות הסביבתיות,
העלות הכלכלית של המשך הפעלת התחנות
16
הפחמיות
גבוההמעלותייצורחשמלמגזטבעי,ו
הובילהלעלייתמחירהחשמללצרכן.
בלוח2
מוצגאומדןהעלות
העודפתבגיןייצורחשמלמפחםבמקוםמגזטבעיבין
יולי
2022
לאפריל2025
.
החלטה4080
שלהממשלהה-
34
,
הפסקתפעילותיחידותייצורחשמל1
–
4בתחנתהכוחאורותרבין,
29
ביולי2018
.
11
הבורסהלניירותערך,אנרג'יאן,
גזראשוןמכריש,
26
באוקטובר2022
.
12
החלטה2147
שלהממשלהה-
37
,
הפסקתפעילותיחידותייצורחשמל1-
4
בתחנתהכוח"אורותרבין"-תיקוןהחלטותממשלה,אוגוסט
13
2024
.
הבורסהלניירותערך,דיווחיחברתחשמל,דוחתקופתיושנתילשנת2024
,
20
במרץ2025
.
14
15
חברתנגה, נתוניייצורשלכלהיחידותהגנרציהבמערכתהארצית –נתוניםתפעוליים כניסה:,15
במאי2025
;
עיבודימרכזהמחקר
והמידעשלהכנסת.
16
המשרדלהגנתהסביבה,מרשםפליטותלסביבהדוחלשנת2023
,ספטמבר2024
עמ',8.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הפסקתהשימושבפחםלייצורחשמל–תמונתמצב
|
5
17
לוח2
:אומדןעלותעודפתבגיןהפעלתהיחידותהפחמיות1
–
4
באורותרבין(יולי
2022
אפריל2025
)
נתון יולי-
דצמבר2022
2023
ינואר2024
-
אפריל2025
כמותחשמלשיוצרהבתחנות1
–
4
באורותרבין(במיליארדיקוט"ש)
2.18
3.45
2.65
עלותשוליתשלייצורקוט"שמפחם(בש"ח)
0.50
0.25
0.23
עלותשוליתשלייצורקוט"ש
מגזטבעיביחידות70-80
בש"ח)(
0.12
0.12
0.12
ההפרשביןהעלויותלקוט"ש(בש"ח)
0.38
0.13
0.11
סךהעלותהעודפתבגיןהייצורמפחםבמקוםמגזטבעי(במיליוניש"ח)
825
462
286
סךהכולעלותעודפתבתקופהיולי2022
-
אפריל2025
במיליוניש"ח)(
1,573
אפשר
לראות כי אומדן העלות הישירה העודפת של שימוש בפחם ביחידות
4−1
באורות רבין בתקופה יולי
2022
−אפריל
2025
הוא כ-
1.57
מיליארד ש"ח
. כ-
52%
מהעלות העודפת היא בגין יולי−
דצמבר 2022
, מכיוון
שבתקופהזומחיריהפחםהמוכריםלחח"יהיוגבוהיםמאוד–ממוצעשלכ-
0.5
ש"חלקוט"שלעומתכ-
0.23
ש"ח
בממוצעבשנת2024
.
ייתכן
שאומדןזההוא
אומדןחסר,מכיווןשאילויחידות70
ו-
80
היו
מוקמותבמועדהמקורי
היומייצרים
בהןכמותגדולהיותרשלחשמלמאשר
החשמלשיוצרבפועלביחידותהפחמיות
(גםבשלהנצילות
הגבוההשלהןבהשוואהליחידותאחרותהמופעלות
בגזטבעי.)
בלוח3
להלןמוצג
אומדןשלאובדןהכנסותהמדינה(מ
תמלוגיםו
מהיטלרווחייתר)
משימושבפחםבמקוםהשימוש
בגזטבעיביחידות4−1
בתחנתהכוחאורותרבין
ביןיולי
2022
ליוני2025
.
לוח3:אומדןהכנסותהמדינהמשימושב
גזטבעי
ביחידות70
ו-
80
(יולי
2022
עדיוני2025
,במיליוניש"ח)18
סוגהכנסה סכום שיעור
תמלוגים
316
37%
היטלרווחייתר
532
63%
סךהכול
848
100%
אפשרלראותכיאומדןהכנסותהמדינהמשימושבגזטבעיביחידותהחדשותשהיואמורותלקוםבמקוםהיחידות
הפחמיות, מוערך ב
כ-
848
מיליון ש"ח
: כ-
316
מיליון
ש"ח
תמלוגים וכ-
532
מיליון ש"ח היטל רווחי יתר
לקרן
לאזרחיישראל.ישלצייןכיאומדןזהאינוכוללאתהפסדמסהחברותשלאשולםעלידיהחברותהמפיקותגזבגין
הכמותהעודפתשהייתהאמורהלהיותמופקת
ביחידות70
ו-
80
.
וססעלמצב
ש
בומחודש
יוני
19כמוכן,האומדןמב
2022
יחידות70
ו-
80
היומופעלותהפעלהמסחריתמלאה.
17
כמותחשמל:חברתנגה,
נתוניייצורשלכלהיחידותהגנרציהבמערכתהארצית–נתוניםתפעוליים כניסה:,15
במאי2025
.
עלותייצור
קוט"שמגזטבעי רשותהחשמל,:החלטה64504
,עדכוןשנתילתעריףהחשמל2023
לצרכניחברתחשמל,דצמבר2022
עמ',18
;
עלותייצורקוט"ש
מפחם:יולי-
דצמבר2022
:
רשותהחשמל,דוחמצבמשקהחשמל2023
,ספטמבר2024
.המרהשלעלותממוצעת
שלטון
פחםבאורותרביןלעלותממוצעתלקוט"שעלפיאומדןשניתןעלידירשותהחשמל.2024-2023
:
הבורסהלניירותערך,דיווחי
חברתחשמל,דוחתקופתיושנתילשנת2024
,
20
במרץ2025
עמ',26
.
ו-
80
אמורותלצרוךכ-
2
M
BC
בשנה
ממאגרתמר.כלומר,יחידה80
הייתהאמורה
18 כמותגזטבעי:לפינציגיחברתהחשמל,יחידות70
לצרוך–כ-
3
BCM
בשלוששניםויחידה70
–
1.5
BCM
בשנהוחצי(יוני2022
-
ינואר2024).הו
ועדהלפיקוחעלהקרןלאזרחיישראל,
הקדמת מועד הגג למעבר לי
יצור חשמל ללא פחם, פברואר 2023
.
תמלוגים
בעבור BCM
אחד ממאגר תמר: משרד האנרגיה
והתשתיות,דוחהכנסותמינהלאוצרותטבעלשנת2024
,פברואר2025
עמ',8
−
9
.
היטלרווחייתר
בעבורBCM
אחדממאגרתמר:
הבורסה,ישראמקונגב2שותפותמוגבלת,דיווחים שניםשונות,כניסה:,18
במאי2025
;
עיבודימרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת.
19
עלפיאומדןשלחברתBDO,הפסדמסהחברותמוערךבכ-
320
מיליוןש"חעבוריולי2022
-
יוני2024
.חןהרצוג,חברתBDO,ווטסאפ,
10
ביוני2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הפסקתהשימושבפחם
לייצורחשמל–תמונתמצב
|
6
לפירשותהחשמל:"הרשותרואהאתחח"יכאחראיתלעיכוביםגםאםאלהנגרמובשלעיכוביםאצלאחדמספקיה.
יחדעםזאתברורכיחברתחשמלנתקלהבאילוציםרביםובחלקםמוצדקים,
כאשרבמבחןהתוצאהחברת
החשמל
מאחרת
בפרויקטביותרמשנתיים.העיכוביםבהקמתהיחידותהובילובאופןישירלשימושיתרבפחם
שגררעלויות
כבדותלצרכניהחשמל".בנוסף,הרשותהחלה
בבקרתעומקעלעלויותהפרויקטועלמשךהקמתהיחידות.
20
לפיחח"י,גםיחידותגזטבעיהמוקמותעלידי
המגזרהפרטי,מוקמותבאיחוררב
מהמתוכנן
.כךלמשל,
התכנוןשל
הקמתהתחנותריינדיר,OPC
חדרה,דוראד2
וקסם.לטענתהחברה,גםאילוהקמתיחידות70
ו-
80
הי
יתהנעש
ית
עלידיהמגזרהפרטי,המועדהיהמא
וחר
מןהמועדהמקורישנקבעברפורמה.21
לפירשותהחשמל,גםיצרניםפרטייםנדרשיםלעמודבלוחותזמניםל
הקמתמתקניייצור,
ועיכוביםועמידהבמועד
כרוכיםלעיתיםבחילוטערבויותואףבביטולרשיוןהייצור.לפיהרשות,בשניםהאחרונותחולטוערבויותליצרניחשמל
פרטיים(להלן:
יח"פים)
בהיקפיםניכרים:
ליח"פיםהמחובריםלרשתההולכהחולטוערבויותבגובהשלכמהמיליוני
ש"חבכל
שנה,
ולמתקניייצורהמחובריםלרשתהחלוקהחולטו
ערבויותבסכוםמצטברשלכ-
50
מיליוןש"ח
בשנת
2023
.
יתר על
כן, יח"פים נדרשים לעמוד בדרישות סף של זמינות של היחידות ואי-
עמידה בדרישות אלו גוררת
קנסותלאמבוטלים.כךלדוגמהיצרןגדולהפסידבשניםהאחרונותתשלום
זמינותשלכ-
150
מיליוןש"ח
והואאף
צפוילשלםקנסבגובהעש
רותמיליוניש"חנוספיםבגיןהנזקהעקיףשנגרםלמשקהחשמל.22
2.2
שימוריחידות4−1
למצביחירום
סוגיהנוספתהקשורהלסגירתיחידות4−1
באתראורותרביןהיא
שימורהיחידות.הכוונההיאשגםלאחרהפסקת
השימושבהןבאופןשוטף,יחידותאלויועברולמצבשלשימור,בובמצביחירום(למשלהפסקהממושכתשלאספקת
גזטבעי)אפשריהיהלהפעילןבאמצעותפחם.באוקטובר2020
נערךניתוחמפורטשלבחינתשימורהיחידותעל
ידירשותהחשמל.לפי
הניתוח,אי-אפשרלהצביעעלכדאיותכלכליתבהחלטהעלשימ
ורהיחידותמפנישהעלות
העודפתשלפרוייקטהשימורהוערכהבכ-
1.4
מיליארדש"ח,ו
מפנישפרויקטהשימורהואייחודימסוגובעולם
וכרוךבסיכוניםרביםלכךשלאיצליחבזמןאמת
מצבחירום.)(23
עםזאת,בפברואר2021
נוכחהצורךבשמירה
עלזמינותועלרציפותאספקתהחשמלבשעתחירוםהוחלטעלידישרהאנרגיהעלשימורהיחידות4−1
עדלסוף
2025
,כאשרבתוםתקופתהשימור
יי
בחןהצורך
בקביעתעקרונותמדיניותחדשיםבקשרלשימור.24
לפידוחמבקר
המדינה מנובמבר 2022
, עלות השימור
של יחידות 4−1
עשויה להגיע לסכום של עד 4.3
מ
יליארד ש"ח. נוכח
העובדהכייש ספקאםיחידותאלויוכלולחזורלתפקודממצבשלשימורבעתחירום,
המבקרממליץכיתערך
בחינה נוספת של פרוייקט השימור ושל
המשמעויות שלו.
בהקשר ל
נושא השימור, נציין כי לפי דוח המבקר
25
איתי גוטגליק,רשותהחשמל, דוא"ל, 4
ביולי 2024. נצייןכיהרשותהאריכה את מועדיהחיבורים ב-
9.5
חודשים בגיןמגפת הקורונה
20
ובשישהחודשיםבשלמלחמתחרבותברזל.
אמירליבנה,חברתהחשמל,דוא"ל,5
במאי2024
.
21
איתיגוטגליק,רשותהחשמל,דוא"ל,4
ביולי2024
.
22
23
רשותהחשמל,בחינתשימור1
−
4באורותרבין,אוקטובר2020
.
24
משרדהאנרגיה,עקרונותמדיניות–
בחינתהיקףואופןהשימורשליחידותייצורחשמל4
−
1בתחנתהכוחאורותרבין,פברואר2021
.
25
משרדמבקרהמדינה,שימורוהסבהשלתחנותייצורחשמלבפחם,נובמבר2022
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הפסקתהשימושבפחםלייצורחשמל–תמונתמצב
|
7
ותשובותחח"ישהתקבלולדוחהביקורת,לאניתןלהפעילאתיחידות4-1
באורותרביןבמקביללהפעלתיחידות70
ו-
80
בעקבות מגבלות הולכה ותשתיות הקיימות באתר אורות רבין.,26
עם זאת, בפברואר 2025
, במהלך סערת
"קורל"ומזגהאווירהקרשליווהאותה,כיווןשנדרשייצורחשמלמוגברבאותםהימים(ייצורבפועלשל14,620
מגה-
וואטשעהבזמןשיאהביקוש),הופעלויחידות1-4
באורותרבין
במקביל
להפעלתיחידה70
.
27
עלפיהיתרהפליטההעדכנישלהמשרדלהגנתהסביבהמינואר2024
לאתראורותרבין,החלמשנת2026
לא
יהיה
אפשר
להפעילאתיחידות4−1,גםלאלשםשמירהעלכשירותאוגיבוילמערכתהחשמל
,אלאאםכן
יותקנוביחידותאלואמצעיםלהפחתתפליטות(סולקנים).נצייןכילפי
טיוטתחח"יבחידושהיתרהפליטה,ביקשה
החברהלקבועכיגםלאחרתאריךזה,אפשר יהיהלהפעילאתיחידות4−1
במצבשבוחברתנגהמבקשתזאת
בהתאםלכלליםשנקבעו
בחוקאווירנקי,
ה
תשס"ח−
2008,אךבקשהזולא
התקבלה בהיתרהסופי.28
במכתב
שנשלחביולי2024
מחברתהחשמלאלהמשרדלהגנתהסביבה,בדברהיתרהפליטהשלאורותרבין,נכתבכיטרם
התקבלההחלטהשלמשרדהאנרגיה
בדברעתידיחידות1-4
והאםיוכנסולשימוראוייסגרובאופןסופי.29
לפיחח"י,
בינואר2024
הועברמכתבעלידיחברתנגה,שלפיעמדתה,ישלהכניסאתיחידות4-1
למתווהשימור
למשךלפחות10
שניםממועדהכנסתןלשימור,כלומר,סוף2035
.
חח"ימציינתכיהחברהביקשהלקבלהחלטה
בינמשרדיתלענייןעתידיחידותאלו,שטרםהתקבלה.עםזאת,החברהנדרשתעלידיהמשרדלהגנתהסביבה,
להי
ערךלסגירהמוחלטתשליחידותאלובסוף2025
.
26
במרץ
30במכתבשנשלחממשרדהאנרגיהאלחברתנגהב-
2025
,נכתבכייחידות4-1
ייכנסולשימורבהתאםלמתווההשימורשהוצגעלידירשותהחשמלבשנת2021
כלומר,,
רקעדסוףשנת2025
.
מכךעולה,כיטרםהתקבלההחלטהסופיתבדברעתידןשליחידות1
-
4
באורותרבין
31
ובדברהצורךבשימורשלהןלאחרשנת2025
.
2.3
הסבתתחנותפחמיותלשימושבגזטבעי
בהתאםלמדיניותהממשלה
בנושאצמצוםהשימושבפחםוהפחתתפליטותמזהמים,בנובמבר2019
פרסםמשרד
האנרגיהמסמךעקרונותמדיניות,
שלפיועד2026
עלחח"ילהסבאתשארהיחידותהפחמיות,שתייחידותבתחנת
אורותרביןוארבעיחידות בתחנת
רוטנברג, ליחידות לייצור חשמל באמצעותגז טבעי. את היחידה הראשונהיש
להסבעד15
ביוני2022
;
עד1
ביוני2023
תעריךרשותהחשמל
את
תוצאותההסבה,ואחריהי
ימשךתהליךההסבה
בשארהיחידות.
בלוח4מוצגיםמועדיהשבתתהיחידותהפחמיותלשם
הסבתןליחידות
גזטבעי,כפישתוכנ
נו
על
32
פיחברתנגה.
שם,עמ'38
.
26
חברתנגה,
נתוניםתפעוליים,נתוניייצורשל
כלהיחידותהגנרציהבמערכתהארצית–
נתוניםתפעוליים-
פברואר2025
כניסה:,15
27
במאי2025
.
המשרדלהגנתהסביבה,היתריפליטהלאווירמינואר2020
,
היתרפליטה–חח"יאורותרבין,ינואר2024
.
28
שם,הערותחח"ילתיקוןמס'1
,יולי2024
.
29
30
הבורסהלניירותערך,דיווחיחברתחשמל,דוחתקופתיושנתילשנת2024
,
20
במרץ2025
עמ',198
-
203
.
31 משרדהאנרגיה,
הארכת"תקופתהביניים"ביחסליחידותייצורחשמל4
-1בתחנתהכוחאורותרבין,מרץ2025
.
32
משרדהאנרגיה,עקרונותמדיניות–
הפסקתהשימושבפחםבמקטעהייצורבמשקהחשמלבשגרהעדלשנת2026
,
24
בנובמבר2019
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הפסקתהשימושבפחםלייצורחשמל–תמונתמצב
|
8
לוח4
:מועדיההשבתהשלהיחידותהפחמיות
לשםהסבתןלגזטבעי33
צפיב
דצמבר
2021
צפימעודכן–מאי
2025
יחידה
תחילתהשבתה סוףהשבתה
סטטוס/מועד
הפעלהמסחריתבגזטבעי
רוטנברג1
מרץ2022
אוקטובר2022
הופעלהבפברואר2025
רוטנברג2
ינואר2024
יולי2024
בבדיקותקבלה
רוטנברג4
יולי2024
ינואר2025
בתהליךהסבה,צפילהפעלה-אוגוסט
2025
רוטנברג3
יולי2025
ינואר2026
מרץ2026
אורותרבין5
ינואר2025
יולי2025
ספטמבר2026
אורותרבין6
ינואר2026
יולי2026
מרץ2027
אפשר
לראות שתהליךהשבתת
היחידההראשונהבפרויקטההסבה,
רוטנברג1
,
היהאמור
תסהלייםבאוקטובר
2022
,
וממועדזההיחידההייתהאמורהלהתחיללייצרחשמלבגזטבעי.בפועל,ההסבה
קרתה
באוגוסט2023
,
וייצורחשמלמגזטבעיהתחיל
בינואר
2024
כלומר,חלעיכובשלכשנהממועדההסבההמקורי
ורקבפברואר
2025
היחידההופעלהבאופןמסחרי.34
עלפי
רשותהחשמל,העיכובים
בהסבתהתחנה
הביאולשימושמוגברבפחם
בשנת2022
,
גם
בשנים
2023
ו-
2024
.
לעיכוביםאלויש
משמעויות
כלכליותהןעלמחירהחשמל
35אשרנמשך
לצרכנים והן על אובדן הכנסות המדינה בדומה לעיכובים בסגירת התחנות הפחמיות.,
על פי אומדן של מרכז
המחקרוהמידעשלהכנסת,
אילוהיהמיוצרחשמלבגזטבעי
במועדיההפעלה
המקוריים
ביחידות2-1
ברוטנברג
בשנים2025
-
2023
,היונחסכים
למשקהחשמל
כ-
195
מיליוןש"ח.
עלפיחברתBDO
,הפסדהכנסותהמדינה
36
בגיןאי-
הסבתיחידהזובמועדהמקורי(15
ביוני2022
)נאמדב
כ-
280
מיליוןש"ח.
37
לפישימועשלרשותהחשמל,הבוחןאתתוצאותההסבהשלרוטנברג1,העלותהכוללתהצפויה
שלהסבתשש
היחידותהיאכ-
1.5
מיליארדש"ח
,לאחרשבהנחתהמוצא
בהחלטהעלהסבתהיחידות,העלותהוערכהבכ-
900
מיליוןש"ח.נוסףעלכך,בחנההרשותאתהאפשרותלהפסיקאתתהליךההסבהשלהיחידותולהכניסאותןלתהליך
שימור,בדומהלתהליךהמתוכנן
ליחידות4−1
בתחנתאורותרבין.לפיניתוחהרשות,תהליךההסבההואכלכלייותר
ביחס לשימור, בהנחהשיתרחשו תרחישי חירום (עד לשנת2045
)
אשר
בהם המשק י
ידרש להפעיל את היחידות
שנמצאות בשימור. יתר על כן, לפי הניתוח, נוכח העיכוב הממושך בהסבת רוטנברג 1,
שגרם להגדלת עלויות
הפרוייקט בעשרות אחוזים, הרשות בוחנת אפשרות להכיר בעלויות של חח"י
בהתאם לעלות הנורמטיבית של
הפרוייקטולאלפיהעלויותהמדווחותשלחח"י.לפיהרשות,המשמעותשלהכרהבעלויותהמדווחותעלידיחח"י
היאשהסיכוניםבגיןהעיכוביםבהסבתהתחנותהפחמיותיושתועלהציבורבלבד,
ולכןלאסבירשחח"יתהנה
מתשואההמגלמתסיכוןשהיאאינהנושאתבו.
38
בועזגליק,חברתנגה,דוא"ל,19
ביוני2024
;
מאי2025:שיקיפישר,חברתנגה,ווטסאפ,13
במאי2025
.
33
רשותהחשמל,החלטהמס'68302
-
עדכוןשנתילתעריףהחשמל2024
לצרכניחברתחשמל,ינואר2024
עמ',7.
34
רשותהחשמל,החלטה64504
,עדכוןשנתילתעריףהחשמל2023
לצרכניחברתחשמל,דצמבר2022
עמ',5.
35
חברתנגה,
נתוניייצורשלכלהיחידותהגנרציה במערכתהארצית – נתוניםתפעוליים כניסה:,15
במאי2025
;
אומדןמרכזהמחקר
36
והמידעשלהכנסת.
37
חןהרצוג,חברתBDO
ווטסאפ,,10
ביוני2024
.
38
רשותהחשמל,שימועים,הערכתכלכליותההסבהבהתאםלעקרונותמדיניותהשרמיום20
בנובמבר2019
,אפריל2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הפסקתהשימושבפחםלייצורחשמל–תמונתמצב
|
9
לפיחברתחשמל: "
העיכוביםוהגידולבאומדן
הפרויקטנגרמוכתוצאהמאירועיםשאינםבשליטתהשלהחברה,
לרבותאירועיהקורונהומלחמתחרבותברזל.מאחרוהחברה
נקטהבמירבהמאמציםלעמודביעדיהפרויקטוזאת
עלאףהקשייםוהאירועיםהביטחונייםשנכפועליה
,החברהמתנגדתל
אי
הכרהבמלואעלויותהפרויקטבתוספת
תשואהנאותהעלההון לפיחח"י,היאפועלתמולרשותהחשמלבכדישיוכרומלואעלויותפרוייקטההסבה.".39
לפיחברתנגה,להמשךהפעלתששהיחידותהצפויותלעבורהסבהישחשיבותרבהבשמירהעלרציפותאספקת
החשמלבמצבי תקלה,
חירום
וסיפוק היצע
לביקוש החשמל הצפוי. אף שעלו טענות בקשר לנצילות הנמוכהשל
תחנותאלוגםלאחרהסבתןלתחנותגזטבעי,לפיהחברה,ישחשיבותרבהלאפשרותלהפעיל
אותן
הןבגזטבעי
והןבפחם,
והיכולתלעבור
במהיר
ות
מהפעלתןבגזטבעי
ל
הפעלתןב
פחםהיא
קריטיתלמתןפתרונות
בעי
תות
חירום
אובזמנים
שבהםישקשייםבאספקתגזטבעי.40
3
. ייצורחשמללפיסוגדלקב
מדינותה-
OECD
במדינותהמפותחותנקבעויעדיםלהפחתתפליטותונקבעוכלימדיניותלצמצוםהשימושבדלקיםמזהמים,בעיקר
פחם,לרבותעלידיהטלתמספחמן.בתרשים3
שיעורהשינויהמצטברבשנים2018
עד2023
במדינותהמפותחות.
תרשים3
:
שיעורשינוימצטברבצריכתפחםבמדינותהמפותחות(2018
-
2023
)
41
20%EUOECDNon-OECD
4%
0%
-20%
-30%
-40%
-31%
-40%
-60%
-80%
-100%
אפשר לראות כי בשנת 2023
שיעור השינוי המצטבר בשנים 2023-2018
של צריכת הפחם בישראל היה 30%
-,
בהשוואהלממוצעה-
(
31%
-)ולממוצע
האיחודהאירופי(40%
-
).מתוך32
מדינותמפותחותשנסקרוישראל
OECD
במקוםה-
20
בשיעורהירידה,ב-
19
מדינותשיעורהירידהגבוהיותרוב-
12
מדינותנמוךיותר.ישלצייןכיב-
11
מדינות
בהןאיןייצורמקומישלגזטבעי,שיעורהירידהבצריכתפחםבשנים2023-2018
גבוהבהשוואהלישראל(פורטוגל,
יוון,ספרד,דנמרק,הונגריה,פינלנד,צרפת,אירלנד,צ'ילה,סלובניהוניו-זילנד.)
39
הבורסהלניירותערך,דיווחיחברתחשמל,דוחתקופתיושנתילשנת2024
,
20
במרץ2025
עמ',231
.
40
שיקיפישר,חברתנגה,שיחתזום,3
ביולי2023
.
41EnergyInstitute,StatisticalReviewofWorldEnergy2024,Coal:Consumption,page51,accessed:May22,2025.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הפסקתהשימושבפחםלייצורחשמל–תמונתמצב
|
10
בתרשים4להלןמשקלייצורחשמללפיסוגדלקבשנים2018
ו-
2023
ב-
OECD,ב-
ו
בישראל.
EU
תרשים4:משקלייצורחשמללפיסוגדלקבשנים2018
-
2023
ב-
OECD,ב-
ו
בישראל42
EU
2018
2023
80%
80%
70.6%
66.5%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
32.4%
29.6%
31.0%
22.6%
28.5%
25.2%
25.3%
30%
30%
21.4%
12.4%
19.7%
20.5%
17.0%
19.0%
17.5%
17.0%
16.5%
20%
20%
12.8%
12.7%
12.5%
16.4%
11.9%
11.8%
10.6%
1.3%
1.4%
10%
10%
3.0%
2.4%
2.4%
1.6%
1.7%
1.6%
1.7%
0.6%
0.4%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.3%
0.2%
0%
0%
OECD
ישראל EU
OECD
ישראל EU
אפשרלראות
אתהדבריםהבאים
לגבימשקלדלקיםבייצורחשמל:
בשנת3
202
משקל
גזטבעיבישראלהיהכ-
%
6
.
70
עלייה
של4.2
נקודותהאחוזלעומת2018
,לעומתכ-
31%
ב-
OECD
עלייה
של2.5
נקודותהאחוז,
ו-
16.5%
ב-
EU
,ירידה
של2.5
נקודותהאחוז.
בשנת 2023
משקל
אנרגיות מתחדשות בישראל היה כ-
%
8
.
11
עלייה
של 8.8
נקודות האחוז לעומת 2018
,
לעומתכ-
%
20.5
ב-
עלייה
של.7
7נקודותהאחוז,ו-
32.4%
ב-
,עלייה
של8.
10
נקודותהאחוז.
OECD
EU
בשנת2023
משקל
פחםבישראלהיהכ-
%
8
.
11
ירידה
של6.
12
נקודותהאחוזלעומת2018,לעומתכ-
%
17
ב-
ירידה
של8.1
נקודותהאחוז,ו-
12.5%
ב-
,ירידה
של7.1
נקודותהאחוז.
OECD
EU
בישראלאיןייצורחשמלבאמצעותאנרגיהגרעינית,לעומתמשקלשל16.4%
ב-
ושל22.6%
ב-
,ואין
OECD
EU
ייצורחשמלבאמצעותהידרולעומת11.4%
ב-
ו-
11.9%
ב-
.
OECD
EU
מדבריםאלוניתןללמודכיבשנת2023
משקלפחם
בייצורח
ש
מלבישראלדומהלממו
צעה-
וגבוהמממוצע
OECD
ה-
, ובשנים 2018
עד 2023
במשקל פחם בייצור חשמל בישראל ירד בשיעור גבוה יותר עומת המדינות
EU
המפותחות. מנגד,משקלאנרגיותמתחדשותבישראלנמוךיחסיתל-
ובעיקרל-
,וניתןלומרכיבישראל
OECD
EU
רובהירידהבשימושבפחםנותבלגזטבעיובאיחודהאירופירובהירידהבשימושבפחםנותבלאנרגיותמתחדשות.
4
. נקודותלדיון
מהממצאיםבמסמך
עולה
כינוצרו עיכוביםמתמשכיםבמעברמייצור
חשמלמפחםל
ייצורובגזטבעיובאנרגיות
מתחדשות
,והממשלהנכשלהביישוםהחלטותויעדיםשנקבעול
ה
פסקתהשימושבפחםלייצורחשמל
ולמעברלגז
טבעיולאנרגיותמתחדשות,20
שניםלאחרתחילתאספקתגזטבעימ
ןהמאגריםשנמצאובחופיישראל.
המעברמייצורחשמלבפחםלגזטבעימתנהלבקצבאיטייחסיתליעדיםשנקבעובהחלטותהממשלהבנושאויעדי
משרדהאנרגיהשהוצגובעברבפניהוועדה.
להלן
נקודותלדיוןעלבסיסהממצאיםשפורטובמסמך:
42Ibid.BP,StatisticalReviewofWorldEnergy2019,Electricitygenerationbyfuel,page61,accessed:May22,2025.
רשותהחשמל,
דוחמצבמשקהחשמל
2024
,ספטמבר2025
,עמוד24
.
באיסלנד,שוויץופורטוגלאיןצריכהשלפחםלייצורחשמל.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הפסקתהשימושבפחםלייצורחשמל–תמונתמצב
|
11
להערכת משרד האנרגיה, חברת נגה וחח"י, מהו המועד העדכני להפסקת השימוש בפחם?
האם צפוי כי גם
בשנת2026
יהיהשימוש(שוטף)בפחם,בניגודלעקרונותמשרדאנרגיה?
האםנשקלהאפשרות
להטיל
קנסותעלחח"יבגיןהעיכוביםבסגירתיחידות4−1
?
האםהיועיכוביםמשמעותיים
(כמובהקמתיחידות70
ו-
80
)בהקמתיחידותחדשותבשניםהאחרונותעלידיהמגזר
הפרטי?
בהחלטהעלתעריףהחשמללשנת2023
,נכתבכיבעקבותעלייתמחיריהפחם,נוצרחובשלהצרכניםכלפי
חח"ישלכ-
4מיליארדש"ח.
לפיהחלטהעלהכרהבתקבוליםממכירתאתראשכולמיולי2024,מתוךכ-
9
43
מיליארדש"חתקבוליםשהתקבלוממכירתאתראשכול,כ-
2מיליארדש"ח
יועברולחח"ילטובתכיסויהחוב
שנוצרכלפיה.
נוכח
העובדהכיהעלותהעודפת
שלהפעלתיחידות4−1
בפחםלעומתגזטבעי
מוערכתכב-
1.57
מיליארדש"ח,שיכלולהיותמוחזריםלצרכניםולהפחיתאתתעריףהחשמל,
ייתכן
שעלרשותהחשמללבחון
מחדשאתקיזוזהחוב
לחח"ימתקבולימכירתאשכולשיכלולהפחיתבצורהמשמעותיתאתתעריףהחשמל.
כיצדמתכווניםמשרדהאנרגיהורשותהחשמללוודאכיחח"יאכןתעמודבלוחותהזמניםשל
הסבתהיחידות
הפחמיות?האםנשקלתאפשרותשלמתןקנסות(מעברלשינויבהכרהבעלויותההסבהכפישהוסברלעיל?)
לפיעקרונותמדיניותמשרדהאנרגיהוכןלפיהיתרהפליטההעדכנישלהמשרדלהגנתהסביבה,יחידות4−1
אינן
צפויותלפעול
גםבמצבשלחירום)(
מעברלסוףשנת2025
.
עלכן:
מהיעמדתמשרדהאנרגיהורשותהחשמלבאשרלפרוייקטהשימורשליחידותאלו?האםהיחידותצפויות
להיכנסלתהליךשלגריטה?
מה עמדתחברת נגהבאשר לצ
ו
רכי משק החשמל
, אםיחידות אלו
לאיהיו זמינות כלל?
האםיחידות אלו
יכולותלעבודבמקביל
ליחידות
70
ו-
80
החדשות,כפישקרהבפועלבמהלךסופתקורל?
ככלשיוחלטעלשימורהיחידותמעברלשנת2025
מהעמדתהמשרדלגביהתקנתסולקניםעליחידותאלו?,
כמו כן, האם הוסכם על פתרון לשמירת מאגר הפחם (שיידרש בתחנה), כך שלא ייפגע בתושבי חדרה
הסמוכיםלתחנה?
האםבעקבותהפסקתהשימושבפחםבאופןשוטף,נשקלתהסבהשלרציפיהפחםלשימושיםאחרים(למשל,
פריקתסחורות?)
מתיצפוילהיפתחחוזהרכישתהגזהטבעישלחברתהחשמלמולמאגרתמר?האםישאינדיקציההאםהמחיר
יעלהאוירד?
האם
נחתםכברחוזה
לרכישתגזטבעי
עבורהיחידות
שצפויותלעבורהסבה?
אםכן,
האםהמחיר
צפוילהיות
גבוהמהמחיראותומשלמתהיוםחברתחשמל?
רשותהחשמל,החלטה64504
,
עדכוןשנתילתעריףהחשמל2023
לצרכניחברתחשמל,דצמבר2022
עמ',5.
43
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm