מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת העבודה והרווחה
בעקבות הצעה דחופה לסדר היום
הכנסת העשרים-וחמש
מושב שלישי
כ"ג באייר התשפ"ה
21 במאי 2025
בנושא: 69 עובדים איבדו את חייהם בתאונות עבודה בשנת 2024, למרות הירידה בפעילות במשק
הצעתה של חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן
עיקרי הדיון בוועדה
ביום כ"ג באייר התשפ"ה, 21 במאי 2025, התקיים בוועדת העבודה והרווחה דיון בהצעה דחופה לסדר-היום בנושא: 69 עובדים איבדו את חייהם בתאונות עבודה בשנת 2024, למרות הירידה בפעילות במשק – שהועברה לוועדה על ידי מליאת הכנסת בישיבתה מיום ח' בטבת התשפ"ה, 8 בינואר 2025.
בדיון הוצגו נתונים שנאספו על ידי ארגון קו לעובד, שלפיהם בשנת 2024 נהרגו 37 עובדים בענף הבנייה, שהם יותר מ-50% מכלל ההרוגים בתאונות עבודה בשנה זו, וזאת על אף ההאטה בפעילות המשק בשנה זו בשל מלחמת חרבות ברזל. כמו כן, על פי הנתונים שהוצגו, מראשית שנת 2025 נהרגו 19 עובדים בענף הבנייה.
במהלך הדיון נשמעו טענות המשתתפים על עיכוב של שנים ביישום החלטות הנוגעות לשיפור הבטיחות בענף הבנייה, ונציגי הממשלה הציגו את הנימוקים לעיכובים. להלן הנקודות העיקריות שעלו בדיון:
בעניין העיכוב בהקמת רשות לאומית לבטיחות ובריאות תעסוקתית – שעליה המליצה הוועדה הבין-משרדית– נמסר כי הקמתה תעוגן ככל הנראה במסגרת חוק ההסדרים הבא;
בעניין הכשרת עובדים בענף הבנייה דיווחו נציגי משרד העבודה כי המשרד פועל בימים אלה לתיקון תקנות מסירת מידע והדרכה, הכוללות הוראת שעה בעניין הדרכות לעובדים הזרים הנכנסים לעבודה בענף זה;
בעניין אי-פרסום מכרזים לתקני פקחים במינהל הבטיחות דווח על צמצום בתקני פקחים, שעות נוספות ורכב במסגרת תקציב 2024, וכן על הקפאת תקנים בשנת 2025;
בעניין העיכוב בפרסום תקנות עגורני צריח נמסר כי הנושא נמצא בישורת האחרונה טרם העברתן למשרד המשפטים.
עוד דווח על עיכוב במסירת חוות דעת משפטית של המרכז לשלטון מקומי בסוגיה המונחת לפתחה של היועצת המשפטית לממשלה בדבר אחריות הרשויות המקומיות לפי סעיף 236 לפקודת העיריות.
נציג הפרקליטות דיווח על שיפור בהגשת כתבי אישום במקרים של תאונות קטלניות בשנתיים האחרונות.
מסקנות הוועדה
משרד האוצר יעביר לוועדה בתוך 21 יום דיווח בנושאים אלה:
אגף התקציבים:
הוועדה מבקשת לקבל לוח זמנים להקמת הרשות לבטיחות ולבריאות תעסוקתית.
הוועדה מבקשת לקבל דיווח בנושא הקצאת תקנים למפקחים במינהל הבטיחות בתקציב לשנת 2025 – כמה תקנים הוקפאו וכמה יופשרו לפרסום מכרז ומה לוח הזמנים.
החשב הכללי:
הוועדה מבקשת כי מערכת הערכת קבלנים תכלול גם היבטי בטיחות, ומבקשת לקבל דיווח בדבר ההתקדמות בנושא והכללת היבטים אלה בפיילוט שיתחיל בחודשים הקרובים.
הוועדה סבורה כי יש להתאים את תקופת הענישה כלפי קבלנים שמקבלים התליה על תנאי לשלוש שנים מרשם הקבלנים מעבר לתקופה של חצי שנה שבה לא יוכלו לגשת למכרזים, ולפעול להורדת הניקוד של קבלנים אלה במכרזים למשך תקופת ההתליה על תנאי.
2. משרד העבודה יעביר לוועדה דיווח בתוך 14 יום בנושאים אלה:
מהו מספר התקנים שמינהל הבטיחות יפרסם למכרז בשנת 2025.
לצורך קידום פרסומן של תקנות עגורני צריח, הוועדה מבקשת לקבל את לוח הזמנים הצפוי לפרסומן והנחתן על שולחן הוועדה.
משרד המשפטים (פרקליטות המדינה) ימסור בתוך 21 יום דיווח בעניין הגשת כתבי האישום בכלל מקרי התאונות הקטלניות בחמש השנים האחרונות בפילוח לפי מחוזות, ובציון מועד התאונה ומועד הגשת כתב האישום, מהות העבירה, וההחלטה בתיק.
משרד המשפטים (ייעוץ וחקיקה) ימסור לוועדה בתוך 14 יום דיווח בעניין התקדמות נוסח תקנות עגורני צריח לפרסום.
משרד הפנים ימסור לוועדה בתוך 14 יום דיווח בעניין העברת חוות דעת משפטית של המרכז לשלטון מקומי ליועצת המשפטית לממשלה, לצורך הכרעה במחלוקת המשפטית בעניין אחריות הרשויות המקומיות מתוקף סעיף 236 לפקודת העיריות.
הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"ט באייר תשפ"ה (27 במאי 2025)