חומר רקע

הכנסת הלשכההמשפטית היועצת המשפטית ועדתהחוץ והביטחון ירושלים, כ"טב אייר התשפ" ה 27 במאי 2025 לכבוד חבריועדתהחוץ והביטחון נכבדי, הנדון: צו העונשין (הכרזה עלעניין סודי)(הוראתשעה), התשע"ז- 2016 1. ביום א' בסיון התשפ"ה ( 28 ב מאי 2025 ) צפויה מליאת ועדת החוץ והביטחון לקיים ישיבה בנושא צו העונשין (הכרזה על עניין סודי) (הוראת שעה,) התשע "ז- 2016 שעניינו חיסיון בנושאים הקשורים לקו צינור הנפט אילת – אשקלון (קצא"א.) לקראתישיבהזו, רצ"ב סקירהלעיונכם. רקע 2. בשנת 1968 חוקק חוק זיכיון צינור הנפט, התשכ"ח– 1968 . לחוק זה צורפו, כתוספות לחוק, שטר זיכיון ושטר זיכיון משנה. בהתאם לאמור בשטרות הזיכיון, הוענק לקצא"א הזיכיון להפעיל את קו צינור הנפט אילת אשקלון. תקופת הזיכיון עמדה על 49 שנים והסתיימה ב- 25 במארס 2017 . החוק שהקנה לקצא"א את הזיכיון קבע כי "כל הוראה מהוראות הזיכיון וזיכיון-המשנה, בין מפורשת ובין משתמעת, תהא בת- תוקף על אף האמור בכל דין." משמעות הדבר היא במקרה של סתירה בין הוראות הזיכיון לבין הוראות חוקאחר, הוראות הזיכיוןגוברות. 3. מספר חודשים לאחר פרסום חוק זיכיון צינור הנפט, קבעה הממשלה, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ובהתאם לסמכותה לפי סעיף 23(ד) לחוק לתיקון דיני העונשין (ביטחון המדינה), התשי"ז- 1957 צוחיסיון הקובע כי: "כלידיעההנוגעתלצינורהנפטאילת- אשקלון,לרבותהשקעותבצינורעצמוההשקעותהקשורות בהפעלתו,העבודותבצינור,מקורותהדלק,והשימושיםבוכוללמכירתהדלקלגורמיחוץ,מוכרזת כענייןסודילענייןהחוקהאמור,והואבמידהשלאהותרפרסומה עלידישרהאוצראומטעמו." 4. לאחרפרסומו של צו זה, מינה שרהאוצר את הצנזור הצבאיהראשי להתירפרסומים מטעמו. ע ו"דמירי פרנקל- שור, המשנה ליועצת המשפטית לכנסת // 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // [email protected] 5. בדצמבר2014 התרחשהדליפתנפטמצינורשלקצא"א,שזיהמהבאופןחמוראתשמורתהטבעעיןעברונה שבערבה. בעקבות הדליפה, הגישה עמותת אדם טבע ודין עתירה לבג"ץ, בדרישה לבטל את צו החיסיון, למסור כל מידע רלוונטי אודותהדליפה ולהחילעל קצא"א אתחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- 1965 . 6. תשובת המדינה, בנוגע לדרישה להורות על ביטול צו החיסיון, הייתה כי הוקמה ועדה לבחינת היקף צו החיסיון.בשנת2016 הביאההממשלהלאישורהוועדהצוחיסיוןחדש,שבוביקשהלהוציאמגדרהחיסיון מידע העוסק אך ורק באיכות הסביבה, תכנון ובניה, רישוי עסקים או בחברת שירותי תשתיות אילת אשקלון בע"מ (שתא"א.) 7. הוועדהאישרהאתהצובחודשיולי2016 ,וכללהבומספרשינויים,שע יקרם הוצאתנושאיםנוספיםמגדר החיסיון, ובהם מידע על אמצעי בטיחות ומידע על פגיעה בשמורות טבע, גנים לאומיים, אתרים לאומיים וערכי טבע מוגנים. כן הבהירה הוועדה כי המידע על איכות הסביבה, שעליו לא חל החיסיון, יכלול גם על דליפה או קו דלק לא אטום. ואולם,לאורהעובדהכיתקופתהזיכיוןשלקצא"א היתהעתידהלהסתייםבחודשמר ץ 2017 , והממשלה טרם החליטה האם להאריך את תקופת הזיכיון, החליטה הוועדה לאשר את הצו כהוראת שעה עד ליום 31 בדצמבר2017 . בראשית 2017 אישרה הכנסת את חוק תשתיות להולכה ולאחסון של נפט על ידי גורם מפעיל, התשע"ז- 2017 (להלן – חוק תשתיות נפט) לצורך קביעת הסדרים חלופיים בחלק מהנושאים שהוסדרו בשטר הזיכיון . מכוחו של חוקזה התאגדה למטרה זוחברהחדשה בבעלותההמלאה של מדינת ישראל- חברת קו צינור אירופה אסיה בע״משהיא הגורם המפעיל הראשון"" להלן קצא"א)לפי חוק תשתיות נפט.( בשנת 2017 הוספה קצא"א, לגדרי חיסיון החוק וכל הוראות החיסיון שחלו על חברת קצא"א הוחלו גם על חברה זו, זאת למעט בשני נושאים שהוסדרו בחוק תשתיות נפט: בעלי המניות ואופן הניהול. תוקפו של הצו החיסיון נקבע לחמש שנים, עד ליום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022 .) תוקפו הוארך על ידי הוועדהעד ליום כ"ד בשבט התשפ"ג (15 בפברואר2023 .) 8. ביום כ"ב בשבט התשפ"ג (13 בפברואר 2023 ) הונחה על שולחן הוועדה פנייתו של שר האוצר בבקשה להאריך את תוקפו של הצו בחמש שנים נוספות, זאת לאור היעדר שינוי הנסיבות המשליכות על הצורך בצו. לאחר שקיימה שני דיונים בנושא, אישרה הוועדה את הארכת הצו בשנה וזאת עד ליום ו' באדר א' ( 15 בפברואר2024 .) ע ו"דמירי פרנקל- שור, המשנה ליועצת המשפטית לכנסת // 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // [email protected] צו החיסיון שעמד בתוקפו עד ליום8.4.24 9. סעיפים 116-111 לחוק העונשין, התשל"ז- 1977 מסדירים עבירות ריגול. בסעיף 113 (ד) מוגדרת "ידיעה סודית:" ידיעה אשר ביטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד," או ידיעה הנוגעת לסוג ענינים שהממשלה, באישור ועדת החוץוהבטחוןשלהכנסת, הכריזה,בצושפורסםברשומות,כיהםעניניםסודיים". 10 . צו החיסיוןשהוועדהאישרהבעברהוצאמכוחסעיףזה,והואקובעכיכלידיעההנוגעתלחברותקוצינור EilatCorporationsS.A. אילתאשקלוןבע"מ(קצא"א,)Ltd.OilAsiaticTrans ו- וכןכלידיעההנוגעת לחברת קו צינור אירופה אסיה בע"מ (להלן – הגורם המפעיל הראשון) לרבות זהות בעלי מניותיהן, עסקאותיהןבתחוםהנפט,שוויןואופןניהולןהיאידיעה סודית. זאת למעטידיעההעוסקתבאופןבלבדי באחד מהנושאים הבאים: (1) איכותהסביבה,למעטמידעהנוגעלכמויותחומריםשאינןחומריםשנפלטו,שנשפכו, שסולקואו שהושלכו לסביבה,ולמעט מידעהנודע לעסקאות של קצא"א או של הגורםהמפעיל הראשון. (2) תכנון ובניה אוהליךלפי סעיף5 לשטר שבתוספתא' לחוק זיכיון צינור הנפט התשכ"ח – 1968 ; (3) רישוי עסקים (4) חברת שירותי תשתיות אילת אשקלון בע"מ (שתת"א) (5) אמצעיבטיחותלמעטמידעהנוגעלכמויותחומריםשאינםחומריםשנפלטו,שנשפכו, שסולקואו שהושלכו לסביבה,ולמעט מידעהנוגעלעסקאות של קצא"א או של הגורםהמפעיל הראשון; (6) פגיעה בשמורת טבע,בגניםלאומיים, באתריםלאומייםובערכי טבע מוגנים; 11 . הצו פירט מהו ה מידע נכלל תחת ההגדרה של "איכות הסביבה" . כמו כן, הצו הגדיר כי שר האוצר או מי מטעמו יכול להגדיר כי ידיעהיכולהלהיות מותרת בפרסום. השינוייםשנערכו בצו(2024 ) 12 . ביום כ"ז בשבט התשפ"ד (6 בפברואר 2024 ,) הונחה על שולחן הוועדה פנייתו של שר האוצר בבקשה להאריך את תוקפו של הצו, עדליוםו' בטבתהתשפ"ח (31 בדצמבר2027 .) 13 . ביום ד' באדר א' התשפ"ד ( 13 בפברואר 2024 ) החליטה הוועדה תחילה להאריך את תוקפו של הצו עד ליוםכ"אבאדרב'התשפ"ד(31 במרץ2024 ,) זאתעלמנתלאפשרתקופתזמןנוספתלקיוםדיוןביןמשרדי הממשלה לצוות המשפטי שלהוועדה לגבי תיקון הצו. 14 . ביום ט "ז באדר ב' התשפ"ד ( 26 במרץ 2024 קיימה הוועדה דיון נוסף בנושא.) במהלכו עודכנה הוועדה כי הצוותהמשפטיקייםשנימפגשים,מפגשראשוןעםהארגוניםשאליהםהוזמנוגםנציגיהממשלה,ומפגש נוסףעםנציגהממשלה,משרדהאוצר,משרדהמשפטיםומנכ"לקצא"א.במהלךהדיון,בוהשתתפונציגי ע ו"דמירי פרנקל- שור, המשנה ליועצת המשפטית לכנסת // 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // [email protected] הממשלה, הארגונים הסביבתיים, ונציגי הרשויות המקומיות, ה חלה הוועדה לדון ב נוסח ראשוני, המציע שינויים בצו ונועדלתת מענה גםלמשרדי הממשלה וגםלנציגי הארגונים השונים. 15 . ביוםי"חבאדרב'( 28 במרץ2024 התקייםדיוןנוסףבענייןהצו.בדיוןזה,), עודכנה הוועדהעלידיהצוות המשפטי לוועדה, כי השיח ממשיך להתקיים עם גורמי הממשלה, הרשויות והארגונים, במטרה לצמצם את המחלוקות שנותרו בעינן בנוגע לתיקון שהוצע בצו. לאור כך, ועל מנת לאפשר המשך דיון מעמיק בנושא, הוחלט להאריךאת תוקפו של הצו וזאת עדליום כ"ט באדרב' התשפ"ד (8 באפריל 2024 .) 16 . ביום כ"ד באדר ב' התשפ"ד ( 03 באפריל 2024) התקיים דיון נוסף. במהלך הדיון הוקרא נוסח הצו עם התיקוניםאשרהוצעובו, לאורקיוםהמפגשיםהפנימיים.בדיון,בונ שמעוטענותיהםשלקצא"א משרדי הממשלה, השלטון המקומי, איגוד ערים, גופי הביטחון, ארגוני הסביבה, התקיים המשך שיח מעמיק על הנוסח המוצע , ובסופו לאחר מספר שינויים נוספים שהוצעו בוועדה, הוועדה אישרה את הצו בשינויים הבאים אשרהוסכמו על ידי שרהאוצר)(: א. מסמכים המנויים בתוספת הראשונה ונמצאים בחזקתו של הגורם המפעיל הראשון או מי מטעמו, הוחרגומהחיסיון. המסמכים המנויים בתוספת הראשונה: אישור על ביצוע בדיקות תקופתיות של ציוד לפי הוראות יצרן,פנקסהדרכותבדברתנאיהיתרהרעליםויומןאירועיםסביבתיים,אישורבדברפסולת,מסמכי היערכותלחירוםותגובהמידיתלאירועיחומריםמסוכנים,פנקסתיעודתרגיליםותחקיריתרגילים, תחקירי אירועי חומרים מסוכנים, סקרים סיסמיים וסקרים גיאולוגיים המעידים על עמידות חוות המכלים, הצינורות והמסוף הימי לרעידות אדמה, נהלי בטיחות ונהלים למניעת תאונות ודליפות במסופים הימיים ובחוותהמכלים. ב. במהלך הדיונים, ארגוני סביבה שונים, רשויות מקומיות וכן איגוד ערים טענו כי קיים קושי בקבלת מידע אודות פעילותה של קצא"א בנושאים שאינם חוסים תחת החיסיון. זאת בשל העובדה שהצו קבע כי מידע שעוסק בנושאים של איכות הסביבה, רישוי עסקים שתת "א, אמצעי בטיחות ופגיעה בשמורות טבע, אתרים לאומיים ובערכי טבע מוגנים יהיה מוחרג מהחיסיון רק אם הוא אינו מכיל דברים שהינם תחת החיסיון. דבר זה הוביל למצב בו היה ניתן לדוגמה לא לפרסם מסמך שקשור לאיכות הסביבה, רק כי הוא מכיל מעט מידע שחוסה תחת החיסיון, אף אם היה ניתן להשחיר או להוציא מסמך שנטול ממידע חסוי זה. אי לכךהחליטההוועדה למחוק מהצואתהמילים"באופן בלבדי" ,כך שעלפיהצוהנוכחימידעבאחד מהנושאים שצוינו לעיל וכן מידע הנוגע למסמכים המנויים בתוספת הראשונה של הגורם המפעיל הראשון,גם אם הידיעה אינה כוללת מידעהמותר בפרסוםלבדה- יפורסם. ע ו"דמירי פרנקל- שור, המשנה ליועצת המשפטית לכנסת // 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // [email protected] במהלךהדיוניםוכןמניירותהעמדהשלהארגוניםהשונים הועלוטענותבדבראי מתןמענהלבקשות לפרסם מידע המותר בפרסום, לפי חוק חופש מידע. אי לכך, החליטה הוועדה כי על מנת לאפשר שקיפות בנושא פרסום המידע, ככל שמידע הותר או לא הותר לפרסום והוא נוגע לגורם המפעיל הראשון, דבר התרת הפרסום או אי התרתו יפורסם באתר האינטרנט של משרד האוצר, ואם הותר פרסוםכאמור,הידיעה שפירסומה הותרתפורסםבאתר האינטרנטשלהגורםהמפעילהראשון,הכל למעטהחלטות שקיבל הצנזורהצבאיהראשיאם מונה בידי שרהאוצר להתירפרסומים מטעמו. ג. מלבד החלט תה של הוועדה להוסיף תחת ההחרגה מחיסיון מסמכים מסוימים אשר יהיו גלויים לכל המעוניי ן בהם , לאור החשיבות במתן האפשרות לפיקוח על קצא"א ולאור העובדה כי לאורך השנים, טענוארגוניהסביבה ונציגיהרשויותהמקומיות, לחשיבותבפיקוחעלקצא"א לאורהחששמסיכונים סביבתיים לרשויות מקומיותותושביהם וכן לשמורות הטבעהמצוי י ם בסביבת מתקניה של קצא "א, החליטה הוועדה לתקן את הצו גם בהקשר זה. בתיקון שאושר על ידי הוועדה ניתנה הרשאה לעובד אחדברשותמקומיתהמנויהבתוספתהשנייהלחוקאומנהלרשותהטבעוהגניםשנקבעהלוהתאמה ביטחוניתלעייןבמידעעליוחלהחיסיוןלפיהצו,שבחזקתהגורםהמפעילהראשוןאומימטעמו.לפי הצו, העובד רשאי לעיין במידע רק אם נקבעה לו התאמה ביטחונית המתאימה לכך, וזאת לצורך הפעלת סמכויותיו בלבד. כמוכן,העובד אינו רשאי להעביראתהמידע אליו נחשף לאדם אחר. ד. לאור החשיבות בבחינת אופן יישום התיקונים שאושרו על ידי הוועדה בצו, הוועדה קבעה כי תוקפו של הצויהיה עדליום ה' בסיוון התשפ"ה (1 ביוני2025 .) הערות הצוות המשפטישל הוועדה 17 . בבסיסו של הצו המונח לאישור על שולחן הוועדה מצוי האינטרס של הגנה על ביטחון המדינה. אל מול אינטרס זה עומדת זכותו של הציבור לקבל מידע על אופן פעולתן של רשויות ציבוריות. זכות הציבור לקבלת מידע מרשויות ציבוריות נתפסת כעקרון יסוד של המשטר הדמוקרטי. בפסיקת בית המשפט העליון הוכרה זכותזו כקשורהקשרהדוק למספר אינטרסים ציבוריים חיוניים: • חופשהביטוי והאפשרותלממשו; • התפיסה כי הרשות הציבורית היא נאמן הציבור ועל כן המידע המצוי ברשותה שייך למעשה לציבורעצמו; • יכולתו של הציבור לבקרולפקחעל פעילות הרשות הציבורית. 18 . על הוועדה לברר את אופן יישום סוגיית ההתאמה הביטחונית ולשמוע את הארגונים השונים שהגישו ניירותעמדהלוועדהעל מנת לבחוןהאם יש מקום לשינוייםנוספים. בברכה, הצוות המשפטי לוועדת החוץוהביטחון ע ו"דמירי פרנקל- שור, המשנה ליועצת המשפטית לכנסת // 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // [email protected] נספח – נוסח הצו שאת הארכת תוקפומתבקשת הוועדהלאשר צו העונשין(הכרזהעלענייןסודי)(הוראתשעה),תשע"ז- 2016 בתוקף סמכותה לפי סעיף 113(ד) לחוק העונשין, התשל"ז- 1977 (להלן – החוק), ובאישור ועדת החוץ והביטחון שלהכנסת,מצווההממשלהלאמור: 1. א)( כל ידיעה הנוגעת לחברת קו צינור אילת אשקלון בע"מ (קצא"א), או לחברת Oil Asiatic Trans עניין סודי ., או לחברת .S.A Corporation Eilat , לרבות זהות בעלי מניותיהן, עסקאותיהן בתחום Ltd. S.A הנפט, שוויין ואופן ניהולן, וכן כל ידיעה הנוגעת לחברת קו צינור אירופה אסיה בע"מ (להלן – גורםמפעילראשון)לרבותעסקאותיהבתחוםהנפטושווייה,מוכרזותענייןסודילעניין החוק. ב)( עלאףהאמורבסעיףקטן(א),מידעהעוסקבאחדמאלהלאיהיהענייןסודי: (1) איכות הסביבה, למעט מידע הנוגע לכמויות חומרים שאינם חומרים שנפלטו, שנשפכו, שסולקו או שהושלכו לסביבה, ולמעט מידע הנוגע לעסקאות של קצא"א או של הגורם המפעילהראשון; (2) תכנוןובנייהאוהליךלפיסעיף5לשטרשבתוספתא'לחוקזיכיוןצינורהנפט,התשכ"ח- 1968 ; (3) רישוי עסקים, למעט מידע הנוגע לכמויות חומרים שאינם חומרים שנפלטו, שנשפכו, שסולקו או שהושלכו לסביבה, ולמעט מידע הנוגע לעסקאות של קצא"א או של הגורם המפעילהראשון; (4) חברתשירותיתשתיותאילתאשקלוןבע"מ(שתא"א;) (5) אמצעי בטיחות, למעט מידע הנוגע לכמויות חומרים שאינם חומרים שנפלטו, שנשפכו, שסולקו או שהושלכו לסביבה, ולמעט מידע הנוגע לעסקאות של קצא"א או של הגורם המפעילהראשון; (6) פגיעהבשמורתטבע,בגניםלאומיים,באתריםלאומייםובערכיטבעמוגנים;לענייןזה, פגיעה"" – כמשמעה בסעיף 30 ד,)( 33 (ה) או 37 לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתריםלאומייםואתריהנצחה,התשנ"ח- 1998 (בצוזה– חוקגניםלאומיים),לפיהעניין. (7) בעליהמניותשלהגורםהמפעילהראשון; (8) אופןניהולושלהגורםהמפעילהראשון. (9) מסמכים המנויים בתוספת הראשונה הנמצאים בחזקתו של הגורם המפעיל הראשון או מימטעמו,וזאתבלילגרועמהאמורבפסקאות(1 )עד(8 .) (ב1) הוראותסעיףקטן(א)יחולורקעלידיעהשהוכרזהענייןסודיגםבמקרהשבומידעכוללהןנושא שבסעיףקטן(ב)והןידיעהשהוכרזהענייןסודי;בסעיףקטןזה,"ידיעהשהוכרזהענייןסודי"– ידיעה כאמור בסעיף קטן (א), ובכלל זה מידע הנוגע לכמויות חומרים שאינם חומרים שנפלטו, שנשפכו,שסולקואושהושלכולסביבה,ומידעהנוגעלעסקאותשלקצא"אאושלהגורםהמפעיל הראשון. ג)( (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), ידיעה כאמור באותו סעיף קטן שפרסומה הותר בידי שר האוצראומימטעמו– לאתהיהענייןסודי; ע ו"דמירי פרנקל- שור, המשנה ליועצת המשפטית לכנסת // 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // [email protected] (2) הותר או לא הותר פרסום כאמור של ידיעה הנוגעת לגורם המפעיל הראשון, דבר התרת הפרסום או אי- התרתו יפורסם באתר האינטרנט של משרד האוצר, ואם הותר פרסום כאמור, הידיעה שפרסומה הותר תפורסם באתר האינטרנט של הגורם המפעיל הראשון, והכול למעט החלטות שקיבל הצנזור הצבאי הראשי אם מונה בידי שר האוצר להתיר פרסומיםמטעמו. (ג1) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי שר האוצר או מי מטעמו להתיר עיון בידיעה כאמור באותו סעיףקטןלצורךמסויםובתנאיםמסוימים. ד)( בסעיףזה– מידעעלאיכותהסביבה""– אחדמאלה: (1) מידעעלחומריםשנפלטו,שנשפכו,שסולקואושהושלכולסביבהותוצאותשל מדידותרעש,ריחוקרינה; (2) מידע על אמצעים לצמצום או למניעת מפגעים סביבתיים; לעניין זה, "מפגע סביבתי" – זיהום אוויר, רעש, ריח, זיהום מים, זיהום מי- ים, זיהום על ידי פסולת, זיהום על ידי חומרים מסוכנים, זיהום על ידי קרינה, פגיעה בסביבה החופית, מפגע אסבסט, כהגדרתם בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות),התשנ"ב- 1992 ,וכןדליפהכהגדרתהבתקנותהמיםוקודלקלאאטום כמשמעובתקנותהאמורות; (3) היתרים,רישיונותוצוויםשהמשרדלהגנתהסביבהאוהרשותהממשלתיתלמים ולביוב(להלן– רשותהמים) נתנולקצא"אאולגורםהמפעילהראשון; (4) מידע על הליכי פיקוח ואכיפה שנקטו המשרד להגנת הסביבה, רשות המים או הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים נגד קצא"א או נגד הגורם המפעיל הראשון; (5) מידעעלהפרותותקלותשלקצא"אאושלהגורםהמפעילהראשון; (6) דיווחיםבדברקולאאטוםלפיתקנה10 א)לתקנותהמים;( נפט""– כהגדרתובסעיף1לשטרהזיכיוןשבתוספתא'לחוקזיכיוןצינורהנפט,התשכ"ח- 1968 ; צנזור""– כהגדרתובתקנה86 לתקנותההגנה(שעתחירום,)1945 ; תקנותהמים""– תקנותהמים(מניעתזיהוםמים)(קווידלק),התשס"ו- 2006 . 1 א. הרשאה לעובד א)( עובד אחד בלבד מבין עובדי כל רשות מקומית המנויה בתוספת השנייה רשאי לעיין במידע על רשות מקומית או כמויותחומריםשבחזקתהגורםהמפעילהראשוןאומימטעמושאינםחומריםשנפלטו,שנשפכו, מנהל רשות הטבע שסולקואושהושלכולסביבה,לצורךהפעלתסמכויותיו,סמכותהרשותהמקומיתשבההואעובד והגנים שנקבעה לו אוסמכותרשותהרישוי,לפיכלדין. התאמה ביטחונית ב)( מנהלרשותהטבעוהגניםרשאילעייןבמידעעלכמויותחומריםשבחזקתהגורםהמפעילהראשון או מי מטעמו, שאינם חומרים שנפלטו, שנשפכו, שסולקו או שהושלכו לסביבה, לצורך הפעלת סמכויותיולפיסעיפים30 , 33 , 54 או55 לחוקגניםלאומיים. ע ו"דמירי פרנקל- שור, המשנה ליועצת המשפטית לכנסת // 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // [email protected] ג)( עובדכאמורבסעיףקטן(א)אומנהלרשותהטבעוהגניםרשאילעייןבמידע,כאמורבסעיףקטן א)או(ב)לפיהעניין,רקאםנקבעהלוהתאמהביטחוניתמתאימהלכך.( ד)( עובד כאמור בסעיף קטן (א) או מנהל רשות הטבע והגנים אינו רשאי להעביר לאחר מידע על כמויותחומריםכאמורבסעיףקטן(א)או(ב),לפיהעניין. ה)( איןבאמורבסעיףזהכדילגרועמהאמורבכלדין. ו)( בסעיף זה – התאמה ביטחונית"" – כמשמעותה בסעיף 15 לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב- 2002 "מנהל רשות הטבע והגנים"; – כמשמעותו בסעיף 19 לחוק גנים לאומיים; רשות מקומית"" – כהגדרתה בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים,) התשס"ח- 2008 "רשותהרישוי";– כמשמעהבסעיף5לחוקרישויעסקים,התשכ"ח- 1968 . 2. צולפיסעיף23(ד)לחוקלתיקוןדיניהעונשין(ביטחוןהמדינה),התשי"ז- 1957 – בטל. ביטול 3. תוקף תוקפושלצוזהעדיוםה'בסיווןהתשפ"ה(1 ביוני2025 .) תוספתראשונה (סעיף1 ב()(9 )) (1) אישורעלביצועבדיקותתקופתיותשלציודלפיהוראותיצרן; (2) פנקס הדרכותבדברתנאיהיתרהרעליםויומןאירועיםסביבתיים; (3) אישוריםבדברפסולתכמפורטלהלן: א)( הנחיות ואישור מנהל לפי תקנה 2 לתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים,) התשנ"א- 1990 ; ב)( היתרים לייצוא פסולת חומרים מסוכנים לפי תקנות החומרים המסוכנים (יבוא ויצוא פסולת חומריםמסוכנים),התשנ"ד- 1994 ; ג)( פניות מוקדמות למיתקני טיפול בפסולת מסוכנת, הסכמת מיתקני טיפול לקבל את הפסולת וטפסיםמלוויםשלפסולתמסוכנת; (4) מסמכיהיערכותלחירוםותגובהמיידיתלאירועיחומריםמסוכנים,פנקסתיעודתרגיליםותחקיריתרגילים; (5) תחקיריאירועיחומריםמסוכנים; (6) סקרים סייסמיים וסקרים גאולוגיים המעידים על עמידות חוות המכלים, הצינורות והמסוף הימי לרעידות אדמה; (7) נוהליבטיחותונהליםלמניעותתאונותודליפותבמסופיםהימייםובחוותהמכלים. ע ו"דמירי פרנקל- שור, המשנה ליועצת המשפטית לכנסת // 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // [email protected] תוספתשנייה (סעיף1 א(א)) (1) איגודעריםלאיכותסביבהנפתאשקלון; (2) בנישמעון; (3) חבלאילות; (4) מרחבים; (5) עירייתאילת; (6) ערבהתיכונה; (7) רמתהנגב. ע ו"דמירי פרנקל- שור, המשנה ליועצת המשפטית לכנסת // 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // [email protected]