חומר רקע
26
במאי,
2025
1590236
לכבוד
ח"כ יונתן מישרקי
יו"רועדת הבריאות
כנסת ישראל
הנדון:התייחסות
לתקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון)
יבוא של תוספי תזונה על ידי יבואן נאות),התשפ''(ה –
2025
להלןעמדת
חטיבתתוספיהתזונה
שבאיגודלשכותהמסחרבנוגע
לתקנותהגנהעלבריאות
הציבור (מזון)(יבוא שלתוספי תזונה עלידייבואן נאות),התשפ''
ה –
2025
:
חטיבתתוספיהתזונהמברכתעלהתקנותהמוצעות,שצפויותלהקלפרוצדוראליתולצמצם
משמעותיתאתזמןההמתנהלקבלתאישוריבואמוקדם
(שכיוםנמשךחודשיםארוכיםואף
שנים.)
יחדעםזאת,חשובלהבהירשההקלותהמוצעותהןבפרוצדורה,כאשרתחוםתוספיהתזונה
סובלכיום גם מפערי אסדרה ושירות רבים וחמורים.
אנו סבורים שיש לבצע אסדרה מלאה של תחום תוספי התזונה ולבצע שינויים מהותיים
ברגולציההישנהוהלאעדכנית,המכבידהוהמסורבלת,הןבהיבטבטיחותהמוצרוהןבהיבט
שקיפותהמידעלצרכןבהתאםלמקובלבמדינותהמפותחותבעולם
וזאת,באמצעותהבטחת
איכות ובטיחות המוצרים המיובאים לישראל והמיוצרים בישראל, הסרת חסמים והגברת
התחרות על בסיס אימוץדרישות בינ"ל מקובלות.
עדכון הרגולציה של תוספי התזונה בהתבסס עלדרישות
בינלאומיות מקובלות, יאפשר שפה
משותפת מול הספקים, יסיר חסמים מיותרים, יגביר את התחרות, יגדיל את ההיצע ויוזיל
את מחיריתוספיהתזונה בישראל.
הכיוון המוצע של התקנות הוא בהחלט חיובי ומקווים שהשלב הבא זה להתקין תקנות
כלליותלתוספיתזונהלפי המקובל בעולם, שכןאלההקיימות הן משנת1997
.
•
•
ביתלשכת
המסחר, רח' החשמונאים 84
ת"א67132
ת.ד.20027
תל אביב61200
•
•
•
טל.03-5631072
פקס. 03-5631096
[email protected]
www.chamber.org.il
להלן מספר הערות
ספציפיות על סעיפי התקנות:
1.
סעיף3–
בקשהלקבלתאישורמוקדם לייבוא של תוסף תזונה:
נבקש לוודא כי יבואן של תוספי תזונה יוכל להיכנס ולבצע
שינויים ו
עדכונים באמצעות
ה
פורטלללאצורךבהגשהשלבקשהחדשהלאישורמוקדם
וללא
תשלוםאגרה,וזאת
בין
היתר
בהתאם לסעיף 10.3
בנוהל יבוא מזון: הנפקת אישור מוקדם ליבוא מזון רגיש
ושחרורו (05-001
ראולהלן:).
2.
סעיף3(4
)
–
"אםישמגוון שלמשקלים או סוגיאריזות –
יצוין "משתנה:"
היום מבחינה מיחשובית
לא ניתן לציין "משתנה" לחומרי גלם באריזות בגדלים שונים,
יש לוודאכיהדברמתאפשר.
3.
סעיף4(8
)
–
דרישהלקבל תעודתוטרינרית אםתוסףהתזונהכולל רכיבמןהחי.
רכיבמןהחי"זוהי הגדרה רחבה מידי, ונדרשתהבהרה בנושא."
כיום,יבואניםשלתוספיתזונהנדרשים
לצרף
תעודהוטרינריתעלקולגןוג'לטיןמעצמות
בקר,
כמו גם יבואנים של מזון רגיש שמייבאים באמצעות המסלול האירופי בהתאם
לסעיף 8
לתוספת שלישית ב' בחוקהגנהעל בריאות הציבור (מזון).
4.
סעיף6–
בקשהלקבלתתעודתשחרור לתוסףתזונה:
נבקש לוודא כי בחירת המצורפים לאישור היבוא תהיה נתונה ליבואן במסגרת הגשה
הבקשהוכתלותבסטהמסמכים.
הסבר: בעת הכנסת המסמכים המצורפים לבקשה לאישור יבוא מוקדם, היבואן מצרף
סממכיאיכותובטיחותהקשוריםלתוסףהתזונהבהתאםלנדרשבחוקובנוהליבואמזון
רגיש. לאחר ההגשה אין ליבואן יכולת לראות את המסמכים שצירף ואין הוא יודע אילו
מסמכיםיצורפוכנספחים לאישור היבוא. לצורךבהירותהתהליךוהשליטה שלהיבואן
הנאות במסמכים המצורפים
לאישור
היבוא, לשם שקיפות ובהירות תהליך השחרור
מתחנותההסג
ר:
•
•
ביתלשכת
המסחר, רח' החשמונאים 84
ת"א67132
ת.ד.20027
תל אביב61200
•
•
•
טל.03-5631072
פקס. 03-5631096
[email protected]
www.chamber.org.il
א.
יש לבצע התאמה טכנית בפורטל כדי שהיבואן יוכל לראות את המסמכים שהגיש בעת
הגשתהבקשהואתטופס ההרכב כפי שהזין.
ב.
יכול
ת
שליטה ובחירה של מפרט המוצר או המסמכים המהווים את הרכב המוצר
ופרמטרים שלבטיחותוכמצורפים לאישור היבוא .
5.
סעיף7–
הוראות מעבר:
מבלי לגרוע מסעיף 7
א)( לתקנות, על מנת לאפשר לעוסקים בתחום תוספי התזונה לבצע
הליכילמידהוהטמעה
תוךארגוניתובכללזהלעמודבאופןמלאבכללהחובותהמוטלות
עליבואןנאותבמסגרתחוקהגנהעלבריאותהציבור(מזון)ובתקנות,אנומבקשיםלאשר
תקופת מעבר בת שנתיים ולא שלשנה,כפישמוצע בתקנות.
כמוכן,לאברורמנוסחהתקנותמהיהיההדיןשלבקשותלאישורמוקדםלתוסףתזונה
שהוגשו על ידי יבואנים לפני אישור התקנות ושטרם התקבל אישור של שירות המזון
הארצי בגינם?
האם הבקשות תוסבנה למסלול החדש מבלי שהיבואנים יידרשו לבצע
הגשות חדשותבפורטל
ולשלםפעםנוספת אגרה נודה להתייחסות.?
הערות כלליות נוספות:
1.
אישורי יבוא לצורך ייצוא
–
כיצד יתנהל ההליך? האם אישורי יבוא כאלה יצטרכו
להיעשות באמצעות "יבואן נאות"? שכן, מאחר ומדובר לעיתים ברכיבים שאינם
מאושרים לשימוש בישראל הם מקבלים אישור מיוחד של ייבוא לצורך ייצוא. מה
הציפייה מהעוסקיםהספציפייםהנ"ל?
על כן, רוצים לוודא כי ההליך הקיים היום בהקשר זה ימשיך
ושתהיה בפורטל רובריקה
מיוחדת.
2.
מתן אישורייבואלרשותהפלשתינאית-
כאמורלעיל.
האם יבואנים בעלי מחסן בשטח ישראל יוכלו לבצע בקשה כיבואנים נאותים או שעדיין
יצטרכולהמתין לקבלתאישורי יבוא?
בכבוד רב,
עו"ד עמיר עופר
מנהלחטיבתתוספי
התזונה
העתקים:
עו"דנעה בן שבת,יועצתמשפטית, ועדתהבריאות, כנסתישראל
הגב'פנינהאורןשנידור,מנהלתמערךהרגולציהבתחוםהמזוןוהתמרוקים,משרדהבריאות
הגב'קרולינהיוסף,מנהלתתחוםבכירה-
תוספיתזונה,שירותהמזוןהארצי,משרדהבריאות
•
•
ביתלשכת
המסחר, רח' החשמונאים 84
ת"א67132
ת.ד.20027
תל אביב61200
•
•
•
טל.03-5631072
פקס. 03-5631096
[email protected]
www.chamber.org.il